Práce zaměstnanců z jižních Čech v oblasti Mühlviertel Tento informační list je určen českým státním občanům, kteří chtějí pracovat v oblasti Mühlviertel u rakouského zaměstnavatele. Všeobecná ustanovení Ačkoli je Česká Republika již od 1. května 2004 novým členským státem Evropské unie, rakouský pracovní trh nebyl českým státním občanům okamžitě otevřen. Za pomoci stanovených lhůt pro tento přechod je krok za krokem uskutečňováno jeho otevírání. Aby bylo možné zaměstnávat v Rakousku pracovní síly z České Republiky, musí být dodržena potřebná oprávnění podle zákona o zaměstnávání cizinců (AuslBG). Pracovní síly z nových členských států EU, jako je například Česká Republika, dostávají při udělování pracovních povolení přednost před příslušníky států tzv. třetího světa (tzv. preference společenství). To platí také u časově omezeného povolování sezónního zaměstnání. Na která právní ustanovení, týkající se pobytu, je třeba dbát? Pro státní občany České Republiky nejsou nutná žádná právní povolení související s pobytem. Mohou zcela volně přicestovat, volně se pohybovat a usadit se. Není předepsána žádná žádost nebo vystavení povolení k pobytu. Na co je ale třeba dbát, je tzv. dokumentační povinnost: občané Evropského hospodářského prostoru a jejich příslušníci, kteří si osobují právo na svobodu pohybu, musejí tuto povinnost u úřadů splnit, pakliže se zdržují na spolkovém území po dobu delší než tři měsíce. Úřad na základě žádosti vystaví potvrzení o přihlášení. Jaká přechodná pravidla je třeba vzít v úvahu? Během přechodného období zůstávají v Rakousku platné všechny národní zákonné předpoklady. To znamená, že čeští státní občané pro svoji práci v Rakousku i nadále potřebují požadovaná povolení podle zákona o zaměstnávání cizinců. Prodloužení tohoto omezení platí do 30. 4. 2009. I po tomto datu mohou omezení nadále zůstat v platnosti, pokud by Rakousko prokázalo závažné problémy či ohrožení svého pracovního trhu. Nejpozději v roce 2011 bude platit plná svoboda pohybu. Jaké jsou možnosti pro povolení? Pro zaměstnávání českých pracovních sil existují následující možnosti: : Prace bez hranic v Mühlviertel a v jiznich Cechach 1
Povolení zaměstnání klíčových pracovních sil Klíčová pracovní síla musí: mít mimořádné, na vnitřním pracovním trhu poptávané vzdělání, nebo speciální znalosti či dovednosti (s odpovídajícími profesními zkušenostmi) (odborné síly bez zvláštní dodatečné kvalifikace, zaučené síly nebo pomocné síly nejsou proto posuzovány jako klíčové) a musí mít měsíční hrubý příjem, který činí minimálně 60 procent základny pro nejvyšší příspěvek podle ASVG (2006: 2.250,--) včetně zvláštních plateb. Kromě toho musí být splněn minimálně jeden z následujících předpokladů (alternativně): Zamýšlené zaměstnání má zvláštní význam vyplývající ze zájmů příslušných podniků v regionu nebo pro příslušnou část pracovního trhu (nestačí zájmy jednotlivého podniku). Zamýšlené zaměstnání přispívá k obstarání nových pracovních míst nebo k zajištění stávajících pracovních míst (minimálně dvou). Cizinec má rozhodující vliv na vedení podniku (vedoucí síla). Zamýšlené zaměstnání vyvolá transfer investičního kapitálu do Rakouska (minimálně 100.000,--). Cizinec má ukončenu vysokou školu nebo odbornou vysokou školu nebo jiné odborně zvláště uznávané vzdělání. Řízení ve věci získání pracovního povolení musí české klíčové pracovní síly vést výlučně u Služby pro pracovní trh (AMS). Při tomto řízení se uskutečňuje zkoumání pracovního trhu. Klíčové síly z nových států EU nejsou započítávány do kvót klíčových pracovních sil. Jednomyslné podpoření v regionální radě AMS Kromě toho může být pracovní povolení pro jakékoliv zaměstnání uděleno jen v případě, že nemůže být volné místo obsazeno někým z vlastního potenciálu země (není tedy k dispozici žádná náhradí pracovní síla), dále jsou-li splněny všechny zvláštní předpoklady pro udělení povolení a regionální