Statutární město Plzeň Magistrát města Plzně Úřad služeb obyvatelstvu Odbor sociálních služeb Podmínky/Zásady pro poskytování dotací z rozpočtu Odboru sociálních služeb Magistrátu města Plzně
Zásad/Podmínky pro poskytování dotací z rozpočtu Odboru sociálních služeb Magistrátu města Plzně (dále jen Zásady/Podmínky ) Tyto Zásady/Podmínky upravují postup při poskytování dotací z rozpočtu statutárního města Plzně za účelem podpory rozvoje činností nekomerčního, neziskového a obecně prospěšného charakteru včetně specifických podmínek Odboru sociálních služeb MMP (OSS MMP pro poskytování neinvestičních dotací fyzickým a právnickým osobám. Těmito Zásadami/Podmínkami nejsou dotčeny postupy a požadavky stanovené obecně závaznými právními předpisy (např. zákon č. 128/2000 Sb., o obcích, zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, vše v platném znění, apod.). I. Základní principy 1. Poskytování dotací z rozpočtu města a uzavírání smluv o poskytnutí dotace se řídí zákonem č. 128/2000 Sb., o obcích, v platném znění a zákonem č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, v platném znění. 2. Na poskytnutí dotace není právní nárok a důvody jejího neposkytnutí či zkrácení se žadatelům nesdělují. 3. Žadatel nesmí mít ke dni podání žádosti nesplacené závazky po lhůtě splatnosti vůči městu Plzni nebo jeho příspěvkovým organizacím. Za nesplacený závazek se považuje také neprovedené vyúčtování za předchozí období ve stanoveném termínu nebo předchozí kontrolou zjištěné závady v čerpání dotačního titulu (v případě, že není smlouvou ošetřeno jinak). 4. O poskytnutí dotace se rozhoduje na základě žádosti doplněné požadovanými přílohami. 5. Žadatelé o dotace odpovídají za pravdivost údajů uvedených v žádostech i poskytnutých dokladech. 6. Žádost o dotaci se žadateli po skončení řízení nevrací. 7. Dotace se poskytuje na základě uzavřené smlouvy o poskytnutí dotace. 8. Dotaci lze použít jen ke schválenému a smlouvou o poskytnutí dotace sjednanému účelu. 9. Příjemce je povinen oznámit do 15 dnů od vzniku každou změnu údajů uvedených v žádosti o poskytnutí dotace a skutečností majících vliv na jejich poskytnutí (zejména číslo účtu, zánik, transformaci, sloučení, změnu statutárních zástupců, sídla, atp.). 10. V případě, že před zahájením čerpání dotace vzniknou na straně příjemce jakékoliv překážky bránící mu v realizaci projektu, na který mu byla dotace poskytnuta, je příjemce povinen tuto skutečnost neprodleně písemně oznámit poskytovateli a ve lhůtě 30 dnů od oznámení dotaci vrátit v plné výši na účet města. 11. V případě, že realizace projektu bude přerušena či pozastavena, je příjemce dotace povinen do 30 dnů od vzniku uvedené skutečnosti odevzdat na příslušný odvětvový odbor MMP závěrečné vyúčtování dotace a na účet poskytovatele vrátit dotaci nebo její nečerpanou část. 12. Zneužití dotace může být stíháno jako trestný čin dotačního podvodu podle 212 zákona č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, v platném znění. Odbor sociálních služeb MMP 2
13. Každé neoprávněné použití nebo zadržení peněžních prostředků je porušením rozpočtové kázně ve smyslu 22 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, v platném znění, se všemi právními důsledky s tím spojenými. 14. Při posuzování, zda dotace je veřejnou podporou ve smyslu čl. 107 a násl. Smlouvy o fungování Evropské unie postupuje poskytovatel v souladu se zákonem č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory a o změně zákona o podpoře výzkumu a vývoje, v platném znění a vnitřním předpisem města QS 61-22 Veřejné podpory v prostředí města Plzně, v platném znění. 15. Příjemce dotace je povinen poskytovat veškeré údaje do Monitorovacího systému sociálních služeb města Plzně, dle pokynů administrátora systému - analytika Odboru sociálních služeb MMP (vztahuje se pouze na poskytovatele sociálních služeb). II. Postup žadatele 1. Žádosti o dotace se podávají v termínech zveřejněných na internetových stránkách města http://socialnisluzby.plzen.eu nebo www.plzen.eu (Granty a dotace). 