Příloha usnesení Zastupitelstva obce Drahov ze dne... č.... o schválení zadání Územního plánu Drahov ZADÁNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU DRAHOV schválené usnesením ZO Drahov č. Pořizovatel : Městský úřad Soběslav dle ustanovení 6 zák. č. 183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu v platném znění Oprávněná osoba pořizovatele: Ing. arch. Dagmar Buzu Pověřený zastupitel: Ing. František Havlíček, starosta obce srpen 2015 1
Obsah zadání: a) Požadavky na základní koncepci rozvoje území obce, vyjádřené zejména v cílech zlepšování dosavadního stavu, včetně rozvoje obce a ochrany hodnot jejího území, v požadavcích na změnu charakteru obce, jejího vztahu k sídelní struktuře a dostupnosti veřejné infrastruktury... 3 1. Požadavky na urbanistickou koncepci, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání zastavěného území a na prověření možných změn, včetně vymezení zastavitelných ploch... 3 2. Požadavky na koncepci veřejné infrastruktury, zejména na prověření uspořádání veřejné infrastruktury a možnosti jejích změn... 6 3. Požadavky na koncepci uspořádání krajiny, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání nezastavěného území a na prověření možných změn, včetně prověření, ve kterých plochách je vhodné vyloučit umisťování staveb, zařízení a jiných opatření pro účely uvedené v 18 odst.5 stavebního zákona... 7 b) Požadavky na vymezení ploch a koridorů územních rezerv a stanovení jejich využití, které bude nutno prověřit... 8 c) Požadavky na prověření vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a asanací, pro které bude možné uplatnit vyvlastnění nebo předkupní právo... 8 d) Požadavky na prověření vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zpracování územní studie nebo uzavřením dohody o parcelaci... 9 e) Případný požadavek na zpracování variant řešení... 9 f) Požadavky na uspořádání obsahu návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jeho odůvodnění včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení... 10 g) Požadavky na vyhodnocení předpokládaných vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území... 10 Použité zkratky:... 11 2
a) Požadavky na základní koncepci rozvoje území obce, vyjádřené zejména v cílech zlepšování dosavadního stavu, včetně rozvoje obce a ochrany hodnot jejího území, v požadavcích na změnu charakteru obce, jejího vztahu k sídelní struktuře a dostupnosti veřejné infrastruktury Při návrhu územního plánu vycházet ze skutečnosti: Drahov se nachází v nadmořské výšce cca 435 m n. m., na ploše 1097 ha žije cca 156 obyvatel. Drahov tvoří 1 katastrální území Drahov. Nebude zásadně měněn stávající charakter obce a základní koncepce - obec bude mít i nadále převážně obytný charakter. Z hlediska širších vztahů je nutné zajistit návaznost na územně plánovací dokumentace sousedních obcí, zejména návaznost dopravní a technické infrastruktury na hranicích katastrálních území sousedních obcí a dále dbát na návaznost biocenter a biokoridorů v blízkosti katastrálních hranic sousedních obcí. Požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území Budou respektovány : urbanistické hodnoty založení obce obe návesního typu (Urbanistická struktura obce je narušena průtahem silnice II/147 rozdělení obce). přírodní hodnoty: CHKO, systém ÚSES architektonické hodnoty a dominanty obce: Kostel s hřbitovem, dochované původní zemědělské usedlosti a venkovské domy především okolo návsi, poblíž stávající vodoteče v severní a v centrální části obce, kaplička, střešní krajina v dálkových pohledech, drobná sakrální architektura. nemovité kulturní památky kostel Nanebevzetí pany Marie se