Poučení rodičů nezl. dítěte/dětí ve smyslu rodičovské odpovědnosti a odpovědnosti za výchovu

Transkript

1 Standard č. 13: Vyřizování a podávání stížností Kriterium 13a: Orgán sociálně právní ochrany má zpracována pravidla pro podávání, vyřizování a evidenci stížností v podobě srozumitelné pro všechny klienty - má zpracovánu interní směrnici QS 83-01, která upravuje přijímání, evidenci a vyřizování stížností, oznámení a podnětů. Zároveň se vyřizování stížností řídí též příslušnými ustanoveními zákona č. 500/2004 Sb., Správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zejména pak 175 citovaného zákona. - Výše uvedená směrnice slouží pouze pro interní potřebu určeným osobám. Její poskytnutí dalším osobám je možné pouze na základě souhlasu tajemníka či tajemnice úřadu. - Citovaná směrnice upravuje popis činností; zásady platné pro vyřizování stížností, oznámení a podnětů, které se nevyřizují dle zákona č. 500/2004 Sb., Správní řád, ve znění pozdějších předpisů; lhůty pro vyřizování stížností, povinnosti odborů; zásady platné pro vyřizování stížností, oznámení a podnětů, které se vyřizují dle zákona č. 500/2004 Sb., Správní řád, ve znění pozdějších předpisů, apod. - Směrnice mimo jiné definuje též pojem stížnost, přičemž zjednodušeně se jedná o podání (ať již podepsané či anonymní), v němž je požadována náprava. - Stížnost na chování či pracovní postup pracovníka či pracovnice OSPOD si může podat jakákoliv fyzická či právnická osoba, nezisková či jiná organizace, která se domnívá, že uvedeným chováním daného pracovníka či pracovnice OSPOD, případně jeho či jejím pracovním postupem byla práva uvedené osoby dotknuta. - Stížnost lze podat písemně, elektronicky formou datové schránky, u nebo faxu, nebo ústně do záznamu z jednání, přičemž z podání musí být vždy zřejmé co je jeho obsahem a čeho se stěžovatel domáhá. Není-li tomu tak, nebo je stížnost nečitelná vyzve Kancelář tajemníka stěžovatele k doplnění nebo jeho nápravě. - K přijímání stížností jsou oprávněni všichni zaměstnanci úřadu městské části, přičemž uvedenou stížnost bezodkladně předají Kanceláři tajemníka. - Veškeré stížnosti jsou evidovány Kanceláří tajemníka, která založí originál stížnosti, a kopii stížnosti spolu s interním sdělením postoupí k dalšímu vyřízení příslušnému odboru. Vedoucí odboru posoudí, zda se jedná o stížnost či o konání v rámci výkonu SPOD. V případě, že se jedná o konání v rámci výkonu SPOD, informuje vedoucí odboru Kancelář tajemníka, že se jedná o podnět v rámci SPOD a bude dále postupováno podle zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů. - Osoba pověřená vyřízením stížnosti je povinna získat a prošetřit veškeré dostupné podklady pro zjištění důvodnosti stížnosti, tedy zda je stížnost důvodná zcela, z části, nebo nedůvodná. Stížnost nelze předat k vyřízení osobě proti níž daná stížnost směřuje, ani pracovníkovi či pracovnici, která je podřízena osobě proti níž daná stížnost směřuje. Tím však není dotknuto právo osoby proti které stížnost směřuje obrany a obhajoby proti stížnosti. - Lhůty pro vyřízení stížností a postup při vyřizování stížností, stejně tak jako lhůty pro postoupení stížností náležejících do působnosti jiného orgánu nebo organizace, se řídí citovanou směrnicí a zákonem č. 500/2004 Sb., Správní řád, ve znění pozdějších předpisů. O výsledku šetření je stěžovatel informován Kanceláří tajemníka. - Postup při nespokojenosti stěžovatele s výsledkem šetření se řídí citovanou směrnicí. - Jsou-li v rámci šetření oprávněnosti stížnosti zjištěny nějaké nedostatky, je bezodkladně učiněna náprava zjištěných nedostatků a to transparentním a přezkoumatelným způsobem.stížnost se tak stává podnětem pro kvalitnější výkon SPOD. Je-li třeba promítne se způsob nápravy nedostatků též do úpravy pracovních postupů či aktualizace standardů. - Případné námitky podjatosti se řídí příslušnými ustanoveními zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve věci pozdějších předpisů a dále stanoviskem MPSV č. j. 2012/ ze dne Stanovisko Ministerstva práce a sociálních věcí k vyřizování námitek podjatosti vůči zaměstnanci orgánu sociálně-právní ochrany dětí. - Stížnosti podané na OSVZ jsou evidovány vedoucím či vedoucí odboru. - Veškeré stížnosti jsou evidovány Kanceláří tajemníka.