2. Žadatel musí podat žádost na předepsaném formuláři nebo prostřednictvím internetové aplikace Dotace OSS MMP, k žádosti musí doložit povinné přílohy: a) právnická osoba - kopii dokladu o právní subjektivitě (výpis z veřejného rejstříku - obchodního, nadačního rejstříku apod.) ne starší 90 dnů; případně stanovy, zřizovací listinu či doklady o rozhodovacích pravomocech organizace, b) podnikající fyzická osoba kopii oprávnění k podnikání, c) doklad o tom, kdo je oprávněn jednat jménem žadatele, pokud tento údaj již neobsahuje doklad o právní subjektivitě, d) kopii dokladu o zřízení bankovního účtu (kopii smlouvy nebo aktuální potvrzení o zřízení účtu) e) rozpočet projektu (v případě, že není již součástí formuláře žádosti), f) prohlášení o již poskytnutých dotacích ze strany města Plzně (včetně MO) v předchozích třech letech a o všech uplatněných žádostech o poskytnutí dotace v daném roce vůči městu Plzni (včetně MO). 3. Poskytovatelé sociálních služeb používají pro podávání žádostí a vyúčtování na sociální služby internetovou aplikaci Dotace OSS MMP, dle pokynů Odboru sociálních služeb. 4. Žádost se podává do sekretariátu Odboru sociálních služeb MMP, Martinská 2,(1. patro), Plzeň nebo do podatelny Magistrátu města Plzně, popřípadě může být zaslána poštou do termínu uvedeného v Dotační výzvě - rozhodující je datum podání, uvedené na razítku poštovního úřadu nebo podatelny Magistrátu města Plzně. 5. Žádost je podána včas, je-li podána v poslední den stanoveného termínu na podatelně Magistrátu města Plzně nebo je-li tentýž den předána k přepravě držiteli poštovní licence. 6. Na žádosti podané po stanoveném termínu nebude brán zřetel. 7. Účel čerpání požadovaných finančních prostředků musí být jmenovitě uveden v podrobném rozpočtu žádosti. Odbor sociálních služeb MMP 3
III. Využití dotací Z poskytnuté dotace lze hradit: prokazatelné náklady příjemce dotace, které jsou nezbytné, jejichž výše nepřesahuje výši obvyklou v daném místě a čase a které jsou identifikovatelné, účetně evidované, ověřitelné, podložené originálními účetními doklady a uvedené v rozpočtu schválené žádosti. Z poskytnuté dotace nelze hradit: náklady na reprezentaci (tj. na občerstvení, pohoštění, dary a obdobná plnění); odměny členů správních rad, dozorčích rad a jiných orgánů právnických osob (vyjma ředitelů obecně prospěšných společností);; - na mimořádné odměny vyplácené k dohodám o provedení práce a k dohodám o pracovní činnosti; tvorbu kapitálového jmění; odpisy majetku; DPH, pokud může žadatel uplatnit nárok na odpočet DPH vůči finančnímu úřadu nebo požádat o její vrácení v souladu se zákonem č. 235/2004 Sb., v platném znění; daně, pokuty a sankce; pořízení nebo technické zhodnocení dlouhodobého hmotného a nehmotného majetku (dlouhodobým hmotným majetkem se rozumí majetek, jehož doba použitelnosti je delší než jeden rok a vstupní cena vyšší než 40.000,- Kč; dlouhodobým nehmotným majetkem se rozumí majetek, jehož doba použitelnosti je delší než jeden rok a vstupní cena vyšší než 60.000,- Kč) nevztahuje se na investiční projekty; opravy, údržbu nebo zhodnocení majetku města, pokud není příjemci dotace svěřen městem do správy; ostatní sociální výdaje na zaměstnance, ke kterým nejsou zaměstnavatelé povinni dle zvláštních právních předpisů (příspěvky na penzijní připojištění, životní pojištění, dary k životním jubileím, příspěvky na rekreaci apod.); splátky půjček, leasingové splátky, úhrada dluhů; nespecifikované (nezpůsobilé) výdaje tj. výdaje, které nelze účetně doložit; činnost politických stran a hnutí; poskytnutí dotace jinému subjektu (vyjma nadací a nadačních fondů); úroky; další výdaje, jenž zákon č. 586/1992 Sb. o daních z příjmů, v platném znění, neuznává jako výdaje k zajištění a udržení zdanitelných příjmů, pokud žadatel je poplatníkem daně z příjmů. Zálohové faktury a dohadné položky se nepovažují za podklad k vyúčtování, vyjma zálohových faktur za energie. Jednotlivé dotační programy mohou účel využití dotace blíže specifikovat a jejich znění je obsahem předmětu smlouvy o poskytnutí dotace. Odbor sociálních služeb MMP 4
