Legislativa Přehled legislativních novinek 01.07. 2010 31.07.2011 Obsah: Přehled významných nových právních předpisů vyhlášených ve Sbírce zákonů Upozornění na důležité legislativní změny > Projednávané zákony Přehled významných nových právních předpisů vyhlášených ve Sbírce zákonů 27.7.2011 Sbírka: 224/2011 Částka: 80/2011 PŘEDSEDA VLÁDY vyhlašuje úplné znění zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů, jak vyplývá ze změn provedených zákonem č. 140/2001 Sb., zákonem č. 151/2002 Sb., zákonem č. 217/2002 Sb., zákonem č. 222/2003 Sb., zákonem č. 436/2004 Sb., zákonem č. 501/2004 Sb., zákonem č. 539/2004 Sb.,zákonem č. 559/2004 Sb., zákonem č. 428/2005 Sb., zákonem č. 444/2005 Sb., zákonem č. 112/2006 Sb.,zákonem č. 136/2006 Sb., zákonem č. 161/2006 Sb., zákonem č. 165/2006 Sb., zákonem č. 230/2006 Sb.,zákonem č. 170/2007 Sb., zákonem č. 379/2007 Sb., zákonem č. 124/2008 Sb., zákonem č. 129/2008 Sb.,zákonem č. 140/2008 Sb., zákonem č. 274/2008 Sb., zákonem č. 306/2008 Sb., zákonem č. 382/2008 Sb.,zákonem č. 41/2009 Sb., nálezem Ústavního soudu, vyhlášeným pod č. 47/2009 Sb., zákonem č. 197/2009 Sb., zákonem č. 227/2009 Sb., zákonem č. 278/2009 Sb., zákonem č. 281/2009 Sb., zákonem č. 306/2009 Sb.,zákonem č. 424/2010 Sb., zákonem č. 427/2010 Sb. a zákonem č. 73/2011 Sb. 22.7.2011 Sbírka: 221/2011 Částka: 78/2011 ZÁKON ze dne 21. června 2011, kterým se mění zákon č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší), ve znění, a zákon č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění 22.7.2011 Sbírka: 220/2011 Částka: 78/2011 ZÁKON ze dne 21. června 2011, kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění, a některé další zákony 22.7.2011 Sbírka: 219/2011 Částka: 78/2011 ZÁKON ze dne 21. června 2011, kterým se mění zákon č. 191/1999 Sb., o opatřeních týkajících se dovozu, vývozu a zpětného vývozu zboží porušujícího některá práva duševního vlastnictví a o změně některých zákonů, ve znění, zákon č. 64/1986 Sb., o České obchodní inspekci, ve znění, a zákon č. 634/1992 Sb., o ochraně spotřebitele, ve znění 22.7.2011 Sbírka: 218/2011 Částka: 78/2011 ZÁKON ze dne 21. června 2011, kterým se mění zákon č. 549/1991 Sb., o soudních poplatcích, ve znění, a další související zákony
19.7.2011 Sbírka: 215/2011 Částka: 76/2011 ZÁKON ze dne 21. června 2011, kterým se mění zákon č. 6/2002 Sb., o soudech, soudcích, přísedících a státní správě soudů a o změně některých dalších zákonů (zákon o soudech a soudcích), ve znění 19.7.2011 Sbírka: 214/2011 Částka: 76/2011 ZÁKON ze dne 21. června 2011, kterým se mění zákon č. 85/1996 Sb., o advokacii, ve znění 19.7.2011 Sbírka: 213/2011 Částka: 76/2011 ZÁKON ze dne 21. června 2011 o zákazu použití, vývoje, výroby, skladování a převodu kazetové munice a o jejím zničení (zákon o zákazu kazetové munice) 19.7.2011 Sbírka: 212/2011 Částka: 76/2011 ZÁKON ze dne 21. června 2011, kterým se mění zákon č. 338/1992 Sb., o dani z nemovitostí, ve znění 19.7.2011 Sbírka: 211/2011 Částka: 75/2011 ZÁKON ze dne 9. června 2011, kterým se mění zákon č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), ve znění, a další související zákony 19.7.2011 Sbírka: 209/2011 Částka: 74/2011 ZÁKON ze dne 8. června 2011, kterým se mění zákon č. 416/2009 Sb., o urychlení výstavby dopravní infrastruktury 19.7.2011 Sbírka: 207/2011 Částka: 73/2011 ZÁKON ze dne 8. června 2011, kterým se mění zákon č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád), ve znění 19.7.2011 Sbírka: 206/2011 Částka: 73/2011 ZÁKON ze dne 17. června 2011, kterým se mění zákon č. 219/1995 Sb., devizový zákon, ve znění 15.7.2011 Sbírka: 202/2011 Částka: 71/2011 NÁLEZ Ústavního soudu ze dne 14. června 2011 