Zpráva o činnosti Městské policie Kladno za rok 2012
1. Obsah 1. Obsah... 2 2. Úvod... 3 3. Personální zajištění... 3 4. Vzdělávání... 3 4.1 Profesní příprava... 3 5. Činnost městské policie... 4 5.1 Veřejný pořádek... 5 5.2 Doprava - přestupky v dopravě... 6 6. Technické zabezpečení... 7 6.1 MKS + PCO + LOP... 7 7. Kontrolní činnost stížnosti... 8 8. Prevence kriminality... 8 9. Charitativní činnost MP Kladno v roce 2012... 9 10. Spolupráce s Policií ČR a dalšími složkami IZS... 9 11. Závěr... 10 12. Výsledky činnosti za rok 2012 2010... 11 2
2. Úvod Zpráva o činnosti Městské policie Kladno je shrnutím práce strážníků za rok 2012. Tato zpráva by měla Vám zastupitelům a občanům Statutárního města Kladno poskytnout informace o činnostech, které strážníci ve městě zajišťují a vykonávají. 3. Personální zajištění Početní stav Městské policie Kladno ( dále jen MP) ke dni 31.12.2012 byl 86 zaměstnanců. Z toho je 79 strážníků, 3 strážníci čekatelé a 4 občanští zaměstnanci, kteří vykonávají administrativní činnost. V průběhu roku 2012 ukončilo pracovní poměr 11 zaměstnanců, z toho 2 ze zdravotních důvodů, 1 úmrtí ( účastníci dopravní nehody ze dne 21.8.2011), 3 přechod k Policii ČR dohodou, 4 ukončeno řádnou výpovědí ve dvouměsíční výpovědní lhůtě a 1 pracovník ve zkušební lhůtě třech měsíců. V současné době má oproti schválenému počtu 99 zaměstnanců podstav 13 strážníků. Tento stav umožňuje zajistit plnohodnotnou službu s mnohem menšími problémy, než tomu bylo v loňském roce, kdy byl podstav 21 zaměstnanců. Od dubna do prosince 2012 bylo přijato 14 nových strážníků, kteří se do výslednosti MP teprve zapojovali a více méně se seznamovali s činností v terénu. Úsporná opatření, která byla přijata v roce 2011 neproplácení přesčasové práce, kdy práce přesčas je kompenzována náhradním volnem, zůstala v platnosti. 4. Vzdělávání Od začátku roku 2012 jsme obnovili výcvikové dny v plném rozsahu a naplno se věnovali profesní přípravě strážníků tak, jak tomu bylo v minulých letech. Zajištěny byly přednášky a školení, které zajišťovala PČR DI, Středočeská Záchranná služba Kladno, HZS Kladno a Červený kříž Kladno. Pro pracovníky přestupkového oddělení MP, oddělení PIS a instruktora výcviku a zbrojíře byly vybrány akreditované semináře a školení, které zajistily jejich odborné vzdělávání. 4.1 Profesní příprava Příprava strážníků ke složení zkoušky a vydání osvědčení, která uchazeče opravňuje k výkonu profese strážníka a prolongační školení, provádíme v prostorách budovy MP ve spolupráci s akreditovaným střediskem pro přípravu strážníků paní PhDr Stanislavy Spoustové. Tato spolupráce se osvědčila a nejenom, že náklady na tento vzdělávací a přípravný proces oproti jiným školícím centrům je zhruba o 50% nižší, ale naši strážníci jsou pravidelně vyhlašováni jako jedni z nejlépe připravených MP 1. 1 Dopis JUDr. Václava Mastného předsedy zkušební komise ze dne 3.12.2012 (MP) 3