IV. Uzavírání smluv 1. O poskytnutí dotace uzavře město Plzeň s příjemcem dotace písemnou smlouvu. Podmínkou podpisu smlouvy oběma stranami je doložení všech požadovaných podkladů k uzavření smlouvy. Ve smlouvě bude zejména uvedeno: účel, na který je dotace poskytována, doba čerpání dotace, výše dotace a její účelové určení (jednotlivé položky rozpočtu), povinnost příjemce doložit vyúčtování použité dotace ve stanoveném termínu a formě, povinnost příjemce vrátit dotaci, nebude-li použita v souladu s účelem, na který byla poskytnuta nebo nebude-li řádně vyúčtována, podmínky kontroly příjemce v souvislosti s čerpáním poskytnuté dotace. 2. Pro stanovení účelu čerpání dotace je závazná žádost, včetně uvedeného rozpočtu. 3. Porušení jakékoliv povinnosti stanovené ve smlouvě (resp. podmínek, za kterých byla dotace poskytnuta) je chápáno jako porušení rozpočtové kázně podle 22 zákona č. 250/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, v platném znění. Příjemce je povinen provést odvod za porušení rozpočtové kázně do rozpočtu poskytovatele. Odvod odpovídá částce neoprávněně použitých nebo zadržených prostředků. 4. Pokud se žadatel nedostaví k podpisu nebo odmítne podepsat smlouvu o poskytnutí dotace nejdéle do tří měsíců po obdržení výzvy k podpisu smlouvy, ztrácí nárok na poskytnutí dotace. 5. Dotace bude žadateli uvolněna až po finančním vypořádání všech dotací z rozpočtu Odboru sociálních služeb Magistrátu města Plzně za předcházející období, pokud byly příjemci poskytnuty. V. Čerpání a vyúčtování 1. Příjemce je povinen účtovat čerpání přidělených finančních prostředků odděleně na samostatných analytických účtech nákladů nebo poskytnuté finanční prostředky vést odděleně v účetní evidenci (na zvláštním středisku či zakázce), popř. vést samostatný peněžní deník pro přidělenou dotaci. Originály účetních dokladů, prokazujících využití dotace, musí být viditelně označené tak, aby bylo zřejmé, že jde o čerpání dotace poskytnuté z finančních prostředků města Plzně (číslem střediska/zakázky nebo textem dotace OSS MMP a číslo smlouvy). 2. Příjemce je povinen vést účetnictví v souladu se zákonem č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů. Poskytovatel je též povinen dbát, aby příslušné účetní doklady byly správné, úplné, průkazné a splňovaly zákonem předepsané náležitosti. 3. Účetní doklady musí obsahovat jasnou specifikaci pořízeného zboží, nakoupené služby nebo práce (včetně pořízeného množství a jednotkové ceny). Obecně formulované doklady jako např. občerstvení, administrativní služby nebo kancelářské potřeby nebudou považovány za vyhovující. Odbor sociálních služeb MMP 5
4. Příjemce je povinen vést písemné individuální záznamy o průběhu poskytování sociální služby tak, aby ze záznamů byl patrný počet uživatelů služby, kterým byla služba poskytnuta a počet provedených úkonů musí být v souladu s daty poskytovanými do Monitorovacího systému sociálních služeb města Plzně. 5. Příjemce, který není poskytovatelem sociální služby, je povinen vést písemné záznamy o realizaci projektu tak, aby ze záznamů byl patrný zejména počet osob, kterým projekt prospěl a další náležitosti dle charakteru projektu. 6. Příjemce je povinen přidělené finanční prostředky řádně vyúčtovat a na předepsaném formuláři předložit Odboru sociálních služeb MMP do termínu uvedeného ve smlouvě. 