Výroční zpráva o činnosti Městské policie Frenštát pod Radhoštěm za rok 2015 1 z 10
Výroční zpráva o činnosti Městské policie Frenštát pod Radhoštěm za rok 2015 je vypracována a předkládána pro potřebu předání komplexních informací radě města a zastupitelstvu města o působnosti, celkové výsledné činnosti a plnění úkolů a vytýčení dalších úkolů městské policie. Zřízení a působnost městské policie Předmětem činnosti městské policie je zabezpečování místních záležitostí veřejného pořádku v rámci působnosti obce a plnění dalších úkolů, které jsou stanoveny zákonem č. 553/1991 Sb., o obecní policii ve znění pozdějších předpisů nebo zvláštními zákony ( např. zák. č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů, zák. č.361/2000sb., o provozu na pozemních komunikacích ve znění pozdějších předpisů, zák. č.379/2005 Sb., o opatřeních k ochraně před škodami působenými tabákovými výrobky, alkoholem a jinými návykovými látkami ve znění pozdějších předpisů). Městská policie Frenštát pod Radhoštěm (dále jen městská policie) je orgánem Města Frenštát pod Radhoštěm, který byl zřízen zastupitelstvem města obecně závaznou vyhláškou č.3/2004 ve znění obecně závazné vyhlášky č.1/2008 schválené Zastupitelstvem města Frenštát p.r. dne 10.4.2008 usnesením č. 161/11 v souladu se zákonem č. 128/2000 Sb. o obcích, ve znění pozdějších předpisů. Personální obsazení městské policie V roce 2015 provádělo výkon služby 11 zaměstnanců městské policie s osvědčením o splnění stanovených odborných předpokladů k výkonu povinností a oprávnění podle zákona č.553/1991 Sb., o obecní policii ve znění pozdějších předpisů (strážníci) a dále se na chodu podílel jeden zaměstnanec bez osvědčení jako koordinátor prevence. Stav - 11 strážníků - od 1.1.2013 byl jako maximální plánovaný počet osob zařazených do Městské policie Frenštát pod Radhoštěm schválen zastupitelstvem města č. 158/14 ze dne 19.4.2012 vzhledem k narůstajícím nárokům na pokrytí nepřetržité služby. Provoz a organizační struktura městské policie Městská policie od 1.1.2009 přešla na ustálený harmonogram provozu, který je do současné doby vedený jako nepřetržitý provoz s nerovnoměrným rozvržením pracovní doby. Přes počáteční problémy se provoz dařilo udržet na nadstandardní úrovni s využíváním rozšířeného Městského kamerového dohlížecího systému, vybudovaného za pomoci dotace získané z Programu prevence kriminality Ministerstva vnitra. 2 z 10
V souvislosti s ustálením personálního obsazení a provozu městské policie v nepřetržitém režimu se ustálila také organizační struktura, která je znázorněna diagramem v příloze. Činnost a úkoly městské policie I přes změny v legislativě a rozšíření pravomocí zůstává stěžejní úkol pro strážníky především v oblasti veřejného pořádku, jenž je hlavní náplní činností městské policie, kdy se jedná především o dohled nad dodržováním OZV a přispívání k bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích, které se dají rozčlenit ještě na další dílčí úkoly: 1. v oblasti veřejného pořádku a dodržování OZV V rámci příslušných právních norem městská policie zabezpečovala v roce 2015 zejména místní záležitosti veřejného pořádku a realizovala tyto úkoly: dohlížení na dodržování obecně závazných právních předpisů o ochraně veřejného pořádku ( znečišťování, požívání alkoholu na veřejných prostranstvích a neoprávněné zábory veřejného prostranství ) přispívání k ochraně a bezpečnosti osob a majetku dohlížení na dodržování pravidel občanského soužití odhalování přestupků a jiných správních deliktů a v zákonem stanoveném rozsahu ukládala a vybírala pokuty za přestupky převoz podnapilých osob do protialkoholní záchytné stanice odchytávaní toulavých a synantropních zvířata a zabezpečovala jejich umístění do útulku