(sledované období: 3. 1. 2012 2. 2. 2012) JUDr. Nataša Randlová/Mgr. Barbora Kudrhalt Suchá Advokátní kancelář Randl Partners, www.randls.com, člen Ius Laboris Právnická firma roku 2010 v kategorii Pracovní právo ON LINE TIP: Tento článek máte k dispozici na adrese www.mzdovapraxe.cz již od 26. 2. 2012. Vyhlášené předpisy Zákon, kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (nelegální zaměstnávání) Vyhlášen ve Sbírce zákonů pod číslem 1/2012 Sb. dne 5. 1. 2012 Účinnost: 5. 1. 2012 Zákon o trestní odpovědnosti právnických osob a řízení proti nim Vyhlášen ve Sbírce zákonů pod číslem 418/2011 Sb. dne 22. 12. 2011 Účinnost: 1. 1. 2012 Zákon o trestní odpovědnosti právnických osob a řízení proti nim přinesl s účinností od 1. 1. 2012 do českého právního řádu zcela novou právní úpravu. Jelikož se jedná o velmi zásadní institut, který může mít podstatné dopady pro celou společnost, a samotný trestný čin může být způsoben i zaměstnancem společnosti, považujeme za vhodné uvést alespoň jeho základní principy. Nový zákon stanoví podmínky trestní odpovědnosti právnických osob, tresty a ochranné opatření, které lze za spáchání trestných činů právnickým osobám uložit, a postup v řízení proti nim. Právnická osoba je odpovědná za trestný čin spáchaný jejím jménem v jejím zájmu nebo v rámci její podnikatelské činnosti, jednala-li prostřednictvím statutárního orgánu, osoby na vedoucí pozici, zaměstnance, nebo osoby vykonávající rozhodující vliv na řízení právnické osoby (např. společník). Zákon rovněž specificky vymezuje trestné činy, které může spáchat právnická osoba. V praxi se jedná zejména o trestné činy majetkové (např. podvod, legalizace výnosů z trestné činnosti) a činy hospodářské (např. zkrácení daně, padělání peněz), ale i o pestrou škálu dalších trestných činů (např. podplácení, úplatkářství, poškození a ohrožení životního prostředí). Trestní odpovědnosti právnické osoby se nelze zbavit, dokonce přechází na právní nástupce právnické osoby. Trestní jednání však může právnická osoba napravit prostřednictvím tzv. účinné lítosti. To znamená, že dobrovolně upustí od dalšího trestného jednání a odstraní škodlivý následek svého jednání, případně hrozící nebezpečí oznámí. Účinnou lítostí však nelze napravit trestné činy související s podplácením a úplatkářstvím. Právnické osobě lze obecně uložit tyto tresty: zrušení právnické osoby, propadnutí majetku, propadnutí věci nebo jiné majetkové hodnoty, peněžitý trest, zákaz činnosti, zákaz plnění veřejných zakázek, účasti v koncesním řízení nebo ve veřejné soutěži, zákaz přijímání dotací a subvencí a uveřejnění rozsudku, a toto ochranné opatření: zabrání věci nebo jiné majetkové hodnoty. Právnické osobě lze uložit tresty a ochranné opatření jak samostatně, tak vedle sebe. Trest zrušení právnické osoby lze uložit v případě, že činnost právnické osoby spočívala zcela nebo převážně v páchání trestných činů. Právní 2 WWW.MZDOVAPRAXE.CZ
mocí rozhodnutí, kterým byl tento trest právnické osobě uložen, vstupuje tato právnická osoba do likvidace. Peněžitý trest může být uložen v denní sazbě ve výši od 1 000 Kč do 2 000 000 Kč. Počet denních sazeb není u právnických osob omezen. Výše peněžitého trestu tedy závisí pouze na uvážení soudu a není zákonem přímo limitována. Trest zákazu činnosti lze uložit v délce trvání až 20 let. Vyhláška o dalším studiu, popřípadě výuce, které se pro účely státní sociální podpory a důchodového pojištění považují za studium na středních školách Vyhlášena ve Sbírce zákonů pod číslem 28/2012 Sb. dne 17. 1. 2012 Účinnost: 1. 9. 2012 Nařízení vlády o úpravě náhrady za ztrátu na výdělku po skončení pracovní neschopnosti vzniklé pracovním úrazem nebo nemocí z povolání, o úpravě náhrady za ztrátu na výdělku po skončení pracovní neschopnosti nebo při invaliditě a o úpravě náhrady nákladů na výživu pozůstalých (úprava náhrady) Vyhlášeno ve Sbírce zákonů pod číslem 9/2012 Sb. dne 10. 1. 2012 Účinnost: 10. 1. 