UČEBNÍ TEXT KE KULATÉMU STOLU NA TÉMA: Práva a povinnosti při výkonu SPOD Cílová skupina: pracovníci SPOD Obsah kulatého stolu: Teoretický úvod k tématu Standardů č. 11, 12, 13 Odborný expert: Bc. Michal Jurýšek Městský úřad Třinec, 3. 6. 2014 Stránka 1 z 8
11. Rizikové a nouzové situace Zaměstnanci zařazení v orgánech sociálně-právní ochrany k výkonu sociálně-právní ochrany jsou připraveni na výskyt rizikových a nouzových situací a jsou prokazatelně seznámeni se situacemi, které mohou nastat v souvislosti s výkonem sociálně-právní ochrany včetně postupů při jejich řešení. Cíl standardu: Identifikace možných rizikových situací Identifikace možných nouzových situací Stanovení postupů pro jejich řešení Prokazatelné seznámení zaměstnanců Výsledkem je: Pracoviště je připraveno na možné rizikové a nouzové situace, zaměstnanci jsou poučeni a připraveni na jejich řešení Pravidla a jejich uplatňování v praxi zajišťuje větší bezpečí jak pro zaměstnance, tak pro klienty ROZLIŠUJEME: Rizikové situace situace, kdy hrozí riziko zaměstnanci nebo klientovi, resp. dalším osobám, např. zranění situace, kdy hrozí škoda na majetku Nouzové situace neočekávaná, nenadálá situace, díky níž může dojít k omezení výkonu sociálně-právní ochrany Stránka 2 z 8
POSTUP PŘI TVORBĚ VNITŘNÍHO PŘEDPISU 1. IDENTIFIKACE RIZIKOVÝCH SITUACÍ, KTERÉ MOHOU REÁLNĚ NASTAT PŘI VÝKONU SOCIÁLNĚ PRÁVNÍ OCHRANY 2. IDENTIFIKACE NOUZOVÝCH SITUACÍ, KTERÉ MOHOU REÁLNĚ NASTAT PŘI VÝKONU SOCIÁLNĚ PRÁVNÍ OCHRANY 3. STANOVENÍ POSTUPŮ PRO JEJICH ŘEŠENÍ, RESP. ELIMINACE DOPADU NA VÝKON SOCIÁLNĚ PRÁVNÍ OCHRANY 4. PROKAZATELNÉ SEZNÁMENÍ VŠECH ZAMĚSTNANCŮ ORGÁNU SOCIÁLNĚ PRÁVNÍ OCHRANY SE STANOVENÝMY POSTUPY 5. NASTAVENÍ SYSTÉMU ZAŠKOLENÍ NOVÉHO ZAMĚSTNANCE S TĚMITO POSTUPY 6. PRAVIDELNÉ VYHODNOCOVÁNÍ NASTALÝCH RIZIKOVÝCH A NOUZOVÝCH SITUACÍ JEJICH ANALÝZA 7. AKTUALIZACE VNITŘNÍHO PŘEDPISU NA ZÁKLADĚ PROVEDENÉ ANALÝZY 8. DOPAD NA DALŠÍ VNITŘNÍ PŘEDPISY ORGÁNU SOCIÁLNĚ PRÁVNÍ OCHRANY PŘÍKLADY RIZIKOVÝCH SITUACÍ: AGRESIVNÍ KLIENT NAPADENÍ ZAMĚSTNANCE KLIENTEM NAPADENÍ KLIENTA KLIENTEM KLIENT POD VLIVEM ALKOHOLU, NÁVYKOVÝCH LÁTEK DOPLŇ DALŠÍ MOŽNÉ RIZIKOVÉ SITUACE:..... Stránka 3 z 8
PŘÍKLADY NOUZOVÝCH SITUACÍ: PORUCHA VOZIDLA PŘI CESTĚ NA SOCIÁLNÍ ŠETŘENÍ VĚTŠÍ POČET ZAMĚSTNANCŮ V PRACOVNÍ NESCHOPNOSTI SOUČASNĚ NAHROMADĚNÍ NALÉHAVÝCH PŘÍPADŮ V JEDNU CHVÍLI DOPLŇ DALŠÍ MOŽNÉ NOUZOVÉ SITUACE:... POZNÁMKA: Některé situace jsou řešeny vnitřními předpisy úřadu v rámci PO, BOZP apod., není nutno tyto postupy kopírovat, stačí odkázat na tyto vnitřní předpisy. 12. Dokumentace o výkonu sociálně-právní ochrany dětí a) orgán sociálně právní ochrany uplatňuje systém zpracování, vedení, evidence a archivace dokumentace, včetně vedení elektronické dokumentace v informačním systému sociálně právní ochrany dětí o klientech a dalších osobách. b) záznamy orgánu sociálně-právní ochrany jsou vedeny takovým způsobem, aby byly srozumitelné pro klienta. Cíl standardu: Jednotný postup vedení osobních spisů Ochrana osobních a citlivých údajů Srozumitelnost záznamů pro klienta Stránka 4 z 8