zajišťování provozu MKDS zajišťování činnosti v oblasti prevenci kriminality Při plnění svých úkolů městská policie v roce 2015 realizovala i další zákonná oprávnění související s její činností a to: otevření bytů a nebytových prostor v rámci zákonných zmocnění zadržení pachatele trestného činu na místě nebo bezprostředně po jeho spáchání předvedení osoby v celostátním pátrání na Policii ČR předvedení osoby pro správní orgán doručování písemností pro orgány samosprávy, státní správy a soudy 2. v oblasti přispívání k bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikací Městská policie také přispívala k bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích tím, že strážníci kontrolovali dodržování pravidel silničního provozu včetně překročení povolené rychlosti měřením rychlosti vozidel, dále se 3 z 10
zaměřovali na neoprávněné stání vozidel, vjezd do míst, kde je to místní úpravou zakázáno, pohyb chodců na pozemních komunikacích či jízdu na jízdních kolech. Strážníci stejně jako v roce 2014 přispívali k bezpečnému a ukázněnému přecházení žáků základních škol přes přechody pro chodce, kdy jejich přítomnost působí výchovně na děti i dospělé a přispívá k bezpečnému pohybu chodců. Bezpečný pohyb chodců zajišťují strážníci také na žádost organizací pořádajících akce pro děti a mládež při přechodu ulice Rožnovská do parku před SPŠE. Jednou z činností, kterou je možno zařadit do oblasti dopravy je kontrola vozidel zjevně vykazujících znaky vraku odstavených na veřejných prostranstvích. Strážníci předávají v rámci spolupráce příslušnému odboru poznatky o takových zjištěných vozidlech. Dále je příslušným orgánem prováděno v rámci opatření zjišťování informací, zda jsou vozidla pojištěná a jestli je u nich provedena technická a emisní prohlídka ve stanoveném termínu. Naplňuje-li vozidlo znaky vraku, je kontaktován majitel, a pokud vozidlo neodstraní, je na podkladě rozhodnutí odboru dopravy vozidlo odstraněno dle příslušných zákonných norem. Strážníci MP Frenštát pod Radhoštěm v průběhu roku 2015 řešili celkem 2154 oznámených či vyhledaných událostí z nichž následně bylo 1514 zadokumentováno jako případy, kde strážníci využívali svá oprávnění a případy řešili domluvou, v blokovém řízení, oznámením na komisi projednávání přestupků (KPP) nebo předáním (oznámením) Policii ČR či jinému orgánu. V roce 2015 byla ukončena uplynutím sjednané doby (do 31.12.2015) Veřejnoprávní smlouva o výkonu úkolů městské policie mezi městem Frenštát pod Radhoštěm a obcí Lichnov, která byla nově prodloužena koncem roku 2015 s účinností od roku 2016. Na základě zájmu obcí Tichá, Veřovice a Trojanovice byly smluvní vztahy s těmito obnoveny na počátku roku 2015 po ukončení předcházejících smluv uplynutím sjednané doby (do 31.12.2014). Tímto prodloužením smluv tak byl rozšířen katastr působnosti, kde strážníci prováděli výkon svých oprávnění, na celé území ORP Frenštát pod Radhoštěm. Kvalifikace a výcvik strážníků Strážníci jsou povinni po nástupu k městské policii absolvovat rekvalifikační kurz ukončený závěrečnou zkouškou před zkušební komisí ministerstva vnitra k získání osvědčení o splnění stanovených odborných předpokladů k výkonu povinností a oprávnění podle zákona č.553/1991 Sb., o obecní policii ve znění pozdějších předpisů a dále se musí strážníci každé tři roky podrobit krátkodobému prolongačnímu kurzu zaměřenému na obnovu platnosti zmíněného osvědčení zakončeného složením stejně náročné zkoušky. V průběhu roku 2015 bylo pět strážníků vysláno do školícího střediska při MP Ostrava na povinné přeškolení před uplynutím platnosti osvědčení, kteří se po úspěšném složení zkoušek před komisí MV ČR zařadili do výkonu služby, dále se jeden strážník účastnil kurzu Prevence kriminality z programu MV ČR Praha a dva strážníci kurzu pro odchyt zvířat na VFU Brno. Všichni sloužící strážníci na konci roku 2015 v řadách městské policie tak byli držitelé platného osvědčení o odborné způsobilosti. V roce 2015 byly doplňovány a 4 z 10