sp. zn. Pl. ÚS 29/10 ve věci návrhu na zrušení čl. I a čl. II odst. 2 obecně závazné vyhlášky města Chrastavy č. 5/2009 o stanovení míst, na kterých mohou být provozovány interaktivní videoloterijní terminály 15.7.2011 Sbírka: 203/2011 Částka: 72/2011 VYHLÁŠKA ze dne 1. července 2011, kterou se mění vyhláška č. 467/2003 Sb., o používání tabákových nálepek při značení tabákových výrobků, ve znění 15.7.2011 Sbírka: 195/2011 Částka: 70/2011 VYHLÁŠKA ze dne 27. června 2011 o činnosti depozitáře fondu kolektivního investování a ujednáních depozitářské smlouvy standardního fondu 15.7.2011 Sbírka: 192/2011 Částka: 70/2011 VYHLÁŠKA ze dne 27. června 2011, kterou se mění vyhláška č. 233/2009 Sb., o žádostech, schvalování osob a způsobu prokazování odborné způsobilosti, důvěryhodnosti a zkušenosti osob a o minimální výši finančních zdrojů poskytovaných pobočce zahraniční banky 15.7.2011 Sbírka: 190/2011 Částka: 70/2011
NAŘÍZENÍ VLÁDY ze dne 22. června 2011, kterým se stanoví limity některých částek v eurech, pokud jde o úpravu veřejné nabídky investičních cenných papírů, prospektu cenného papíru a informačních povinností emitenta některých investičních cenných papírů a dalších osob 15.7.2011 Sbírka: 188/2011 Částka: 69/2011 ZÁKON ze dne 9. června 2011, kterým se mění zákon č. 189/2004 Sb., o kolektivním investování, ve znění, a další související zákony 8.7.2011 Sbírka: 187/2011 Částka: 68/2011 ZÁKON ze dne 9. června 2011, kterým se mění zákon č. 440/2003 Sb., o nakládání se surovými diamanty, o podmínkách jejich dovozu, vývozu a tranzitu a o změně některých zákonů, ve znění 8.7.2011 Sbírka: 186/2011 Částka: 68/2011 ZÁKON ze dne 8. června 2011 o poskytování součinnosti pro účely řízení před některými mezinárodními soudy a jinými mezinárodními kontrolními orgány a o změně zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění 8.7.2011 Sbírka: 185/2011 Částka: 68/2011 ZÁKON ze dne 8. června 2011, kterým se mění zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění 8.7.2011 Sbírka: 184/2011 Částka: 68/2011 ZÁKON ze dne 9. června 2011, kterým se mění zákon č. 61/1988 Sb., o hornické činnosti, výbušninách a o státní báňské správě, ve znění Upozornění na důležité legislativní změny > Projednávané zákony > Novela zákona o informačních systémech veřejné zprávy a o elektronických úkonech, sněmovní tisk č. 259/0 stav: schválen senátem stručný popis: Zákon o informačních systémech veřejné správy nově umožní bankám žádat o autorizaci k výkonu působnosti kontaktního místa veřejné správy (tzv. CZECH POINT). Banky tak nově budou moci, splní li podmínky pro autorizaci, poskytovat stejné služby, jaké si lidé již zvykli využívat především na poštách. Zákon o elektronických úkonech nově umožní internetovým poskytovatelům žádat o využívání rozhraní informačního systému datových schránek, které slouží pro správu přístupových údajů a identity osob oprávněných k přístupu do datových schránek a vazby přístupových údajů těchto osob na přístupové údaje k individuálním uživatelským účtům. Internetoví poskytovatelé tak budou moci umožnit uživatelům datových schránek pohodlnější přístup k datovým schránkám a mohlo by tak být možné ovládat svoji emailovou i datovou schránku z jednoho místa. > Novela zákona soudní řád správní, sněmovní tisk 319/0 stav: schváleno poslaneckou sněmovnou