Výsledkem je: Pracoviště efektivně zachází s informacemi Informace jsou přehledně, účelně uspořádány Osobní spisy mají jednotnou strukturu Osobní a citlivé údaje klientů jsou chráněny Klient rozumí tomu, co je o něm zaznamenáváno Citace z http://www.ospod.cz/informace/obecne/system-socialne-pravni-ochrany-deti-v-cr-/ Zákon o SPO ( 54 a 55) ukládá obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností vést evidenci a spisovou dokumentaci dětí, kterým se poskytuje sociálně-právní ochrana, a dětí, kterým byl ustanoven opatrovníkem nebo poručníkem. Spisová dokumentace obsahuje zejména osobní údaje dětí, jejich rodičů, údaje o výchovných poměrech těchto dětí, záznamy o výsledcích šetření v rodině, záznamy o jednání s rodiči nebo jinými osobami, kopie podání soudům a jiným státním orgánům, písemná vyhotovení rozhodnutí soudů, orgánů činných v trestním řízení a správních orgánů. Prováděcím předpisem, který stanoví rozsah evidence dětí a obsah spisové dokumentace o dětech vedené orgány sociálně právní ochrany a obsah spisové dokumentace o žadatelích o osvojení a o svěření do pěstounské péče.e Instrukce MPSV č. j. 21-12242/2000 ze dne 15. 3. 2000 (změněna směrnicí MPSV č.j. 21-42246/2002 ze dne 29. 10. 2002). Úplné znění této Instrukce bylo vyhlášeno ve Věstníku vlády pro orgány krajů a orgány obcí (částka 6 ze dne 28. listopadu 2002). Spisovou dokumentaci mohou tvořit i záznamy na technických nosičích dat. Kromě spisové dokumentace vede obecní úřad obce s rozšířenou působností i další písemnosti tvořící podklad pro zpracování spisové dokumentace, kam patří např. upozornění fyzických osob na ohrožení dítěte podle 7 odst. 2 zákona o SPO. Tyto písemnosti se nevydávají žádnému orgánu, fyzické nebo právnické osobě. Lze je předložit jen soudu a státnímu zastupitelství v případě, že se údaje v nich obsažené týkají trestního stíhání. Údaje obsažené ve spisové dokumentaci týkající se dítěte je obecní úřad obce s rozšířenou působností oprávněn využít pouze v zájmu dítěte. Nahlížet do spisové dokumentace vedené o dítěti, nejde-li o část týkající se správního řízení, je oprávněn na základě písemné žádosti pouze rodič dítěte, kterému náleží rodičovská zodpovědnost, nebo jiná osoba odpovědná za výchovu dítěte nebo jejich zástupce na základně písemně udělené plné moci. Na plné moci udělené zástupci rodiče nemusí být úředně ověřené podpisy rodičů. Úřední ověření podpisu na plné moci je účelné požadovat pouze v případě odůvodněných pochybností o pravosti plné moci (např. pokud se na obecní úřad obce s rozšířenou působností dostaví pouze samotný zástupce rodiče, o němž z předchozích jednání obecní úřad neví, že je rodičem zplnomocněn k zastupování, a současně nelze pravost plné moci operativně ověřit u rodiče telefonicky apod.). Zásadně však postačuje prostá písemná forma plné moci bez ověřených podpisů. Nevidomé osobě bude obsah spisové dokumentace přečten a obecní úřad obce s rozšířenou působností umožní na požádání této osoby, aby do spisu nahlížel její doprovod. Stránka 5 z 8
Rodiče nebo jiné osoby odpovědné za výchovu dítěte nebo jejich zástupce na základně písemně udělené plné moci mají právo při nahlížení do spisové dokumentace, činit si z ní výpisy a pořizovat za úhradu kopie spisové dokumentace nebo její části; pro stanovení úhrady za pořízení kopie ze spisové dokumentace platí zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů (aktuálně platí správní poplatek 15 Kč za každou stránku kopie pořízené na kopírovacím stroji). Pořizování kopií ze spisové dokumentace vedené o dítě tak představuje výjimku z pravidla, že úkony související s prováděním sociálněprávní ochrany dětí jsou osvobozeny od poplatků. Na nahlížení do spisové dokumentace se nevztahuje zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů. Obecní úřad obce s rozšířenou působností do 15 dnů ode dne, kdy rodič nebo osoba odpovědná za výchovu dítěte požádali o nahlédnutí do uvedené spisové dokumentace, 