upravovány vnitřní směrnice pro provoz městské policie, s nimiž jsou všichni strážníci průběžně seznámeni a jsou povinni tyto směrnice dodržovat. Při výkonu pravomocí byly zadokumentovány tři případy zranění strážníka, které byly vyhodnoceny jako pracovní úrazy, ale nevyžádaly si pracovní neschopnost s delší dobou léčení. V rámci výcviku strážníků nebyl řešen žádný pracovní úraz. Materiální zabezpečení V roce 2015 stejně jako v roce 2014 disponovala městská policie jedním osobním motorovým vozidlem zn. Dacia DUSTER. Dále je městská policie vybavena přípojným vozidlem s klecí na převoz odchycených zvířat a disponuje dvěma jízdními koly pro účely cyklohlídek, které byly v letním období realizovány dle klimatických možností a průběhu výkonu služby. Ve správě městské policie je také jedno osobní motorové vozidlo zn. Škoda Fabia v civilním provedení, které je využíváno jako dočasné služební vozidlo dle platné legislativy, především k měření rychlosti vozidel. Materiální a technické zabezpečení pro činnost městské policie bylo v loňském roce postupně doplněno a to především pro zajištění administrativních úkonů a technických prostředků k výkonu služby. Byla dokončena rekonstrukce místnosti v prostoru zubárny využitelné také pro krizové případy ubytování osob v nouzi. V oblasti administrativy je v současné době využíván pro přehlednější evidenci přestupků a událostí počítačový program VERA podsystém pro městské policie, z něhož vycházejí všechny statistické údaje povinně předkládané Ministerstvu vnitra ČR, kdy je zde možnost rozšíření aplikace jako tzv. Mobilní kanceláře MP. Městská policie disponuje Městským kamerovým dohlížecím systém (MKDS), který je především preventivním nástrojem pro potřeby dohledu nad veřejným pořádkem využitelným pro městskou policii a Policii ČR. Za pomoci tohoto systému se daří odhalovat pachatele přestupků především v oblasti dopravy a provoz MKDS přispěl velkou měrou ke snížení pouliční kriminality ve sledovaných lokalitách dle policejních statistik již od samotného zřízení. Systém byl dále rozšířen o dvě mobilní kamery pro strážníky, další kameru do vozidla a je k němu zahrnuto využívání čtyř kusů fotopastí, z nichž jedna je schopna přímého zasílání zpráv na mobilní telefon hlídce. Při výkonu služby a výkonu pravomocí byl hlídkami velmi často využíván přístroj na detekci alkoholu FC 20 Kit s možností bezkontaktního měření alkoholu v tekutinách se záznamovým zařízením, především při společných kontrolách s Policií ČR na podávání alkoholických nápojů osobám mladším 18-ti let v restauračních zařízeních. Dále byl využíván měřič intenzity hluku pro objektivní měření intenzity zvuků rušících noční klid a ke snížení rychlosti projíždějících vozidel je i nadále využíván radarový měřiče rychlosti na ul. Rožnovská. Dále byl opakovaně zapůjčen pro účely měření rychlosti vozidel měřič PRO LASER III, s nímž bylo prováděno měření v úsecích určených Policií ČR. Nadále byl v roce 2015 využíván systém samostatné uzavřené digitální radiokomunikační sítě s monitorováním pohybu vozidel formou GPS, který zjednodušil propojení a komunikaci hlídek v terénu a taktéž je i nadále samozřejmostí provoz linky tísňového volání 156, pomocí které se mohou občané obracet bezplatně na strážníky se svými oznámeními. 5 z 10