hřbitovem, kaplička v polích za kostelem, mostek s Božími muky Bude respektována lokalita se zvýšeným výskytem archeologických nálezů středověké jádro obce, bývalá ves s tvrzí Vřesná. Bude zachováno harmonické měřítko krajiny, přírodní hodnoty nebudou dotčeny urbanizací obce. 1. Požadavky na urbanistickou koncepci, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání zastavěného území a na prověření možných změn, včetně vymezení zastavitelných ploch Požadavky vyplývající z Politiky územního rozvoje Z Politiky územního rozvoje ČR 2008 schválené usnesením vlády č. 929 dne 20.7.2009 nevyplývají pro územní plán Drahov žádné požadavky. Požadavky vyplývající z územně plánovací dokumentace vydané krajem Správní území obce Drahov je součástí území řešeného Zásadami územního rozvoje Jihočeského kraje (ZÚR). Nachází se ve specifické oblasti N-SOB2 Třeboňsko Novohradsko., z čehož vyplývají především následující zásady: 3
Zásady pro územně plánovací činnost a rozhodování v území N-SOB2: - podporovat řešení směřující k vyváženému a únosnému zatížení přírody a krajiny, koordinující ochranu přírodních hodnot se zájmem na rozvoji socioekonomických aktivit, využívání přírodních zdrojů a na rozvoji turistiky, cestovního ruchu a rekreačního využívání této specifické oblasti, nepřipustit nekoncepční vznik nových ploch individuální rekreace a dalšího zatížení břehových partií rekreačně využívaných rybníků, - podporovat řešení vytvářející podmínky pro zkvalitnění služeb v oblasti cestovního ruchu, zejména v oblasti cyklistiky, podporovat řešení, která citlivě využívají a chrání přírodní zdroje v oblasti, - podporovat zkvalitnění a zlepšení dopravní dostupnosti území, vytvořit podmínky pro zkvalitnění dopravních vazeb, a to i v oblasti turistického a cestovního ruchu, - situovat hlavní póly a střediska socioekonomického a hospodářského rozvoje zejména v návaznosti na rozvojové osy Soběslavsko Jindřichohradecká, - při návrhu rozvoje území zohlednit podmínky využití území stanovené v rámci Chráněné krajinné oblasti Třeboňsko, CHOPAV Třeboňská pánev. Respektovat RBC 680 Hamr a RBK 488 RK 460-Hamr. Požadavky vyplývající z územně analytických podkladů a doplňujících průzkumů a rozborů Navrženým řešením budou vytvořeny podmínky pro využití silných stránek a příležitostí, a k řešení slabých stránek a hrozeb: Silné stránky: Nízké radonové riziko, nachází se v CHKO kvalitní krajinný ráz, přírodní památka Farářský rybník, nachází se vysoké zastoupení cenných druhů rostlin a živočichů, dostatečný podíl vodních ploch, dobrá známka hygieny životního prostředí, kvalitní zemědělský půdní fond a dostatek lesů; Vyšší daňová výtěžnost, vyšší míra podnikatelské aktivity, vyhovující dopravní infrastruktura, centrální zásobování vodou; Vyhovující občanská vybavenost - (viz jev 3), zájem o bydlení. Slabé stránky: Výskyt poddolovaných území, nárůst produkce odpadu na 1 obyvatele; absence čistírny odpadních vod, znehodnocení bydlení průtahem silnice II. třídy, v území se nachází záplavové území; Nachází se ve specifické oblasti nadmístního významu N-SOB2 Třeboňsko-Novohradsko, nízká míra podnikatelské aktivity, nevyhovující technická infrastruktura; Nepříznivé sociodemografické podmínky. Příležitosti: 4
