Metodický pokyn hodnocení a výběru projektů Interní předpis Tento interní předpis upravuje postup při hodnocení a výběru projektů, které byly přijaty v rámci RO ZSIF schválené a MAS Zlatá cesta, o. p. s. vyhlášené výzvy v programu LEADER 2007 2013 Program rozvoje venkova OSA IV 1.2. Realizace místní rozvojové strategie. Je povinností MAS Zlatá cesta, o. p. s. se tímto předpisem řídit a pro zaručení transparentnosti výběru projektů jej zveřejnit na svých internetových stránkách www.zlatacesta.cz. Výběrová komise Výběrovou komisi jmenuje Správní rada MAS na návrh Programového výboru. Musí být tvořena minimálně z 50% zástupci soukromé sféry (partnerů MAS, zástupců občanské společnosti) a maximálně z 50% zástupci veřejné sféry (obcí, PO zřízených ze 100% státem nebo krajem). Funkční období členů Výběrové komise je maximálně tříleté. Před hodnocením projektů se členové komise zúčastní školení o způsobu a pravidlech hodnocení projektů. Před zahájením hodnocení podepíší členové Výběrové komise prohlášení o nepodjatosti, aby se zamezilo střetu zájmů. V případě, že bude člen Výběrové komise souběžně žadatelem, případně bude žadatelem subjekt, který zastupuje anebo s ním má jiné vazby, nebude předmětný projekt hodnotit. Výběr projektů U Žádostí, které nebyly vyřazeny v rámci administrativní kontroly a kontroly přijatelnosti, provede Výběrová komise MAS za každou Fichi (opatření) bodové hodnocení dle předem stanovených preferenčních kritérií. Každý projekt bude hodnocen minimálně dvěma hodnotiteli vybranými Programovým výborem. Výsledkem bodového hodnocení projektu bude průměr z dosažených bodů obou hodnotitelů. V případě, že rozdíl v počtu přidělených bodů mezi dvěma hodnotiteli bude vyšší než 25%, provede hodnocení ještě třetí hodnotitel a výsledné hodnocení bude průměrem bodů ze dvou nejvyšších bodování. V rámci každé Fiche žádosti seřadí podle počtu získaných bodů sestupně a provede výběr Žádostí dle bodového hodnocení a alokovaných finančních prostředků. Poté vyhotoví Seznam vybraných/nevybraných Žádostí s uvedením bodového zisku a čísla Fiche. Projekty, které nezískaly více, než 60% z maximálního možného bodového hodnocení nebudou podpořeny. MAS je povinna seznam zveřejnit minimálně na svých internetových stránkách a to nejpozději do 7 kalendářních dní od rozhodnutí Správní rady MAS, nejpozději však poslední den příjmu žádostí na RO SZIF v rámci příslušného kola. 1
V seznamu vybraných Žádostí mohou být uvedeny jen ty Žádosti, které lze podpořit v plné výši. Výsledky hodnocení (bodování) MAS zaznamená do formuláře Žádosti o dotaci. MAS je povinna písemně informovat žadatele o získaném počtu bodů za jednotlivá kritéria, u vybraných žádostí pak navíc o závazcích spojených s udělenými body. Po výběru projektů, který schválí Programový výbor, předá MAS Žádosti uvedené v Seznamu vybraných žádostí na RO SZIF v Českých Budějovicích v termínu kola výzvy PRV, který bude vyhlášen Mze. Postup při shodě bodových hodnocení projektů K podpoře budou doporučeny projekty, jejichž pořadí stanoví Správní rada MAS. Opravné postupy Připomínky a odvolání proti bodovému hodnocení bude řešit Správní rada MAS. Preferenční kritéria Preferenční kritéria jsou hodnotícím nástrojem, kterým Výběrová komise posoudí předloženou žádost. Míra naplnění preferenčních kritérií ve spojitosti s obsahem a zaměřením projektu formuje výstupy. Hodnocení preferenčních kritérií následuje po kontrole úplnosti, administrativní kontrole a kontrole přijatelnosti. Program rozvoje venkova (PRV) má své vlastní cíle s celorepublikovým dopadem na rozvoj venkova. K jejich naplňování slouží jednotlivé osy a opatření tohoto programu. Jedním z nástrojů dosažení těchto cílů je tedy i Osa IV. Program LEADER 