Přenosná metodika. Mikroregion Konstantinolázeňsko, dobrovolný svazek obcí Olbramov 5, Stříbro. Regionální rozvojová agentura Plzeňského kraje



Podobné dokumenty
STRATEGICKÝ PLÁN ROZVOJE MĚSTA NOVÁ ROLE Část C Implementační část

ÚVOD... 4 ANALYTICKÁ ČÁST... 7

Strategický plán udržitelného rozvoje města Sokolov

P2: Program rozvoje obce kontext, struktura, tvorba

INTEGROVANÝ PLÁN ROZVOJE ÚZEMÍ ZLÍN

Marketingová strategie školy

MÍSTNÍ AKČNÍ PLÁN VZDĚLÁVÁNÍ REGISTRAČNÍ ČÍSLO PROJEKTU: CZ /0.0/0.0/15_005/

Příloha č. 1 Smlouvy o dílo. Popis projektu. Očekávaný přínos projektu

Vstupní analýza absorpční kapacity OPTP. pro programové období

Řízení projektového cyklu. Fáze projektového cyklu

Pracovní jednání k přípravě místní rozvojové strategie MAS ORLICKO

Plánování rozvoje sociálních služeb z hlediska kraje

IMPLEMENTAČNÍ PLÁN MAP

Návrhy na zlepšování procesu MA 21 v roce 2014:

ZDRAVÉ MĚSTO A MÍSTNÍ AGENDA 21 CHRUDIM AKČNÍ PLÁN ZLEPŠOVÁNÍ PROCESU MÍSTNÍ AGENDY 21. Vyhodnocení návrhů na zlepšování procesu MA 21 v roce 2014:

Integrovaná strategie rozvoje regionu Krkonoše

Metodický pokyn pro řízení kvality ve služebních úřadech: Kritéria zlepšování

Posudek střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb hlavního města Prahy na rok 2008 (přípravná fáze)

Podpora komunitního plánování sociálních služeb v Jihočeském kraji

Metodická příručka pro zpracování strategických rozvojových dokumentů mikroregionů monitoring mikroregionů.

Vyhodnocení procesu komunitního plánování sociálních služeb na Rokycansku z hlediska kritérií kvality plánování sociálních služeb

STAROSTA MĚSTA SOUHRNNÁ ZPRÁVA O ZADÁNÍ VEŘEJNÉ ZAKÁZKY

P5: Podmínky pro realizaci programu rozvoje obce a aktivizace obyvatel

MĚSTSKÁ ČÁST PRAHA 3 Zastupitelstvo městské části U S N E S E N Í. č. 393 ze dne Akční plán pro rok 2013 Strategického plánu MČ Praha 3

Cíl semináře. Pomáháme Vám s úspěchem.

Strategické řízení a plánování ve školách a v územích - SRP. Reg. č. CZ /0.0/0.0/15_001/

Místní akční plány rozvoje vzdělávání

STRATEGICKÝ PLÁN ROZVOJE OBCE LIBOUCHEC NA OBDOBÍ veřejné projednání

Projekt PODPORA ODBORNÝCH PARTNERSTVÍ ZAMĚŘENÝCH NA PODPORU SENIORŮ V PLZEŇSKÉM KRAJI

P5: Podmínky pro realizaci programu rozvoje obce a aktivizace obyvatel

Akční plán pro rok 2013

Zpracování metodiky k hodnocení monitorovacích indikátorů místních akčních skupin

MÍSTNÍ AKČNÍ PLÁN VZDĚLÁVÁNÍ REGISTRAČNÍ ČÍSLO PROJEKTU: CZ /0.0/0.0/15_005/

Evaluační plán ROP SZ na období

Příprava území Jihomoravského kraje na programové období Novinky v novém programovém období

POKYNY PRO ŽADATELE PŘÍLOHA C2 ZÁVAZNÉ OSNOVY PRO ZPRACOVÁNÍ STUDIE PROVEDITELNOSTI K AKCI PŘEDKLÁDANÉ DO GS JKS GRANTOVÁ SCHÉMATA SROP

MAS VÝCHODNÍ SLOVÁCKO, z.s. Suchá Loz č.p Suchá Loz IČO: DIČ: CZ

Příprava integrované strategie rozvoje území Východiska pro integrované strategie regionů

Projektový námět Budování absorpční kapacity Plzeňského kraje

Statut Rady pro Evropské strukturální a investiční fondy

Krajský akční plán rozvoje vzdělávání. Kraje Vysočina. OŠMS, Krajský úřad Kraje Vysočina

Příloha 4 - Registr rizik k Implementačnímu plánu pro strategický cíl 2: Revize a optimalizace výkonu veřejné správy v území

