STANDARD KVALITY SPOD č. 11

MĚSTO JABLUNKOV, Městský úřad Jablunkov orgán sociálně-právní ochrany STANDARD KVALITY SPOD č. 11 Rizikové a nouzové situace 11a Zaměstnanci zařazeni v orgánech sociálně-právní ochrany k výkonu sociálně-právní ochrany jsou připraveni na výskyt rizikových a nouzových situací a jsou prokazatelně seznámeni se situacemi, které mohou nastat v souvislosti s výkonem sociálně-právní ochrany včetně postupů při jejich řešení. 11a Cíle kritéria: Pracoviště je připraveno na rizikové a nouzové situace, zaměstnanci si vědí rady, pokud situace nastane. Pravidla pro řešení rizikových a nouzových situací přinášejí pracovníkům a klientům větší bezpečí. Vymezení rizikové situace v oblasti výkonu sociálně-právní ochrany dětí (rizika): Rizikové situace jsou takové mimořádné hrozby, které jsou charakteristické nepředvídatelnými vlivy okolností, především jednáním osoby nebo činnostmi člověka, resp. zvířete, které bezprostředně ohrožují nebo mohou ohrožovat život, zdraví a majetek (např. agrese klienta, napadení zvířetem, úraz, požár apod.). Vymezení nouzové situace v oblasti výkonu sociálně-právní ochrany dětí (nouze): Nouzové situace jsou takové mimořádné hrozby, které jsou charakteristické nahodilým stavem okolností a událostí, zapříčiněné přírodními vlivy nebo škodlivým působením sil, které bezprostředně ohrožují nebo mohou ohrožovat život, zdraví a majetek (např. povodeň, větrná kalamita, havárie apod.). Rizikové a nouzové situace zásadně vybočují z běžného výkonu sociálně-právní ochrany dětí a většinou vyžadují jejich okamžité odvrácení nebo bezodkladné řešení. Rizika a nouze většinou nastávají náhle a jsou spojené s negativními dopady na výkon sociálněprávní ochrany. Každý zaměstnanec MěÚ Jablunkov zařazený do orgánu sociálně-právní ochrany dětí (dále jen OSPOD ) je povinen jednat a chovat se tak, aby svévolně nezapříčinil vznik rizikové situace a nouzového stavu. V případě, že nastane riziko nebo nouze, je pracovník OSPOD povinen poskytnout pomoc při jejich likvidaci a minimalizaci jejich následků, popř. škod 1. V takových případech má k dispozici důležité telefonní kontakty. 2 Každý zaměstnanec MěÚ Jablunkov absolvuje každoročně školení BOZP, požární ochrany a školení odborné způsobilosti řidičů. Pracovníci OSPOD se účastní odborných školení zaměřených na oblast sociální práce. 1 Viz Příloha č. 1 2 Viz Příloha č. 2 a Příloha č. 3 1

OSPOD si v rámci své činnosti vymezil možné rizikové situace a nouzové stavy, které mohou ovlivnit činnost sociálního pracovníka. Pro tyto situace má zpracované základní postupy. 3 Základní vymezení rizik a nouzí: 1. Situace, které mohou nastat v prostorách městského úřadu. 2. Situace, které mohou nastat v terénu. 1) Situace, které mohou nastat v prostorách úřadu: Náhlé zhoršení zdravotního stavu klienta. Agrese občana vůči pracovníkovi OSPOD. Požár v objektu MěÚ Jablunkov. Úraz, poranění pracovníka OSPOD. Úraz, poranění občana. Zvýšená nemocnost pracovníků OSPOD (chřipkové epidemie apod.). Dlouhodobý výpadek elektrického proudu (nefunkční IT). Komunikační bariéry (cizí jazyk, znaková řeč). 2) Situace, které mohou nastat v terénu: Přítomnost osoby, které se výkon sociálně-právní ochrany dětí přímo netýká. Náhlé zhoršení zdravotního stavu klienta. Ohrožení zvířetem. Nezabezpečené obydlí občana (vstupní dveře jsou pootevřené, občan nereaguje na zvonění, klepání, na volání). Porucha zámku vstupních dveří obytných prostor občana. Agrese občana v terénu. Sebevražedné chování občana. Občan je pod vlivem návykových látek. Sexuální obtěžování nebo napadení ze strany občana. Úmrtí osoby a nalezení mrtvého občana. Požár v objektu, kde se OSPOD nachází. Dopravní nehoda v silničním provozu. Nefunkční mobilní telefon v rámci výkonu pohotovosti a sociálně-právní ochrany dětí. Živelní hrozby (sněhová bouře, větrná kalamita). Úrazy, poranění. Infekční choroby. Odcizení odložené obuvi přede dveřmi. Bezpečnost zaměstnanců při výkonu práce v terénu (např. přesun pěšky, cestování hromadnými dopravními prostředky, jízda služebním vozidlem apod.). Jablunkově dne: 17. 9. 2014 Zpracoval/a: (titul, jméno, příjmení, pracovní pozice, podpis) Bc. Josef Grochal, pracovník orgánu SPOD Jablunkov Schválila: Pracovní skupina pro naplňování standardů sociálně-právní ochrany dětí 3 Viz příloha č. 4 2

