ZMĚNY ZÁKONA Č. 13/1997 SB., O POZEMNÍCH KOMUNIKACÍCH NOVÉ POJETÍ DÁLNIČNÍ SÍTĚ A DALŠÍ NAVRHOVANÉ ÚPRAVY ZÁKONA NOVÉ POJETÍ DÁLNIČNÍ SÍTĚ REKATEGORIZACE SILNIC ÚVOD V minulosti se vedla debata, zda systém rozdělení silnic na dálnice a rychlostní komunikace odpovídá z hlediska parametrů budoucím potřebám a nárokům evropské silniční sítě. Materiál především Nové pojetí dálniční sítě reaguje na evropskou politiku transevropských dopravních sítí (tzv. TEN-T). Kdysi mělo rozdělení svůj účel (dálnice měly před rokem 1989 plnit funkci federální hlavní silniční sítě, rychlostní silnice pak funkci národní hlavní silniční sítě). Dnes je však tato klasifikace nadbytečná, důležité je zajistit a vybudovat základní dopravní infrastrukturu konkurenceschopnou vůči okolním státům. DŮVODY PRO ZMĚNU KONCEPCE Dálnice a rychlostní komunikace dnes plní de facto stejný účel, platí na nich stejná pravidla provozu (včetně maximální rychlosti 130 km/h). Podle platného zákona o pozemních komunikacích rozdělujeme silniční síť na dálnice, silnice, místní komunikace a účelové komunikace. Kategorii rychlostní komunikace tedy naše právo už nezná. Jde o silnici I. třídy. Novým pojetím dojde ke zjednodušení administrativy při správě ucelené dálniční sítě. Například při uplatnění jednotných norem. - 1 -
Srozumitelnější význam pro řidiče. Obecně řidiči nerozlišují, zda jde o dálnici nebo rychlostní komunikaci. Kategorii rychlostní silnici považují automaticky za dálnici. Dříve to mělo význam především pro stavební normy, dnes se rozdíly stírají. Dojde i k přehlednějšímu a srozumitelnějšímu významu pro zahraniční řidiče (pomocí nového dopravního značení, viz obrázek níže). V souvislosti s připravovanou transformací ŘSD je žádoucí převést vybrané rychlostní silnice do kategorie dálnice. Uvolněnou dopravní značku Silnice pro motorová vozidla lze použít pro silnice I. třídy, na kterých je žádoucí zvýšit maximální rychlost na 110 km/h. Tento krok je plně v souladu s novou evropskou politikou TEN-T. Přehlednější uspořádání je pozitivním krokem vůči řidičům, které však nepřinese pro rezort zásadní finanční náročnost. Dopravní přeznačení lze provádět postupně. Odhad vychází na několik jednotek milionů korun na celou republiku. Souhrnem lze říci, že dochází k legislativní nápravě a zjednodušení celého systému. NOVÉ POJETÍ V ČÍSLECH V dnešním pojetí silniční sítě máme přibližně 750 km dálnic, po dokončení sítě by jich bylo zhruba 1 022 km realizací nového pojetí se počet kilometrů navýší od ledna 2016 na zhruba 1 200 km, přičemž po dokončení výstavby by měla Česká republika cca 2 000 km dálnic Přeznačení silnic pro motorová vozidla na dálnice 440 km, což bude představovat řádově jednotky milionů korun Dva úseky rychlostní komunikace, které nepřejdou do kategorie dálnice přeznačení na modré dopravní značení celkem 25 km u současné R 63 a R 35 v úseku Liberec Turnov - 2 -
Návrh dopravního značení, které by se mělo objevit na všech silničních hraničních přechodech: Nový koncept značení odpočívek (včetně vzdálenosti k příští čerpací stanici): Zítra? Dnes Zavedení pozitivních úprav současného značení: o Návrh nové podoby označení odpočívek včetně názvu o Vzdálenost k příští čerpací stanici o Označení společností provozujících služby na odpočívkách Možná kompenzace provozovatelům služeb za rušení billboardů podél dálnic. Od 1. září 2017 by se neměl nacházet ani jeden billboard kolem dálnic a silnic I. třídy. - 3 -
