MĚSTSKÝ ÚŘ AD TŘINEC ODBOR SOCIÁLNÍCH VĚCÍ Jablunkovská 160, 739 61 Třinec Metodika odboru sociálních věcí č. 12/2014 ve znění Dodatku č. 1 s účinností ode dne 01.06.2015 RIZIKOVÉ A NOUZOVÉ SITUACE Vydal: Odbor sociálních věcí Datum účinnosti: 01.01.2015 Podepsal a schválil: Mgr. Ellen Raszková vedoucí odboru sociálních věcí Dne (datum platnosti): 01.12.2014 Zpracovali: Závazná pro: Mgr. Ellen Raszková Věra Majerová Bc. Kristina Hahnová Bc. Jana Klusová Mgr. Kateřina Křehulová Mgr. Lucie Kubiková Pracovníky OSV (pro pracovníky Klubu seniorů je zúžená v rámci jejich činnosti) Ve znění dodatku č. 1. S účinností od: 01.06.2015 Datum zrušení: Důvod zrušení/nahrazeno: Projekt CZ.1.04/3.1.03/C2.00097 Standardizace orgánu sociálně-právní ochrany dětí na Městském úřadě v Třinci je financován z prostředků Evropského sociálního fondu prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu ČR. Strana 1 (celkem 10)
Cíl, účel vytvoření: Východiska dle platných norem a předpisů: Způsob zveřejnění: Originál uložen: Naplnění standardu kvality č. 11a Zajištění jednotného postupu pracovníků OSV při rizikových a nouzových situacích - Zákon č. 359/1999, o sociálně-právní ochraně dětí - Vyhláška Ministerstva práce a sociálních věcí ze dne 17. prosince 2012 č. 473/2012 Sb., o provedení některých ustanovení zákona o sociálně-právní ochraně dětí - Vnitřní směrnice města Třinec č. 11/2007 Pracovní řád, zejména ustanovení čl. 16 (bezpečnost a ochrana při práci) a čl. 17 (Předcházení škodám, ochrana majetku, náhrada škod) - Vnitřní směrnice města Třinec č. 18/2007 Organizace zabezpečení požární ochrany - Vnitřní směrnice města Třinec č. 13/2006 Směrnice k řízení rizik na Městském úřadě Třinec Interní dokument OSV Odbor sociálních věcí Strana 2 (celkem 10)
Obsah Základní ustanovení, vymezení pojmů, platné směrnice... 4 Rizikové situace a jejich řešení... 6 Nouzové situace a jejich řešení... 8 Závěrečná a přechodná ustanovení... 9 Strana 3 (celkem 10)
Článek 1 Základní ustanovení, vymezení pojmů, platné směrnice 1.1 Tato metodika upravuje postup pracovníků při rizikových a nouzových situacích v souladu se standardem kvality č. 11 dle vyhlášky Ministerstva práce a sociálních věcí ze dne 17. prosince 2012 č. 473/2012 Sb., o provedení některých ustanovení zákona o sociálně-právní ochraně dětí, kdy jednotlivé postupy jsou závazné také pro ostatní pracovníky odboru sociálních věcí, jelikož se mohou při výkonu práce dostat do rizikové nebo nouzové situace. 1.1.1 Kritérium 11a: Zaměstnanci zařazení v orgánech sociálně-právní ochrany k výkonu sociálně-právní ochrany jsou připraveni na výskyt rizikových a nouzových situací a jsou prokazatelně seznámeni se situacemi, které mohou nastat v souvislosti s výkonem sociálně-právní ochrany včetně postupů při jejich řešení. 1.2 Cílem tohoto metodického materiálu je seznámit pracovníky s možnými rizikovými a nouzovými situacemi, které mohou nastat při výkonu práce na odboru sociálních věcí, a přiblížit jim postupy, které se osvědčily v praxi, popřípadě se jevily pracovníkům jako adekvátní a realizovatelné. Dodržování tohoto postupu by mělo minimalizovat nebezpečí neprovedení výkonů v souvislosti s poskytováním sociálně-právní ochrany dětí či jiné práce na odboru sociálních věcí a ochránit pracovníky. 1.3 Pracovníci jsou seznámeni s postupy při rizikových a nouzových situacích na začátku adaptačního období (v prvním měsíci po nástupu), stávající zaměstnanci se s tímto postupem seznámí do doby nabytí jeho účinnosti. Seznámení se s rizikovými a nouzovými situacemi stvrdí pracovník svým podpisem. 1.4 Odbor sociálních věcí Městského úřadu Třinec (dále jen OSV ). 1.5 Oddělení sociálně-právní ochrany dětí Městského úřadu Třinec (dále jen OSPOD ). 1.6 Oddělení rozvoje sociálních služeb Městského úřadu Třinec (dále jen ORSS ). 1.7 Oddělení sociální pomoci Městského úřadu Třinec (dále jen OSP ). 1.8 Rizikové situace jsou situace, ve kterých může dojít k ohrožení pracovníka OSV nebo jeho klienta. 1.9 Nouzové situace jsou situace, ve kterých může dojít k omezení výkonu sociální práce a výkonu sociálně-právní ochrany dětí z důvodu mimořádných okolností. 1.10 Vybraná ustanovení zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů: Strana 4 (celkem 10)