5. Činnost městské policie Pracovní náplní městské policie není jen řešení dopravních přestupků a jak s oblibou někteří kritici strážníků tvrdí nasazování botiček a plnění městské pokladny. MP Kladno se vždy snažila plnit zákonem dané povinnosti a zároveň řešit záležitosti, které trápí obyvatele města. Statická doprava měla a jistě dlouhou dobu bude mít převahu, co do počtu před ostatními přestupky. Parkování ve městě je prostě problém i přesto, že vznikají nová parkoviště a upravují se parkovací možnosti ve městě tak, aby uspokojilo co nejvíce řidičů. Bohužel vzhledem k nárůstu počtu vozidel tento boj město prohrává. Navíc městský strážník zůstal, až na malé výjimky v boji proti parkování na chodnících, zeleni, přechodech pro chodce a v křižovatkách, sám a ve statistikách budou dopravní přestupky mít převahu i nadále. Přesto, že řešení dopravních přestupků zabírá více jak 60% činnosti strážníků, prioritou tato činnost není. Veřejný pořádek, přispívání k bezpečnosti osob a majetku, poskytování služeb občanům to je hlavní poslání strážníka. Statistika jasně ukazuje jak se položka dopravní přestupky a veřejný pořádek vyrovnávají a kam se směřuje činnost strážníků i když znovu musím konstatovat, že dopravní přestupky budou vždy zastoupeny velmi významně. Poskytování služeb, které zajišťuje městská policie, je důležitou součástí činnosti strážníků. K pocitu klidu rodičům jistě přispěje vědomí, že na bezpečnost jejich dítěte při cestě do školy dohlédne strážník a tak se stane i při jeho odchodu ze školy. V tomto roce jsme zvýšili i počet asistenčních jízd v MHD a to nejen v době jízd školáků, ale i ve večerních a nočních hodinách. Tato aktivita a dále uvedené činnosti přispívají k bezpečnosti a pořádku ve městě: Denní přítomnost strážníků na přechodech pro chodce u škol Dohled při odchodu žáků ze škol po ukončení vyučování Asistenční jízdy MHD Dohled nad pečovatelskými domy a jejich klienty Preventivní kontrola dětských hřišť Zajištění linky okamžité pomoci - LOP Zajištění služby auto pod dohledem Zajištění služby linka pro seniory Zajištění dohledu při kulturních a sportovních akcí na celém území města Asistence zdravotní záchranné službě Asistenční činnost na odděleních nemocnice Kladno Asistence při zajištění projektu teplá židle Dohled na ukládání odpadu bikramové vany Provádění odchytu toulavých zvířat a péče o odchycená zvířata 4
5.1 Veřejný pořádek V roce 2012 řešili strážníci 16 406 přestupků, oproti roku 2011 je to o 3 396 přestupků méně. Tento pokles zjištěných přestupků je zapříčiněn několika důvody. Městská policie začala více soustřeďovat své síly na preventivní pochůzkovou činnost se zaměřením na ochranu majetku, zejména ve čtvrtích staré Kročehlavy, Švermov, Dubí a Rozdělov, kde vlivem vzniku mnoha ubytoven vzrostl počet přestupků proti majetku. Dalším problémem v těchto lokalitách města je nárůst vandalství, vznik skládek a narušování občanského soužití. Nárůst byl zaznamenán u přestupků, týkající se porušení vyhlášky města č.42., to se týkalo zejména Rozdělova v okolí OD a večerek. Dále pak vyhlášky č.41., tam byl zaznamenán největší nárůst přestupků ve starých Kročehlavech v okolí ul. Dr.Steinera, Kročehlavská a Gen.Klapálka. Opatření k odstranění těchto přestupků si vyžaduje neustálou nebo velmi častou kontrolní a pochůzkovou činnost strážníků na úkor jiných činností. Přesto jsem přesvědčen, že i přes pokles zjištěných přestupků zejména v dopravě je toto zaměření činnosti strážníků pro město důležité a z pohledu občana daleko lépe hodnocené. V souvislosti na řešení majetkových přestupků, a přestupků týkajících se veřejného pořádku, bylo předvedeno ke zjištění totožnosti na OO PČR 285 osob, což je o 120 osob více než v roce 2011. Bylo zadrženo 192 pachatelů, podezřelých ze spáchání trestného činu, to je o 40 více než v loňském roce. Strážníci jsou čím dál tím