Město Orlová odbor správy majetku města 3.09. V Orlové dne 17.12.2013 Pro 54. schůzi Rady města Orlová, konanou dne 15.01.2014 Informativní zpráva o provozu Parkovacího závorového systému na ul. Rydultowská Obsah: A. Návrh na usnesení: Rada města Orlová v souladu s ust. 102 odst. 3 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, v platném znění b e r e n a v ě d o m í informativní zprávu o provozu Parkovacího závorového systému na ul. Rydultowská B. Důvodová zpráva Předkládá: Ing. Milan Bill, vedoucí odboru správy majetku města Zpracovala: Kamila Břenková, referent odboru správy majetku města Garant OSMM: Rostislav Šajar, místostarosta
Důvodová zpráva Odbor správy majetku města (dále jen OSMM) předkládá informační zprávu o provozu parkovacího závorového systému (dále jen PZS) na ul. Rydultowská v Orlové-Lutyni od doby zprovoznění v říjnu 2009 do prosince roku 2013. S popisem funkce, provozu a příjmů a výdajů do května roku 2010 byla Rada města Orlová (dále jen RMO) seznámena materiálem předloženým na 81. jednání dne 02.06.2010. Z důvodu regulace parkování a tím umožnění řidičům kdykoliv zaparkovat v centru města byl záměr zavedení placeného parkování na obou parkovištích schválen na 26. zasedání RMO dne 21.11.2007 s předpokládanými investičními náklady ve výši 1 300 tis. Kč. Zároveň byl předpoklad, že denní příjem bude cca 10 tis. Kč a návratnost investice okolo osmi měsíců. Finanční prostředky byly č. usn. 273/11 schváleny na 11. zasedání Zastupitelstva města Orlová dne 16.4.2008. Celkové investiční náklady na realizaci této akce byly ve výši 2 051 785 Kč. K navýšení předpokládané ceny z roku 2007 došlo následovně: na základě výsledků výběrového řízení na zhotovitele díla v roce 2008 došlo k navýšení ceny díla o cca 627 tis. Kč, v průběhu realizace díla v roce 2009 došlo k navýšení o cca 75 tis. Kč na doplnění zařízení pro abonentní karty, po realizaci díla v roce 2009 došlo k navýšení o cca 50 tis. Kč na doplnění o zahrazovací sloupky a informační tabule. V průběhu roku 2009 byl vybrán dodavatel díla ELTODO, s.r.o., Brno. Výrobce instalovaného systému je firma Autogard, s.r.o., Brno. PZS byl zprovozněn v říjnu roku 2009 a slouží k automatické obsluze dvou parkovišť se zpoplatněným parkováním, a to před Polyfunkčním domem a nákupním střediskem ESAM. Systém zajišťuje odbavení vozidel při vjezdu, příjem plateb za parkování a následné odbavení vozidel při výjezdu. Sestává z automatické pokladny umístěné před Polyfunkčním domem a osmi stojanů se čtyřmi závorami umístěnými v ostrůvcích v ústí vjezdu/výjezdu z parkovišť (není vzájemné datové propojení). Životnost tohoto sytému je dle dodavatele 8 let. Od doby spuštění PZS se OSMM jako správce zařízení potýkal se značnými problémy při jeho provozování, kdy byl PZS i cílem vandalů. Vlivem různých příčin byl systém vyřazen z provozu na dobu i několik hodin až několik dnů. Mimo problémů s provozem PZS, které byly následkem neznalosti řidičů, systém vykazoval různé poruchy, které se upravily po ručním restartu zařízení nebo byly operativně odstraněny zaměstnancem města. Vyskytovaly se i závady, které vedly k následné výměně důležitých prvků zařízení (výměna čtečky, stříhací hlavy, řídících desek, bankomatu, celé pokladny). Po dobu záruky byly potřebné opravy řešeny se zhotovitelem v rámci reklamačních řízení. Záruční doba na toto zařízení skončila 19.03.2012. Přesto i v současné době jsou řešeny některé výše popsané závady, z nichž většinu lze odstranit odpovědným zaměstnancem města, ale vyskytují se i poruchy jejichž následkem je zařízení nefunkční po dobu několik dní do doby provedení opravy odbornou firmou. Na zajištění kontroly, provozu a základní údržby se podílí: Odbor správy majetku města - zajišťuje