Odst. 2. 251 zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů: Zaměstnanec neodpovídá za škodu, kterou způsobil při odvracení škody hrozící zaměstnavateli nebo nebezpečí přímo hrozícího životu nebo zdraví, jestliže tento stav sám úmyslně nevyvolal a počínal si přitom způsobem přiměřeným okolnostem. Odst. 2. 251 zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů: Zaměstnanec neodpovídá za škodu, kterou způsobil při odvracení škody hrozící zaměstnavateli nebo nebezpečí přímo hrozícího životu nebo zdraví, jestliže tento stav sám úmyslně nevyvolal a počínal si přitom způsobem přiměřeným okolnostem. Odst. 1. 266 zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů: Zaměstnavatel odpovídá za věcnou škodu, kterou utrpěl zaměstnanec při odvracení škody hrozící zaměstnavateli nebo nebezpečí hrozící životu nebo zdraví, jestliže škoda nevznikla úmyslným jednáním zaměstnance a zaměstnanec si počínal způsobem přiměřeným okolnostem. Ustanovení věty první se vztahuje i na účelně vynaložené náklady. Odst. 1 267 zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů: Zaměstnavatel odpovídá zaměstnanci za škodu na věcech, které se obvykle nosí do práce a které si zaměstnanec odložil při plnění pracovních úkolů nebo v přímé souvislosti s ním na místě k tomu určeném nebo obvyklém. K tomuto se váže povinnost pracovníka odkládat věci na místa k tomuto určená (šatní skříň), případně při sociálním šetření mít své osobní věci pokud možno u sebe a pod dohledem. Odst. 1 267 zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů: Právo na náhradu škody zanikne, jestliže její vznik neohlásí zaměstnanec zaměstnavateli bez zbytečného odkladu, nejpozději do 15 dnů ode dne, kdy se o škodě dozvěděl. 1.11 Základní vnitřní směrnice a předpisy vztahující se k rizikovým a nouzovým situacím, kterými jsou pracovníci povinni se řídit: vnitřní směrnice č. 11/07 Městského úřadu Třinec, Pracovní řád, zejména ustanovení čl. 16 (bezpečnost a ochrana při práci) a čl. 17 (Předcházení škodám, ochrana majetku, náhrada škod), vnitřní směrnice č. 18/07 Městského úřadu Třinec, Organizace zabezpečení požární ochrany, vnitřní směrnice č. 13/2006 Městského úřadu Třinec, Směrnice k řízení rizik na Městském úřadě Třinec. Strana 5 (celkem 10)
Článek 2 Rizikové situace a jejich řešení 2.1 Jednání s klientem trpícím infekčním nebo přenosným kožním onemocněním. A) V prostorách úřadu jednat s klientem pouze po dobu nezbytnou k získání potřebných informací po klientově odchodu provést základní hygienické opatření (místnost vyvětrat, desinfikovat plochy, se kterými klient přišel do kontaktu), umýt a vydesinfikovat si ruce B) V terénu při sociálním šetření jednat s klientem po nejnutnější dobu, po odchodu použít na ruce desinfekční gel po příchodu na pracoviště použít desinfekční prostředky k očistě rukou 2.2 Jednání s rizikovým klientem (tj. klientem ovlivněným návykovou látkou drogy a alkohol, trpícím duševní nemocí nebo poruchou osobnosti). Může nastat v prostorách úřadu nebo v terénu. A) V prostorách úřadu jednat s klientem klidně dbát, aby v dosahu klienta nebyly předměty použitelné k útoku na pracovníka pokud klient zvyšuje svoje agresivní projevy, požádat o spolupráci dalšího pracovníka, ukončit jednání s klientem, snažit se klienta vykázat z kanceláře, v případě potřeby přivolat policii využít nouzového tlačítka v kanceláři k přivolání pomoci a rozezvučení sirény (v případě rozezvučení sirény jsou všichni pracovníci povinni zkontrolovat situaci v okolních kancelářích, zda někdo není ohrožen, a vyjít na chodbu a ujistit se, že je vše v pořádku; v případě potřeby zavolat městskou nebo státní policii) B) V terénu při sociálním šetření jednat s klientem klidně nevstupovat do klientova obydlí další šetření provést za přítomnosti druhého pracovníka (kdy jeden pracovník se věnuje klientovi, vede rozhovor, a druhý sleduje náznaky ohrožení, hlídá únikovou cestu, v případě potřeby volá pomoc) s klientem jednat v prostoru, který umožňuje okamžitý únik Strana 6 (celkem 10)