více zatěžováni také odchytem zvířat, zejména volně pobíhajících psů. V tomto roce bylo odchyceno 263 psů, kteří byli umístěni do odchytových kotců, MP a posléze převezeni do útulku Na Bouchalce. Kapacita odchytových kotců, ale i kapacita útulku, je omezená a strážníci v některých případech musí odmítat nalezeného psa nebo provedení odchytu. Přestupky, týkající se rušení nočního klidu, řeší strážníci v největším počtu v období od května do října každého roku. Nejvíce přestupků je řešeno v sídlištní zástavbě a místech provozu restauračních zařízeních, non stopů a heren. Významným způsobem přispělo ke snížení počtu přestupků tohoto typu přijetí vyhlášek Statutárního města Kladna č.49/11, 49/12, a 49/12/01. Tyto vyhlášky omezily provoz těchto provozoven v problémových lokalitách a i díky intenzivní kontrole strážníky MP byla situace výrazně klidnější než v minulosti. Mírný pokles byl zaznamenán u přestupků proti majetku v OD a v jejich bezprostřední blízkosti. To bylo zapříčiněno zejména zvýšenou ostrahou agentur a kontrolní činností strážníků a policie. Naopak krádeže šrotu, zejména v prostoru bývalé huti POLDI a KONĚV, jsou na denním pořádku. Velkým lákadlem pro zlodějíčky jsou tak jako v minulosti kanálové vpusti, okapové svody na rodinných domech a každá stavba, která není dostatečně zabezpečená. Samostatnou kapitolou je vykrádání automobilů, kde se pachatelé zaměřují na samotná vozidla, tak na jejich vybavení a na věci, které majitel vozidla, byť na malou chvíli, ve vozidle ponechá. Nárůst byl zaznamenán i v loupežích, kdy pachatelé pod pohrůžkou násilí žádají od obsluhy benzinových čerpadel, pošt a finančních domů vydání hotovosti. V činnostech, které by měly zamezit nebo odhalit 5
pachatele těchto případů, spolupracuje MP s Policií ČR velmi intenzivně za využití všech dostupných technických prostředků. Nejčastěji řešené přestupky spadající do kategorie Veřejný pořádek: Znečištění veřejného prostranství 498 Rušení nočního klidu 388 Veřejné pohoršení 193 Občanské soužití 118 Tabákový zákon 76 Vyhláška města č.42 791 Vyhláška č.41 247 Nezajištěný pes 281 Odchycená zvířata 263 Nepovolené skládky 314 5.2 Doprava - přestupky v dopravě Nejvíce dopravních přestupků, které strážníci řeší, se týkají statické dopravy. Porušování zákazových značek je tím nejčastějším přestupkem, řešeno 4 694 přestupků. Dalším nejčetnějším přestupkem je stání na chodnících, zeleni a na vyhrazených parkovištích. Jen neoprávněných stání na parkovištích pro invalidy bylo zaznamenáno a řešeno 327. Těchto přestupků přibývá a svědčí o naprosté bezohlednosti některých přestupců. Oprávnění nařídit odtah vozidla uplatnili strážníci ve 321 případech, jednalo se v drtivé většině o vozidla, stojící na přechodech pro chodce nebo o vozidla, která stála v křižovatce a tvořila nebezpečnou překážku v silničním provozu. Měření rychlosti ve městě a v obcích, se kterými je uzavřena veřejnoprávní smlouva, probíhalo v rozsahu, který plní, jak represivní, tak zároveň úlohu preventivní a nemůže budit dojem, že strážníci místo svých ostatních povinností se uchylují k jednoduchému vybírání pokut a vylepšování statistiky a rozpočtu města. O dostatečnosti hovoří i naměřené hodnoty překročení rychlosti, kdy při celkovém zjištění 2 375 přestupků překročení nejvyšší povolené rychlosti bylo 412x do 5 km překročení, 1863x překročení od 5 do 20 km v hodině, 95x o 20 km a více (do 39 km) a 5x o 40km a více, překročení nejvyšší povoleném rychlosti ve městě. Největší počet překročení nejvyšší povolené rychlosti je zjišťováno automatickým systémem Na Sítné. 6