Vytváření pracovních příležitostí, zlepšení obytné atraktivity obcí, revitalizace vodních toků, zvýšení míry separace komunálního odpadu, zvýšení biodiverzity krajiny v rámci realizace USES, obnova zaniklých vodních ploch v rámci rybniční soustavy, podpora orientace zemědělství na tvorbu a ochranu krajiny trávopolní hospodaření, zachování venkovského charakteru zástavby, poskytnutí dobrého zázemí pro návštěvníky oblasti, rozvoj agroturistiky, výstavba čistírny odpadních vod a kanalizačního systému. Hrozby: Ztráta identity krajiny a typické jihočeské vesnické zástavby, snižování počtu obyvatel sídla, ztráta občanského vybavení Další požadavky vzešlé z požadavků obcí a připomínek občanů při projednání zprávy o uplatňování územního plánu Obec bude rozvíjena jako kompaktní urbanizovaný celek. Bude zachována identita a neopakovatelnost prostorů sídla akceptovat průhledy, zachovat pěší propojení. Bude prověřen rozvoj obce zejména pro bydlení, občanskou vybavenost a výrobu bude umožněno rozšíření stávající zemědělské výroby. Podporovat především rezidenční bydlení. Prověřit především následující požadavky na úpravu územního plánu: bydlení navrženy budou lokality pro bydlení v rodinných domech, bude respektována zpracovaná územní studie Ke Krkavci občanská vybavenost - bude posouzena vhodnost nových ploch pro občanskou vybavenost zvážit vhodnost návrhu nových ploch pro hromadnou a individuální rekreaci, veřejný prostor bude prověřen návrh další veřejných ploch obsahujících, veřejnou zeleň, hřiště, stavby a plochy pro volnočasové aktivity, výroba bude prověřena vhodnost rozšíření stávajícího zemědělského a výrobního areálu případně navrženy jiné vhodné plochy pro výrobu, bude řešena dopravní infrastruktura, včetně cyklostezek bude řešena technická infrastruktura včetně vymezení ploch pro technickou infrastrukturu Zastavěné území aktualizovat dle skutečného stavu V zastavitelných plochách budou zohledněny pozemky s platným územním rozhodnutím. Požadavky na nutné asanační zásahy: nejsou 5
Plochy k obnově nebo opětovnému využití znehodnoceného území: nejsou Požadavky na ochranu veřejného zdraví : budou respektovány požadavky na ochranu ovzduší vyplývající ze zákona o ochraně ovzduší. Ochrana prostředí z hlediska hluku: nově navrhované plochy pro podnikání, výrobu, plochy přestavby, ČOV a případná další technická infrastruktura a občanská vybavenost, budou navrženy tak, aby jejich hluková pásma (prostory s očekávanými imisemi hluku překračujícími hygienické limity) nezasahovala do ploch bydlení.. Požadavky civilní ochrany, obrany a bezpečnosti státu: nejsou Plochy s rozdílným způsobem využití lze s ohledem na specifické podmínky a charakter sídla dále podrobněji členit dle 3 vyhlášky 501/2006 Sb. v platném znění. V textové části bude uvedena charakteristika ploch s popisem funkčního využit ploch a jejich podmínky rozlišené na: 1. hlavní využití 2. přípustné využití 3. podmíněně přípustné využití 4. nepřípustné využití 2. Požadavky na koncepci veřejné infrastruktury, zejména na prověření uspořádání veřejné infrastruktury a možnosti jejích změn Požadavky vyplývající z Politiky územního rozvoje Z Politiky územního rozvoje ČR 2008 nevyplývají pro územní plán Drahov žádné požadavky. Požadavky vyplývající z územně plánovací dokumentace vydané krajem Návrh územního plánu Drahov upřesní regionální ÚSES Požadavky vyplývající z územně analytických podkladů a doplňujících průzkumů a rozborů Další požadavky, požadavky obce občanské vybavení: - v návrhu budou respektovány stávající plochy občanského vybavení, - bude zváženo doplnění občanské vybavenosti. doprava: - v návrhu územního plánu bude dle potřeby řešeno dopravní napojení nových rozvojových ploch, - bude prověřena vhodnost zřízení nových cyklostezek a cyklotras, - bude kladen důraz na dobré dopravní propojení se sousedními katastry. technická infrastruktura: vodní hospodářství: - zásobování vodou i nadále bude z přiváděcího řad ÚV Dolní Bukovsko VDJ Pleše, - návrh územního plánu bude řešit odkanalizování obce a čistění odpadních vod. 6