Strategie rozvoje města Ústí nad Labem

STRATEGICKÝ PLÁN ROZVOJE MĚSTA PŘÍBRAM NA OBDOBÍ LET

ROZVOJOVÝ PROGRAM OBCE TISÁ E. REALIZAČNÍ ČÁST. Zpracovatel: SPF Group, v.o.s., Bozděchova 99/6, Ústí nad Labem. Zadavatel:

PLÁN PRÁCE ORGANIZAČNÍ STRUKTURY KPSS ORP TIŠNOV

ZASTUPITELSTVO HLAVNÍHO MĚSTA PRAHY USNESENÍ. Zastupitelstva hlavního města Prahy

Plán udržitelné mobility Prahy a okolí. Ing. Martin Havelka odbor rozvoje a financování dopravy MHMP

Projektový námět Budování absorpční kapacity Plzeňského kraje

STRATEGICKÉ PLÁNOVÁNÍ OBCÍ

Strategie komunitně vedeného místního rozvoje pro území MAS Blaník. VERZE 03 (aktualizace pro jednání členské schůze MAS Blaník,

Představení projektu Metodika

METODIKA TVORBY PROGRAMU ROZVOJE OBCE HLAVNÍ POZNATKY Z ŘEŠENÍ PROJEKTU

REGIONÁLNÍ ROZMĚR ROZVOJOVÝCH PRIORIT a STRATEGIE REGIONÁLNÍHO ROVZOJE ČR RNDr. Josef Postránecký Ministerstvo pro místní rozvoj

MONITORING PLNĚNÍ STŘEDNĚDOBÉHO PLÁNU ROZVOJE SOCIÁLNÍCH SLUŽEB V LIBERECKÉM KRAJI

ORGANIZAČNÍ STRUKTURA MAP

Komunikační plán projektu Místní akční plán vzdělávání na území ORP Zábřeh II

Strategie komunitně vedeného místního rozvoje pro území MAS Blaník

Statut Regionální stálé konference pro území Moravskoslezského kraje

KOMUNIKAČNÍ PLÁN OBCE. Obrnice

Plán udržitelné mobility Prahy a okolí

STRATEGICKÝ PLÁN ROZVOJE OBCE CHUDEROV. NA OBDOBÍ veřejné projednání

Posouzení vlivů Programu rozvoje Libereckého kraje na životní prostředí. Veřejné projednání Liberec, 9. srpna 2007 Mgr.

MÍSTNÍ AKČNÍ PLÁN ROZVOJE VZDĚLÁVÁNÍ PRO SPRÁVNÍ OBVOD OBCE S ROZŠÍŘENOU PŮSOBNOSTÍ ÚSTÍ NAD LABEM č. projektu: CZ /0.0/0.

KONCEPCE SPORTU VE MĚSTĚ ORLOVÁ NÁVRHOVÁ A IMPLEMENTAČNÍ ČÁST

INFORMACE O STAVU AKTUALIZACE STRATEGICKÉHO RÁMCE UDRŽITELNÉHO ROZVOJE ČESKÉ REPUBLIKY

Principy MAP Komunikační strategie MAP v ORP Tábor

Předmět veřejné zakázky

Projektový námět Budování absorpční kapacity Plzeňského kraje

Časová náročnost realizace aktivity v měsících

NÁSTROJE PODPORUJÍCÍ STRATEGICKÉ ŘÍZENÍ V OBCÍCH

Projektový námět Budování absorpční kapacity Plzeňského kraje

Aktivita 3 Evaluace a monitoring. Seznam plánovaných evaluací, jejich témat a cílů

Tento projekt je financován z ESF ( prostřednictvím OP VVV (

Program rozvoje Jihomoravského kraje na období VZDĚLÁVACÍ MODUL. Přístupy k tvorbě PRJMK a plánování

PŘÍLOHA 4: OBSAH SPECIFIKACE PROJEKTOVÉ FIŠE

Platforma Efektivní meziobecní spolupráce část Administrativní podpora malých obcí. Praha

Výzkum účinnosti implementace cílů strategií udržitelného rozvoje v územním plánování část I. Jana Kortanová 29. června 2010 Praha