2007 2013, jehož je Místní akční skupina součástí. Stejně tak i Místní akční skupina (dále MAS) má své vlastní specifičtější cíle, které jsou stanoveny dle potřeb našeho regionu, zároveň jsou v souladu s cíli PRV. MAS si tyto vlastní specifické cíle stanovila ve Strategickém plánu LEADER (dále jen SPL) Společnou cestou k prosperitě plus v SPL stanovené desatero cest. Také Fiche mají své cíle, které vycházejí z cílů SPL. K naplňování všech těchto cílů slouží kontrolovatelnost, měřitelnost a porovnatelnost, jednotlivých projektů na základě indikátorů monitorovacích, které uvádí SPL a jednotlivé Fiche. SPL pak také stanoví koncové hodnoty, jichž by měly indikátory po ukončení programu dosáhnout. Jelikož je toto naplňování realizováno podporou projektů koncových žadatelů, preferuje MAS takové projekty, které ji s naplňováním indikátorů a tedy plněním svých cílů pomohou nejvíce. Ke zvýšení motivace pro jednotlivé MAS ze strany řídících orgánů PRV, je z jejich strany použit nástroj finanční motivace z programu LEADER. Ten spočívá v tom, že od roku 2011 celých 30 % finančních prostředků určených každý rok pro všechny MAS účastnících se LEADERu a jejich vybrané projekty, rozdělí právě podle plnění těchto monitorovacích indikátorů. Pro MAS i pro žadatele tak má naplňování indikátorů ještě jeden zásadní rozměr. Ze všech výše uvedených důvodů jsou proto v jednotlivých Fichích stanoveny tzv. preferenční kritéria, která mají dopomoci k sestavení pořadí jednotlivých podaných projektů dle toho, jak naplňují cíle dané Fiche, SPL i PRV. 2
Druhy preferenčních kritérií: a) Povinná preferenční kritéria Jsou stanovena Ministerstvem zemědělství a dána pravidly PRV, jsou tak shodná pro všechny naše Fiche i Fiche všech ostatních MAS. MAS však při tvorbě Fichí každému povinnému referenčnímu kritériu stanovuje rozdílné maximální bodové hodnoty. Seznam Povinných preferenčních kritérií: Seznam povinných preferenčních kriterií 1. Vytvoření každého nového trvalého pracovního místa (dle metodiky v příloze 6. Pravidel pro patření IV.1.2.). 2. Uplatňování inovačních přístupů 3. Víceodvětvové navrhování a provádění projektů založené na součinnosti mezi subjekty a projekty z různých odvětví místního hospodářství. 4. Zaměření dopadů projektu na mladé lidi do 30 let. 5. Zaměření projektu na ženy. b) Preferenční kritéria stanovená MAS Pravidla PRV umožňují jednotlivým MAS při přípravě Fichíí zařadit vlastní preferenční kritéria, která zohledňují cíle a zaměření Fichií a Strategického plánu LEADER. Seznam a maximální bodové hodnoty jednotlivých kritérií je uveden v bodu 17 příslušné Fiche. Na základě míry jejich naplnění, které žadatel deklaruje ve své žádosti o dotaci, pak bude projekt bodově ohodnocen Výběrovou komisí MAS. Na základě tohoto hodnocení bude sestaven pořadník projektů za každou Fichi. Žadatel se k naplnění kritérií zavazuje předem a dle Pravidel musí být schopen prokázat tyto skutečnosti kdykoliv na vyžádání, při kontrolách během realizace i v období vázanosti projektu na účel. Nenaplnění preferenčních kritérií, za které žadatel získal preferenční body, bude ze strany SZIF sankciováno a může vést až k neproplacení/vrácení dotace. Proto prosíme, uvádějte do Vaší žádosti jen pravdivé, reálné a splnitelné hodnoty! Kritéria dle Fichí Fiche 1 Cesty k modernizaci zemědělských podniků Kritérium 1: Vytvoření každého nového trvalého pracovního místa (max 5 bodů) Uděluje se 0, 1, 2,3, 4,5 bodů 5 bodů Projekt vytváří více než 3 nová pracovní místa 4 body - Projekt vytváří více 2 nová pracovní místa 3 body - Projekt vytváří 2 nová pracovní místa 2 body - Projekt vytváří 1 nové pracovní místo 1 bod - Projekt uchová alespoň 1 pracovní místo, které by jinak zaniklo Definici pracovního místa uvádí Příloha 61 Pravidel IV.1.2., žadatel se k naplnění kritéria zavazuje předem, dodržení závazku bude pravidelně kontrolováno. Úvazek menší než celý se dle Pravidel nebude hodnotit jako vytvoření pracovního místa! Platí, že pokud projekt nevytváří ani nezachová žádné pracovní místo, nebude mu udělen žádný bod, resp. bude 3
