Centrum pro podporu a rozvoj regionů, o.p.s., Na Bystřičce 740/26, 77200 Olomouc tel.: 775 778 855/731 054 944, e-mail info@crpr.cz, www.crpr.cz SWOT ANALÝZA Regionu MAS SPOLUFINANCOVÁNO EVROPSKOU UNIÍ EVROPSKÝM ZEMĚDĚLSKÝM A ORIENTAČNÍM A ZÁRUČNÍM FONDEM (EAGGF)
1. Úvod základní charakteristika Regionu MAS Základní charakteristika území Základní charakteristika území představuje území, které je vymezeno místní příslušností občanského sdružení - Místní akční skupina Občané pro rozvoj venkova se sídlem ve Velkém Týnci. Tato místní příslušnost kopíruje z pohledu základní charakteristiky území a administrativního systému Sdružení obcí mikroregionu Království. Pro potřeby vypracování SWOT analýzy bude dotčené území, na kterém působí MAS Občané pro rozvoj venkova označeno názvem Region MAS. Region MAS zasahuje do území tří okresů vyššího samosprávního celku Olomouckého kraje, jsou to okresy Olomouc, Prostějov a Přerov. Do správního obvodu obce s rozšířenou působností Olomouc spadají obce: Blatec, Dub nad Moravou, Grygov, Charváty, Kožušany-Tážaly, Krčmaň, Majetín, Suchonice, Velký Týnec a Věrovany. Do správního obvodu ORP Prostějov spadá obec Hrdibořice a do správního obvodu ORP Přerov spadají obce: Brodek u Přerova, Čelechovice, Císařov a Citov. Celková rozloha Regionu MAS je cca 14 500 ha a spadá v rámci územně statistické jednotky vymezené Evropským společenstvím do regionu soudržnosti NUTS II Střední Morava, v souladu s ustanovením 15 zákona č. 248/2000 Sb., o podpoře rozvoje, v platném znění. Občanské sdružení MAS působí na území, které je geograficky, ekonomicky a sociálně homogenní, kde je hustota obyvatel 44,4 obyvatel na km 2 a žije zde 13 028 obyvatel. Je to jeden logicky utvořený svazek, který staví svoji kooperaci na přirozeně vytvořených vazbách, vycházejících z tohoto spojení. Dokladem tohoto efektivního a především fungujícího spojení obcí do mikroregionu Království je jejich spolupráce na všech úrovních (společenská, kulturní, ekonomická). Strana 2
Na území MAS existují dva svazky obcí: Sdružení obcí Mikroregion Království a Mikroregion Dolek. Členskými obcemi Mikroregionu Království jsou tyto obce: Blatec, místní část Kocanda, Brodek u Přerova, místní část Luková, Citov, Císařov, Čelechovice, Dub nad Moravou, Grygov, Hrdibořice, Charváty, místní části Drahlov a Čertoryje, Kožušany-Tážaly, Krčmaň, Majetín, Suchonice, Velký Týnec, místní části Čechovice a Vsisko, Věrovany, místní části Rakodavy a Nenakonice. Další území, které spadá do územního vymezení Místní akční skupiny Občané pro rozvoj venkova, o.s., je Mikroregion Dolek. Členskými obcemi tohoto svazku obcí jsou obce: Lhotka, Čelechovice, Nelešovice, Císařov, Citov, Kokory, Rokytnice, Brodek u Přerova, Majetín. Jak je patrné z těchto dvou seznamů obcí, patří 4 obce k Mikroregionu Dolek i do Mikroregionu Království. Strana 3
2. Metodika zpracování analýzy Jedná se o komplexní metodu kvalitativního vyhodnocení veškerých oblastí rozvoje regionu MAS ve vztahu k realizaci programů, zaměřených na rozvoj zemědělství, podnikatelských aktivit, cestovního ruchu a vzájemné spolupráce (místního partnerství) mezi veřejným, soukromým neziskovým subjektem. SWOT analýza v metodickém pojetí představuje silný nástroj pro celkovou analýzu vnitřních a vnějších činitelů a obsahuje základní techniky zpracování strategické analýzy. Jádro metody spočívá v klasifikaci a ohodnocení jednotlivých faktorů, které jsou rozděleny do 4 základních skupin (tj. faktory vyjadřující SILNÉ nebo SLABÉ vnitřní stránky