PROJEKTOVÝ PLÁN tvorby Strategie rozvoje Libereckého kraje 2021+

JEDNACÍ ŘÁD CELOSTÁTNÍ SÍTĚ PRO VENKOV

MÍSTNÍ KOMUNIKAČNÍ PLÁN VELKÉ HAMRY

Projektový námět Budování absorpční kapacity Plzeňského kraje

Strategie regionálního rozvoje ČR 2021+

Projekt KAP ve Zlínském kraji

Projektový námět Budování absorpční kapacity Plzeňského kraje

1. zasedání 23. ledna 2015, Praha

Časová náročnost realizace aktivity v měsících

Strategický plán rozvoje městské části Praha 14 pro období 2015 až 2025

Plán udržitelné mobility Plzně

Metodická podpora regionálního rozvoje aktuálně zpracovávané metodiky. Efekty územně determinovaných projektů

Sada hodnotících kritérií OP PPR pro PO 3, specifický cíl 3.3 a PO 4, specifické cíle 4.2 a 4.3

Roční evaluační plán

Implementační pravidla Strategického plánu rozvoje Městské části Praha 7 pro období

Strategie komunitně vedeného místního rozvoje MAS Luhačovské Zálesí pro období

Specifikace předmětu zakázky

Krajská rada pro výzkum, vývoj a inovace Plzeňského kraje 4. JEDNÁNÍ. 15. února 2016, Plzeň

JEDNÁNÍ ŘÍDÍCÍHO VÝBORU

Místní akční plán ORP Veselí nad Moravou. Nositel projektu: Místní akční skupina Horňácko a Ostrožsko z.s.

Č. projektu: CZ /0.0/0.0/15_005/ MAS Labské skály, z.s. ve spolupráci se Statutárním městem Děčín a MAS Český sever, z.s.

Projektový námět Budování absorpční kapacity Plzeňského kraje

Transkript:

Přenosná metodika Objednatel: Mikroregion Konstantinolázeňsko, dobrovolný svazek obcí Olbramov 5, 349 01 Stříbro Zpracovatel: Regionální rozvojová agentura Plzeňského kraje, o.p.s. Riegrova 1 301 11 Plzeň Tým zpracovatele: Ing. Pavel Beneš Ing. Filip Uhlík Regionální rozvojová agentura Plzeňského kraje Regionální rozvojová agentura Plzeňského kraje Strategická studie byla realizována v rámci projektu Demografické modely ve venkovském prostoru registrační č. projektu 262, spolufinancovaného Evropskou unií z Evropského fondu pro regionální rozvoj v rámci Programu Cíl 3 Česká republika Svobodný stát Bavorsko 2007 2013. 1

Obsah I. ORGANIZAČNÍ ZAJIŠTĚNÍ... 3 1 Organizační struktura... 3 2 Organizace procesu zpracování strategie... 4 2.1 Příprava procesu tvorby Strategie... 4 2.2 Tvorba Strategie... 5 3 Role veřejnosti... 6 4 Přeshraniční výměna poznatků a zkušeností... 7 II. POSTUP ZPRACOVÁNÍ... 8 5 Analýza... 8 6 Strategie... 8 7 Identifikace projektových záměrů... 8 8 Rozpracování konkrétních záměrů... 10 9 Využití Strategie... 10 10 Shrnutí... 11 2

I. ORGANIZAČNÍ ZAJIŠTĚNÍ 1 Organizační struktura Schéma organizační struktury pro zpracování rozvojové strategie mikroregionu Řídící skupina Odpovědný zástupce zadavatele Tým zpracovatele Pracovní skupina Komunikátor Člen týmu 1 Člen týmu 2 Člen týmu 3 Člen týmu 4 Odborná skupina 1 Odborná skupina 2 Odborná skupina 3 Odborná skupina 4 Široká veřejnost Řídící skupina Řídící skupina je složena z představitelů mikroreginu a členských obcí. Její úlohou je monitorování a strategické řízení celého procesu tvorby rozvojové strategie, projednávání a schvalování zadání, podstatných změn v procesu, hlavních dílčích výstupů i výsledného dokumentu. Na začátku prací jmenuje Řídící skupina Odpovědného zástupce. Odpovědností Řídící skupiny je výběr zhotovitele Strategie. Odpovědný zástupce zadavatele Odpovědným zástupcem může být některý z členů řídící skupiny nebo profesionální pracovník mikroregionu nebo některé členské obce. Odpovědný zástupce zadavatele celý proces bezprostředně řídí a má za úkol zajistit informovanost Řídící skupiny a jejich členů a přípravu podkladů pro jednání Řídící skupiny. Mezi další úkoly Odpovědného zástupce rozhodně patří zajištění fungování pracovní skupiny a odborných skupin, detailní sledování procesu tvorby Strategie, komunikace se zhotovitelem a řešení případných problémů na kterékoliv úrovni organizační struktury. Pracovní skupina Účelem pracovní skupiny je vytvořit prostor pro zapojení aktivních osobností v mikroregionu do celého procesu přípravy Strategie. Členy jsou tedy osoby, které projevily zájem aktivně se do přípravy zapojit např. v rámci úvodních prezentací záměru veřejnosti. Do pracovní skupiny by měly být zapojeni představitelé samosprávy, neziskového sektoru i zaměstnavatelů. Hlavní činnost Pracovní skupiny spočívá v oponentuře návrhů předložených Zhotovitelem, tedy ve vznášení připomínek k předloženým podkladům, ale zejména v předkládání námětů a konkrétních návrhů v celém procesu tvorby Strategie 3