v případě ohrožení či napadení ukončit jednání s klientem, volat o pomoc, bránit se všemi dostupnými prostředky (např. kabelka, deštník, volně ležící předměty), pokud je to možné, zavolat policii, přivolat si pomoc jiného pracovníka a zejména se snažit z ohrožující situace uniknout ochrana zdraví má vždy přednost před jakoukoli finanční ujmou 2.3 Ohrožení pracovníka okolím klienta (např. agresivní spolubydlící nebo soused, volně se pohybující zvíře). ukončit jednání s klientem, ukončit sociální šetření dohodnout s klientem jiný termín jednání zanechat předvolání v poštovní schránce (např. pes na zahradě - nevstupovat) v případě napadení osobou postupovat dle bodu 2.2 v případě napadení zvířetem se snažit uniknout z dosahu zvířete za plot, do automobilu nebo na jiné vhodné např. vyvýšené místo (případně použít k jeho odehnání či vlastní obraně vhodné prostředky deštník, klacek, kabelka, volně ležící předměty), volat městskou policii či státní policii, v případě vážného zranění také záchrannou službu (při úrazu postupuje pracovník dle bodu 2.5) ochrana zdraví má vždy přednost před jakoukoli finanční újmou v případě, že pracovníkovi vznikne při výkonu práce (z důvodu napadení jakoukoli osobou nebo zvířetem, případně úmyslného či neúmyslného poškození věcí) škoda na majetku (např. poškození oděvu, osobních věcech, zničení mobilního telefonu), sepíše bezodkladně po svém příchodu do zaměstnání s vedoucím oddělení Zápis o rizikové či nouzové situaci, ve kterém popíše škodní událost, kdo ji způsobil, jaká škoda byla způsobena, jména svědků apod., a dále postupuje dle Dokumentu č. 2 této metodiky 2.4 Náhlá zdravotní indispozice klienta poskytnout první pomoc požádat o pomoc kolegy a oznámit tuto skutečnost vedoucímu oddělení v akutním případě přivolat RZP 2.5 Úraz pracovníka pracovník, pokud je toho schopen, oznámí úraz neprodleně vedoucímu zaměstnanci Strana 7 (celkem 10)
pokud zraněný pracovník vzhledem k povaze zranění není schopen provést oznámení, přechází povinnost provést oznámení na svědka úrazu pracovník/svědek úrazu/vedoucí pracovník zajistí lékařskou pomoc vyhodnotí-li to vedoucí oddělení jako potřebné, sepíše s pracovníkem také Zápis o rizikové či nouzové situaci, ve kterém popíše průběh vzniku úrazu vedoucí oddělení, popřípadě vedoucí OSV, provede záznam o úrazu do Knihy úrazů, která je k dispozici na personálním oddělení dle pokynů oddělení personálního podrobnější postup je popsán v Dokumentu č. 2 této metodiky a Dokumentu č. 3 této metodiky 2.6 Požár na pracovišti Pro případ požáru dbá pracovník zejména na prevenci jeho vzniku. Vypukneli požár, postupuje v souladu se směrnicí č. 18/2007 Organizace zabezpečení požární ochrany. Článek 3 Nouzové situace a jejich řešení 3.1 Nemožnost provést sociální šetření nebo zúčastnit se soudního jednání z důvodu nepředvídatelné události (dopravní nehoda, porucha automobilu, výluka hromadné přepravy, živelní pohroma apod.). telefonicky sdělit klientovi, soudu, že se pracovník na schůzku, jednání, nedostaví, příp. dostaví později (za předpokladu, že má potřebný telefonický kontakt k dispozici, popřípadě ho mají spolupracovníci, které o předání informace z terénu telefonicky požádá); pracovník se vždy snaží vyhodnotit naléhavost provedení úkonu a podle toho činí další nezbytné kroky (např. pokusí se zajistit jiný služební automobil, najde objízdnou trasu apod.) 3.2 Výpadek elektrického proudu na pracovišti v průběhu jednání s klientem protokol s klientem zaznamenat písemně rukou a v této podobě se založí do spisu 3.3 Nedostatek pracovníků na pracovišti vedoucí oddělení, popřípadě vedoucí OSV přidělí přítomným pracovníkům úkoly podle jejich naléhavosti a termínů plnění Strana 8 (celkem 10)