2012 Podle tohoto nařízení vlády se průměrný výdělek rozhodný pro výpočet náhrady za ztrátu na výdělku příslušející zaměstnancům nebo pozůstalým zjištěný podle zákoníku práce zvyšuje o 1,6 %. Podle předchozí právní úpravy se průměrný výdělek zvyšoval o 3,6 %. Přehled stavu projednávaných předpisů komentovaných v minulých číslech Návrh občanského zákoníku Sněmovní tisk: 362 Stav projednání: prezident Předpokládaná účinnost: 1. 1. 2014 č. 309/2006 Sb., o zajištění dalších podmínek bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů Sněmovní tisk: 563 Stav projednání: Poslanecká sněmovna 2. čtení Předpokládaná účinnost: 1. 7. 2012 č. 266/2006 Sb., o úrazovém pojištění zaměstnanců, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony Stav projednání: vláda Předpokládaná účinnost: 1. 1. 2013 Návrh nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 361/2007 Sb., kterým se stanoví podmínky ochrany zdraví při práci, ve znění nařízení vlády č. 68/2010 Sb. Stav projednání: vláda Předpokládaná účinnost: dnem vyhlášení Nové projednávané předpisy č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti Sněmovní tisk: 576 Stav projednání: Poslanecká sněmovna 1. čtení Předpokládaná účinnost: dnem vyhlášení Senát připravil a schválil novelu zákona o zaměstnanosti, jejímž cílem je zrušit ustanovení 44a a 44b zákona o zaměstnanosti, které upravují odklad podpory v nezaměstnanosti při nároku uchazeče o zaměstnání na odstupné nebo odchodné, jakož i kompenzaci ze strany Úřadu práce v případě, že nebylo zaměstnanci odstupné či odchodné vyplaceno. Institut odkladu vyplácení podpory v nezaměstnanosti zavedený od ledna 2011 byl od začátku problematický, protože odklad vázal na pouhý vznik nároku na odstupné, nikoliv na jeho skutečné vyplacení. Uchazeč o zaměstnání, kterému nebylo odstupné vyplaceno, se tak mohl ocitnout zcela bez finančních prostředků. Tento problém se pokusil odstranit nově přijímaný zákon o úsporných opatřeních v působnosti Ministerstva práce PRÁCE A MZDA 3/2012 3
a sociálních věcí, vyhlášený pod číslem 364/2011 Sb. a účinný od 1. 1. 2012. Zákonný text doplněný poslaneckými připomínkami však způsobil snad ještě více potíží, když zakotvil povinnost kompenzace nevyplaceného odstupného ze strany Úřadu práce ve výši 65 % z neuhrazené částky zákonného odstupného bez jakéhokoliv limitu. Úřadům práce tak přibyla nejen finanční zátěž, ale i administrativa spojená s následným vymáháním vyplacené kompenzace po zaměstnavatelích, která je v kombinaci s přechodem administrativy veškerých nepojistných sociálních dávek na Úřady práce od ledna 2012 velmi nevhodná. Úplné zrušení odkladu podpory v nezaměstnanosti navrhované Senátem se tak jeví jako nejlepší řešení této situace, obzvlášť vzhledem k tomu, že reálný úsporný efekt tohoto opatření není nijak zásadní a případné nevymožené kompenzace odstupného mohou vést naopak spíše k negativním dopadům na státní rozpočet. Nyní je otázkou, jak se k tomuto návrhu postaví Poslanecká sněmovna. Věcný záměr nové právní úpravy vstupu a pobytu cizinců na území České republiky, volného pohybu občanů Evropské unie a jejich rodinných příslušníků a ochrany státních hranic Předpokládaná účinnost: 1. 1. 2015 V druhé polovině roku 2011 byl připraven věcný záměr nové právní úpravy vstupu a pobytu cizinců na území České republiky, volného pohybu občanů Unie a jejich rodinných příslušníků a ochrany státních hranic. Tento návrh věcného záměru vzhledem ke své důležitosti prošel meziresortním připomínkovým řízením a v současné době je projednáván na půdě vlády, aby následně mohla být zahájena příprava paragrafového znění nových zákonů. Důvodem samotného předložení věcného záměru je současná komplikovanost a nepřehlednost zákona o pobytu cizinců na území České republiky, který prošel celou řadou novelizací, a především po té poslední se začalo ozývat volání po zcela nové právní úpravě. Cílem nové právní úpravy bude vytvořit jednodušší, kompaktnější a uživatelsky přehlednější právní normy. Ke zjednodušení by mohlo přispět zejména oddělení právní úpravy vstupu a pobytu občanů Evropské unie a jejich rodinných příslušníků od úpravy vstupu a pobytu občanů třetích zemí, odstranění ustanovení, která svou povahou patří do jiných právních předpisů (např. do zákona o ochraně státních hranic), a dále těch ustanovení, která mohou být obsažena v prováděcích či interních předpisech. Přínosem navrhované právní úpravy by tak mělo být především zjednodušení celého procesu imigrace ku prospěchu jak cizinců, tak subjektů, v jejichž zájmu je příjezd a pobyt cizinců na území České republiky. Zdali se toto následně skutečně projeví v praxi, se dozvíme nejdříve v roce 2015, na kdy je předběžně plánována účinnost nových zákonů. Státní úřad inspekce práce Nové kontroly nelegálního zaměstnávání Od 1. 