7. Příjemce je povinen poskytovat sociální služby v rozsahu činností stanovených zákonem č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů a vyhlášky č. 505/2006 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů. 8. Poskytovatelé sociálních služeb využívají pro vypracování vyúčtování internetovou aplikaci Dotace OSS MMP, dle pokynů Odboru sociálních služeb MMP. 9. Pokud příjemce po zahájení čerpání dotace zjistí, že není schopen zabezpečit její čerpání v souladu s uzavřenými podmínkami smlouvy, neprodleně o tomto zjištění písemně informuje Odbor sociálních služeb MMP a současně předloží návrh řešení. O takovém návrhu řešení rozhodují příslušné orgány města, které schválily poskytnutí dotace. 10. V případě, že realizace projektu bude přerušena či pozastavena je příjemce dotace povinen do 15 dnů odevzdat na Odbor sociálních služeb MMP závěrečné vyúčtování dotace a vrátit na účet města nevyčerpanou část z poskytnuté dotace. 11. Vyúčtování poskytnutých finančních prostředků musí být doloženo sestavou analytické evidence dokladů, zobrazující čerpání položek, uhrazených z dotace města (vygenerovaná sestava z účetního programu) nebo kopiemi účetních dokladů (bude specifikováno ve smlouvě). 12. V případě schválení dotace v požadované výši je příjemce povinen čerpat finanční prostředky v souladu s položkovým rozpisem rozpočtu, který je nedílnou přílohou smlouvy. Může provádět změny v jednotlivých nákladových položkách rozpočtu do výše 10 % z poskytnutých finančních prostředků v dané položce. 13. Změna rozpisu jednotlivých nákladových položek poskytnuté dotace nad 10 % je možná pouze na základě dodatku ke smlouvě, o který příjemce písemně, včetně odůvodnění, požádá Odbor sociálních služeb MMP, Martinská 2, Plzeň. Změnu lze provést po uzavření dodatku ke smlouvě. 14. Účel čerpání dotace může být vymezen smlouvou, pak rozpočet není přílohou smlouvy. 15. Při čerpání prostředků dotace je příjemce povinen respektovat strukturu, charakter a cíle projektu a používat dotaci hospodárně a efektivně. 16. V případě schválení nižší dotace, než byl požadavek, bude příjemce vyzván, aby do 5 pracovních dnů od doručení výzvy, předložil aktualizovaný rozpočet, který se stane nedílnou součástí smlouvy. 17. Příjemce je povinen v rámci realizace projektu informovat veřejnost a na všech propagačních a informačních materiálech k projektu, na který mu byla přidělena dotace, uvést logo města Odbor sociálních služeb MMP 6
v souladu s pravidly zveřejněnými na níže uvedené adrese: http://www.plzen.eu/omeste/informace-o-meste/symboly-mesta/ a logo Sociální služby města Plzně, které je ke stažení na webu: http://socialnisluzby.plzen.eu/dokumenty/ke-stazeni/. VI. Kontrola 1. V souvislosti s poskytnutím dotace je poskytovatel oprávněn vykonávat u příjemce veřejnosprávní finanční kontrolu podle zákona č. 255/2012 Sb. o kontrole (kontrolní řád) a č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole, v platném znění, a příjemce se zavazuje poskytnout k tomu poskytovateli veškerou vyžádanou součinnost, včetně umožnění kontroly originálních účetních písemností vztahujících se k účtování dotace a dokladů týkajících se využití dotace, plnění účelu a dalších podmínek stanovených v uzavřené smlouvě o poskytnutí dotace. 2. Kontrolu dokladů týkajících se využití dotace jsou oprávněny provádět příslušné odvětvové odbory MMP a Odbor kontroly MMP. 3. Příjemce dotace je povinen umožnit poskytovateli průběžnou a následnou kontrolu realizace projektu a na požádání umožnit kontrolu originálních účetních písemností, vztahujících se k účtování dotace. VII. Závěrečná ustanovení Rozhodnutí o výši poskytnuté dotace Radou nebo Zastupitelstvem města Plzně je rozhodnutím kolektivního orgánu. Z tohoto důvodu není možné požadovat zdůvodnění rozhodnutí ohledně výše poskytnuté dotace nebo jejího zamítnutí. Odbor sociálních služeb MMP 7