Směrnice pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu Obsah: (1) Předmět úpravy, související předpisy, pojmy (2) Postup při zadávání veřejných zakázek malého rozsahu (3) Zakázky při krizovém řízení (4) Zakázky financované z dotací z krajských rozpočtů nebo fondů EU (5) Závěrečná ustanovení 1) Předmět úpravy, pojmy, související předpisy, pojmy Tato pravidla upravují postup zadavatele - Obec Ouběnice (dále jen obec ) - při zadávání veřejných zakázek malého rozsahu ve smyslu 12 odst. 3 a 18 odst. 5 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách v platném znění. Cílem pravidel je zadávání veřejných zakázek nediskriminačním a transparentním způsobem. Související předpisy: Zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách Zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole) Vyhláška č.415/20004 Sb., kterou se provádí zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě, ve znění zákona č. 309/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb. a zákona č. 123/2003 Sb. Pojmy: Pro účely těchto pravidel se rozumí: Zadavatelem je Obec Ouběnice Veřejnou zakázkou malého rozsahu je veřejná zakázka, kdy její předpokládaná hodnota nedosáhne: - V případě veřejné zakázky na dodávky nebo služby 2.000.000,- bez DPH, - V případě veřejné zakázky na stavební práce 6.000.000.- Kč bez DPH Pověřenou osobou je osoba pověřená starostkou; Správností soulad operace s právními předpisy a dosažení optimálního vztahu mezi hospodárností, účelností a efektivnosti operace ( 2 písm. l) zákona o finanční kontrole); Hospodárností použití veřejných prostředků k zajištění stanovených úkolů s co nejnižším vynaložením těchto prostředků, a to při dodržení odpovídající kvality plněných úkolů ( 2 písm. m) zákona o finanční kontrole); Efektivnosti takové použití veřejných prostředků, kterým se dosáhne nejvýše možného rozsahu kvality a přínosu plněných úkolů ve srovnání s objemem prostředků vynaložených na jejich plnění ( 2 písm. n) zákona o finanční kontrole. Účelností takové použití veřejných prostředků, které zajistí optimální míru dosažení cílů při plnění stanovených úkolů ( 2 písm. o) zákona o finanční kontrole)
2) Postup při zadávání veřejných zakázek malého rozsahu Zastupitelstvo obce Ouběnice shledá požadavek na realizaci veřejné zakázky nezbytným a účelným. Pověřená osoba, která bude realizací veřejné zakázky pověřena, zabezpečí přípravu zadávacích podmínek nezbytných pro správná zadání veřejné zakázky. Veřejná zakázka malého rozsahu musí být zadána takovým způsobem, aby byla dodržena zásada transparentnosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace a při dodržení kritérií hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti využití prostředků obce takto: a) Zakázky na dodávky a služby do 2.000.000,- Kč bez DPH: 1. Zakázky na dodávky a služby nepřesahující částku 150.000,- Kč bez DPH = rozhoduje o výběru dodavatele a uzavření smlouvy starostka obce bez výběrového řízení; U zakázek do částky 100.000,- Kč podá starostka informaci zastupitelstvu ústně; U zakázek nad částku 100.000,- Kč vyhotoví pověřená osoba stručnou písemnou informaci o důvodech a způsobu výběru dodavatele zakázky a předloží ji zastupitelstvu; Zakázka služby může být ústní nebo písemnou objednávkou. 2. Zakázky na dodávky a služby přesahující částku 150.000,- Kč bez DPH a nedosahující částky 500.000,- Kč bez DPH = pokud to umožňuje charakter zakázky, pověřená osoba připraví a provede průzkum trhu, při kterém budou získány potřebné informace nejméně od dvou zájemců v písemné formě, a pověřená osoba vyhotoví stručnou písemnou informaci o důvodech a způsobu výběru dodavatele zakázky a předloží ji zastupitelstvu; Zakázka služby bude písemnou objednávkou nebo smlouvou o dílo. 3. Zakázky na dodávky a služby přesahující částku 500.000,- Kč bez DPH = pokud to umožňuje charakter zakázky, pověřená osoba připraví návrh znění výzvy k podání nabídek, v této výzvě budou uvedeny základní podmínky a kritéria pro podání nabídek pro účast v soutěži o realizaci předmětu zakázky. Pověřená osoba následně vyzve k podání nabídek zájemce; Posouzení a hodnocení minimálně tří nabídek podaných vyzvanými zájemci provede hodnotící komise. Komise vypracuje stručný záznam o posouzení a hodnocení nabídek, jehož součástí je stručný popis nabídek, stručný popis způsobu hodnocení (zejména hodnotící kritéria), výsledek posouzení a hodnocení jednotlivých nabídek a stanovení pořadí nabídek podle jejich