Údaje z výkaznictví za rok 2015 předávaných MV ČR Obec Počet obyvatel Frenštát pod Radhoštěm 10 803 Počet zaměstnanců MP celkem 12 Z toho počet strážníků s osvědčením 11 Z toho počet čekatelů (bez osvědčení) 0 Celkový počet podezření ze spáchání přestupků oznámených přísl. Orgánům a projednaných v blokovém řízení 931 provozu na pozemních komunikacích (vyjma překročení nejvyšší povolené rychlosti) 727 z toho přestupků spáchaných překročením nejvyšší povolené rychlosti 79 z toho přestupků na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi 0 z toho přestupků proti veřejnému pořádku 79 z toho přestupků proti občanskému soužití 4 z toho přestupků proti majetku 40 z toho ostatních 1 Celkem uloženo blokových pokut (v Kč) 244.900,- Počet důvodných podezření o spáchání trestného činu oznámených Policii České republiky, 13 Počet případů použití služební zbraně strážníky 0 Počet útoků na strážníky 0 Zadrženo hledaných a pohřešovaných osob 14 Počet osob převezených do protialkoholní záchytné stanice 14 Počet doručení písemností pro orgány obce a soudu 46 Počet výjezdů obecní policie na žádost Policie ČR 35 Odchyceno zvířat 62 Provedené odtahy 0 Součinnost a spolupráce V průběhu celého roku 2015 městská policie úzce spolupracovala s příslušnými odbory a organizačními složkami městského úřadu jako např. TS, OD, OFR a dále s PČR, hasičským záchranným sborem, zdravotnickými, ale i s ostatními orgány a organizacemi především státní správy, které o spolupráci požádaly nebo pro které byla zabezpečení stanovených úkolů potřebná. 6 z 10
Spolupráce s PČR - dlouhodobě spolupracujeme s OO Frenštát pod Radhoštěm dle osvědčeného systému spolupráce, jenž spočívá v těchto oblastech: - pravidelné porady vedoucích a koordinační schůzky - zajištění důležitých akcí města - společné dopravní akce - bezpečnostní akce na kontrolu podávání alkoholu osobám mladším 18-ti let - vzájemná pomoc v akutních případech Spolupráci s PČR OO Frenštát pod Radhoštěm hodnotím nadále jako kvalitní a efektivní, kdy za účelem zkvalitnění spolupráce byla naplňována koordinační dohoda uzavřená mezi obcí a Policií ČR. Spolupráce s KPP - spočívá mimo jiné v předvádění osob, které se opakovaně nedostavily k přestupkovému řízení, doručování příslušných písemností (finanční úspora, vyšší míra doručitelnosti), předávání přestupků, které nelze na místě spolehlivě zjistit nebo v případech, kdy přestupce není ochoten zaplatit blokovou pokutu na místě přestupku a podobně. Spolupráce s Kynologickým klubem Frenštát p/r a MP Kopřivnice - odchyt toulavých a synantropních zvířat a jejich umisťování do kotců v areálu klubu a útulku MP Kopřivnice. Vzhledem k omezené kapacitě útulku strážníci odchytávají psy, kteří se pohybují bez dozoru majitele a psy poraněné, nemocné či agresivní. - strážníci jsou vybaveni vhodnými pomůckami odchytovou tyčí, odchytovými rukavicemi a vozíkem s klecí - pro odchyt zvlášť nebezpečných psů je uzavřena dohoda s MVDr. Petr, zajišťující použití narkotizačních prostředků Prevence kriminality a BESIP Městská policie se systematicky i v roce 2015 věnovala práci s mládeží v oblasti prevence kriminality a dopravní výchovy na DDH ve Frenštátě p/r v areálu auto-kempu. Přestože tato práce skýtá další obrovské možnosti, je prvořadé se dětem a mládeži plně věnovat i v době mimoškolních aktivit a je tak nasnadě, aby strážníci ještě užším způsobem spolupracovali s dalšími organizačními složkami městského úřadu např. Astra, Městské kulturní středisko či odbor sociálních věcí. V současné době jsou jako lektoři pro výuku na DDH vyškoleni organizací BESIP tři strážníci. V roce 2015 na DDH proběhlo základní a okrskové kolo Dopravní soutěže mladých cyklistů pořádané ve spolupráci s Moravskoslezským krajem, BESIPem a dalšími sponzory, kdy ohlas účastníků na prostředí a organizaci klání byl velice pozitivní. 7 z 10