provoz, údržbu a opravy, vč. výběru peněz, nákupu spotřeb.materiálu atd. Městská policie - zajišťuje 24 hodinový dozor prostřednictvím kamerového systému a náhodných pochůzek, zajišťuje pohotovostní službu v případě poruchy systému mimo pracovní dobu zaměstnanců OSMM Po více jak čtyřletém provozování PZS lze konstatovat, že instalace systému splňuje původní záměr na regulaci parkování a umožňuje tím řidičům kdykoliv v centru města zaparkovat. Zároveň však nebyly dosaženy předpokládané finanční příjmy, a to zřejmě z důvodu zavedení bezplatného parkování po dobu první hodiny. 2
V říjnu roku 2009 byly stanoveny podmínky placeného parkování Zásadami pro stanovení ceny schválenými RMO 12.8.2009 dle Nařízení města Orlová č. 2/2009: - provozní doba Po Pá 07,00 18,00 hod. So 08,00 13,00 hod. - cena za parkování 10,- /hodina - první hodina parkování zdarma z důvodu podpory krátkodobého parkování (1. měsíc provozu byla bezplatná jen první ½ hodina) V průběhu sledovaných let bylo uzavřeno pět smluv na dlouhodobý pronájem parkovacích míst, přičemž v současné době jsou uzavřeny dvě smlouvy, a to s ročním poplatkem 5 tis. Kč. Pro informaci je níže uveden přehled příjmů a výdajů za období leden 2010 - listopad 2013. V níže uvedené tabulce je uveden přehled příjmů a výdajů jednak v jednotlivých letech, jednak v poměru na měsíc. V přehledu jsou údaje předmětného Parkovacího závorového systému na ul. Rydultowská a pro informaci i Parkovacího automatu ul. Osvobození. Porovnání těchto finančních údajů je jen orientační, neboť se nejedná o shodné systémy (počet parkovacích míst, množství jednotlivých komponentů, spotřeba el. energie) a především nemají shodnou cenu za parkování. Doba placeného parkování je stejná. PŘÍJMY JSOU TVOŘENY: Parkovací automat - poplatkem za krátkodobé jednorázové parkování (dle délky odstavení automobilu) ve výši 10,- Kč/ 1 / 2 hodiny, Parkovací závorový systém - poplatkem za krátkodobé jednorázové parkování (dle délky odstavení automobilu) ve výši 10,- Kč/hodina přičemž 1. hodina je zdarma, - poplatkem na dlouhodobý pronájem parkovacího místa na základě uzavřené smlouvy, - náhrady pojišťoven za vandalismus. VÝDAJE JSOU TVOŘENY: Parkovací automat - opravy zařízení vč. výměny komponentů, - nákup termopásek, - revize el. instalace zařízení, - odměna pracovníka údržby. Výdaje neobsahují spotřebu el. energie, jelikož provoz automatu je na akumulátor, který je napájen z veřejného osvětlení. Parkovací závorový systém - spotřebu el. energie, - opravy zařízení (i po vandalismu) vč. výměny komponentů, - nákup termopásek a drobného nářadí pro opravy, - periodické kontroly, - revize el. instalace zařízení - odměna pracovníka údržby. 3
Parkovací závorový systém na ul. Rydultowská rok 2010 rok 2011 rok 2012 Leden až listopad 2013 Příjmy celkem 195 tis. Kč Příjmy celkem 151 tis. Kč Příjmy celkem 131 tis. Kč Příjmy celkem 93 tis. Kč Výdaje celkem 209 tis. Kč Výdaje celkem 139 tis. Kč Výdaje celkem 164 tis. Kč Výdaje celkem 232 tis. Kč periodická kontrola, pravidelná revize podložky, klíče, folie stlačený vzduch, změna DPH 20 tis. Kč 24 tis. Kč 1 tis. Kč nářadí 2 tis. Kč termopásky 87 tis. Kč termopásky, sůl 36 tis. Kč termopásky, revize 38 tis. Kč termopáska, sůl 29 tis. Kč oprava zábrany, stříhací oprava desky, opravy po hlavy, výměna baterie stříhací hlavy, vandalismu 39 tis. Kč 38 tis. Kč termohlavy,závory 121 tis. Kč spotřeba el. energie spotřeba el. energie spotřeba el. spotřeba el. energie 32 tis. Kč 26 tis. Kč 26 tis. Kč energie/záloha 20 tis. Kč údržbář 31 tis. Kč údržbář 53 tis. Kč údržbář 61 tis. Kč údržbář 60 tis. Kč Zisk (+) / ztráta (-) - 14 tis. Kč Zisk (+) / ztráta (-) + 12 tis. Kč Zisk (+) / ztráta (-) - 33 tis. Kč Zisk (+) / ztráta (-) - 