výhodnosti pro zadavatele, zakázka bude zadána zájemci, který nabídl nejvýhodnější podmínky pro realizaci předmětné zakázky. Zakázky služby bude písemnou objednávkou nebo smlouvou o dílo. b) Zakázky na stavební práce do 6.000.000,- Kč bez DPH: 1. Zakázky na stavební práce nepřesahující částku 150.000,- Kč bez DPH = rozhoduje o výběru dodavatele a uzavření smlouvy starostka obce bez výběrového řízení; U zakázek do částky 100.000,- Kč podá starostka informaci zastupitelstvu ústně; U zakázek nad částku 100.000,- Kč vyhotoví pověřená osoba stručnou písemnou informaci o důvodech a způsobu výběru dodavatele zakázky a předloží ji zastupitelstvu. Zakázka na stavební práce může být ústní nebo písemnou objednávkou. 2. Zakázky na stavební práce přesahujících částku 150.000,- Kč bez DPH a nedosahující částky 1.000.000,- Kč bez DPH = pokud to umožňuje charakter zakázky, pověřená osoba připraví a
provede průzkum trhu, při kterém budou získány potřebné informace nejméně od dvou zájemců v písemné formě, a prověřená osoba vyhotoví stručnou písemnou informaci o důvodech a způsobu výběru dodavatele zakázky a předloží ji zastupitelstvu; Zakázka na stavební práce bude písemnou objednávkou nebo smlouvou o dílo. 3. Zakázky na stavební práce přesahující částku 1.000.000,- Kč bez DPH = pokud to umožňuje charakter zakázky, pověřená osoba připraví návrh znění výzvy k podání nabídek, v této výzvě budou uvedeny základní podmínky a kritéria pro podání nabídek pro účast v soutěži o realizaci předmětu zakázky. Pověřená osoba následně vyzve k podání nabídek zájemce; posouzení a hodnocení minimálně tří nabídek podaných vyzvanými zájemci provede hodnotící komise. Komise vypracuje stručný záznam o posouzení a hodnocení nabídek, jehož součástí je stručná popis nabídek, stručný popis způsobu hodnocení (zejména hodnotící kritéria) výsledek posouzení jednotlivých nabídek a stanovení pořadí nabídek podle jejich výhodnosti pro zadavatele; zakázka bude zadána zájemci, který nabídl nejvýhodnější podmínky pro realizaci předmětné zakázky. Zakázka na stavební práce bude písemnou objednávkou nebo smlouvou o dílo. Návrh podmínek zadání veřejné zakázky zastupitelstvem Zastupitelstvo posoudí návrh oznámení zadání veřejné zakázky, případně návrhy dalších podkladů předložených starostkou, případně jím pověřenou osobou (dále jen návrh ). V případě nesouhlasu se zahájením zadávacího řízení zastupitelstvo neschválí návrh, čímž je ukončen proces přípravy operace, a k realizaci žádosti nedojde. V případě souhlasu se zahájením zadávacího řízení zastupitelstvo návrh posoudí a následně návrh: - schválí, pokud souhlasí s návrhem bez výhrad; - neschválí a rozhodne o změně návrhu (dále jen upravený návrh ), pokud nesouhlasí s původním návrhem bez výhrad. Hodnotící komise její jmenování a činnost Hodnotící komisi volí zastupitelstvo obce na návrh starostky. Současně volí i náhradníky, kteří zastupují členy komise v případě, že se tito nemohou jednání komise účastnit. Náhradníci jsou voleni v předem daném pořadí, ve kterém jsou také k jednání komise povoláni. Zastupitelstvo obce může člena komise nebo náhradníky kdykoli odvolat. Hodnotící komise musí být minimálně tříčlenná. Zastupitelstvo může zvolit hodnotící komisi pro konkrétní zakázku nebo pro některé obecně vymezené zakázky. Členové hodnotící komise a jejich náhradníci nesmí být ve vztahu k veřejné zakázce a uchazečům podjatí; zejména se nesmí podílet na zpracování nabídky, nesmí mít osobní zájem na zadání příslušné veřejné zakázky a s uchazeči je nesmí spojovat osobní, pracovní či jiný poměr. O své nepodjatosti učiní člen hodnotící komise písemné prohlášení na počátku každého jednání hodnotící komise. Ustanovení tohoto odstavce platí i pro náhradníky. Jednání hodnotící komise svolává starostka obce, případně jí pověřená osoba. Na místo podjatého člena hodnotící komise vyzve k účasti na jednání komise náhradníka. Stejně tak vyzve náhradníka v případě, že se některý člen hodnotící komise z jednání omluví. Hodnotící komise volí na každém jednání ze svého středu předsedajícího. Není-li předsedající zvolen, řídí její jednání její nejstarší člen. Hodnotící komise je usnášení schopná, jsou-li na jednání přítomni všichni její členové případně povolaní náhradníci. Usnesení hodnotící komise je přijímáno nad poloviční většinou přítomných členů a případně náhradníků. Starostka obce, popřípadě jí pověřená osoba má právo se účastnit jednání hodnotící komise s hlasem poradním.