Účinnost ke dni Nejpozději k 1. 1. 2015 Závaznost pro Revize standardu Pracovníky OSPOD datum: Březen 2015 Říjen 2015 podpis pracovníka odpovědného za aktualizaci a revizi: Přílohy: Příloha č. 1 Příloha č. 2 Příloha č. 3 Příloha č. 4 Hlavní zásady první pomoci Důležitá telefonní čísla Kontakty na obecní úřady ORP Jablunkov Vymezení rizikových situací a nouzových stavů, postup pracovníků SPOD Zdroje/důkazy: Příslušné vnitřní předpisy úřadu na úseku BOZP Pravidelná školení pracovníků k BOZP, k požární ochraně a k odborné způsobilosti řidičů 3

Příloha č. 1 - Hlavní zásady první pomoci Hlavní zásady první pomoci Hlavní zásady první pomoci: 1. Uvolnění dýchacích cest, umělé dýchání a nepřímá srdeční masáž srdce. 2. Zastavení krvácení. 3. Provádění protišokových opatření, stabilizační poloha. 4. Dopravení postiženého do nezávadného prostředí např. vyproštění z dosahu elektrického proudu, vynesení ze zamořeného prostor apod. 5. Ošetření zlomenin, otevřených ran a překrytí spálenin. 6. Přivolání odborné lékařské pomoci. V přízemí budovy MěÚ Jablunkov je na podatelně k dispozici lékárnička, č. dveří 112. Pracovnice podatelny je proškolena v poskytování první pomoci. 4

Příloha č. 2 - Důležitá telefonní čísla Důležitá telefonní čísla Důležitá telefonní čísla: Jednotný integrovaný záchranný systém 112 Nemocnice Třinec - Podlesí 558 304 111 Záchranná lékařská služba 155 Nemocnice Třinec Sosna 558 309 111 Hasičský záchranný sbor 150 Pohotovost pro dospělé 558 309 900 Požární jednotka Jablunkov 555 357 222 Porucha dodávky elektřiny 1236 Policie ČR 158 Porucha rozvodu vody 840 111 123 Městská policie Jablunkov Technické služby Jablunkov, a.s. 156, 558 340 616 558 358 616 Porucha dodávky plynu 1239 5

Příloha č. 3 - Kontakty na obecní úřady ORP Jablunkov Kontakty na obecní úřady ORP Jablunkov Kontakty na obecní úřady ORP Jablunkov: Bocanovice 558 555 311 Bukovec 558 358 245 Dolní Lomná 558 358 720 Horní Lomná 558 366 021 Hrádek 558 551 311 Hrčava 558 331 020 Jablunkov 558 340 611 Milíkov 558 362 131 Mosty u Jablunkova 558 337 911 Návsí 558 357 880 Písečná 558 359 825 Písek 558 341 042 6