Kritérium 2: Uplatňování inovačních přístupů (max 10 bodů) Uděluje se 0, 1, 2,3, 4,5, 6, 7, 8, 9, 10 bodů 9-10 bodů Projekt vytváří podmínky pro nové aktivity prováděné v území poprvé 7-8 bodů - Projekt využívá historického pozadí území 5-6 bodů - Projekt vytváří výrobek nebo službu odrážející specifičnost území 4-5 bodů - Projekt byl navržen s pomocí obyvatel či místních 1-3 body - Projekt je v souladu s komunitním plánem sociálních služeb daného území resp. Platí, že pokud projekt nepředpokládá plnění uvedených kritérií, nebude mu udělen žádný bod, bude Kritérium 3: Víceodvětvové navrhování a provádění projektu založené na součinnosti mezi subjekty a projekty z různých odvětví místního hospodářství (max 5 bodů) Uděluje se 0 / 5 bodů 5 bodů Projekt vznikal nebo bude realizován za spolupráce s dalšími relevantními partnery (subjekt, který má vztah s projektem) Kritérium 4: Zaměření dopadů projektu na mladé lidi do 30 let (max 10 bodů) 10 bodů Z projektu mají přímý prospěch mladí lidé do 30 let 6 bodů - Projekt deklaruje nepřímý prospěch z realizace pro mladé do 30 let 3 body- Projekt deklaruje prospěch pro mladé do 30 let pouze okrajově 4
Kritérium 5: Zaměření dopadů projektu na ženy (max 10 bodů) 10 bodů Z projektu mají přímý prospěch ženy 6 bodů - Projekt deklaruje uplatnění žen a jejich nepřímý 3 body- Projekt deklaruje prospěch pro ženy pouze okrajově prospěch z realizace 2.2 Fiche 2 Cesty k rozvoji a obnově vesnic Kritérium 1: Vytvoření každého nového trvalého pracovního místa (max 5 bodů) Uděluje se 0, 1, 2,3, 4,5 bodů 5 bodů Projekt vytváří více než 3 nová pracovní místa 4 body - Projekt vytváří více 2 nová pracovní místa 3 body - Projekt vytváří 2 nová pracovní místa 2 body - Projekt vytváří 1 nové pracovní místo 1 bod - Projekt uchová alespoň 1 pracovní místo, které by jinak zaniklo Definici pracovního místa uvádí Příloha 61 Pravidel IV.1.2., žadatel se k naplnění kritéria zavazuje předem, dodržení závazku bude pravidelně kontrolováno. Úvazek menší než celý se dle Pravidel nebude hodnotit jako vytvoření pracovního místa! Platí, že pokud projekt nevytváří ani nezachová žádné pracovní místo, nebude mu udělen žádný bod, resp. bude Kritérium 2: Uplatňování inovačních přístupů (max 10 bodů) Uděluje se 0, 1, 2,3, 4,5, 6, 7, 8, 9, 10 bodů 9-10 bodů Projekt vytváří podmínky pro nové aktivity prováděné v území poprvé 7-8 bodů - Projekt využívá historického pozadí území 5-6 bodů - Projekt vytváří výrobek nebo službu odrážející specifičnost území 4-5 bodů - Projekt byl navržen s pomocí obyvatel či místních 1-3 body - Projekt je v souladu s komunitním plánem sociálních služeb daného území Platí, že pokud projekt nepředpokládá plnění uvedených kritérií, nebude mu udělen žádný bod, resp. bude 5
Kritérium 3: Víceodvětvové navrhování a provádění projektu založené na součinnosti mezi subjekty a projekty z různých odvětví místního hospodářství (max 5 bodů) Uděluje se 0 / 5 bodů 5 bodů Projekt vznikal nebo bude realizován za spolupráce s dalšími relevantními partnery (subjekt, který má vztah s projektem) Kritérium 4: Zaměření dopadů projektu na mladé lidi do 30 let (max 10 bodů) 10 bodů Z projektu mají přímý prospěch mladí lidé do 30 let 6 bodů - Projekt deklaruje nepřímý prospěch z realizace pro mladé do 30 let 3 body- Projekt deklaruje prospěch pro mladé do 30 let pouze okrajově Kritérium 5: Zaměření dopadů projektu na ženy (max 10 bodů) 10 bodů Z projektu mají přímý prospěch ženy 6 bodů - Projekt deklaruje uplatnění žen a jejich nepřímý 3 body- Projekt deklaruje prospěch pro ženy pouze okrajově prospěch z realizace 6