6. Technické zabezpečení MP využívá k zajištění výkonu 9 služebních vozidel. Jedná se o : 1x Š Fábia praktik, 3x Š Fábia kombi, 2x Š Octavia TDI, 1x Š YETI 4x4 TDI, 1x WV Transportér TDI. Ve výběrovém řízení bylo vybráno nové služební vozidlo za Octavii zničenou při dopravní nehodě v roce 2011. Jedná se o vozidlo Dacia DUSTR 4x4. V letních měsících jsou i nadále využívány dva skútry Peugeot 50 cm2. Pro měření povolené rychlosti jsou k dispozici strážníkům radary Ramer 7, AD 9 a Prolaser 3. Dále je využíván automatický systém měření rychlosti a průjezdu na červenou CAMEA. Komunikace mezi hlídkami a operačním střediskem je zajištěna vysílačkami značky MOTOROLA DP 3601, DP 3401 v počtu 33 ks a DM 3600 v počtu 11 ks. Celkem 44 ks. Tyto vysílačky jsou vybaveny zařízením GPS, které zajišťuje přehled o pohybu hlídek a přispívá k zajištění jejich bezpečnosti a kontrole. V případě vozidlových vysílaček se využívají zejména data o pohybu, rychlosti, prostojích a spotřebě vozidla. 6.1 MKS + PCO + LOP V roce 2012 MKS nebyl rozšiřován, co do počtu kamer a nadále je počet monitorovacích míst 28. Z důvodů zrušení ubytoven MASOKOMBINÁT a prodeji objektu, byla zde umístěná kamera odpojena a toto zařízení bylo přemístěno na křižovatku ulic Kročehlavská + Libušina. Tato kamera v současné době monitoruje celou ulici Kročehlavská - navazuje na kameru u BAUMAXU a pokrývá výjezd z města směrem na Buštěhrad. MKS funguje bez závažných problémů a výpadky tohoto systému jsou výjimkou. Vzhledem k tomu, že některé kamery jsou v provozu již od roku 1997-98 bude v příštích letech nutná investice do výměny mechanických částí systému z důvodu jejich opotřebení (rotátory, objektivy, nosné části kamer). Pult centrální ochrany (PCO) napomáhá k ochraně objektů v majetku města. V současné době je napojeno 72 objektů a 23 klientů Linky okamžité pomoci. Strážníci během roku vyjížděli k 799 narušeným objektům, kdy bylo zadrženo 12 pachatelů, kteří do objektu vnikli. Většina výjezdů je zapříčiněna špatnou manipulací se zařízením ze strany uživatele objektu. LOP je nadstandardní službou obyvatelům města. V tomto roce bylo uskutečněno 44 výjezdů, kdy klientům strážníci zajistili pomoc sami nebo byl přivolán lékař. Velmi dobrá je, tak jako v minulých letech, spolupráce s pracovníky pečovatelské služby FONTÁNA, bez níž by tuto službu nebylo možné provozovat. 7
7. Kontrolní činnost stížnosti Kontrolní činnost práce strážníků je nezbytnou záležitostí, kterou musíme zajišťovat. Nejedná se jen o předcházení stížností občanů na práci MP, ale zajištění plnění úkolů, které od velitele směny (operačního strážníka) dostanou strážníci v terénu. Kontroly jsou zaměřeny, jak na činnost strážníků, tedy řešení či neřešení zjištěných přestupků, ale i na správnou kvalifikaci přestupku a v neposlední řadě na zákonný postup při řešení ne vždy jednoduchých zásahů do práv občana. Inspekční strážník provádí denní kontroly výkonu přímo v ulicích a spolu se zástupcem pro výkon služby nedostatky řeší přímo s dotčeným strážníkem. Ke kontrolám patří i provádění dechové zkoušky u strážníků, kteří nastupují do směny, kontrola ústroje a výstroje. V roce 2012 bylo přijato 13 písemných stížností, kdy tři byly vyhodnoceny jako oprávněné. Tak jako v minulosti probíhají vnitřní kontroly finančních částek, které strážníci vyberou při blokovém řízení a jejich odevzdání. Pravidla oběhu finanční hotovosti jsou nastavena velmi přísně a nebylo zjištěno žádných závad. 