Příloha č. 4 - Vymezení rizikových situací a nouzových stavů, postup pracovníků Vymezení rizikových situací a nouzových stavů Vymezení rizikových situací a nouzových stavů a základní postupy pro pracovníky: 1) Situace, které mohou nastat v prostorách úřadu: Náhlé zhoršení zdravotního stavu klienta: V případě potřeby občana, jehož zdravotní stav vyžaduje okamžitou lékařkou pomoc, pracovník OSPOD zajistí přítomnost pracovníka MěÚ, který má kurz první pomoci. V případě naléhavosti pracovník OSPOD poskytne první pomoc, popř. zajistí telefonem záchrannou lékařskou pomoc a vyčká příjezdu zdravotní pomoci, pokud to stav situace vyžaduje. V ostatních případech doporučí občanovi návštěvu ošetřujícího lékaře nebo vyšetření ve zdravotnickém zařízení. Agrese občana vůči pracovníkovi OSPOD: Pracovník OSPOD se snaží odhadnout reálné nebezpečí a ohrožení s ohledem na projevy občana. Pracovník OSPOD hodnotí své vlastní možnosti zajištění osobního bezpečí. Pracovník OSPOD občana neprovokuje, snaží se vyjednávat a bezpečně opustit prostor, který momentálně sdílí s občanem. Počínat si tak, aby svým jednáním nezvyšoval agresi občana. Na výbuchy občana nereaguje podrážděně, udržuje s ním oční kontakt, být k občanovi stále čelem, komunikovat klidně, používat vlídný hlas, nenechat se vtáhnout do konfrontace. Udržovat si dostatečný prostor a zajistit si přístup k únikové cestě. Při předem předpokládané agresivitě občana, pracovník OSPOD provádí jednání vždy ve dvojici, pracovník nezůstává v kanceláři osamocen. Při napadení se pokusit uniknout z dosahu agresora, bezpodmínečně přivolá výstražným zařízením městské strážníky. Pokud spolupracovník OSPOD slyší z vedlejší kanceláře hluk, přichází na pomoc. Pracovník OSPOD situaci bezpodmínečně oznámí přímému nadřízenému. Situaci popisuje Opatření vedoucího úřadu při úředním styku pracovníků městského úřadu s problematickými občany ze dne 18. 2. 2009. Požár v objektu MěÚ: Pracovník OSPOD se řídí Požární poplachovou směrnicí. V budově jsou k dispozici hasicí přístroje, umístěné na chodbách, na schodišti je hydrant. Nelze li požár uhasit vlastními silami a prostředky, je nutné provést nutná opatření k zamezení jeho šíření. Není-li to možné, bezodkladně to ohlásit způsobem stanoveným požárními poplachovými směrnicemi, případně zabezpečit jeho ohlášení. Hrozí-li v budově bezprostřední nebezpečí ohrožení zdraví, života a majetku, je třeba budovu evakuovat a volat hasiče. Při evakuaci budovy si počínáme zvlášť opatrně, dbáme bezpečnosti všech přítomných osob. Teprve v případě, kdy nehrozí žádné nebezpečí osobám, se můžeme pokusit zachránit majetek. Zaměstnanci jsou seznámeni s vnitřní směrnicí č. 13/2014 - Organizace zabezpečení požární ochrany a s Požární poplachovou směrnicí, obě s účinností ode dne 1. 5. 2014. Úraz, poranění pracovníka OSPOD: Pokud pracovník OSPOD utrpí úraz při plnění pracovních úkolů nebo v přímé souvislosti s ním, dle nutnosti a rozsahu poranění se provede ošetření nebo poskytne první pomoc na místě, popř. se zabezpečí lékařské ošetření nebo zajistí odvoz do zdravotnického zařízení. Pracovník OSPOD k ošetření poranění použije prostředky lékárničky, která je k dispozici na podatelně MěÚ. V ojedinělých případech, s ohledem na rozsah poranění a vzniklé škody, se volá hlídka policie. Následně je událost nahlášena přímému nadřízenému pracovníkovi, který ho zaeviduje v Knize úrazů a poranění. Pracovníci byli seznámení se směrnicí č. 2/2014 - K zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při práci. 7

Úraz, poranění občana: Postupuje se obdobně jako u úrazu a poranění pracovníka OSPOD s tím, že se událost nemusí hlásit přímému nadřízenému. Zvýšená nemocnost pracovníků OSPOD (např. chřipkové epidemie apod.): S ohledem na ohrožení výkonu sociálně-právní ochrany dětí je zapotřebí provést reorganizaci práce vedoucím odboru SVaZ tak, aby byl zajištěn nezbytně nutný výkon sociálně-právní ochrany (pohotovost, neodkladné soudní jednání či účast na výslechu nezletilého klienta apod.). Dlouhodobý výpadek elektrického proudu (nefunkční IT): S ohledem na ohrožení výkonu sociálně-právní ochrany dětí je zapotřebí provést reorganizaci práce tak, že kancelářská práce se provádí ručně, popř. psacím strojem, který je k dispozici v archívu odboru SVaZ. V případě individuálního výpadku IT nebo poruše PC se pracovník OSPOD osobně obrací s požadavkem na IT technika, který tuto oblast má v kompetenci. Prozatím používá notebook s tiskárnou, který je na odboru SVaZ k dispozici. Komunikační bariéry (cizí jazyk, znaková řeč): OSPOD je vybaven pro verbální komunikaci (čeština, slovenština, částečně polština, ruština). Komunikaci v anglickém jazyce a polském jazyce je OSPOD schopen zajistit v rámci MěÚ. Komunikaci ve znakové řeči je OSPOD schopen zajistit v rámci dohod s externími pracovníky, viz standard kvality č. 9. 2) Situace, které mohou nastat v terénu: Přítomnost osoby, které se výkon sociálně-právní ochrany dětí přímo netýká: Pracovník OSPOD požádá tuto osobu, aby opustila prostor jednání s ohledem na sdělované citlivé informace a osobní údaje. Pokud taková osoba setrvá na místě jednání, pracovník OSPOD ukončí jednání a dohodne jiný termín jednání, popř. místo konání k jednání. Náhlé zhoršení zdravotního stavu klienta: Pracovník OSPOD poskytne první pomoc osobě, jejíž zdravotní stav vyžaduje okamžitou zdravotní pomoc, popř. zajistí mobilním telefonem rychlou lékařskou pomoc a vyčká příjezdu zdravotní pomoci, pokud to stav situace vyžaduje. V ostatních případech doporučí občanovi návštěvu ošetřujícího lékaře nebo vyšetření u lékaře. Pokud je uživatel odvážen k ošetření nebo k hospitalizaci, pracovník OSPOD zabezpečí bytové prostory tím, že přivolá na místo hlídku policistů nebo městských strážníků. Ohrožení zvířetem: Ohrožení je pracovník OSPOD povinen předcházet svým jednáním. Pracovník OSPOD se snaží realisticky odhadnout nebezpečí kontaktu se zvířetem s ohledem na jeho projevy chování. Při zvýšeném riziku je vhodné nezůstávat v kontaktu se zvířetem. Pokud dojde k napadení zvířetem, je nutné opustit bezpečně prostor a počínat si tak, aby svým jednáním nezvyšoval agresi zvířete. Pokud pracovník OSPOD vstupuje do prostoru, bere na sebe možné riziko napadení zvířetem. Nezabezpečené obydlí občana (vstupní dveře jsou pootevřené, občan nereaguje na zvonění, klepání, na volání): Pracovník OSPOD nevstupuje do prostoru obydlí, ukončuje šetření, popř. přivolá hlídku policistů nebo městské strážníky. Po telefonické dohodě s policisty odchází nebo setrvá na místě do jejich příjezdu. 8