stručný popis: Novela reflektuje praktické problémy osmiletého působení nového správního soudního řízení a přináší několik zefektivnění současného zákona. Nově se upravuje kasační stížnost, o které rozhoduje Nejvyšší správní soud. Stanovuje se, že Nejvyšší správní soud může zrušit i rozhodnutí správního orgánu, což má přispět k urychlení celého řízení, jelikož nebude znovu rozhodovat krajský správní soud. Agenda spojená s kasační stížností je také komplexně přesunuta na Nejvyšší správní soud. Další změnu dozná i místní příslušnost správních soudů. Podle současné právní úpravy je místní příslušnost správního soudu určena sídlem orgánu, který rozhodoval ve věci ve druhém stupni a protože většina správních orgánů má odvolací stupeň v Praze, tak se na Městském soudu v Praze koncentruje až 50 % celkové agendy správního soudnictví, což vede k přetíženosti v Praze a naopak k tomu, že na krajských správních soudech mimopražských je agenda nedostatečná. Proto nová úprava počítá, že budou rozhodovat ty soudy, kde je sídlo správního orgánu prvého stupně, tedy v regionech. Novela rovněž rozšiřuje možnosti ochrany před nezákonnými zásahy správních orgánů. Současná úprava soudní ochrany proti nezákonnému zásahu, pokynu nebo donucení je podmíněna trváním zásahu nebo jeho důsledků nebo hrozbou jeho opakování, avšak nelze se domáhat pouze určení, že zásah byl nezákonný. Novela na tyto problémy reaguje tím, že umožní domáhat se deklarování nezákonného zásahu, pokynu nebo donucení správního orgánu tehdy, pokud již zásah ani jeho důsledky netrvají a nehrozí jeho opakování Dále se stanovuje nová úprava rušení opatření obecné povahy. Navrhuje především změna věcné příslušnosti soudů rozhodujících ve správním soudnictví v případě řízení o zrušení opatření obecné povahy nebo jeho části. Dosud byl k řízení o zrušení opatření obecné povahy příslušný nejvyšší správní soud jako soud 1. stupně. Nově bude tato pravomoc přenesena na krajské sody s tím, že Nejvyšší správní soud by o souladu opatření obecné povahy nebo jeho části se zákonem rozhodoval toliko v řízení o kasačních stížnostech proti rozhodnutím krajských soudů. Návrh na zrušení opatření obecné povahy lze nově podat v tříleté lhůtě ode dne, kdy návrhem napadené opatření obecné povahy nabylo účinnosti. Zmeškání této lhůty navíc nelze prominout. > Novela zákoníku práce, sněmovní tisk 411/0 stav: přijat poslaneckou sněmovnou v 1.čtení stručný popis: Cílem návrhu je dosáhnout větší flexibility pracovněprávních vztahů a vyšší motivace zaměstnavatelů při vytváření nových pracovních míst. Návrh zavádí řadu změn, proto zde uvádíme jen některé z nich. Zkušební dobu bude moci zaměstnavatel prodloužit u vedoucích zaměstnanců ze současných 3 měsíců až na 6 měsíců. Odstupné při rozvázání pracovního poměru by mělo být odstupňováno od 1 do 3 průměrných měsíčních platů podle délky pracovního poměru u zaměstnavatele. Navrhuje se omezení současných výjimek z obecné úpravy uzavírání pracovního poměru na dobu určitou; maximální doba 2 let, na kterou je možné pracovní poměr na dobu určitou sjednat, by měla být prodloužena na 3 roky. V rámci této doby by mělo být možné pracovní poměr na dobu určitou sjednat s jedním zaměstnancem dvakrát opakovaně. Rozsah hodin, které je možno odpracovat u jednoho zaměstnavatele na základě dohody o provedení práce, by měl být zvýšen z dosavadních 150 hodin v kalendářním roce na 300 hodin v kalendářním roce. Odměna z dohody o provedení práce nad 10 000 Kč měsíčně by měla být nově podrobena sociálnímu i zdravotnímu pojištění. Navrhuje se nový výpovědní důvod spočívající v hrubém porušení povinnosti práce neschopného zaměstnance, resp. pojištěnce, dodržovat v době prvních 21 kalendářních dnů pracovní neschopnosti léčebný režim, návrh nicméně přesně nestanoví jaké jednání lze považovat za tak hrubé porušení léčebného režimu, aby mohlo dojít k rozvázání pracovního poměru. Navrhuje se, aby bylo možné dočasně přidělit zaměstnance k jinému zaměstnavateli, aniž by přidělující zaměstnavatel byl současně agenturou práce.