OSTATNÍ DŮLEŽITÉ ZMĚNY PROJEDNÁVANÉHO ZÁKONA O POZEMNÍCH KOMUNIKACÍCH Novela zákona o pozemních komunikacích řeší i další oblasti změn, mezi ty nejvýznamnější patří: PRAVIDLA PRO ODTAH MOTOROVÝCH VOZIDEL Předkládaná novela navrhuje změnu pravidel při nakládání s odtaženými vozidly. Dosud musí vlastník komunikace sdělit alespoň sedm dní předem, že je na vozovce zakázáno zastavit nebo stát, pokud tím oznamuje, že bude probíhat akce typu opravy, údržby, čištění komunikace, Tato povinnost bude zachována i nadále; neplatí však pro náhlé omezení, například v podobě vzniku havárie vodovodního potrubí, apod. Změna nastane po ukončení akce: v případě, že majitel vozidla předtím povinnost nesplnil, může vlastník komunikace vůz odtáhnout, avšak po ukončení akce ji musí vrátit na příslušné místo, nebo místo jemu nejbližší. ZÁKAZ ODSTAVENÍ VRAKŮ NA POZEMNÍCH KOMUNIKACÍCH Dlouhodobě se vlastníci veřejných komunikací potýkají s problémem odstavováním vraků. Tato novela výslovně zakazuje odstavování vraku na silnicích, pokud někdo poruší, úřad bude mít možnost po dvou měsících vrak zlikvidovat na náklady posledního známého vlastníka. MOŽNOST UDĚLENÍ SANKCE ZA ZNEČIŠTĚNÍ NEBO POŠKOZENÍ ÚČELOVÉ KOMUNIKACE Dnes není prakticky možnost, jak pokutovat provozovatele vozidel, pokud znečistí nebo poškodí veřejně přístupnou účelovou komunikaci. Nově by však v takových případech mohly obce udělit sankci až do výše 200 000 Kč. Zároveň se zavádí možnost, aby přestupky související se znečišťováním a poškozováním mohla sankcionovat na místě obecní policie, tato možnost by byla určena pro všechny kategorie komunikací. - 4 -
OMEZENÍ TRANZITU NÁKLADNÍ DOPRAVY PO SILNICÍCH II. A III. TŘÍDY Tranzit těžké silniční nákladní dopravy způsobuje pro mnohé obce problém, zejména jedou-li kamiony po silnicích nižších tříd (hluk, vibrace, znečišťování okolního životního prostředí). Dojde k posílení pravomocí obcí s rozšířenou pravomocí, které budou moci omezit nebo zakázat vjezd nákladních vozidel s hmotností 12 tun a více po komunikacích, které nejsou z bezpečnostního, dopravního ani stavebního hlediska pro takovou zátěž stavěny. Neplatí pro případy, kdy takový kamion bude mít v místě nakládku, vykládku nebo údržbu a opravu vozidla, dále pokud zde nebude mít provozovatel těchto vozidel sídlo či provozovnu. Fakticky to však znamená omezení tranzitní nákladní dopravy skrze obce, kterými vedou kategorie nižších silnic. Tímto krokem se může zamezit občasnému objížděných placených úseků. Vždy bude potřeba vyjádření dopravní policie. Ta bude mít možnost v případě ohrožení bezpečnosti a plynulosti silničního provozu vydat nesouhlasné stanovisko, které bude pro úřady zcela závazné. PŘENESENÍ PŮSOBNOSTI SILNIČNÍHO SPRÁVNÍHO ÚŘADU U MÍSTNÍCH A ÚČELOVÝCH KOMUNIKACÍ Z TZV. JEDNIČKOVÝCH NA TROJKOVÉ OBCE (ORP) Z důvodu častého neřešení výkonu úřadu a velké chybovosti má být rozhodování silničních správních úřadů přeneseno na obecní úřady obcí s rozšířenou působností ( malé okresy ). Problémy nastávají zejména u účelových komunikací, většinou kvůli složitosti správního řízení a nedostatečného personálního zajištění u jedničkových obcí. - 5 -