Porucha zámku vstupních dveří obytných prostor občana: Pokud je pracovník OSPOD uvnitř, pokusí se bezpečným a šetrným způsobem otevřít dveře. Pokud se to nezdaří, na základě souhlasu majitele obydlí, volá hlídku policistů, popř. městské strážníky. Pokud by nastala akutní situace ohrožující zdraví, život nebo majetek, tak se pracovník OSPOD pokusí překonat překážku. Agrese občana v terénu: Pracovník OSPOD se snaží odhadnout reálné nebezpečí a ohrožení, s ohledem na projevy občana. Pracovník OSPOD hodnotí své vlastní možnosti zajištění osobního bezpečí. Pracovník OSPOD občana neprovokuje, snaží se vyjednávat a bezpečně opustit prostor, který momentálně sdílí s občanem. Chová se tak, aby svým jednáním nezvyšoval agresi občana. Na výbuchy občana nereaguje podrážděně, udržuje s ním oční kontakt, být k občanovi stále čelem, komunikovat klidně, používat vlídný hlas, nenechat se vtáhnout do konfrontace. Udržuje si dostatečný prostor a zajistí si přístup k únikové cestě. Při předem předpokládané agresivitě občana, pracovník OSPOD provádí šetření vždy ve dvojici, nevstupuje do prostoru osamocen. Při napadení se pokusí uniknout z dosahu agresora, bezpodmínečně volá hlídku policie, popř. městské strážníky. Pracovník OSPOD situaci bezpodmínečně oznámí přímému nadřízenému. Sebevražedné chování občana: Pracovník OSPOD neponechá takovou osobu o samotě, veškeré své chování pracovník zřetelně komentuje, přičemž dbá své vlastní bezpečnosti. Snaží se vytvořit bezpečnou atmosféru a navazuje s občanem kontakt, citlivě jej přiměje k hovoru. V případě, že občan je ochoten komunikovat, je vhodné jej nechat vypovídat se a nepřerušovat jej. V případě krizové situace je vhodné nabídnout a umožnit telefonní hovor s pracovníkem krizového centra, popř. volat hlídku policie nebo městské strážníky a záchrannou lékařskou službu. V případě vyhrocené situace ohrožující život a zdraví občana, se pokusí zabránit takovému jednání, aniž by byl ohrožen vlastní život a zdraví pracovníka. Občan je pod vlivem návykových látek: Pokud je přesto občan schopen s pracovníkem OSPOD komunikovat a jeho vnímání není natolik ovlivněné, tak je na zvážení, zda-li bude pracovník pokračovat v šetření. Pokud je zjevné, že občan není schopen komunikovat, šetření odloží na jiný termín. V případě ohrožení občana v důsledku intoxikace, ho pracovník upozorní na to, že by mohlo dojít k jeho újmě na zdraví, životě nebo majetku. V takovém případě voláme hlídku policie, popř. městské strážníky a vyčkáme do jejich příjezdu. Sexuální obtěžování nebo napadení ze strany občana: Pracovník OSPOD se snaží odhadnout reálné nebezpečí a ohrožení, popř. se jednání provádí ve dvojici s ohledem na projevy uživatele. Pracovník OSPOD hodnotí své vlastní možnosti zajištění osobního bezpečí. Pracovník OSPOD občana neprovokuje, snaží se vyjednávat a bezpečně opustit prostor, který momentálně sdílí s občanem. Počíná si tak, aby svým jednáním nezvyšoval agresi občana. Při napadení se pokusí uniknout z dosahu agresora, bezpodmínečně volá hlídku policie, popř. městské strážníky. V případě nezdrženlivých projevů v sexuální oblasti u občana (odhalování, nedostatečný oděv, masturbace apod.), pracovník OSPOD upozorní občana na tuto skutečnost. Pokud projevy neustanou, pracovník OSPOD bezpečně opustí prostor, který momentálně sdílí s občanem. Úmrtí osoby a nalezení mrtvého občana: Pracovník OSPOD bezpodmínečně přivolá lékařskou službu a hlídku policie, aby bylo provedeno ohledání těla zemřelého. Pracovník nehýbe s tělem zemřelého s ohledem na úctu ke skončenému životu a z důvodu ohrožení svého zdraví. Pracovník vyčká do příjezdu lékaře nebo policie. 9