Návrh zavádí definici rovnoměrného a nerovnoměrného rozvržení pracovní doby a ruší stávající ustanovení o rozvrhování pracovní doby. Nadále je pracovní doba limitována pouze dodržením stanovených odpočinků mezi směnami a v týdnu, jednotnou nejvyšší 12 hodinovou délkou směny a stanovenou týdenní pracovní dobou. Odpadne také povinnost zaměstnavatele vykazovat u konta pracovní doby každý týden rozdíl mezi stanovenou a odpracovanou dobou. Budou-li chtít zaměstnavatelé provést změnu v rozvrhu konta, nebudou již nuceni zachovat čtyřtýdenní období, po které nesmí rozvrh měnit Novela zákoníku práce také reaguje také na nález Ústavního soudu ze dne 12. 3. 2008 a výslovně vyjadřuje princip podpůrného použití občanského zákoníku vůči zákoníku práce. > Novela zákona o veřejných zakázkách, sněmovní tisk 326/0 stav: schválen poslaneckou sněmovnou ve 3.čtení stručný popis: Novela transponuje do českého právního řádu změny v evropské úpravě. Účelem novely zákona o veřejných zakázkách je nově upravit veřejné investování v ČR v oblastech obrany a bezpečnosti. Novela zavádí novou kategorii veřejných zakázek zakázku v oblasti obrany nebo bezpečnosti a umožňuje u tohoto duhu veřejných zakázek volněji využívat prvek jednacího řízení s uveřejním nebo bez uveřejnění a nově tak umožňuje použít jednací řízení bez uveřejnění například v případě, že není možné z časových důvodů způsobených krizí zadat veřejnou zakázku v jiném druhu zadávacího řízení, nebo v případě kdy je předmětem veřejné zakázky poskytování služeb letecké a námořní dopravy ozbrojeným složkám České republiky, jež jsou nebo mají být nasazeny v zahraničí, pokud není možné ze strany dodavatelů zaručit tak dlouhou vázanost nabídkou, aby mohla být zakázka zadána v jiném druhu zadávacího řízení a také za situace, kdy v předchozím užším řízení, jednacím řízení s uveřejněním, soutěžním dialogu nebo zjednodušeném podlimitním řízení byly podány pouze neúplné nebo nepřijatelné nabídky. Dále je řešena otázka utajovaných informací, když má zadavatel nově v případě, že předmět veřejné zakázky v oblasti obrany nebo bezpečnosti obsahuje utajované informace, nebo v rámci jejího plnění dochází k poskytování nebo vzniku utajovaných informací povinnost stanovit k ochraně těchto informací opatření, které jsou uchazeči i jejich subdodavatelé povinni respektovat a plnit. > Zákon o Generální inspekci bezpečnostních sborů, sněmovní tisk 410/0 stav: schválen poslaneckou sněmovnou v 1. čtení stručný popis: Cílem návrhu je vytvořit systém na bezpečnostních sborech personálně a institucionálně nezávislého stíhání trestných činů příslušníků a zaměstnanců Policie ČR, Celní správy ČR, Vězeňské služby ČR a rovněž i samotné Generální inspekce bezpečnostních sborů a také převedení kontrolní pravomoci příslušníků a zaměstnanců bezpečnostních orgánů ze stávajících pověřených míst, jakými je například Inspekce policii ČR, na nový inspekční orgán, GIBS. GIBS by měl získat postavení policejního orgánu v rámci trestního řádu a s tím související procesní oprávnění. Výhodou navrženého řešení má být organizační a personální nezávislost inspekčního orgánu na jednotlivých ministerstvech a dotčených bezpečnostních sborech a také jednotná kontrola dotčených bezpečnostních sborů. GIBS má kontrolovat všechny nejen policisty, celníky či příslušníky vězeňské služby, ale také všechny civilní zaměstnance těchto útvarů. Vzhledem k tomu, že by mělo jít o zcela nezávislou instituci skončí praxe, kdy například policie prakticky kontroluje sama sebe.