Fiche 3 Cesty ke zlepšení občanské vybavenosti Kritérium 1: Vytvoření každého nového trvalého pracovního místa (max 5 bodů) Uděluje se 0, 1, 2,3, 4,5 bodů 5 bodů Projekt vytváří více než 3 nová pracovní místa 4 body - Projekt vytváří více 2 nová pracovní místa 3 body - Projekt vytváří 2 nová pracovní místa 2 body - Projekt vytváří 1 nové pracovní místo 1 bod - Projekt uchová alespoň 1 pracovní místo, které by jinak zaniklo Definici pracovního místa uvádí Příloha 61 Pravidel IV.1.2., žadatel se k naplnění kritéria zavazuje předem, dodržení závazku bude pravidelně kontrolováno. Úvazek menší než celý se dle Pravidel nebude hodnotit jako vytvoření pracovního místa! Platí, že pokud projekt nevytváří ani nezachová žádné pracovní místo, nebude mu udělen žádný bod, resp. bude Kritérium 2: Uplatňování inovačních přístupů (max 10 bodů) Uděluje se 0, 1, 2,3, 4,5, 6, 7, 8, 9, 10 bodů 9-10 bodů Projekt má vysokou přidanou hodnotu, vytváří multiplikační efekty, novým způsobem využívá zdroje 7-8 bodů - Projekt přináší rozvojové příležitosti a možnost multiplikace 5-6 bodů - Projekt využívá v místě nové přístupy a je v zásadě multiplikativní 4-5 bodů - Projektu využívá moderní technologie nebo vytváří inovativní výrobek 1-3 body - Projekt nenese významné známky inovativnosti, ale umožňuje opakování jiným zájemcem Platí, že pokud projekt nepředpokládá plnění uvedených kritérií, nebude mu udělen žádný bod, resp. bude Kritérium 3: Víceodvětvové navrhování a provádění projektu založené na součinnosti mezi subjekty a projekty z různých odvětví místního hospodářství (max 5 bodů) Uděluje se 0 / 5 bodů 5 bodů Projekt vznikal nebo bude realizován za spolupráce s dalšími relevantními partnery (subjekt, který má vztah s projektem) 7
Platí, že pokud projekt nepředpokládá plnění kritéria nebude mu udělen žádný bod, resp. bude Kritérium 4: Zaměření dopadů projektu na mladé lidi do 30 let (max 10 bodů) 10 bodů Z projektu mají přímý prospěch mladí lidé do 30 let 6 bodů - Projekt deklaruje nepřímý prospěch z realizace pro mladé do 30 let 3 body- Projekt deklaruje prospěch pro mladé do 30 let pouze okrajově Kritérium 5: Zaměření dopadů projektu na ženy (max 10 bodů) 10 bodů Z projektu mají přímý prospěch ženy 6 body - Projekt deklaruje uplatnění žen a jejich nepřímý 3 body- Projekt deklaruje prospěch pro ženy pouze okrajově prospěch z realizace Fiche 4 Cesty k ochraně a rozvoji kulturního dědictví venkova Kritérium 1: Vytvoření každého nového trvalého pracovního místa (max 5 bodů) Uděluje se 0, 1, 2,3, 4,5 bodů 5 bodů Projekt vytváří více než 3 nová pracovní místa 4 body - Projekt vytváří více 2 nová pracovní místa 3 body - Projekt vytváří 2 nová pracovní místa 2 body - Projekt vytváří 1 nové pracovní místo 1 bod - Projekt uchová alespoň 1 pracovní místo, které by jinak zaniklo Definici pracovního místa uvádí Příloha 61 Pravidel IV.1.2., žadatel se k naplnění kritéria zavazuje předem, dodržení závazku bude pravidelně kontrolováno. Úvazek menší než celý se dle Pravidel nebude hodnotit jako vytvoření pracovního místa! Platí, že pokud projekt nevytváří ani nezachová žádné pracovní místo, nebude mu udělen žádný bod, resp. bude 8