1. 2012 přešly na základě novely zákona o zaměstnanosti na Státní úřad inspekce práce kompetence v oblasti kontroly nelegálního zaměstnávání, včetně tzv. švarcsystému. V roce 2012 je v plánu resortu MPSV provést až 200 000 kontrol, přičemž většina z nich bude zaměřena právě na oblast nelegálního zaměstnávání. To má umožnit zvýšení počtu kontrolorů z 275 na 400 a také zřízení 180 tzv. mobilních kanceláří. Cílem kontrol je omezení nelegálního výkonu práce, přičemž inspektoři se zaměří především na ty obory podnikání, v nichž byl na základě dřívějších kontrol zjištěn ve větším rozsahu výkon nelegální práce. Jedná se tak např. o stavebnictví, restaurační a ubytovací služby a maloobchod. Celou zprávu si můžete přečíst na stránkách Státního úřadu inspekce práce (www.suip.cz)1. Evropská unie Data o nezaměstnanosti ukázala propast napříč eurozónou V lednu zveřejněná data týkající se nezaměstnanosti v eurozóně ukázala, že se otevírá propast mezi zeměmi se zdravými ekonomikami, v jejichž centru je již tradičně Německo (tzv. severní křídlo), a mezi zeměmi ohroženými či postiženými současnou dluhovou krizí (tzv. jižní křídlo). Zatímco míra nezaměstnanosti v Německu dosáhla nejnižší úrovně od jeho sjednocení v roce 1990 a činila 4 WWW.MZDOVAPRAXE.CZ
TERMÍNOVÝ KALENDÁŘ v prosinci 6,8 procenta, například ve Španělsku naopak počet nezaměstnaných dosáhl 4,42 milionu a míra nezaměstnanosti tak činí již 23 procent. Rozdílný ekonomický vývoj v eurozóně se tedy v době dluhové krize ještě zvýraznil. Už tak nepříliš dobrou konkurenceschopnost ekonomik zemí tzv. jižního křídla navíc dále zhoršují přijatá úsporná opatření mající za cíl nápravu nezodpovědné fiskální politiky. Nová evropská směrnice požaduje zavedení jednotného pracovního povolení a povolení k pobytu pro zaměstnance ze třetích zemí Na konci prosince bylo v Úředním věstníku Evropské unie zveřejněno znění směrnice č. 2011/98/EU. Směrnice ukládá členským státům EU zavést jediné řízení podle evropského modelu, v jehož rámci by občané třetích zemí získali jak pracovní povolení, tak povolení k pobytu. Státy musí zároveň garantovat občanům třetích zemí, kteří budou držiteli jednotného povolení, stejná práva, jaká jsou garantována občanům Evropské unie, ať již jde o pracovní podmínky, sociální zabezpečení či daňová zvýhodnění. Směrnice však umožňuje do určité míry omezit například přístup k vyššímu vzdělání a podmínit jej kupříkladu jazykovými znalostmi či zaplacením školného. Státy EU mají na implementaci této směrnice čas do 25. prosince 2013. Celý text směrnice naleznete na stránkách Eur-lex2. Projednávané mezinárodní smlouvy Úmluva Mezinárodní organizace práce č. 81, o inspekci práce v průmyslu a v obchodě, a Úmluva Mezinárodní organizace práce č. 129, o inspekci práce v zemědělství Sněmovní tisk: 44 Stav projednání: Poslanecká sněmovna schváleno Senát souhlas s ratifikací Smlouva o sociálním zabezpečení mezi ČR a Indickou republikou Sněmovní tisk: 72 Stav projednání: Poslanecká sněmovna schváleno Senát souhlas s ratifikací 1 http://www.suip.cz/_files/suip-d9ade57b25dcd405c7555fbf3309569e/tisk_zprava_12_11.pdf Březen, duben čtvrtek 15. března 2012 první čtvrtletní záloha na daň podání oznámení platebního zprostředkovatele podle 38fa zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, v platném znění úterý 20. března 2012 měsíční odvod úhrnu sražených záloh na dani z příjmů fyzických osob ze závislé činnosti a z funkčních požitků elektronické podání vyúčtování daně z příjmů fyzických osob ze závislé činnosti a funkčních požitků vybírané srážkou formou záloh za rok 2011 SOCIÁLNÍ POJIŠTĚNÍ odvod zálohy OSVČ odvod pojistného na dobrovolné nemocenské pojištění OSVČ odvod pojistného zaměstnavatele ZDRAVOTNÍ POJIŠTĚNÍ odvod pojistného za zaměstnance pondělí 2. dubna 2012 odvod daně vybírané srážkou podle zvláštní sazby daně podání daňového přiznání a úhrada daně (resp. doplatek daně) za rok 2011, nemá-li poplatník povinný audit a přiznání zpracovává apředkládá sám podání sdělení, že poplatníkovi nevznikla v roce 2011 daňová povinnost k dani z příjmů fyzických osob, ke které je registrován ( 136 odst. 5 daňového řádu) uplatnění plné moci k zastupování pro daňového poradce nebo advokáta u příslušného správce daně ( 136 odst. 2 daňového řádu) ZDRAVOTNÍ POJIŠTĚNÍ oznámení data podání daňového přiznání OSVČ účtující v hospodářském roce 2 http://eur-lex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do?uri=oj:l:2011:3 43:0001:0009:EN:PDF PRÁCE A MZDA 3/2012 5
ANGLICKÝ LIST Employment update Employment update JUDr. Nataša Randlová/Mgr. Barbora Kudrhalt Suchá Legislative Intentions for New Laws on Entry and Residence of Foreigners During the second half of 2011 legislative intentions were prepared for new laws on the entry and stay of foreign nationals in the Czech Republic, on free movement of citizens of the European Union and their family members and on protection of national borders. Because of its importance this proposal had to go through an interdepartmental commentary procedure (in which all central state bodies, regional authorities, trade unions, professional organizations etc. may express their opinion). It has also recently come up for discussion in Czech Government s legislative committee. Once this discussion is finished and all provided comments have been settled, the final proposals for the new laws will be prepared, which must afterward go through the standard commentary and legislative procedure. The reason for proposing the new laws is the current extreme complexity and lack of transparency of Act No. 326/1999 Coll., on the Residence of Foreign Nationals in the Czech Republic. This Act has been amended many times mostly because of the Czech Republic s accession to the European Union in 2004 and Schengen Area in 2007. As a result of these significant changes the contemporary version of the Act lost its internal coherence and suffers from inconsistent terminology. Because of this the Government decided to prepare completely new laws instead of further amending the current one. The aim of the new acts will be to create simpler, more coherent and user-friendly laws. It will be simplified mainly by splitting the one act into two separate ones one will address the entry and stay of citizens of the European Union and their family members and the other the entry and stay of citizens of third countries. The new laws will also remove provisions which, due to their nature, belong in other acts (e.g. to the Act on Protection of National Borders) and provisions which could be stipulated in secondary or internal regulations. Conditions for immigration will be unified, which should lead to easier orientation in immigration legislation and higher predictability for people who fall under these new acts. They should also reduce the administrative demands on visa and work permit applicants. On the other hand, the new system will require foreign nationals to take on more responsibility. Requirements for prolonging a stay in the Czech Republic will be clarified and subsequent checks will be stricter. Also, in some cases, at least a minimum level of knowledge of Czech will be required. The positive effect of these new acts should be mainly a simplification of the whole immigration process to the benefit of foreigners as well as others persons profiting from the entry and stay of foreign nationals in the Czech Republic, such as employers. We must wait and see whether these intentions will really improve procedures for foreign nationals wanting to reside in the Czech Republic at the earliest in 2015, for which the effective date of the new acts is provisionally planned. Vocabulary: Legislative intention věcný záměr zákona Interdepartmental mezirezortní commentary procedure připomínkové řízení Entry and stay vstup a pobyt Family member rodinný příslušník PRÁCE A MZDA 3/2012 17