Odborné skupiny Odborné skupiny se uplatňují při řešení specifických odborných oblastí nebo problémů, které se vyskytnou při zpracování rozvojové strategie. V takovém případě je velmi vhodné sestavit skupinu složenou z odborníků na danou oblast složenou jak z profesionálů, tak i z členů zájmových organizací zabývajících se daným tématem. Typickým příkladem je odborná skupina pro Vzdělávání, kde jsou zastoupeni ředitelé škol, učitelé, ale třeba také vedoucí zájmových kroužků nebo aktivní členové jiných organizací, které se věnují mládeži. Velmi podobná situace může nastat i v sociální oblasti. Činnost skupiny zpravidla spočívá v konzultaci skutečností zjištěných zpracovatelem a oponentuře jejich interpretace. Členové často přichází s vlastními náměty na doplnění nových podstatných skutečností. Ve strategické části mají s ohledem na svoje praktické znalosti a zkušenosti nezastupitelnou roli při hledání optimálních řešení. V případě velmi úzce zaměřených témat může funkci odborné skupiny splnit konzultace s jedním nebo několika odborníky. Zhotovitel Zhotovitel Strategie zajišťuje odborné zpracování dokumentu. K tomu má vytvořen svůj tým odborníků. Členové týmu zodpovídají za svoji odbornou část Strategie. Při jejím zpracování komunikují především s odbornými skupinami na jejich jednáních, ale zúčastňují se i jednání Pracovní, popř. také Řídící skupiny. Komunikace se všemi vytvořenými skupinami probíhá při projednávání v různých fázích přípravy Strategie. V rámci komunikace zhotovitel a členové jeho týmu zejména zpracovávají podklady pro jednání, předkládají návrhy a zpracovávají výsledky jednání. Z hlediska organizace Zhotovitel po celou dobu přípravy Strategie komunikuje s Odpovědným zástupcem zadavatele. 2 Organizace procesu zpracování strategie 2.1 Příprava procesu tvorby Strategie V rámci přípravy celého procesu tvorby Strategie je nejvýznamnější: 1) Zadání 2) Výběr zhotovitele Zadání řeší požadavky na proces zpracování a výstup prací, tj. především stanovení rozsahu, hloubky (podrobnosti) a způsobu pořízení strategie. Mělo by obsahovat i požadavky na způsob projednávání. Zadání slouží jako podklad pro poptávkové řízení, tedy pro výběr zhotovitele. Jeho účel je však širší, neboť musí specifikovat také vnitřní fungování zadavatele, jako jsou mechanismy: plánování postupu změny postupu komunikace a distribuce informací v rámci organizační struktury apod. Z hlediska postupu je důležité stanovit zejména: fáze, kroky, aktivity a jejich obsah 4

časový nárok na zpracování, předpokládaný harmonogram prací Precizní zadání může předejít problémům při zpracování Strategie a zabránit nesplněným očekáváním na straně zadavatele i zhotovitele. 2.2 Tvorba Strategie Samotný proces přípravy Strategie se zpravidla dělí na Analytickou a Strategickou fázi. V rámci každé fáze probíhá odborná činnost zhotovitele doplněná o projednávání výstupů, vč. dílčích, ve skupinách zřízených zadavatelem pro tento účel (viz Organizační struktura). Projednávání v těchto skupinách zpravidla ukončují některé důležité kroky, které provádí tým Zhotovitele, zároveň jsou východiskem pro další postup. Lze je tedy považovat za důležité milníky v přípravě Strategie. Proto také konkrétní harmonogram se do značné míry odvíjí od způsobu projednávání. Příklad optimálního postupu vč. časové náročnosti jednotlivých kroků ukazuje vzorový harmonogram. V harmonogramu je indikativně uvedena i doba trvání jednotlivých aktivit. Vzorový harmonogram Přípravná fáze Vytvoření základní organizační struktury Příprava zadání a výběr zhotovitele Smluvní a organizační zajištění Analytická fáze Zpracování 1. verze analýzy - sestavení Řídící skupiny - výběr Odpovědného zástupce zadavatele - příprava zadání - poptávkové řízení - výběr zhotovitele - uzavření smlouvy se zhotovitelem - informování veřejnosti o zahájení procesu - sestavení Pracovní skupiny a Odborných skupin - benchmarking - zpracování veřejných informačních zdrojů - průzkum území 1. jednání Odborných skupin - projednání 1. verze analýzy 1. jednání Pracovní skupiny - sběr připomínek a námětů 1. veřejné jednání Dokončení analýzy - doplnění 1. verze analýzy podle výsledků projednávání - návrh SWOT analýzy - návrh východisek strategie 2. jednání Pracovní skupiny - schválení analýzy, vč. SWOT analýzy - schválení východisek strategie 1. jednání Řídící skupiny 6 týdnů 4 týdny 2 týdny 2 týdny 5