energie: - obec není plynofikována, - bude vyhodnoceno zásobování elektrickou energií s ohledem na návrh zastavitelných ploch a navrženy plochy pro umístění nových trafostanic. odpady: - nebudou navrhovány plochy pro skládky komunálního odpadu, bude respektován stávající systém nakládání s odpady, zvážit vhodnost umístění kompostárny - návrh bude respektovat stávající inženýrské sítě a objekty technického vybavení, - dle potřeby budou navrženy plochy pro další technickou vybavenost ČOV, trafostanice, kanalizační sběrače 3. Požadavky na koncepci uspořádání krajiny, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání nezastavěného území a na prověření možných změn, včetně prověření, ve kterých plochách je vhodné vyloučit umisťování staveb, zařízení a jiných opatření pro účely uvedené v 18 odst.5 stavebního zákona Požadavky vyplývající z Politiky územního rozvoje Z Politiky územního rozvoje ČR 2008 nevyplývají pro územní plán Drahov žádné požadavky. Požadavky vyplývající z územně plánovací dokumentace vydané krajem Respektovat oblastně specifické přírodní a krajinářské hodnoty území, jedná se převážně o krajinu rybniční a západní části o krajinu lesopolní. - zachovat v nejvyšší možné míře vodní plochy v území a dále podporovat doplňování rybniční soustavy, - dbát na vhodnost vymezování zastavitelných ploch, dalších ploch s rozdílným způsobem využití a volbu dalších možných podmínek využití v územně plánovací dokumentaci s cílem eliminovat riziko zhoršení kvality vod, - územně plánovacími nástroji podpořit respektování cenných architektonických a urbanistických znaků sídel, případně umožnit i jejich vhodnou dostavbu, - rozvíjet cestovní ruch ve formách příznivých pro udržitelný rozvoj. - rozvoj zastavitelných ploch v území navrhovat s ohledem na hospodárné využívání zemědělského půdního fondu a PUPFL - dbát na zajištění dostatečné dopravní obslužnosti urbanizovaného území - dbát na zajištění prostupnosti krajiny, - zachovat v nejvyšší možné míře stávající rozmanitost krajiny - upřesnit do územního plánu regionální biokoridor a RBC Hamr. Požadavky vyplývající z územně analytických podkladů a doplňujících průzkumů a rozborů - zpracovat lokální úroveň ÚSES, 7
- umožnit účelné komerční využití areálu bývalých kasáren - vytvořit podmínky pro zvýšení rekreačního potenciálu území zvážit konkrétní návrh nových cyklostezek, případně v regulativech umožnit jejich vznik ve volné krajině, - v regulativech podmíněně umožnit způsob změny využití vhodných zemědělských pozemků na pozemky, které budou plnit funkci lesa či umožní vznik menších vodních ploch. Ochrana ložisek nerostných surovin, povrchových a spodních vod, staré zátěže v území - Bude respektováno ložisko nerostných surovin a chráněné ložiskové území - cihlářská hlína. V řešeném území nesmí být navrhovány činnosti, které by mohly být zdrojem znečištění vodotečí. Ochrana před erozemi půdy: není požadováno řešit Ochrana lesního hospodářství Nově vymezované zastavitelné plochy situovat v max. možné míře do vzdálenosti větší než 50 m od hranic pozemků určených k plnění funkcí lesa. Ochrana zemědělského půdního fondu návrh nových zastavitelných ploch bude co nejméně narušovat organizaci ZPF, hydrologické a odtokové poměry v území a síť zemědělských účelových komunikací navrhnout a zdůvodnit takové řešení, které je z hlediska ochrany ZPF a ostatních zákonem chráněných obecných zájmů nejvýhodnější vyhodnotit kvalitu zemědělské půdy dle bonitovaných půdně ekologických jednotek (BPEJ) a zařazení těchto BPEJ do tříd ochrany ZPF (Metodický pokyn odboru ochrany lesa a půdy MŽP ČR ze dne 12.6.1996 č.j. OOLP /1067/96) provést plošné vyhodnocení navrženého záboru dle tříd ochrany