2 Změna sociálního pracovníka: Změna sociálního pracovníka či sociální pracovnice je možná na základě žádosti jednoho z rodičů nezletilého dítěte vedeného v evidenci OSPOD, nebo osoby odpovědné za výchovu nezletilého dítěte vedeného v evidenci OSPOD, případně na základě žádosti samotného sociálního pracovníka či sociální pracovnice OSPOD, a to z důvodů podjatosti. Důvody podjatosti blíže upravuje 14 odst. 1, zákona č. 500/2004 Sb., Správní řád, ve znění pozdějších předpisů. Důvodem podjatosti mohou být též zejména osobní spory pracovníka či pracovnice s jedním z rodičů nezletilého dítěte či s osobou odpovědnou za výchovu nezletilého dítěte, stejné bydliště sociálního pracovníka či sociální pracovnice s jedním z rodičů nezletilého dítěte či s osobou odpovědnou za výchovu nezletilého dítěte, mimopracovní styky s rodinou, apod. Zároveň je třeba si uvědomit, že rozpor mezi názorem OSPOD a názorem rodiče automaticky neznamená, že by byl OSPOD podjatý. Při posuzování žádosti o změnu sociálního pracovníka či sociální pracovnice OSPOD je též třeba rozlišit, zda se nejedná o stížnost na chování nebo postup sociálního pracovníka či sociální pracovnice OSPOD. Postup při projednávání stížnosti je blíže upraven výše (kriterium 13a). Důvody žádosti o změnu sociálního pracovníka či sociální pracovnice OSPOD posoudí vždy vedoucí oddělení, přičemž rozhodnutí o změně sociálního pracovníka či sociální pracovnice OSPOD je s definitivní platností výhradně v kompetenci vedoucího či vedoucí odboru. Kriterium 13b: Orgán sociálně-právní ochrany informuje klienty a další osoby o možnosti podat stížnost, a to způsobem srozumitelným klientům a dalším osobám. - O možnosti podat stížnost na chování nebo postup pracovníka či pracovnice OSPOD jsou rodiče nezl. dítěte nebo osoby odpovědné za výchovu nezl. dítěte, v případě, že je uvedenému nezl. dítěti zakládán spis, informováni ústně i písemně v rámci prvního jednání. - Uvedená informace je součástí textu dokumentu Poučení rodičů nezl. dítěte/dětí v oblasti spolupráce s orgánem sociálně-právní ochrany dětí (OSPOD), dále jen poučení. - Koordinátor či koordinátorka případu řádně a prokazatelně poučí rodiče nezl. dítěte, jemuž je zakládán spis, případně osoby odpovědné za výchovu nezl. dítěte, o jejich právech a povinnostech v rámci ústního jednání na OSPOD. Text uvedeného poučení je zároveň vyvěšen na informačních nástěnkách OSPOD v čekárnách č. 417 ve 4. patře a č. 517 v 5. patře budovy úřadu č.p a zároveň na webových stránkách úřadu. - V případě nepřítomnosti koordinátora nebo koordinátorky případu jsou rodiče nezl. dítěte jemuž je zakládán spis, případně osoby odpovědné za výchovu nezl. dítěte, řádně a prokazatelně poučeni zaměstnancem či zaměstnankyní OSPOD, který/á koordinátora či koordinátorku případu zastupuje, případně který/á vede s rodiči či osobami odpovědnými za výchovu nezl. dítěte první ústní jednání na OSPOD, z něhož je patrné, že bude nezl. dítěti zakládán spis. - Skutečnost, že byli rodiče nezl. dítěte, jemuž je zakládán spis, případně osoby odpovědné za výchovu uvedeného nezl. dítěte, řádně a prokazatelně poučeni stvrzují uvedené osoby svým podpisem na písemném poučení. Každé poučené osobě je předána kopie podepsaného poučení. Zároveň je uvedené poučení založeno