Požár v objektu, kde se OSPOD nachází: Pracovník OSPOD se řídí místní požární poplachovou směrnicí, pokud je k dispozici. Pokud jsou v budově k dispozici hasicí přístroje, požár uhasí vlastními silami a prostředky, a provede nutná opatření k zamezení jeho šíření. Není-li to možné, bezodkladně to ohlásí obvyklým způsobem hasičům, popř. zabezpečí jeho ohlášení. Hrozí-li v budově bezprostřední nebezpečí ohrožení zdraví, života a majetku, je zapotřebí budovu evakuovat. Při evakuaci budovy si počíná zvlášť opatrně, dbá bezpečnosti všech přítomných osob. Teprve v případě, kdy nehrozí žádné nebezpečí osobám, se může pokusit zachránit majetek. Dopravní nehoda v silničním provozu: Pracovník OSPOD si počíná v takové situaci tak, jako účastník silničního provozu dle platných zákonných ustanovení. Zaměstnanci jsou seznámeni s vnitřní směrnicí č. 7/2014 - Způsob organizace práce a pracovních postupů při provozování dopravy dopravními prostředky. Nefunkční mobilní telefon v rámci výkonu pohotovosti a sociálně-právní ochrany dětí: Telefonní přístroj se v rámci OSPOD předává nepoškozený v dobrém technickém stavu, plně nabitý. V případě poruchy přístroje, vyjme SIM kartu a zprovozní mobilní telefonní přístroj, který je k dispozici pro každou kancelář. V případě poruchy i tohoto přístroje, použije pracovník OSPOD svůj telefonní přístroj pro potřeby výkonu sociálněprávní ochrany. V případě poruchy SIM karty služebního telefonu, používá svůj telefonní kontakt a o situaci informuje obvodní oddělení PČR a MěP. Povinnost zajistit pohotovost zůstává. Živelní hrozby (sněhová, větrná kalamita): Pokud nastanou takové situace, které mohou aktuálně a bezprostředně ohrozit životy, zdraví a majetek, je zapotřebí vyhodnotit situaci a zvážit, zda-li dále pokračovat v prováděném šetření nebo výkon sociálně-právní ochrany ukončit. Ve vyhrocených situacích kalamitního stavu je nutno provést opatření pro záchranu osob, a je-li to možné, i ochranu majetku a přitom neohrozit sebe. Pracovník OSPOD srozumitelným způsobem ohroženým osobám vysvětlí vzniklou situaci a pokud je to možné, zkusí zajistit jejich přesun do bezpečných prostor. Zachraňovat majetek je možné pouze tehdy, nehrozí-li osobám žádné nebezpečí. Dále kontaktuje složky integrovaného záchranného systému (hasiči, lékařská služba, policie). Úrazy, poranění: Pokud pracovník OSPOD utrpí úraz při plnění pracovních úkolů nebo v přímé souvislosti s ním, dle nutnosti a rozsahu poranění se provede ošetření nebo poskytne první pomoc na místě, popř. se zabezpečí lékařské ošetření nebo zajistí odvoz do zdravotnického zařízení. Pracovník OSPOD k ošetření poranění použije prostředky autolékárničky. V ojedinělých případech a s ohledem na rozsah poranění a vzniklé škody, se volá hlídka policie. Následně je událost nahlášena přímému nadřízenému pracovníkovi, který ho zaeviduje v Knize úrazů a poranění. Infekční choroby: Pracovník OSPOD se snaží odhadnout reálné nebezpečí a ohrožení. Pro výkon sociálně-právní ochrany dětí je vybaven desinfekčním roztokem, ochrannými pomůckami (návleky na boty, papírové ručníky apod.). Odcizení odložené obuvi přede dveřmi: Pracovník OSPOD se nemusí zouvat, používá návleky; které má k dispozici. Pokud se přesto při vstupu do obydlí zouvá, obuv si bere do bytu. Bezpečnost zaměstnanců při výkonu práce v terénu: Pracovníci OSPOD si jsou vědomi toho, že musí dbát na vlastní bezpečnost a počínat si při výkonu práce tak, aby nedocházelo k ohrožení zdraví, života a majetku zaměstnavatele. Přesun pěšky: Pracovník OSPOD používá pohodlnou obuv, dbá zvýšené pozornosti při přecházení ulic, nechodí sám do míst, která jsou nebezpečná, ať už z technických 10

důvodů (např. staveniště), nebo z důvodů zvýšeného nebezpečí (odlehlá, neosvětlená místa, apod.). Cestování hromadnými dopravními prostředky: Pracovník dbá pokynů pro pasažéry, cestuje s platnou jízdenkou, dbá na bezpečnost při nastupování a vystupování, neporušuje zásady bezpečného a nerušeného cestování. Jízda služebním vozidlem: Pracovník se řídí patřičným návodem na obsluhu automobilu, před jízdou zkontroluje funkčnost vozidla. Při jízdě se plně věnuje řízení a dodržuje pravidla silničního provozu. Před jízdou neužívá návykové látky a jezdí s platnými doklady. V případě technické poruchy nebo havárie volá pracovníka odpovědného za provoz vozidel. Zaměstnanci jsou seznámeni s vnitřní směrnicí č. 7/2014 - Způsob organizace práce a pracovních postupů při provozování dopravy dopravními prostředky. 11