Strategická fáze Stanovení strategického rámce - vytvoření soustavy cílů 2 týdny Rozpracování strategie - návrh opatření a aktivit 3 týdny 2. jednání Odborných skupin - projednání strategie podle témat - sběr připomínek a námětů 1 týden Identifikace projektových záměrů - sběr projektových fichí 4 týdny - vyhodnocení projektových záměrů Dokončení strategické části - konfrontace strategie s projektovými záměry 4 týdny - aktualizace strategie - návrh finančního rámce a jeho zajištění - návrh implementace 3. jednání Pracovní skupiny - představení a projednání celé strategické části 3 týdny 2. veřejné jednání 2. jednání Řídící skupiny Finalizace a předání celého dokumentu 1 týden Ze vzorového harmonogramu, zpracovaného na základě dlouholetých zkušeností s tvorbou dokumentů tohoto typu, vyplývá, že doba pro přípravu Strategie je přibližně 8 měsíců, a to bez přípravné fáze. 3 Role veřejnosti Zapojení veřejnosti by mělo být součástí celkového plánu přípravy Strategie. Způsob zapojení veřejnosti do přípravy Strategie ovlivňuje to, jak se strategií obyvatelé identifikují a především s jakou angažovaností se pak podílejí na jejím naplňování. Zapojení veřejnosti do přípravy Strategie výrazně přispívá k obsahové kvalitě dokumentu a především k celkové úrovni komunikace v obci, mezi zástupci místní správy a obyvateli, ale také mezi jednotlivými institucemi. Rozsah a způsob zapojení veřejnosti by měl odpovídat místním podmínkám v obci (velikost obce, počet subjektů apod.). Při tvorbě Strategie v rámci tohoto projektu se jako přínosné ukázalo zapojení zástupců Místní akční skupiny Český Západ, dále pak zástupců samosprávy, veřejných institucí i drobných podnikatelů. Způsob zapojení veřejnosti nabízí řadu alternativ, pro definování hlavních témat Strategie lze využít jednodušší anketní šetření, náročnější sociologické průzkumy, zapojení občanů a zástupců institucí do pracovních a odborných skupin, veřejná jednání apod. Návod, jak veřejnost do procesu strategického plánování zapojit se nabízí například na www.mvcr.cz/soubor/manual-doc.aspx. Samotné organizování zapojení veřejnosti lze zajistit vlastními kapacitami pořizovatele Strategie, nebo prostřednictvím externího odborného dodavatele tzv. komunikátora (viz Schéma organizační struktury). Této problematice se v projektu věnovalo Centrum pro komunitní práci Západní Čechy, které s městy a obcemi v MKL dlouhodobě spolupracuje. Zájem a účast veřejnosti na přípravě Strategie je potřeba podpořit motivací účastníků. V případě tohoto projektu byla jako forma podpory využita například finanční pomoc pro zajištění cestovného jednotlivých členů pracovních skupin v souvislosti s účastí na jejich jednáních, sponzorované možnosti účasti na tematických exkurzích v partnerském regionu, či zajištění občerstvení v průběhu jednání. Zapojení veřejnosti vyžaduje zajištění zpětné informační vazby. Jedná se například o zveřejnění výsledků anketních šetření, informace o průběhu zpracování v místním periodiku a na www 6

