Seminář Život s památkami LEGISLATIVA
mezinárodní smlouvy a ústavní zákony Úmluva o ochraně architektonického dědictví Evropy č. 73/2000 Sb. m. s. Úmluva o ochraně archeologického dědictví Evropy č. 99/2000 Sb. m. s. Usnesení předsednictva České národní rady č. 2/1993 Sb., o vyhlášení Listiny základních práv a svobod jako součásti ústavního pořádku ČR zákony Zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči Zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník podzákonné předpisy (např. vyhlášky a nařízení) Vyhláška č. 66/1988 Sb. Nařízení vlády ČR č. 127/1995 Sb., o prohlášení území ucelených částí vybraných měst a obcí s dochovanými soubory lidové architektury za památkové rezervace
Příklad z praxe Usnesení předsednictva České národní rady č. 2/1993 Sb., o vyhlášení Listiny základních práv a svobod jako součásti ústavního pořádku ČR ČL. 11 (1) Každý má právo vlastnit majetek. (3) Vlastnictví zavazuje. Nesmí být zneužito na újmu práv druhých anebo v rozporu se zákonem chráněnými obecnými zájmy.
Příklad z praxe 123 Zákon č. 40/1964 Sb., Občanský zákoník Vlastník je v mezích zákona oprávněn předmět svého vlastnictví držet, užívat, požívat jeho plody a užitky a nakládat s ním. Zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči 9 (1) Vlastník kulturní památky je povinen na vlastní náklad pečovat o její zachování, udržovat ji v dobrém stavu a chránit ji před ohrožením, poškozením, znehodnocením nebo odcizením.
Příklad z praxe 8 Vyhláška č. 66/1988 Sb., kterou se provádí zákon o státní památkové péči (1) Vlastník kulturní památky je povinen se postarat o včasnou přípravu a řádné provedení všech prací a jiných opatření potřebných k zabezpečení péče o kulturní památku, zejména o zajištění: a) dobrého technického stavu a estetického vzhledu kulturní památky, b) vhodného a přiměřeného užívání kulturní památky, c) příznivého prostředí kulturní památky, popřípadě jejího přemístění na jiné vhodné místo, d) proti svévolnému poškozování, zničení nebo odcizení, nebo odcizení jejich odstranitelných součástí či příslušenství. (2) Organizace, která kulturní památku spravuje, nebo ji užívá nebo ji má ve vlastnictví, je dále povinna zajistit: a) neporušené uchování a účinné uplatnění uměleckých a kulturně historických hodnot kulturní památky, b) potřebné technické a jiné vybavení kulturní památky v souladu s její památkovou hodnotou, c) ochranu movitých kulturních památek po dobu trvání stavu nebezpečí, nouzového stavu, stavu ohrožení státu a válečného stavu.
Mezinárodní smlouvy Mezinárodní dokumenty o ochraně kulturního dědictví. 1. vyd. Praha : Národní památkový ústav, ústřední pracoviště, 2007. ISBN: 978-80-87104-14-9 Úmluva o ochraně architektonického dědictví Evropy č. 73/2000 Sb. m. s. Rada Evropy, Granada, 1985 Zaměřuje se na ochranu nemovitých statků, architektonických souborů a míst, která jsou kombinovanými díly člověka a přírody. předpokládá tvorbu národních legislativních opatření potřebných k jejich zachování, obnově, konzervaci, výzkumu a vymahatelnosti práva při nedodržení podmínek zákona na ochranu architektonického dědictví
Mezinárodní smlouvy Úmluva o ochraně archeologického dědictví Evropy č. 99/2000 Sb. m. s. Rada Evropy, Valletta, 1992 tzv. Maltská konvence Cílem úmluvy je ochraňovat archeologické dědictví jako zdroj evropské kolektivní paměti a jako nástroj historického a vědeckého studia. Maltská konvence mimo jiné apeluje na součinnost subjektů při tvorbě územních plánů, nebo následně při stavební činnosti, z důvodu přednostního uchování archeologického dědictví in situ
Mezinárodní smlouvy Haagské konvenci o ochraně kulturního dědictví v ozbrojeném konfliktu, Haag 1954 (Druhý protokol) Mezinárodní charta o konzervaci a restaurování památek a sídel, Benátky 1964 Mezinárodní charta kulturního turismu, Brusel 1976 Mezinárodní charta o historických zahradách, Florencie Blue Shield 1982 Mezinárodní charta pro záchranu historických měst, Washington 1987 Mezinárodní charta o řízení archeologického dědictví, Lausanne 1990 Dokument o autenticitě, Nara 1994 Mezinárodní charta o ochraně a gesci kulturního dědictví pod vodou, Sofia 1996 Mezinárodní charta o lidovém stavebním dědictví, Mexiko 1999 Mezinárodní charta o kulturním turismu, Mexiko 1999
Zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád Zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích Zákon č. 129/2000 Sb., o krajích Zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí) Zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích Zákon č. 552/1991 Sb., o státní kontrole Zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník
Zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči (dále jen památkový zákon) Část první Základní ustanovení Část druhá Péče o kulturní památky Část třetí - Archeologické výzkumy a nálezy Část čtvrtá - Orgány a organizace státní památkové péče Část pátá - Opatření při porušení povinností Část šestá - Ustanovení společná a závěrečná
Zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči (dále jen památkový zákon) Část první Základní ustanovení účel památkového zákona Stát chrání kulturní památky jako nedílnou součást kulturního dědictví lidu, svědectví jeho dějin, významného činitele životního prostředí a nenahraditelné bohatství státu. dále jsou zde vysvětleny pojmy používané v oblasti státní památkové péče jaké znaky vykazuje kulturní památka, jak se věci za kulturní památku prohlašují, druhy kulturních památek, plošná ochrana, evidence památek a zrušení prohlášení za kulturní památku
Zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči (dále jen památkový zákon) Část druhá Péče o kulturní památky Povinnosti vlastníků kulturních památek, správních úřadů, právnických a fyzických osob ( 9 12) Právo státu na přednostní koupi kulturních památek ( 13) (jen věci movité a národní kulturní památky) Stavební obnova kulturních památek a restaurování ( 14, 15) Možnost příspěvku na zachování a obnovu kulturní památky ( 16) Ochranná pásma ( 17) Přemístění kulturní památky ( 18) Užívání památek pro výzkum a výstavy, a vývoz památek do zahraničí ( 19, 20)
Zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči (dále jen památkový zákon) Část třetí Archeologické výzkumy a nálezy ( 21-24) Část čtvrtá Orgány a organizace státní památkové péče Organizační uspořádání státní památkové péče - Ministerstvo kultury ( 26) - památková inspekce - celní úřady - krajské úřady ( 28) - obecní úřady obcí s rozšířenou působností ( 29) - obec ( 30) - Komise státní památkové péče, konzervátor státní památkové péče a zpravodajové státní památkové péče - Odborná organizace státní památkové péče NPÚ ( 32) Oprávnění orgánů státní památkové péče a NPÚ ( 34)
Zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči (dále jen památkový zákon) Část pátá Opatření při porušení povinností Pokuty za správní delikty ( 35) postup při ukládání pokuty se řídí památkovým zákonem a správním řádem (zákon č. 20/1987 Sb., a zákon č. 500/2004 Sb.) Pokuty za přestupky ( 39) - postup při ukládání pokuty se řídí přestupkovým zákonem (zákon č. 200/1990 Sb.) obecní úřady obcí s rozšířenou působností ukládají pokuty až do výše 2.000.000,- Kč krajské úřady ukládají pokuty až do výše 4.000.000,- Kč
Zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči (dále jen památkový zákon) Část šestá Ustanovení společná a závěrečná kulturní památky zapsané před platností zákona č. 20/1987 Sb. se považují za kulturní památky podle tohoto zákona listiny prokazující vlastnictví památky lze ve správních řízeních nahradit čestným prohlášením o vlastnictví pokud ve správním řízení nerozhoduje stavební úřad je závazné stanovisko podle tohoto zákona samostatným rozhodnutím Ministerstvo kultury je zmocněno k vydání prováděcí vyhlášky ( vyhláška č. 66/1988 Sb.)
Zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) 2 Základní pojmy (3)... Stavba, která slouží reklamním účelům, je stavba pro reklamu. - jedná se o stavební díla vzniklá stavební nebo montážní technologií 3 (2) Zařízením se pro účely tohoto zákona rozumí informační a reklamní panel, tabule, deska či jiná konstrukce a technické zařízení, pokud nejde o stavbu podle 2 odst. 3. V pochybnostech, zda se jedná o stavbu nebo zařízení, je určující stanovisko stavebního úřadu. Zařízení o celkové ploše větší než 8 m2 se považuje za stavbu pro reklamu.
Zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) 79 Rozhodnutí o umístění stavby (3) Rozhodnutí o umístění stavby ani územní souhlas nevyžadují a) informační a reklamní zařízení o celkové ploše menší než 0,6 m2 umisťovaná mimo ochranná pásma pozemních komunikací, b) stožáry pro vlajky do výšky 8 m, h) opěrné zdi do výšky 1 m, které nehraničí s veřejně přístupnými pozemními komunikacemi a s veřejným prostranstvím, i) propustky na účelových komunikacích, o)... označení nemovitých kulturních památek, popřípadě značkou stanovenou mezinárodní smlouvou (4) Ustanovení odstavce 3 se nevztahuje na kulturní památky a ustanovení odstavce 3 písm. a), b), h) a i) se nevztahuje na nemovitosti, které nejsou kulturní památkou, ale jsou v památkové rezervaci, památkové zóně nebo v ochranném pásmu nemovité kulturní památky, nemovité národní kulturní památky, památkové rezervace nebo památkové zóny
Zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) 103 Stavby, terénní úpravy, zařízení a udržovací práce nevyžadující stavební povolení ani ohlášení (1) c) 8. informační a reklamní zařízení o celkové ploše menší než 0,6 m2; 9. informační a reklamní zařízení, u nichž byla územním rozhodnutím nebo územním souhlasem omezena doba trvání nejvýše na 3 měsíce a jejichž celková výška nepřekračuje 10 m a celková plocha 20 m2; 11.... označení nemovitých kulturních památek podle zvláštního právního předpisu 32), popřípadě značkou stanovenou mezinárodní smlouvou.
Zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) 103 Stavby, terénní úpravy, zařízení a udržovací práce nevyžadující stavební povolení ani ohlášení (1) e) udržovací práce, jejichž provedení nemůže negativně ovlivnit zdraví osob, požární bezpečnost, stabilitu a vzhled stavby, životní prostředí a bezpečnost při užívání a nejde o udržovací práce na stavbě, která je kulturní památkou
Zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) 104 Ohlašování jednoduchých staveb, terénních úprav, zařízení a udržovacích prací (2) Ohlášení stavebnímu úřadu vyžadují j) informační a reklamní zařízení na stavbě nebo na pozemku neuvedená v 103 odst. 1 písm. c) bodech 8 a 9 a stavby pro reklamu podle 3 odst. 2, (informační a reklamní zařízení větší než 0,6 m2, nebo doba trvání nad 3 měsíce, výška nad 10 m a celková plocha více něž 20 m2) p) udržovací práce na stavbě neuvedené v 103 odst. 1 písm. e) (tzn. udržovací práce na stavbě, která je kulturní památkou)
Zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) 122 Kolaudační souhlas (1)... a změna stavby, která je kulturní památkou, může být užívána pouze na základě kolaudačního souhlasu.... Pro vydání kolaudačního souhlasu stavebník opatří závazná stanoviska dotčených orgánů k užívání stavby vyžadovaná zvláštními právními předpisy. 128 Povolení odstranění stavby, terénních úprav a zařízení (6) Pokud se ohlášený záměr odstranit stavbu, terénní úpravy nebo udržovací práce týkají nemovitosti, která není kulturní památkou, ale je v památkové rezervaci, památkové zóně nebo ochranném pásmu nemovité kulturní památky, nemovité národní kulturní památky, památkové rezervace nebo památkové zóny, a závazné stanovisko orgánu státní památkové péče stanoví podmínky pro provedení tohoto záměru, stavební úřad ve lhůtě... stavebníkovi sdělí, že stavbu, terénní úpravy nebo zařízení lze odstranit jen na základě povolení.
Zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) 160 Provádění staveb (3) Svépomocí může stavebník sám pro sebe provádět a) stavby, terénní úpravy, zařízení a udržovací práce uvedené v 103, b) stavby, terénní úpravy, zařízení a udržovací práce uvedené v 104. (4) Stavby uvedené v odstavci 3 lze provádět svépomocí, pokud stavebník zajistí stavební dozor, není-li pro takovou činnost sám odborně způsobilý. Jde-li však o stavbu pro bydlení nebo změnu stavby, která je kulturní památkou, je stavebník povinen zajistit odborné vedení provádění stavby stavbyvedoucím.
Zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) 176 (1) Povinnosti stavebníka při nepředvídaných nálezech kulturně cenných předmětů, detailů staveb, chráněných částí přírody anebo k archeologickým nálezům následuje výčet možných postupů při ochraně archeologických nálezů - podrobné informace v další části semináře
Udržovací práce na kulturní památce jsou VŽDY na ohlášení U informačních a reklamních zařízení a staveb pro reklamu kontaktujte příslušný stavební úřad a vyžádejte si jejich stanovisko ke konkrétní situaci. Pro změnu stavby, která je kulturní památkou je potřeba kolaudační souhlas stavebník si zároveň předem opatří závazné stanovisko orgánu státní památkové péče odstranění stavby, která není kulturní památkou, ale nachází se v památkové zóně, rezervaci nebo ochranném pásmu, a je k odstranění vydáno závazné stanovisko podle zvláštního předpisu, lze jen na základě povolení stavebního úřadu Odstranit kulturní památku NELZE! Obnovy kulturních památek lze provádět jen pod vedením stavbyvedoucího
Zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) 18 Cíle územního plánování (4) Územní plánování ve veřejném zájmu chrání a rozvíjí přírodní, kulturní a civilizační hodnoty území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví. 19 Úkoly územního plánování (1) Úkolem územního plánování je zejména m) vytvářet podmínky pro ochranu území podle zvláštních právních předpisů (např. zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči) o) uplatňovat poznatky zejména z oborů architektury, urbanismu, územního plánování a ekologie a památkové péče
Děkuji za pozornost Markéta Ščerbáková