139 tis. Kč Parkovací automat před MěÚ na ul. Osvobození rok 2010 rok 2011 rok 2012 Leden až listopad 2013 Příjmy celkem 184 tis. Kč Příjmy celkem 190 tis. Kč Příjmy celkem 184 tis. Kč Příjmy celkem 159 tis. Kč Výdaje celkem 10 tis. Kč Výdaje celkem 26 tis. Kč Výdaje celkem 32 tis. Kč Výdaje celkem 38 tis. Kč změna DPH termopásky 2 tis. Kč servis,dodání klíčů 11 tis. Kč revize automatu, opravy 5 tis. Kč v programu, pásky 6 tis. Kč oprava,výměna displeje 10 tis. Kč termopáska 2 tis.kč výměna mincovníku 7 tis. Kč údržbář 8 tis. Kč údržbář 5 tis. Kč údržbář 25 tis. Kč údržbář 25 tis. Kč Zisk (+) / ztráta (-) + 174 tis. Kč Zisk (+) / ztráta (-) +164 tis. Kč Zisk (+) / ztráta (-) + 152 tis. Kč Zisk (+) / ztráta (-) + 121 tis. Kč
Z výše uvedeného je patrné, že příjmy u Parkovacího závorového systému na ul. Rydultowská jsou podstatně nižší, což je zapříčiněno především bezplatným parkováním během první hodiny. OSMM provedl v měsících říjen a listopad průběžné kontroly počtu parkujících vozidel, a to jak v placené tak i neplacené době. Bylo zjištěno, že v pracovní dny je na obou parkovištích celkový denní počet parkujících vozidel průměrně 860. Z toho parkuje až cca 790 aut v placené době, avšak jen cca 34 řidičů je z nich platících, tzn. že překročí bezplatné stání jedné hodiny. Z toho vyplývá, že pokud by bylo parkování zpoplatněno již od první minuty, byl by denní příjem ve zpoplatněných dnech za parkování o cca 7,5 tis. Kč vyšší, tzn. měsíční příjmy by byly okolo 150 tis. Kč, avšak za předpokladu, že by parkoviště byla využívána ve stejné frekvenci jak doposud. Tato zpráva je předkládána jako informativní a neřeší případné změny či zrušení tohoto systému. V případě, že by byl požadavek provedení změn za účelem úspory finančních prostředků odbor předkládá tyto možnosti: 1. změnu ceny za parkování: Náklady na provedení této varianty jsou v předpokládané výši cca 5 tis. Kč. - varianta A) zrušení bezplatného pakování při zachování ceny parkovného ve výši 10,- Kč/hod. Tato varianta by v případě zachování stejné frekvence parkujících vozidel zvýšila příjmy o cca 150 tis. Kč měsíčně, což však nelze předem garantovat, - varianta B) zrušení bezplatného parkování a nastavení stejné ceny parkovného jako u parkovacího automatu na ul. Osvobození, a to 10,- Kč/ 1 / 2 hod. U této varianty nelze předem odhadnout výši příjmů. V případě, že by došlo ke změně ceny za parkování, bude nutné odborem dopravy provést změnu v současné době platných Zásad pro stanovení ceny za stání silničního motorového vozidla na místních komunikacích, na kterých lze místní komunikace nebo jejich části užít za sjednanou cenu a pro vydávání parkovacích karet a předložit RMO ke schválení. 2. zrušení parkovacího závorového systému Zrušení parkovacího závorového systému je možno realizovat následovně:. - varianta A) zrušení systému (demontáž a likvidace stojanů a pokladny mimo likvidace kabeláže a odběrného místa el. energie) byla zhotovitelem díla vyčíslena ve výši cca 6 700 Kč, - varianta B) zrušení sytému firmou vybranou ze zájemců oslovených prostřednictvím úřední desky, kdy likvidace by byla provedena zdarma a demontovaný systém odkoupen. V případě zrušení systému bude nutné ukončit stávající smlouvy na nájem parkovacího místa. Zároveň bude potřeba provést odborem dopravy změnu v současné době platného Nařízení města Orlová č. 1/2013, kterým se vymezují oblasti, ve kterých lze místní komunikace nebo jejich určené úseky užívat k stání silničního vozidla za sjednanou cenu a Zásad pro stanovení ceny za stání silničního motorového vozidla na místních komunikacích, na kterých lze místní komunikace nebo jejich části užít za sjednanou cenu a pro vydávání parkovacích karet a předložit RMO ke schválení.