stránkách. Shrnutí výsledků Strategie je veřejnosti nabídnuto i v rámci otevřené závěrečné konference pořádané v únoru 2015. V podmínkách tohoto projektu se zapojení veřejnosti nejpřínosněji projevilo při sběru projektových záměrů, kterými má být Strategie naplněna. 4 Přeshraniční výměna poznatků a zkušeností Zpracování Strategie v rámci tzv. zrcadlového projektu přeshraniční spolupráce přináší příležitost pro srovnávání podmínek výchozí situace, inspiraci pro zohlednění některých důležitých oblastí, velmi věcný a strukturovaný dialog v našem případě partnerských subjektů, výměnu odborných zkušeností a v neposlední řadě také vzájemné poznávání a posílení osobních přeshraničních vazeb. V rámci projektu využil Mikroregion Konstantinolázeňsko svého dlouholetého partnerství se Steinwald- Allianz. Za velmi pozitivní lze označit skutečný a věcný zájem bavorských partnerů a jejich velkou ochotu a otevřenost ke spolupráci. Jazykové a organizační nároky byly v podmínkách přípravy Strategie MKL zajištěny prostřednictvím společného koordinátora prací (zapojení manažera mikroregionu) a pro plynulost práce se jeho role ukázala jako zásadní. Přístupy řešení odborných zpracovatelů Strategie se vzájemně doplňovaly na české straně prosazován spíše způsob využívání statistických dat, na německé straně zkušenost s komunitně vedeným plánovacím procesem. Hlavní nástroje pro výměnu poznatků byly společná jednání s prezentacemi dosažených výsledků, účast na přeshraničních exkurzích a společná účast na závěrečné konferenci. Jako nejpřínosnější byly shledány společné prezentace výsledků a účasti na exkurzích spojených s podrobným výkladem přímo na místě řešeného problému, nebo realizovaného projektu (např. využití objektů pro nové funkce, centra sociální služby apod.). 7

II. POSTUP ZPRACOVÁNÍ 5 Analýza Před samotným zahájením vlastních analýz zhotovitelem je podstatné vyhodnotit dříve zpracované rozvojové analýzy a využití všechny relevantní informace. Tyto analýzy jsou důležité i pro odhalení hlavních problémů a oblastí, na které je nutné se zaměřit již ve fázi analýzy. Pro zpracování analýzy jsou využita všechna relevantní dostupná data a informace. Samostatnou kapitolou je využití statistických dat a jejich interpretace. Je velmi vhodné hodnotit výsledky zpracování statistických dat z mikroregionu se srovnatelnými územími nebo vyššími územními jednotkami (benchmarking). Pro správné vyhodnocení dat a informací má nezastupitelnou roli fyzický průzkum území, který provádí všichni členové týmu zhotovitele, nejlépe současně. To umožňuje výměnu poznatků a jejich interdisciplinární posouzení. Analýza musí být pojata komplexně. Není účelné některé téma vědomě vynechat, neboť mohou uniknout pozornosti významné souvislosti. Oblasti vyhodnocené jako problematické jsou zpracovány do větší hloubky, např. formou speciálních analýz. Projednání 1. verze analýzy v Odborných skupinách, v Pracovní skupině a s veřejností slouží Zhotoviteli k získání zpětné vazby a cenných připomínek a námětů, a to od odborné i laické veřejnosti. Druhé kolo jednání (Pracovní skupina a Řídící skupina) má za cíl závěrečné projednání analytické části vč. SWOT analýzy, jejich schválení, ale také projednání východisek strategické části. 6 Strategie Při zpracování strategické části je podstatná vhodná volba struktury strategie (vize, cíle, opatření, aktivity). Vhodnější se jeví strategie opírající se o soustavu cílů, což umožňuje lépe reagovat na skutečné problémy a potřeby území, než v případě tematických oblastí, pro které se potom hledá řešení. Důležitější je, čeho je potřeba dosáhnout, než čím se zabývat. Podrobněji rozpracovanou strategii je vhodné po tematických oblastech projednat a dokončit v Odborných skupách, a to od vize až po konkrétní aktivity. Cíle i navržená opatření musí reagovat na poznatky zjištěné v analýze. To je vhodné prověřit např. formou matice problémů a cílů. Velmi účelné je zabývat se kromě dlouhodobé strategie (na 5-7 let) také prioritami na nejbližší období (přibližně 3 roky). Priority mohou být definovány na úrovni cílů, ale také konkrétních projektů. Záleží na potřebách zadavatele. Priority mohou být shrnuty v tzv. Akčním plánu. Jeho součástí může být také finanční rámec, který je jinak nedílnou součástí Strategie, ale je obtížné ho reálně připravit až na období 7 let. 7 Identifikace projektových záměrů Velmi užitečným doplňkem přípravy Strategie je nalezení konkrétních projektových záměrů v území, které přispívají k realizaci Strategie. Význam sběru projektových záměru kromě toho spočívá v: ověření reálnosti Strategie aktivizaci odborné i laické veřejnosti ve prospěch Strategie 8