Kritérium 2: Uplatňování inovačních přístupů (max 10 bodů) Uděluje se 0, 1, 2,3, 4,5, 6, 7, 8, 9, 10 bodů 9-10 bodů Projekt má vysokou přidanou hodnotu, vytváří multiplikační efekty, novým způsobem využívá zdroje 7-8 bodů - Projekt přináší rozvojové příležitosti a možnost multiplikace 5-6 bodů - Projekt využívá v místě nové přístupy a je v zásadě multiplikativní 4-5 bodů - Projektu využívá moderní technologie nebo vytváří inovativní výrobek 1-3 body - Projekt nenese významné známky inovativnosti, ale umožňuje opakování jiným zájemcem Platí, že pokud projekt nepředpokládá plnění uvedených kritérií, nebude mu udělen žádný bod, resp. bude Kritérium 3: Víceodvětvové navrhování a provádění projektu založené na součinnosti mezi subjekty a projekty z různých odvětví místního hospodářství (max 5 bodů) Uděluje se 0 / 5 bodů 5 bodů Projekt vznikal nebo bude realizován za spolupráce s dalšími relevantními partnery (subjekt, který má vztah s projektem) Kritérium 4: Zaměření dopadů projektu na mladé lidi do 30 let (max 10 bodů) 10 bodů Z projektu mají přímý prospěch mladí lidé do 30 let 6 bodů - Projekt deklaruje nepřímý prospěch z realizace pro mladé do 30 let 3 body- Projekt deklaruje prospěch pro mladé do 30 let pouze okrajově 9
Kritérium 5: Zaměření dopadů projektu na ženy (max 10 bodů) 10 bodů Z projektu mají přímý prospěch ženy 6 bodů - Projekt deklaruje uplatnění žen a jejich nepřímý 3 body- Projekt deklaruje prospěch pro ženy pouze okrajově prospěch z realizace Preferenční kriteria stanovená MAS A/Kvalita a důvěryhodnost žadatele Jakým způsobem je žadatel organizačně připraven pro přípravu a realizaci projektu? a) Žadatel má vytvořen realizační tým projektu s vymezením kompetencí a odpovědnosti jednotlivých členů a zároveň má vytvořeny potřebné administrativní, finanční a technické podmínky pro činnost tohoto týmu - 10 bodů b) Žadatel má vytvořen realizační tým projektu s vymezením kompetencí a odpovědnosti jednotlivých členů týmu - 7 bodů c) Žadatel má vytvořen realizační tým, z jehož popisu nevyplývají kompetence a odpovědnost jeho členů - 5 bodů d) Žadatel neprokázal, že má vytvořen realizační tým - 0 bodů B/Kvalita přípravy a zpracování projektu Do jaké míry je rozpočet projektu jasný, dostatečně podrobný a do jaké míry je výše výdajů oprávněná? a) Rozpočet je dostatečně podrobný a veškeré výdaje jsou odůvodněny. Ceny uvedené v rozpočtu jsou v daném místě a čase obvyklé - 10 bodů b) Rozpočet je dostatečně podrobný, ale výdaje nejsou řádně odůvodněny - 5 bodů c) Rozpočet projektu je nejasný a ceny v něm uvedené neodpovídají cenám v místě a čase obvyklým - 0 bodů C/Dopad realizace projektu na životní prostředí a) Realizací projektu bude dosaženo přímého pozitivního vlivu na životní prostředí a jeho provoz bude spojen se snížením energetické náročnosti - 10 bodů b) Realizací projektu bude dosaženo přímého pozitivního vlivu na životní prostředí nebo jeho provoz bude spojen se snížením energetické náročnosti - 5 bodů c) Dopad projektu na životní prostředí je neutrální - 0 bodů 10
D/Dopad realizace projektu na znevýhodněné skupiny obyvatel a) Projekt umožňuje zapojení zdravotně nebo sociálně znevýhodněných skupin obyvatel - 10 bodů b) Projekt počítá se sociálně a zdravotně znevýhodněnými skupinami obyvatel - 5 bodů c) Projekt nediskriminuje zdravotně ani sociálně znevýhodněné skupiny obyvatel - 0 bodů E/Veřejná obhajoba - zdůvodnění projektu a znalosti žadatele o něm a) Žadatel dokázal potřebnost projektu obhájit a zároveň prokázal dostatečné znalosti o tomto projektu. Uspokojivě zodpověděl veškeré dotazy - 10 bodů b) Žadatel nedokázal obhájit potřebnost projektu a neprokázal dostatečné znalosti o něm. Dotazy, které zodpověděl, ne zcela odpovídaly předkládanému projektu - 5 bodů c) Žadatel nedokázal obhájit potřebnost projektu a neprokázal dostatečné znalosti o něm. Dotazy rovněž nebyly uspokojivě zodpovězeny - 0 bodů V Tachově 6. září 2011 Zpracoval: Bc. Daniel Švec, DiS. manažer MAS Zlatá cesta, Schválil: PaedDr. Vladislav Krumer Ředitel MAS Zlatá cesta Pavel Bluma Předseda správní rady MAS Zlatá cesta 11