3.4 Nefunkční fotoaparát nebo další technika v terénu zajistit náhradní techniku, případně v době pohotovosti použít i vlastní techniku (fotoaparát, mobilní telefon, notebook) nebo pokud je to možné, využít v době pohotovosti techniku přítomné městské či státní policie (opatření pro dobu pohotovosti platí pro OSPOD) po příchodu do zaměstnání oznámit vedoucímu oddělení nefunkčnost techniky a zajistit dobití či opravu zařízení 3.5 Nedostupnost pracovníka (řidiče) v době pohotovosti (platí pro OSPOD) v době pohotovosti se nelze dovolat pracovníkovi, který má k dispozici služební automobil, má přístup do budovy a k autosedačkám (řidič) informovat o této skutečnosti telefonicky vedoucí OSV, případně vedoucí OSPOD (jsou-li nedosažitelné, pak je informovat formou SMS) jednat dle instrukcí vedoucího pracovníka, popřípadě využít taxislužbu, neníli možný jiný způsob dopravy 3.6 Nefunkční mobilní telefon pro výkon pohotovostní služby (platí pro OSPOD) pracovník použije vlastní mobilní telefon pracovník nahlásí na PČR změnu telefonního čísla, na kterém bude dostupný Článek 4 Závěrečná a přechodná ustanovení 4.1 O rizikové situaci informuje pracovník neprodleně vedoucí OSV a vedoucího oddělení. Po příchodu do zaměstnání sepíše bezodkladně zápis o rizikové situaci spolu s vedoucím oddělení do formuláře. Vedoucí oddělení předloží zápis vedoucí OSV a společně rozhodnou o dalším postupu, přijmou příslušná opatření k zamezení opakování situace a předcházení rizikům. Stanovený postup se pak zapracuje do metodiky. 4.2 O nouzové situaci informuje pracovník neprodleně vedoucího oddělení, který rozhodne, zda nouzová situace vyžaduje písemný záznam. V případě sepsání zápisu do formuláře je vedoucím oddělení tento následně předán vedoucí OSV. Společně pak rozhodnou o dalším postupu či přijmou příslušná opatření k zamezení opakování Strana 9 (celkem 10)
situace a předcházení nouzovým situacím. Stanovený postup se pak zapracuje do metodiky. 4.3 Neprodleně po ukončení kalendářního roku (nejpozději do 10.01. daného roku) pak vedoucí jednotlivých oddělení zpracují analýzy rizikových a nouzových situací za svá oddělení. S jejich výsledky seznámí vedoucí OSV a po jejím schválení s nimi seznámí také pracovníky svého oddělení. Na základě výsledků analýzy může být např. přepracována metodika či jiný pracovní postup nebo mohou být pracovníci proškoleni v určité oblasti. 4.4 Vedoucí odboru a oddělení jsou dále povinni dle vnitřní směrnice č. 13/2006 provádět hodnocení rizik co do dopadu a pravděpodobnosti rizika na jimi řízeném odboru a oddělení. Za celý odbor jsou tyto skutečnosti každoročně celkově vyhodnoceny a nejpozději do 15.01. následujícího roku zapsány do formuláře Rizika na intranetu města Třince. S hodnocením rizik odboru se prokazatelně seznamují všichni zaměstnanci odboru. 4.5 Tato metodika nabývá platnosti dnem jejího schválení vedoucím odboru sociálních věcí (podpisu). 4.6 Tato metodika nabývá účinnosti dne 01.01.2015. 4.7 Tato metodika může být měněna pouze číslovanými dodatky, které jsou její nedílnou součástí od data v nich stanoveného. Dodatky jsou vždy zapracovány do úplného znění metodiky. V Třinci dne 01.12.2014 Mgr. Ellen Raszková, v.r. vedoucí odboru sociálních věcí Doplňující dokumenty prokazující naplňování standardu: 1 č. 1 Formulář pro zápis rizikové či nouzové situace č. 2 Postup při vzniku škody na majetku pracovníka a při úrazu pracovníka č. 3 Pracovní úraz a poranění č. 4 Vybraná ustanovení Směrnice 18/2007 povinnosti při požáru č. 5 Umístění bezpečnostních tlačítek OSV č. 6 Umíme se domluvit - příručka č. 7 Projevy intoxikací, psychických stavů a typy návykových látek 1 Změna či úprava těchto dokumentů nezakládá změnu samotné metodiky. Změny těchto dokumentů jsou evidovány samostatně. Strana 10 (celkem 10)