Identifikaci projektových záměrů je účelné provádět v následujících krocích: - příprava jednoduché projektové fiche, která však obsahuje vše potřebné pro vyhodnocení projektu (viz dále) - informační kampaň ke sběru projektových záměrů (workshop pro aktéry i veřejnost, přímé oslovení neziskových organizací i podnikatelů, informace v místních tiskovinách, ) - metodická pomoc při zpracování projektových fichí - sběr projektových fiší - předběžné vyhodnocení projektových fichí (podobné záměry, návaznosti apod.) - finalizace projektových záměrů (propojení identických záměrů atd.) - zařazení projektových záměrů do kontextu strategie (prověření aktuální realizovatelnosti strategie nebo její části, vyhodnocení synergických efektů a vazeb apod.) - vyhodnocení projektových záměrů V rámci projektu byla ověřena metoda multikriteriálního hodnocení projektových záměrů. Cílem hodnocení je komplexní posouzení všech projektových záměrů na základě jasně formulovaných kritérií, což umožňuje porovnat záměry z hlediska jejich náročnosti (6 kritérií), efektů (2 kritéria), připravenosti (2 kritéria) a vazeb (2 kritéria). Kritéria i stupně hodnocení obsahuje následující tabulka. Hodnocení projektů - kritéria a stupně Náročnost Hlediska a kritéria Technická Stupně hodnocení 1 2 3 4 jen vybavení stavební úpravy rekonstrukce, výstavba havarijní stav nemovitosti Finanční do 0,5 mil. 0,5-1 mil. Kč 1-4 mil. Kč nad 4 mil. v rozpočtu nositele dostupný veřejný nejistý veřejný zdroj není jasný zdroj Dostupnost financí zdroj Provozní Organizační Rizika provozně ziskový provozně neutrální malá provozní ztráta (dotace na provoz) jednoduchý, 1 subjekt bez rizik velká část obyvatel MR jednoduchý, více subjektů pravděpodobná menší rizika jen menší část obyvatel MR nejasný nebo složitý, 1 subjekt možnost vážných rizik většina obyvatel obce pravděpodobná velká provozní ztráta nejasný nebo složitý, více subjektů pravděpodobná vážná rizika jen část obyvatel obce Efekty Cílová skupina Přínos zásadní významný nezanedbatelný malý projednaný a známé i finanční známé technické a jen záměr Připravenost Stav schválený parametry organizační parametry Vazby Nositel zřejmý nositel jen možnosti za jiného nositele bez nositele souvisí s více souvisí s 1 oblastí souvisí s jiným nesouvisí s jinou Synergie oblastmi projektem oblastí ani projektem Závislost na projektech nezávisí na jiném projektu bylo by vhodné předřadit jiný projekt je podmíněn jiným projektem je podmíněn více projekty Na základě tohoto komplexního hodnocení je možné provádět výběr projektů např. pro další rozpracování (viz dále). Přitom je možné volit, zda budou v daný moment vybírány záměry podle náročnosti, podle efektů nebo podle jiných hledisek. Sběr projektů, a podklady pro jejich hodnocení může jako jednu ze svých činností zajišťovat odborné zázemí mikroregionu. 9