rada AMS povolení jednomyslně podpoří. Přitom může jak zaměstnanec, tak zástupce zaměstnavatele odepřít souhlas bez udání důvodu. Požadavek na vystavení pracovního povolení podává zaměstnavatel u příslušné regionální pobočky AMS. České osoby dojíždějící pravidelně přes hranice a praktikanti podle úmluv S Českou republikou existuje dohoda o osobách dojíždějících pravidelně přes hranice a praktikantech. Tímto má být ulehčeno zaměstnávání pracovníků z České Republiky za určitých předpokladů v rámci stávajících kontingentů. Osoby pravidelně dojíždějící přes hranice jsou pracovníci, kteří jsou státními příslušníky České Republiky, jejich stálé bydliště je minimálně jede rok v pohraniční zóně přiléhající k Rakousku, denně se vracejí a své zaměstnání vykonávají v pohraniční zóně Rakouska. Žádost o pravidelný přechod hranic si musí pracovník vyžádat od příslušných míst ve své zemi. : Prace bez hranic v Mühlviertel a v jiznich Cechach 2
Po prověření její formální správnosti je pak žádost postoupena rakouskému úřadu AMS, který udělí povolení pro pravidelný přechod hranic. Praktikanti jsou čeští státní občané s bydlištěm v České Republice, kteří již mohou prokázat odborné vzdělání nebo praxi v příslušném oboru a pro zlepšení jejich pracovních znalostí nebo znalostí řeči vykonávají přechodně zaměstnání v Rakousku, a kteří v době počátku zaměstnávání nebyli mladší než 18 ani starší než 35 let. Za účelem povolení pracovat jako praktikant musí podat zaměstnanec žádost o zprostředkování na příslušné místo své země. O povolení pracovat jako praktikant rozhoduje v konečné fázi úřad AMS v Rakousku. Povolení pro sezónní práce V oblastech turismu a zemědělského a lesního hospodářství existuje možnost získat v rámci kontingentu vyhlášeného Ministerstvem hospodářství Rakouska povolení pro sezónní práce na dobu maximálně šesti měsíců (v současné době existuje letní a zimní kontingent). Žádost o vystavení sezónního povolení podává zaměstnavatel u regionální pobočky úřadu AMS. Při udělování sezónních povolení jsou upřednostňovány pracovní síly z nových členských zemí EU. Kdo má (již nyní) volný přístup na pracovní trh? Volný přístup na pracovní trh zaručují následující předpoklady: Čeští státní občané, kteří byli k okamžiku vstupu do EU nebo po vstupu do EU zákonně zaměstnáni v členském státu EU nepřetržitě po dobu 12 měsíců nebo déle s povolením vstupu na pracovní trh tohoto členského státu. Toto zaměstnávání není v době obstarávání potvrzení nutné. Platné pracovní povolení, osvobozovací doklad, tzv. Befreiungsschein (opravňuje zaměstnance kdekoliv u kohokoliv, aniž by zaměstnavatel musel zažádat o pracovní povolení) nebo potvrzení pobočky platí jako povolení ke vstupu na regulérní pracovní trh (i když pracovník na základě těchto oprávnění nebyl zaměstnán). Přechodné zaměstnávání jako vyslanec podniku nebo jako Au-pair, prázdninový praktikant, případně dobrovolník neplatí jako povolení ke vstupu na regulérní pracovní trh ODER splňují předpoklady pro osvobozovací doklad Befreiungsschein ODER jsou již pět let trvale usazení v oblasti spolkové republiky a mají pravidelný příjem z povolené výdělečné činnosti. Zde je rozhodující, zda noví občané EU aktuálně tedy také v okamžiku vystavování povolení provozují povolenou samostatnou nebo nesamostatnou výdělečnou činnost. Jak je to s rodinnými příslušníky? Rodinní příslušníci (manželky a děti) pracovníka, který již má oprávnění, mají okamžitě volný přístup na pracovní trh, pokud mají zákonné bydliště spolu s pracovníkem v dané zemi. To platí i pro rodinné příslušníky, kteří se přistěhovali teprve po vstupu do EU. : Prace bez hranic v Mühlviertel a v jiznich Cechach 3