v příslušném spise nezl. dítěte. Seznam podkladů: Standard č Směrnice QS Přijímání, evidence a vyřizování stížností, oznámení a podnětů - Stanovisko MPSV č.j. 2012/15432 ze dne Stanovisko Ministerstva práce a sociálních věcí k vyřizování námitek podjatosti vůči zaměstnanci orgánu sociálně-právní ochrany dětí - Příslušná ustanovení zákona č. 500/2004 Sb., Správní řád, ve znění pozdějších předpisů - Poučení rodičů nezl. dítěte/dětí v oblasti spolupráce s orgánem sociálně-právní ochrany dětí (OSPOD)

3 Poučení rodičů nezl. dítěte/dětí ve smyslu rodičovské odpovědnosti a odpovědnosti za výchovu - ve smyslu zákona č. 89/2012 Sb., Nový občanský zákoník oddíl Rodiče a dítě, zejména pak zákona č. 89/2012 Sb., Nový občanský zákoník pojem rodičovská odpovědnost - ve smyslu Úmluvy o právech dítěte, čl. 18, odst. 1 Rodiče a dítě mají vůči sobě navzájem povinnosti a práva. ( 855, odst. 1 zákona č. 89/2012 Sb.) Rodičovská odpovědnost zahrnuje povinnosti a práva rodičů, která spočívají v péči o dítě, zahrnující zejména péči o jeho zdraví, jeho tělesný, citový, rozumový a mravní vývoj, v ochraně dítěte, v udržování osobního styku s dítětem, v zajišťování jeho výchovy a vzdělání, v určení místa jeho bydliště, v jeho zastupování a spravování jeho jmění. ( 858 zákona č. 89/2012 Sb.) Rodičovská odpovědnost náleží stejně oběma rodičům. Má ji každý rodič, ledaže ji byl zbaven ( 865, odst. 1 zákona č. 89/2012 Sb.) Rodičovskou odpovědnost vykonávají rodiče v souladu se zájmy dítěte. ( 875, odst. 1 zákona č. 89/2012 Sb.) Před rozhodnutím, které se dotýká zájmu dítěte, sdělí rodiče dítěti vše potřebné, aby si mohlo vytvořit vlastní názor o dané záležitosti a rodičům jej sdělit; to neplatí, není-li dítě schopno sdělení náležitě přijmout nebo není schopno vytvořit si vlastní názor nebo není schopno tento názor rodičům sdělit. Názoru dítěte rodiče věnují patřičnou pozornost a berou názor dítěte při rozhodování v úvahu ( 875, odst. 2 zákona č. 89/2012 Sb.) Rodičovskou odpovědnost vykonávají rodiče ve vzájemné shodě ( 876 zákona č. 89/2012 Sb.) Rodiče mají rozhodující úlohu ve výchově dítěte. Rodiče mají být všestranně příkladem svým dětem, zejména pokud se jedná o způsob života a chování v rodině ( 884 zákona č. 89/2012 Sb.) Výkon práva rodičů udržovat osobní styk s dítětem nemohou rodiče svěřit jiné osobě ( 887 zákona č. 89/2012 Sb.) Dítě, které je v péči jen jednoho rodiče, má právo stýkat se s druhým rodičem v rozsahu, který je v zájmu dítěte, stejně jako tento rodič má právo stýkat se s dítětem, ledaže soud takový styk omezí nebo zakáže ( 888 zákona č. 89/2012 Sb.) Rodič, který má dítě v péči, a druhý rodič se musejí zdržet všeho, co narušuje vztah dítěte k oběma rodičům nebo co výchovu dítěte ztěžuje... ( 889 zákona č. 89/2012 Sb.) Rodiče jsou povinni si vzájemně sdělit vše podstatné, co se týká dítěte a jeho zájmů ( 890 zákona č. 89/2012 Sb.) Oba rodiče mají odpovědnost za výchovu a vývoj dítěte. Rodiče, nebo v odpovídajících případech zákonní zástupci, mají prvotní odpovědnost za výchovu a vývoj dítěte. Základním smyslem jejich péče musí přitom být zájem dítěte (Úmluva o právech dítěte, č. 18, odst. 1) Každý rodič obdržel jednu kopii poučení. matka: datum podpisu:... otec:... datum podpisu:.. Poučení provedl/a:.