Je zřejmé, že sběr projektových námětů a jejich hodnocení naznačenou metodou je vhodné využívat po celé období realizace Strategie z důvodu udržení zájmu aktérů a veřejnosti, a to buď kontinuálně, nebo periodicky. Nemůže se však jednat o samoúčelný proces. Výsledkem snahy předkladatelů by měla být alespoň možnost získat podporu mikroregionu pro projekt. Pro rozhodování o podpoře projektů je vhodné využít organizační strukturu při zpracování Strategie. Tato periodická činnost (např. jednou nebo dvakrát ročně) zároveň podpoří fungování nastavených procesů a vazeb. Formy podpory projektových záměrů ze strany mikroregionu mohou být různé. Asi nejužitečnější a nejvyhledávanější je podpora přípravy podkladů pro získání finanční podpory. Tu může mikroregion zajistit např. poskytnutím části svých personálních kapacit na přípravu žádosti o dotaci nebo v případě náročnějších projektů finančně podpořit přípravu podkladů pro žádost (investiční záměr, studie proveditelnosti apod.). V případě projektů, které jsou prospěšné pro celý mikroregion, resp. všechny jeho obce, může mikroregion celý projekt sám realizovat. Příkladem může být zavedení systému monitorování, popř. prezentace nevyužitých prostor a objektů. Podporou projektu ze strany mikroregionu je i jeho jasná opora, popř. výslovné uvedení ve Strategii. 8 Rozpracování konkrétních záměrů Příprava projektů pro realizaci vyžaduje další rozpracování vybraných projektových záměrů. Cílem není jen vytvořit povinné přílohy pro uvažované žádosti o dotaci, ale především upřesnění technických, organizačních a ekonomických parametrů a souvislostí projektů. K tomu slouží tzv. studie proveditelnosti (Feasibility Study). Dobře zpracovaná studie proveditelnosti by měla odpovědět na všechny hlavní otázky související s projektem. S tímto požadavkem musí korespondovat hlavní části studie proveditelnosti. Pro rozhodnutí investora o realizaci náročnějších projektů je potřebné posoudit zejména: potřebnost projektu (analýza trhu) realizovatelnost projektu (technická analýza, vč. organizace) finanční náročnost projektu (finanční analýza) přínos projektu (ekonomická analýza) V případě jasného trhu i technického a organizačního řešení je možné pro posouzení projektu využít pouze tzv. Cost-Benefit analýzu, která se soustředí jen na finanční a ekonomické aspekty. Projektový záměr získaný sběrem fichí často není ještě ujasněný a nabízí různé varianty konkrétního řešení (rozsah služby, technické řešení, způsob organizace apod.). V takovém případě je účelné nejprve zpracovat tzv. předběžnou studii proveditelnosti, která navrhne a posoudí možné varianty řešení, a to ve struktuře studie proveditelnosti (viz výše). Na základě předběžné studie proveditelnosti je možné provést výběr nejvhodnější varianty, která je dále rozpracovávána standardním způsobem. 9 Využití Strategie Vytvoření Strategie není konec ale začátek. Připomeňme, že Strategie je pouze podklad pro koncepční rozvoj území ve střednědobém horizontu. Při správném procesu jejím tvorby se zpravidla 10

podaří aktivizovat veřejnost a aktéry v území a tuto aktivitu je nezbytné neustále podporovat. K tomu slouží: - jasná a srozumitelná prezentace Strategie - možnosti zapojení aktérů a veřejnosti do naplňování Strategie - podpora rozvojových záměrů ze strany mikroregionu - možnost směřování podpory záměru podle Strategie a potřeb jejího naplňování apod. Tyto kroky vyžadují poměrně systematickou práci se Strategií. Především je nezbytné sledovat: - naplňování Strategie - aktuálnost Strategie Naplňování Strategie spočívá v monitoringu (sledování a vyhodnocování) rozvojových projektů realizovaných v souladu se Strategií, vč. jejich dopadů do území. S naplňováním strategie souvisí také požadavek na její aktuálnost, neboť část problémů se projekty jistě vyřeší. Naopak vývoj může vést k novým problémům. Proto je účelné sledovat soustavně vývoj území. K tomu může sloužit soustava základních ukazatelů, které indikují hlavní změny v území. Z důvodu snadné dostupnosti jsou navrženy ukazatele vycházející z veřejně dostupných statistických dat, např. - změna počtu obyvatel celkem (dle ČSÚ) - změna počtu obyvatel migrací (dle ČSÚ) - intenzita bytové výstavby (dle ČSÚ) - počet ekonomických subjektů (dle ČSÚ) - míra nezaměstnanosti (dle MPSV) - počet pracovních míst (dle MF) Monitoring vývoje území je účelné provádět pravidelně jedenkrát ročně. Hodnoty ukazatelů a jejich meziroční změny je vhodné sledovat za celé území mikroregionu celkem i na úrovni členských obcí a porovnávat je se srovnatelnými nebo vyššími územními jednotkami (jiné mikroregiony, okres, kraj apod.). Monitoring naplňování Strategie i monitoring vývoje území by měl být součástí činnosti odborného zázemí mikroregionu a formálně může mít podobu výroční zprávy o realizaci Strategie. Ta je projednávána ve složkách organizační struktury vytvořené při přípravě Strategie (např. v Řídící skupině a v Pracovní skupině). V případě indikovaných významných změn v území nebo neaktuálnosti Strategie je vhodné přistoupit k její aktualizaci. Rozsah aktualizace se odvíjí od rozsahu zjištěných změn. 10 Shrnutí Následující shrnutí je zpracováno z hlediska hlavních činností, které je vhodné zajišťovat odborným zázemím mikroregionu, pro realizaci Strategie: A) na úrovni Strategie - zpráva o plnění Strategie (1 x ročně) - aktualizace Strategie (podle potřeby) B) na úrovni projektů - sběr projektových záměrů (kontinuálně nebo periodicky nejméně 1x ročně) - podklady pro hodnocení a výběr projektových záměrů (1 nebo 2x ročně) - podpora přípravy projektových záměrů (kontinuálně nebo periodicky) 11