posuzovaného regionu a faktory vyjadřující PŘÍLEŽITOSTI a HROZBY jako vlastnosti vnějšího prostředí). Analýzou vzájemné interakce jednotlivých faktorů silných a slabých stránek na jedné straně vůči příležitostem a hrozbám na straně druhé lze získat nové kvalitativní informace, které charakterizují a hodnotí úroveň jejich vzájemného střetu. SWOT je zkratkou slov z angličtiny: S trengths (přednosti = silné stránky), W eaknesses (nedostatky = slabé stránky), O pportunities (příležitosti), T hreats (hrozby). SWOT analýza tedy představuje kombinaci dvou analýz, S - W a O - T. Analýza SWOT vychází z předpokladu, že organizace samotné realizace akce dosáhne strategického úspěchu maximalizací předností a příležitostí a minimalizací nedostatků a hrozeb. Schéma SWOT analýzy: S silné stránky O - příležitosti W - slabé stránky T hrozby Legenda: SO využít silné stránky na získání výhody WO překonat slabiny využitím příležitostí SW využít silné stránky na čelení hrozbám WT minimalizovat náklady a čelit hrozbám Analýza příležitostí a rizik - O -T O T analýza umožňuje rozlišit atraktivní příležitosti, které mohou regionu přinést výhody. Současně též nabádá k zamyšlení nad problémy, se kterými region zápasit. Příležitosti by měly být posuzovány z hlediska jejich atraktivnosti a pravděpodobnosti úspěchu. Naopak rizika z hlediska vážnosti a pravděpodobnosti nastání rizikové události. Strana 4
Matice příležitostí Atraktivita Pravděpodobnost úspěchu 1 2 3 4 Legenda: 1... příležitost nabízející nejvyšší užitek 2,3... zajímavé jen v případě možnosti zvýšení jejich atraktivity, nebo pravděpodobnosti úspěchu 4... malé, nebo nevyužitelné příležitosti Matice rizik Váha Pravděpodobnost události 1 2 3 4 Legenda: 1... nejvážnější riziko 2,3... potřeba důkladnějšího zkoumání, zda nepředstavují vážnější riziko 4... malá rizika - možno ignorovat Analýza silných a slabých stránek (S - W) Při hodnocení silných a slabých stránek je potřebné každý faktor odstupňovat podle důležitosti (rozhodující silná stránka, marginální silná stránka, neutrální faktor, rozhodující slabá stránka, marginální slabá stránka) a podle intenzity jeho vlivu výkonu (vysoký, střední, nízký). Potom tedy výsledek spojení stupně výkonu a důležitosti představuje čtyři možné alternativy: Matice vlivu (výkonu) a důležitosti: VÝKON Vysoký nízký DŮLEŽITOST vysoká soustředit snahu udržet snahu nízká udržet snahu nízká priorita Na základě této analýzy je zřejmé, že silné stránky se nemusí vždy změnit ve výhodu. Důvodem může být například nízká důležitost. Obdobně i soustředění na překonání slabých stránek nemusí přinést očekávaný efekt, jestliže náklady na jejich změnu převýší celkový užitek. Strana 5
Z výše uvedeného je pro další analýzu použít úpravu SWOT v souvislosti se stanovením pravděpodobnosti významu u silných stránek a příležitostí a rizik u slabých stránek a hrozeb. Riziko je však nutné chápat jako pojem, který pro rozvoj regionu nepředstavuje přímý negativní vliv, ale je nutný pro analýzu nastavení účinných řídících a kontrolních systémů. Stanovení úrovně a pravděpodobnosti rizik a významu pozitivního vlivu je však nutné pro ucelenou a co nejobjektivnější analýzu. Při vytváření SWOT analýzy Regionu MAS vycházeli zpracovatelé z těchto základních dokumentů: - vyhodnocení dotazníkového šetření - závěry jednání pracovních skupin - aktualizace Strategického integrovaného rozvojového plánu mikroregionu Království SWOT analýza je zpracována v rámci Regionu MAS ve všech rozhodných oblastech, které vycházejí z přijatých závěrů jednotlivých dokumentů a z utvářeného tematického zaměření Strategického integrovaného rozvojového dokumentu MAS Občané pro rozvoj venkova, o.s. Velký Týnec. Jedná se o tyto rozhodné oblasti: 1) Cestovní ruch a volnočasové aktivity 2) Doprava a technická infrastruktura 3) Životní prostředí 4) Lidské zdroje a trh práce 5) Kvalita života ve venkovských oblastech (občanská vybavenost) 6) Management řízení a správa Regionu MAS Strana 6