4 Poučení rodičů nezl. dítěte/dětí v oblasti spolupráce s orgánem sociálně právní ochrany dětí (OSPOD) v souladu se zákonem č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů. Práva rodičů: - Rodiče mají právo požádat dle 10 uvedeného zákona OSPOD o poskytnutí poradenství a pomoci rodinám s ohroženým dítětem (dětmi) za účelem posílení funkce rodiny za aktivní účasti všech členů rodiny a dalších odborníků podílejících se na pomoci a nápravě či poskytnutí poradenství při uplatňování nároků dítěte (např. dávky). - Rodiče mají právo požádat dle 11 uvedeného zákona OSPOD o pomoc při řešení výchovných nebo jiných problémů souvisejících s péčí o dítě. - Rodiče mají právo požádat dle 11 uvedeného zákona OSPOD o pomoc při uplatňování nároku dítěte na výživné a při vymáhání plnění vyživovací povinnosti k dítěti, včetně pomoci při podávání návrhu soudu. - OSPOD je povinen poskytnout rodiči pomoc po umístění dítěte do zařízení pro výkon ústavní výchovy, nebo do zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc. - Dle 55 nahlížet do spisové dokumentace vedené o dítěti, nejde-li o část týkající se správního řízení, je oprávněn na základě písemné žádosti pouze rodič dítěte, kterému náleží rodičovská odpovědnost, nebo jiná osoba odpovědná za výchovu dítěte nebo jejich zástupce na základě písemně udělené plné moci. Na nahlédnutí do spisu se nevztahuje zákon o svobodném přístupu k informacím. - Rodiče mají právo očekávat jednání zaměstnance OSPOD v souladu s kodexem sociálních pracovníků. - Rodiče si mohou podat na Oddělení kontroly a stížností Odboru Kanceláře tajemníka stížnost na postup či jednání úředníka v souladu se zákonem č. 131/2000 Sb., o hl. m. Praze ( 68, odst. 2 písm. e) a 94 odst. 1) a v souladu se Směrnicí QS Přijímání, evidence a vyřizování stížností, oznámení a podnětů m. č. Praha 14. Postup je dále upraven standardem č. 13 Vyřizování a podávání stížností. Rodiče jsou zejména povinni, dle 53 uvedeného zákona: - spolupracovat s orgány sociálně-právní ochrany při ochraně zájmů a práv dítěte, - na výzvu příslušného orgánu sociálně-právní ochrany se dostavovat k osobnímu jednání, předložit listiny a další doklady a poskytnout nezbytné informace, je-li jich třeba pro výkon sociálně-právní ochrany, - umožnit návštěvu zaměstnance OSPOD v obydlí, popřípadě v jiném prostředí, kde dítě žije, je-li to nezbytné pro ochranu života nebo zdraví dítěte nebo pro ochranu jeho práv. Konkrétně má OSPOD povinnost v souladu s 10 odst. 2 a 3 uvedeného zákona - působit na rodiče, aby plnili povinnosti vyplývající z rodičovské odpovědnosti, - projednat s rodiči odstranění nedostatků ve výchově dítěte, - projednat s dítětem nedostatky v jeho chování, - sledovat nepříznivé vlivy působící na děti a zjišťovat příčiny jejich vzniku, - činit opatření k omezování působení nepříznivých vlivů na děti, - pravidelně vyhodnocovat situaci dítěte a jeho rodiny, podle druhu a rozsahu opatření nezbytných k ochraně dítěte, a poskytovat pomoc rodičům nebo jiným osobám odpovědným za výchovu dítěte, - zpracovat na základě vyhodnocení situace dítěte a jeho rodiny individuální plán ochrany dítěte (s ohledem na vyhodnocení situace dítěte a jeho rodiny) - pořádat případové konference pro řešení konkrétních situací ohrožených dětí a jejich rodin, a to ve spolupráci s rodiči a jinou osobou odpovědnou za výchovu dítěte, dalšími přizvanými osobami, zejména zástupci škol, školských zařízení, zařízení poskytovatelů zdravotních služeb, orgánů činných v sociální oblasti, orgánů policie, státních zástupců, odborných pracovníků v oblasti náhradní rodinné péče, poskytovatelů sociálních služeb a pověřených osob.