8. Prevence kriminality Činnost preventivně informační skupiny se v roce 2012 zaměřila především na besedy a ukázky činnosti pro děti mateřských škol, 1.stupně základních škol, besedy se seniory a besedy s hendikepovanými občany. Počet besed s dětmi na základních školách byl úctyhodných 59 a v mateřských školách 19 s účastí 2526 posluchačů. Pro seniory bylo uskutečněno 25 besed a pro hendikepované a klienty centra komplexní péče Fontána 5 besed s účastí 1348 posluchačů. Městská policie se podílela, nebo přímo zajišťovala, v průběhu roku několik akcí, mezi nejvýznamnější a dá se říci tradiční akce patří : Noc s městskou policií O putovní pohár ředitele MP Kladno Bezpečnost s EMPÍKEM Mezi nejúspěšnější a neustále rozšiřovaný projekt patří Vozidlo pod dohledem MP Kladno. Bylo vydáno již 214 identifikačních známek na zájmová vozidla, která jsou pod dohledem denně od 23 do 05 hodin ráno. Dohled je zajišťován nejen technickými zařízeními MP, ale i fyzickou kontrolou vozidel přímo na ulici. Novou službou, kterou strážníci zajišťují je Senior linka. Jde o zvláštní telefonní linku, na které jsou občanům poskytovány informace o tzv. neobjednaných službách. Telefonní linka 312 604 604 je k dispozici od pondělí do pátku v době od 08:00 do 17:00 hodin. Občan si zde může ověřit zda člověk, který zazvonil u jeho bytu, je skutečně zaměstnancem firmy, která jde provést kontrolu například plynu, či elektroměru nebo se jedná o podvodníka, od kterého je v nejlepším případě možné očekávat vykradení bytu nebo nabízení nekvalitního a 8
předraženého výrobku. Po takovém zjištění následuje výjezd strážníků na místo a lustrace dotčené osoby. Pro zvýšení bezpečnosti kladenských seniorů a zdravotně hendikepovaných spoluobčanů zajistilo Statutární město Kladno společně s městskou policií projekt montáž bezpečnostních řetízků na vchodové dveře. Celkem bylo bezplatně namontováno 63 řetízků. Prevence kriminality je jedním s dílčích úkolů MP v našem městě, kterému se strážníci věnují s plným nasazením. V dalších letech se práci s dětmi a seniory chceme dále věnovat a činnost rozšiřovat a reagovat na bezpečnostní problémy, které doba přináší. Nechceme organizovat megalomanské akce za vynaložení nepřiměřených finančních prostředků, ale chceme, aby ti, kteří se účastní našich akcí, si odnesli vědomosti a poznání, které přispěje k bezpečí jich samotných a jejich blízkých. 9. Charitativní činnost MP Kladno v roce 2012 Několik let již pokračuje adopce na dálku strážníci adoptovali indického chlapce a hradí mu studium, na které jeho rodina nemá finanční prostředky. Ročně strážníci na studium přispívají 4. 900,-- korun. Preventivně informační skupina Městské policie Kladno klade při svých aktivitách důraz na hospodaření s prostředky, které je potřeba na ně vynaložit. Celkové náklady na akce i projekty byly v roce 2012-43 720,- korun. Většinu akcí a projektů se MP Kladno snaží zajistit formou sponzoringu. Naprostá většina aktivit oddělení PIS se však odehrává bez vynaložení větších finančních prostředků. 