Zahájení zadávacího řízení. Zadávací řízení je zahájeno odesláním výzvy o zahájení zadávacího řízení. Pověřená osoba může odeslat výzvu o zahájení zadávacího řízení, pokud jsou podepsány starostkou. Pověřená osoba zabezpečí předání zadávací dokumentace zájemcům a realizaci prohlídky místa, je-li této třeba ke zpracování nabídky na realizaci veřejné zakázky. Příjem nabídek a otevírání obálek, posuzování a hodnocení nabídek. Pověřená osoba zajistí vyhlášení soutěže, přesné datum a hodinu ukončení příjmu nabídek. Doručované nabídky jsou přijímány na adrese OÚ Ouběnice, Ouběnice čp. 49,, a to jak v případě poštovního doručení, tak i v případě osobního doručení podaných nabídek. Při osobním doručení musí být vždy vydáno potvrzení o převzetí obálky s nabídkou. U všech zadávacích řízení se musí stanovit lhůta pro podání nabídek. Pověřená osoba zadavatele si organizačně zajistí na podatelně také vyzvednutí nabídek doručených těsně před koncem soutěžní lhůty. Pověřená osoba k zadání zakázky stanoví termín ukončení příjmu nabídek a otevírání obálek tak, aby měl veškeré došlé nabídky bezpečně k dispozici v termínu otevírání obálek (např. otevírání obálek stanovit o jeden den později než je termín ukončení příjmu nabídek). Za rozhodující místo pro doručení nabídky je považována adresa OÚ Ouběnice, tj. Ouběnice čp. 49,. Obálky s nabídkami otevře hodnotící komise, která kontroluje, zda jsou nabídky vyhotoveny v českém jazyce, zda návrh smlouvy a příslušná prohlášení jsou podepsány oprávněnou osobou a zda jsou z hlediska požadovaného obsahu úplné. Nabídku, která tyto požadavky nesplňuje, hodnotící komise vyřadí a prostřednictvím starostky, případně jím pověřené osoby, doporučí zastupitelstvu vyloučení příslušného uchazeče. O otevírání obálek hodnotící komise vypracuje protokol. Nabídky uchazečů, kteří nebyli vyloučení, hodnotící komise posoudí z hlediska splnění zadávacích podmínek. Nabídky, které zadávací podmínky nesplňují, hodnotící komise vyřadí a doporučí pověřené osobě zajišťující výběrové řízení vyloučení příslušného uchazeče. Hodnotící komise provede hodnocení nabídek uchazečů, kteří nebyli vyloučeni ze zadávacího řízení. O provedeném hodnocení komise vyhotoví zprávu o posouzení a hodnocení nabídek a návrh písemné zprávy zadavatele, které prostřednictvím pověřené osoby předloží zastupitelstvu. Rozhodnutí o přidělení veřejné zakázky. Pověřená osoba předloží návrh smlouvy společně se stručným záznamem o posouzení a hodnocení nabídek, nebo se stručnou písemnou informací o důvodu a způsobu výběru dodavatele zakázky zastupitelstvu k rozhodnutí. Zastupitelstvo na základě předloženého materiálu rozhodne o tom, zda zakázku přidělí uchazeči, který jí byl doporučen, nebo zda zakázku přidělí jinému uchazeči. Zastupitelstvo nemusí svoje rozhodnutí zdůvodňovat. Po rozhodnutí zastupitelstva o přidělení zakázky bude uzavřena smlouva s vybraným uchazečem. Poté, co zastupitelstvo rozhodlo o přidělení veřejné zakázky, starostka podepíše příslušné oznámení a následně pověřená osoba zabezpečí jeho rozeslání příslušným uchazečům.
Uzavření smlouvy Po rozhodnutí zastupitelstva o přidělení veřejné zakázky, po uplynutí lhůty pro podání námitek, podepíše starostka smlouvu s uchazečem, jehož nabídka byla vybrána jako nejvýhodnější. 3) Zakázky při krizovém řízení O zadání zakázky při krizovém řízení rozhodne starostka a učiní jménem obce veškeré potřebné právní úkony (např. ústní, nebo písemná objednávka, podpis smlouvy) související se zadáním zakázky. Žádost o realizaci zakázky při krizovém řízení předloží zastupitel obce starostce, která prověří, nebo zabezpečí potřeby zadání předmětné zakázky. Zakázka, při krizovém řízení, jejíž cena nepřesáhne 1 000 000,-- Kč bez DPH, musí být zadána nediskriminačním a transparentním způsobem a za cenu obvyklou v místě plnění a při dodržení kritérií hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti využití prostředků Obce Ouběnice. 4) Zakázky financované z dotací z krajských rozpočtů, nebo fondů EU Při zadávání zakázek malého rozsahu spolufinancovaných z dotací z krajských rozpočtů nebo fondů EU, popřípadě jiných zdrojů, se postupuje podle pravidel stanovených poskytovatelem dotace. Pokud poskytovatel dotace pravidla nestanoví, postupuje se podle části 2) Této organizační směrnice. 5) Závěrečná ustanovení Tato směrnice byla schválena usnesením zastupitelstva č. 7 ze dne 9. 3. 2016. Tato směrnice nabývá účinnosti dnem 9. 3. 2016. Šídová Radka Starostka obce. Bumba Zdeněk místostarosta obce