A) Cestovní ruch a volnočasové aktivity S SILNÉ STRÁNKY Vysoká kvalita zemědělských produktů místní produkce Kvalitní předpoklady pro rozvoj letní turistiky Velké přírodní, kulturní, technické a historické památky Tradice místních kulturních akcí Nabídka volnočasových aktivit pro děti Zázemí pro kulturní a společenský život v jednotlivých obcích regionu. Dobré podmínky pro rozvoj agroturistiky a ekoturistiky Blízkost významného historického města Olomouce Rozvinutá spolková činnost v obcích Existence významných turistických atraktivit O příležitosti Možnost získání finančních prostředků z fondů EU Využití místní produkce Využití vysokého potenciálu cestovního ruchu Možnost rozvoje cykloturistiky a navazujících aktivit Využití místního folklóru Hané Využití místního partnerství při realizaci projektů W SLABÉ STRÁNKY Nízká kvalita poskytovaných služeb Nedostatek ubytovacích a stravovacích kapacit dle standardu ČR Nedostatek příležitostí pro zimní turistiku Nedostatek příležitostí pro vodníturistiku Nedostatek finančních prostředků na zavádění nových služeb Nevyužití příležitostí regionu (přirozené bohatství) T - hrozby Nesprávné využití finančních prostředků z dotací EU Odliv turistů okolními regiony historické město Olomouc Ekonomická nestabilita - platební neschopnost turistů Vývoj turistiky směrem k pasivnímu trávení volného času Strana 7
B ) Doprava a technická infrastruktura S SILNÉ STRÁNKY Strategická poloha regionu z pohledu dopravní dostupnosti Napojení regionu na dálniční systém ČR Dobrá dopravní dostupnost do městských aglomerací Dostatečná síť mobilních operátorů Vybudovaná bezdrátová internetová komunikace v regionu Realizovaná plynofikace obcí W SLABÉ STRÁNKY Špatný stav komunikací nižších tříd Velké zatížení hlavní silnice Olomouc Přerov, procházející intravilány obcí Nedostatečná finanční podpora na údržbu místních komunikací Chybějící kanalizace a ČOV v obcích Nedokončené KPÚ v regionu Nedostatečná projektová připravenost dopravních projektů O příležitosti Možnost získání finančních prostředků z národních a evropských zdrojů Zavádění opatření na podporu bezpečnosti silniční dopravy (zpomalování dopravy v obcích) Rozvoj sítě cyklostezek a cyklotras Kvalitní, estetické a citlivé začlenění infrastrukturních projektů do krajiny T - hrozby Nedostatečná absorpce finančních prostředků z EU Zpřísnění legislativy v oblasti ochrany krajiny Strana 8
C ) Životní prostředí S SILNÉ STRÁNKY Příznivá geografická poloha Existence přírodních rezervací chráněných lokalit Fungující systém třídění odpadů Dobrá spolupráce na úrovni místního partnerství W SLABÉ STRÁNKY Nedostatečné zabezpečení čištění odpadních vod Zvláště zranitelné oblasti znečištěné nitráty ze zemědělských zdrojů Vysoké energetické náklady provozu veřejných budov a veřejného osvětlení O příležitosti Možnost využití zdrojů obnovitelné energie v regionu Revitalizace a obnova malých vodních ploch Revitalizace a ochrana krajiny Podpora vzdělávacích a informačních aktivit v oblasti ochrany životního prostředí Obnova návsí, parků a klidových zón Diverzifikace zemědělství T - hrozby Zpřísnění legislativy v oblasti ochrany krajiny Legislativní bariéry pro spolupráci se státními institucemi Nebezpečí záplav Strana 9