10. Spolupráce s Policií ČR a dalšími složkami IZS Spolupráce mezi Policii ĆR a MP Kladno byla v minulých letech a je v současnosti vždy založená na korektním jednání a informování se navzájem o problémech ve městě. Častá setkání nejen na úrovni ředitele Územního odboru Policie ČR a ředitele MP Kladno, ale i na úrovni vedoucích obvodních odděleních Policie ČR a vedoucích pracovníků MP, zaručují dobrou informovanost a součinnost obou složek. Statutární město Kladno nemá uzavřenou koordinační smlouvu mezi Policií ČR a MP Kladno a nevyužívá této možnosti, jak zajistit spolupráci mezi MP a Policií, protože situace ve městě se mění a vedení obou složek si ponechává možnost reagovat pružně, efektivně bez administrativního zatěžování. Do této chvíle se tento způsob součinnosti osvědčuje. Tak jako spolupráce s Policii ČR je na dobré úrovni i spolupráce s HZS Středočeského kraje a Středočeskou záchrannou službou. Denní součinnost ve městě dokazuje, že složky IZS zde fungují a velmi dobře spolupracují. 9
11. Závěr V roce 2012 uplynulo 20 let od založení Městské policie Kladno. V jejích řadách se vystřídaly desítky zaměstnanců, kteří po zjištění, že práce strážníka není vůbec jednoduchá, velmi rychle toto zaměstnání opustili. V některých momentech se ocitala MP v krizové situaci a například v roce 1996-1997 byla personálně ve stavu, kdy nebylo téměř koho poslat do ulic. Ta doba nebyla lehká, ale díky tehdejšímu vedení města bylo rozhodnuto MP podpořit a udělat vše proto, aby se její činnost zachovala. Podporu vedení města měla MP od té doby vždy a díky tomu se dnes již Statutární město Kladno nemusí v žádném směru stydět za svou městskou policii, která ve srovnání s ostatními statutárními městy nejen, že nezaostává, ale svými výsledky,vystupováním, vybaveností a zázemím patří mezi městské policie s dobrým jménem. Do dalších let má MP Kladno připraven plán rozvoje, kde je jednoznačně podporován bližší kontakt s občany. Její činnost není zaměřena v žádném případě jen na bezduché vybírání pokut a na měření rychlosti, ale na každodenní poctivou práci. Snahou, je občanům města skutečně sloužit a v případě potřeby i účinně zasáhnout. Nelze si však tuto snahu strážníků vykládat, že přestupky budou přehlížet. Úkoly pro zajištění rozvoje MP Kladno pro rok 2013 Stabilizace pracovníků Zapojení nováčků do plného výkonu Motivační pobídky pro strážníky Zvýšení počtu funkčních strážníků okrskářů Zvýšení počtu psovodů Optimalizovat organizaci práce směny-výkon služby Zajistit čerpání finančních dotací na technické vybavení MP-MVČR Zajistit profesní vzdělávání zaměstnanců Závěrem zprávy mi dovolte, abych poděkoval za podporu a spolupráci celému vedení města a Vám zastupitelům. Zprávu vypracoval: Stanislav Procházka ředitel Městské policie KLADNO 10
12. Výsledky činnosti za rok 2012 2010 Přehled 2012-2009 2012 2011 2010 Celkový počet přestupků 16 406 19 802 20 874 Zákazové značky 4 694 6 010 6 545 Stání na chodníku 857 1 134 880 Překročení povol.rychlosti 2 275 2 499 2 363 Vyhrazená parkoviště 327 147 195 Odtaženo vozidel 321 329 276 Počet instal. botiček 735 1 564 1 026 Veřejný pořádek 4 791 4950 4 799 Přestupky proti majetku 995 1 325 1 287 Zjištěno TČ 196 198 186 Zadrženo pachatelů TČ 192 152 210 Předvedeno os. na OO PČR 285 165 325 Celkem vybráno na pokutách 3 012 400 4 327 200 4 289 800 Řešeno domluvou 2 474 3 603 2 689 Počet odchycených zvířat 263 186 211 Oznámení občanů 6 970 6 392 7 249 Předáno lékařům RZS 224 218 172 11