1. sdělí, že se rodiči nebo osobně odpovědné za výchovu dítěte umožní nahlédnout do spisové dokumentace, a určí termín k nahlédnutí, v tomto případě se nevydává rozhodnutí, nebo 2. rozhodne o odmítnutí písemné žádosti, pokud by to bylo v rozporu se zájmem dítěte nebo pokud lze ze spisové dokumentace zjistit, která fyzická osoba upozornila na skutečnosti uvedené v 7 zákona o SPO. Pro vedení záznamů o dítěti jinými orgány sociálně právní ochrany a o nakládání se spisovou dokumentací obecního úřadu obce s rozšířenou působností těmito orgány platí výše uvedené ustanovení o vedení spisové dokumentace obdobně. Obecní úřad obce s rozšířenou působností je také povinen zajistit uložení všech údajů obsažených ve spisové dokumentaci, týkající se 1. dítěte, po dobu 15 let následujících po kalendářním roce, v němž došlo k vyřazení dítěte z evidence, 2. dítěte, které bylo osvojeno nebo svěřeno do pěstounské péče, po dobu 15 let následujících po kalendářním roce, v němž dítě nabylo zletilosti, 3. žadatelů o zprostředkování osvojení nebo pěstounské péče, po dobu 15 let následujících po kalendářním roce, v němž došlo k vyřazení žadatelů z evidence. Pro vedení evidence pro zprostředkování osvojení a pěstounské péče krajským úřadem podle 22 zákona o SPO a ministerstvem podle 23 zákona o SPO platí ustanovení povinnost zajistit uložení všech údajů ve spisové dokumentaci obdobně. Aktualizováno: Směrnicí MPSV ČR č. j.: 2013/26780-21 ze dne 19. září 2013 ZÁZNAMY veškeré záznamy z jednání, ze schůzek, šetření, konzultací, tzn. všechny záznamy, zápisy prováděné zaměstnancem a zakládané do spisu SROZUMITELNOST PRO KLIENTA omezení složitých formulací, cizích slov, odborných termínů, není nutné přizpůsobovat úplně malým dětem Stránka 6 z 8
13. Vyřizování a podávání stížností a) Orgán sociálně-právní ochrany má zpracována pravidla pro podávání, vyřizování a evidenci stížností v podobě srozumitelné pro všechny klienty. b) Orgán sociálně-právní ochrany informuje klienty a další osoby o možnosti podat stížnost, a to způsobem srozumitelným klientům a dalším osobám. Cíl standardu: Umožnit klientům podat stížnost Stanovit pravidla pro vyřizování stížností Srozumitelnost pravidel pro klienta Výsledkem je: Existence pravidel pro podávání a vyřizování stížností Existence pravidel pro evidenci stížností Informace pro klienty, ve formě pro ně srozumitelné Zvýšení kvality poskytování sociálně-právní ochrany Co obsahují pravidla pro podávání, vyřizování a evidenci stížností: Co je považováno za stížnost Vymezení osob, které mohou stížnost podat Jaký způsobem lze stížnost podat Kdo je oprávněn přijímat stížnost Lhůta pro vyřízení stížností Evidence stížností Způsob seznámení klienta s výsledkem vyřízení stížnosti Postup pro případ, že je klient nespokojen s vyřízením stížnosti Stránka 7 z 8
POZOR! PRAVIDLA PRO PODÁVÁNÍ A VYŘIZOVÁNÍ STÍŽNOSTÍ NA ÚŘADĚ EXISTUJÍ NUTNO ZKONTROLOVAT SOULAD SE STANDARDEM 13 NUTNO ZAJISTIT SROZUMITELNOST PRAVIDEL PRO KLIENTY A DALŠÍ OSOBY NAPŘ. ZJEDNODUŠENÁ FORMA PRAVIDEL, ÚSTNÍ OBJASNĚNÍ PRAVIDEL ZAMĚSTNANCEM KLIENTOVI, OBRÁZKOVÁ FORMA PRAVIDEL PRO DĚTI APOD. DOPORUČENÍ: URČIT ZAMĚSTNANCE ODPOVĚDNÉHO ZA ANALÝZU STÍŽNOSTÍ A ZAPRACOVÁNÍ EVENT. VÝSTUPŮ DO VNITŘNÍCH PRAVIDEL ORGÁNU SOCIÁLNĚ-PRÁVNÍ OCHRANY Zdroje: http://www.ospod.cz/informace/obecne/system-socialne-pravni-ochrany-deti-v-cr-/ ÚZ 996 Rodinné právo Standardy kvality sociálních služeb Výkladový sborník pro poskytovatele, říjen 2008 Zpracoval: Bc. Michal Jurýšek, 27. 5. 2014 Stránka 8 z 8