D ) Lidské zdroje a trh práce S SILNÉ STRÁNKY Vysoká aktivita dobrovolných spolků a NNO Příznivý demografický vývoj obyvatelstva Zkušenosti malých zemědělců v regionu Fungující síť základního školství Realizace projektu (Škola obnovy venkova) Fungující Informační centrum v mikroregionu Příznivá struktura podnikatelských subjektů W SLABÉ STRÁNKY Malá přizpůsobivost obyvatelstva na trhu práce Nedostatek pracovních příležitostí v regionu (na venkově) Nedostatek financí na obnovu a vybavení škol Neexistence středoškolského vzdělávacího zařízení (venkov) Malá nabídka možností vzdělávání pro dospělé a seniory Úbytek pracovních příležitostí v zemědělství O příležitosti Spolupráce mezi jednotlivými podnikatelskými subjekty Rozvoj komunitního života v regionu v návaznosti na národní a evropské dotační tituly Využití nových metod managementu a klastrů Podpora začínajícím podnikatelům Zavádění nových služeb v regionu Modernizace veřejných služeb Integrace slabších vrstev do společnosti T - hrozby Kvóty na produkci Vysoké daňové zatížení drobných podnikatelů Vysoká finanční spoluúčast MSP při realizaci dotačních projektů Negativní přirozený přírůstek obyvatel Snížení kvalifikace v regionu Nevhodná kvalifikační struktura na trhu práce Strana 10
E) Kvalita života ve venkovských oblastech (občanská vybavenost) S SILNÉ STRÁNKY Dobře přístupná lékařská péče Zázemí pro starší a potřebné spoluobčany Aktivní přístup obcí v oblasti zajištění kulturního a společenského života Fungující kina Aktivní spolková a zájmová činnost Vysoký potenciál tradic Fungující mezinárodní partnerství W SLABÉ STRÁNKY Nedostatek multifunkčních společenských prostor Nedostatečné technické zázemí Vysoké náklady na organizační zajištění akcí Vysoká finanční náročnost provozu objektů občanské vybavenosti O příležitosti Výstavba a modernizace hřišť, sportovišť a venkovních areálů Budování informačních a turistických center Stálé investice do ochrany kulturních památek Fungující místní partnerství v regionu Využití státní politiky podpory mladým rodinám Prevence negativních sociálních a patologických jevů T - hrozby Kvóty na produkci Nárůst sociálních disparit mezi obyvatelstvem Stárnutí populace Zvyšující se počet sociálně nepřizpůsobivých obyvatel Závislost obyvatel na dávkách sociální podpory Strana 11
F) Management řízení a správa Regionu MAS S SILNÉ STRÁNKY Zapojení sektorů do řídícího managementu MAS Existence pracovních skupin při vytváření strategie Vyvážená a fungující organizační struktura MAS Vysoká aktivita veřejného sektoru, NNO a podnikatelů W SLABÉ STRÁNKY Kumulace funkcí Nevyjasnění postavení občanského sdružení v mikroregionu Nedostatek koordinačních pracovníků O příležitosti Spolupráce na společných projektech MAS Otevřenost MAS pro vstupující subjekty Zvýšení aktivní spolupráce a přenosu informací z veřejných institucí do ostatních sfér Možnost získání dotací pro činnost MAS Budování informačních a turistických center Stálé investice do ochrany kulturních památek Fungující místní partnerství v regionu Využití státní politiky podpory mladým rodinám Prevence negativních sociálních a patologických jevů T - hrozby Špatná spolupráce mezi obcemi Nízká aktivita členů občanského sdružení Špatné zkušenosti v oblasti získávání dotací Izolovanost jednotlivých subjektů Vysoké administrativní zatížení řídícího managementu Strana 12