Jak je zdokumentován volný pracovní trh? Vystavení potvrzení o volném pohybu Příslušným úřadem je regionální pobočka AMS v místě bydliště, případně v místě obvyklého pobytu českého státního občana. Neexistují-li materiální předpoklady pro vystavení potvrzení, má se za to, že neexistuje žádná svoboda pohybu. Proti tomuto je možné se odvolat u příslušné zemské pobočky úřadu AMS. Potvrzení o svobodě pohybu si zaměstnanec vyzvedne před započetím zaměstnávání. Zaměstnavatel musí mít jedno vyhotovení tohoto povolení připraveno v podniku k nahlédnutí.!! Pozor: Jsou-li čeští státní občané zaměstnáváni bez tohoto potvrzení, dopouští se zaměstnavatel přestupku, který je možno pokutovat až do výše 1.000,-. Oproti tomu zaměstnávání nových občanů EU, kteří nemají právo svobody pohybu ani žádné jiné povolení od úřadů pracovního trhu, platí jako ilegální zaměstnávání (pod peněžní pokutou od 1.000,- do 50.000,-). Postihnut pokutou je pouze zaměstnavatel!!! Volnost pohybu zaměstnance je možné opět ztratit při dobrovolném opuštění rakouského pracovního trhu, tzn. při vycestování ze spolkového území (např. při regulérním odhlášení z rakouské adresy).!! Všichni legitimně zaměstnaní a nezaměstnaní, ale nahlášení noví občané EU, jakož i jejich manželky a děti, jsou započítáni do Nejvyšších přípustných stavů cizinců (spolkové i zemské nejvyšší přípustné stavy). Právě tak zatěžují sezónní kontingentní povolení pro nové občany EU příslušný kontingent. Další platnost již existujících oprávnění Čeští státní občané, kteří mají jiné oprávnění k pracovnímu pobytu (Povolení k zaměstnávání, pracovní povolení, osvobozovací doklad, potvrzení pobočky), si již nemusí opatřovat žádné potvrzení o svobodě pohybu. Problém zdánlivé samostatnosti Vlastnictví živnostenského oprávnění samo o sobě nestačí u činností, které jsou prováděny v poměru, který je podobný pracovnímu, k žádnému osvobození od získání povolení podle zákona o zaměstnávání cizinců. Rozhodující není vnější forma smlouvy (smlouva o dílo), ale skutečný hospodářský obsah. V tomto případě je v každém případě vyžadováno povolení! Znaky takové zdánlivé samostatnosti jsou: chybějící podnikatelská struktura chybějící vlastní nástroje či vozový park neexistence daňové evidence vazba pracovníka na pokyny objednatele díla v místě jeho činnosti (např. jeho stavbyvedoucím) : Prace bez hranic v Mühlviertel a v jiznich Cechach 4
Kontrolní orgán Kompetentní ke kontrole dodržování opatření zákona o zaměstnávání cizinců jsou celní úřady pod koordinační centrálou pro kontrolu ilegálního zaměstnávání podle zákona o zaměstnávání cizinců a zákona o přizpůsobení pracovních smluv spolkového ministerstva financí. (Adresa viz: důležité kontakty) Důležité kontakty HOSPODÁŘSKÁ KOMORA - OKRESNÍ POBOČKY HORNÍHO RAKOUSKA Rohrbach Haslacher Str. 4 4150 Rohrbach tel.: 05 90 909 5650 e-mail: rohrbach@wkooe.at Urfahr-Umgebung (venkov) Hessenplatz 3 4020 Linz tel.: 05 90 909 5800 E-mail: urfahr-umgebung@wkooe.at Freistadt Linzer Str. 11 4240 Freistadt tel.: 05 90 909 5200 e-mail: freistadt@wkooe.at Perg Haydnstr. 4 4320 Perg tel.: 05 90909 5550 e-mail: perg@wkooe.at Centrální koordinační místo pro kontrolu ilegálního zaměstnávání pracovníků spolkového ministerstva financí u hlavního celního úřadu ve Vídni HAUPTZOLLAMT WIEN Brehmstraße 14 1110 Wien tel.: +43 1 79590-0 POBOČKY AMS Rohrbach Haslacher Str. 4 4150 Rohrbach tel.: 07289 6212-0 fax: 07289 6212-62 e-mail: ams.rohrbach@ams.at Urfahr-Umgebung (venkov) Bulgariplatz 17-19 4021 Linz tel.: 0732 6903-0 fax: 0732 653092 e-mail: ams.linz@ams.at : Prace bez hranic v Mühlviertel a v jiznich Cechach 5
Freistadt Am Pregarten 1 4240 Freistadt tel.: 07942 74331-0 fax: 07942 74591 e-mail: ams.freistadt@ams.at Perg Haydnstr. 4 4320 Perg tel.: 05 90909 5550 e-mail: perg@wkooe.at Dotisk, rozmnožování a rozšiřování jakéhokoli druhu je přípustné jen s výslovným souhlasem Hospodářské komory Horního Rakouska. I přes pečlivé vypracování nepřebíráme žádné záruky za provedení. Pro lehčí čitelnost jsou mužská a ženská označení uvedena pouze v jejich mužské podobě. 10 2006 : Prace bez hranic v Mühlviertel a v jiznich Cechach 6