zemědělské půdy a ve vztahu k umístění v současně zastavěném území obce b) Požadavky na vymezení ploch a koridorů územních rezerv a stanovení jejich využití, které bude nutno prověřit Nejsou stanoveny. c) Požadavky na prověření vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a asanací, pro které bude možné uplatnit vyvlastnění nebo předkupní právo Jako veřejné stavby (VPS) budou vymezeny : dle potřeby záměry související s umístěním, rozvojem a funkcí zařízení pro čištění odpadních vod dle potřeby vybrané trasy a plochy pro vedení komunikací dle potřeby plochy pro trafostanice 8
VPO a VPS pro které bude uplatněno předkupní právo budou vymezeny v rozsahu: název katastrální území v čí prospěch je uplatňováno předkupní právo vyjmenovaná parcelní čísla dotčených pozemků d) Požadavky na prověření vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zpracování územní studie nebo uzavřením dohody o parcelaci Bude zváženo vymezení ploch pro prověření územní studií. Především větší plochy, kde není zřejmé dopravní řešení vedení místních komunikací. V návrhu územního plánu budou uvedeny podmínky pro pořízení územních studií a přiměřená lhůta pro vložení dat o nich do evidence územně plánovací činnosti. Nepožaduje se vymezení ploch a koridorů, ve kterých rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu nebo uzavřením dohody o parcelaci e) Případný požadavek na zpracování variant řešení Není stanoven. 9
f) Požadavky na uspořádání obsahu návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jeho odůvodnění včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení Územní plán bude obsahovat (ve smyslu stavebního zákona) výrokovou část (textovou a grafickou část) a odůvodnění (textovou a grafickou část) ve vazbě na vydání návrhu ÚP jako opatření obecné povahy podle správního řádu. Součastí bude i návrh územního systému ekologické stability (viz. obsah ÚP příloha č.7 vyhl.č.500/2006 Sb. v platném znění) Grafická část územního plánu: Výkres základního členění území 1: 5 000 Hlavní výkres 1: 5 000 Výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací 1: 5 000 Grafická část odůvodnění územního plánu : Koordinační výkres 1 : 5 000 Výkres širších vztahů 1 : 25 000 či větší měřítko Výkres předpokládaných záborů zem. půd. fondu 1: 5 000 Návrh územního plánu bude odevzdán ve 2 vyhotoveních pro účely společného jednání, upravený návrh podle výsledků společného projednání a posouzení návrhu krajským úřadem bude odevzdán ve 2 vyhotoveních, čistopis územního plánu bude odevzdán ve 4 kompletních vyhotoveních. Čistopis územního plánu bude rovněž odevzdán v digitální podobě. Všechny výkresy budou odevzdány ve formátu PDF a SHP či DGN. Textová část dokumentace bude ve formátu text. editoru Mikrosoft Word, formát.doc Podkladem pro zpracování bude katastrální mapa. g) Požadavky na vyhodnocení předpokládaných vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území Správní území obce Drahov se nenachází v ptačí oblasti ani evropsky významné lokalitě. Z uvedených skutečností lze předpokládat, že návrh územního plánu nebude mít negativní vliv na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast resp. ochranu přírody a krajiny. Není požadováno: - zpracování vyhodnocení vlivů návrhu územního plánu Drahov na životní prostředí - provedení komplexního posouzení vlivů na životní prostředí (SEA) - provedení hodnocení vlivů na soustavu NATURA 2000 10
Použité zkratky: k.ú. katastrální území PÚR Politika územního rozvoje ÚAP územně analytické podklady ÚP územní plán ÚSES územní systém ekologické stability VPO veřejně prospěšná opatření VPS veřejně prospěšné stavby ZÚR Zásady územního rozvoje 11