5 OSPOD v souladu s 12 uvedeného zákona může uložit rodičům povinnost využít odbornou poradenskou pomoc, pokud rodiče takovou péči nezajistili, když ji dítě potřebuje a byla předtím OSPODem doporučena, pokud rodiče nejsou schopni řešit problémy spojené s výchovou dítěte bez odborné pomoci apod. OSPOD v souladu s 13 uvedeného zákona může: - napomenout vhodným způsobem dítě, rodiče, jiné osoby odpovědné za výchovu dítěte, popřípadě toho, kdo narušuje řádnou péči o dítě, - stanovit nad dítětem dohled, - uložit dítěti, rodičům nebo jiným osobám odpovědným za výchovu dítěte omezení bránící působení škodlivých vlivů na výchovu dítěte, - uložit dítěti, rodičům nebo jiným osobám odpovědným za výchovu dítěte povinnost využít odbornou poradenskou pomoc nebo uložit povinnost účastnit se prvního setkání se zapsaným mediátorem v rozsahu 3 hodin nebo terapie. Zaměstnanci OSPOD a zaměstnanci obce s rozšířenou působností zařazení do obecního úřadu jsou dle 52 uvedeného zákona oprávněni pořídit obrazové snímky a obrazové a zvukové záznamy dítěte a prostředí, v němž se dítě zdržuje, je-li to třeba pro účely ochrany práv dítěte (není třeba souhlasu rodiče či nezl. dítěte). OSPOD má povinnost, podle 55 uvedeného zákona, do 15 dnů odpovědět na žádost o nahlédnutí do spisové dokumentace. Dle 57 uvedeného zákona jsou zaměstnanci OSPOD povinni zachovávat mlčenlivost - o skutečnostech, se kterými se při provádění sociálně-právní ochrany nebo v přímé souvislosti s tím seznámili, pokud se v tomto zákoně nestanoví jinak. - o osobě, která upozornila orgán sociálně-právní ochrany na porušení povinností nebo zneužití práv vyplývajících z rodičovské odpovědnosti, - o místu pobytu rodiče, který se stal obětí domácího násilí v rodině s dítětem, - o údajích o osobách, jímž bylo dítě svěřeno do péče před osvojením, jakož i o místě pobytu takového dítěte. Dle 59 a 59a uvedeného zákona se rodič či jiná fyzická osoba odpovědná za výchovu dítěte dopustí mj. přestupku tím, že: - jako osoba odpovědná za dítě ponechá dítě bez náležitého dozoru přiměřeného jeho věku, rozumové vyspělosti, popřípadě zdravotnímu stavu, a tím je vystaví nebezpečí vážné újmy na zdraví, nebo v důsledku toho dítě způsobí újmu na zdraví jiné osobě nebo škodu na cizím majetku nikoli nepatrnou, - použije vůči dítěti nepřiměřený výchovný prostředek nebo omezení, - úmyslně ztěžuje nebo maří výkon rozhodnutí obecního úřadu obce s rozšířenou působností o výchovném opatření podle 13 odst. 1 uvedeného zákona; - zneužívá nezletilého dítěte k fyzickým pracím nepřiměřeným jeho věku a stupni tělesného a rozumového vývoje. Za tyto přestupky může být uložena pokuta až do výše Kč, - nesplní povinnost využít odbornou poradenskou pomoc nebo účastnit se prvního setkání se zapsaným mediátorem nebo rodinné terapií, o jejímž uložení rozhodl orgán sociálně-právní ochrany podle 12 nebo 13 uvedeného zákona. Za tento přestupek odstavce lze uložit pokutu do Kč. Každý rodič obdržel jednu kopii poučení. matka: datum podpisu:... otec... datum podpisu:.. Poučení provedl/a:. Koordinátor případu. Spolupracující osoba