Zaměření na děti a mládež, ze kterých se rekrutují potencionální pachatelé přestupků např. rušení nočního klidu, vandalství či drobná pouliční kriminální činnost např. vykrádání automobilů, sprejerství apod., je zcela logickým krokem v prevenci kriminality. Toto vychází především ze zkušeností z každodenní praxe a ze spolupráce s místím oddělením PČR. K tomuto byly ze strany městské policie provedeny na základních školách besedy s žáky zaměřené na bezpečnost v silničním provozu, které budou i nadále realizovány v následujícím období. Dále se dá také předpokládat postupné zajišťování obdobných akcí ve spolupráci s jinými organizacemi v oblasti prevence se seniory, kteří se v poslední době stávají oběťmi protiprávního jednání. Úkoly a možnosti pro rok 2016 V následujícím období roku 2016 se městská policie zaměří na udržení nadstandardního výkonu služby a další zlepšování své činnosti, při které se soustředí především na místní záležitosti veřejného pořádku v oblasti: měření rychlosti radarovým měřičem (ve spolupráci s PČR a OD MěÚ) upozorňování právnických a fyzických osob na porušování právních předpisů a to především s ohledem na čistotu města nesprávné parkování s přihlédnutím na počet parkovacích míst, zcela vyloučit parkování na zelených plochách, chodnících a obrubnících prevenci kriminality a protidrogové prevenci ve spolupráci s Renarkonem prevenci v bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích a oblast dopravního značení v katastru města zvyšování právních vědomostí a fyzické zdatnosti každého strážníka a dále městská policie pro zabezpečení výkonu služby hodlá dopracovat: rozšíření a modernizaci MKDS o nový kamerový bod a přemístění mobilního kamerového systému včetně spoje a uložiště dat rozšíření systému VERA Mobilní kancelář MP vybudování a obsluha PCO z větší části za přispění dotace z programu prevence kriminality Ministerstva vnitra ČR. Tak jako i v minulém období se budou strážníci chovat k občanům maximálně vstřícně. Při řešení přestupků budou strážníci postupovat tak, aby došlo především k nápravě a dodržování platných právních předpisů bez nadbytečně uložených blokových pokut nebo následnému řešení u správního orgánů. 8 z 10
Z á v ě r V rámci nepřetržitého provozu s využíváním MKDS, dostupným personálním obsazením a s omezenými provozními prostředky jsou dosažené pracovní výsledky Městské policie Frenštát pod Radhoštěm v průběhu roku 2015 na velice vysoké hranici možnosti výkonu služby a jsme přesvědčeni, že v roce 2016 dokážeme úspěšně plnit nově uložené úkoly nadále takovým způsobem, že přispějeme ke zvýšení důvěry a uznání u občanů ve schopnost vykonávat svou práci na vysoké profesionální úrovni. Ve Frenštátě pod Radhoštěm dne 08.02.2016 Zpracoval: Mgr. Ondřej M A T Ě J E K ředitel městské policie 9 z 10
Příloha: ORGANIZAČNÍ STRUKTURA MP FRENŠTÁT P/R SS TT AA RR OO SS TT KK AA řídí MP ze zákona o MP Mgr. Zdeňka Leščišinová ŘŘ EE DD I TT EE LL MM PP tiskový mluvčí, preventista,hl. zbrojíř, operátor MKDS Mgr. Ondřej Matějek EE kk oo nn oo mm ii ic kk oo aadd mmi ii nn ii is tt trr r aa tt tii i vv nn íí í pp rr raa c oo vv nn íí íkk Koordinátor prevence Ing. Helena Nedvědová VV ee ll l ii i tt t ee ll l s mm ěě nn yy VV ee ll l ii i tt t ee ll l s mm ěě nn yy VV ee ll l ii i tt t ee ll l s mm ěě nn yy VV ee ll l ii i tt t ee ll l s mm ěě nn yy zbrojíř, operátor MKDS, odchyt zvířat zbrojíř, operátor MKDS, odchyt zvířat zbrojíř, operátor MKDS zbrojíř, operátor MKDS, odchyt zvířat Dalibor Pešat Zbyněk Mutina Pavel Matera Radomír Štefela zbrojíř, operátor MKDS, odchyt zvířat zbrojíř, operátor MKDS, odchyt zvířat zbrojíř, operátor MKDS zbrojíř, operátor MKDS Daniel Adamec Roman Holčák Marian Otýpka Adam Přiklopil zbrojíř, operátor MKDS zbrojíř, operátor MKDS Adéla Červená Bc. Lucie Kolibová Tato organizační struktura je platná od 01.07.2015. 10 z 10