Integrační procesy ve světovém hospodářství Přednáška kursu Světová ekonomika I. Doc.Ing.Lubomir Civín, CSc., MBA
Obsah Teoretické koncepce mezinárodní ekonomické integrace Metody mezinárodní ekonomické integrace Formy a stádia mezinárodní ekonomické integrace Přehled důležitých integračních seskupiné ve světě
Teoretické koncepce mezinárodní ekonomické integrace
Teoretické koncepce mezinárodní ekonomické integrace Ekonomická teorie v poválečném období shledala, že jedním z řešení složité ekonomické a sociální situace evropských zemí může být rozvoj mezinárodní spolupráce a ekonomické integrace To byl protiklad tendencím soběstačnosti v prosazovaným v meziválečném období v důsledku Velké hospodářské krize, ale také závodů ve zbrojení a vojenských příprav v některých zemích v poválečném období v důsledku zahájení studené války.
Teoretické koncepce mezinárodní ekonomické integrace Současně, nicméně, existovala také politická objednávka na vytvoření ekonomické teorie určující principy a metody vytváření nového modelu ekonomické a politické spolupráce mezi zeměmi západní Evropy Definování metod teorie ekonomické integrace si vyžádal posun v definování typů a způsobu integrace hospodářské a politické kontroly nad celým procesem
Teoretické koncepce mezinárodní ekonomické integrace Klíčové otázky, které stály před zkoumáním ekonomické teorie té doby byly: - Odstranění množstevních omezení a podmínek, které brání obchodu, mobilitě pracovních sil, kapitálu a knowhow, - Vztah mezi národními opatření hospodářské, fiskální, monetární a sociální politiky na ochranu ekonomických zájmů národních států - Vytvoření teorie stanovení principů a metod vytváření nového modelu ekonomické a politické spolupráce mezi zeměmi západní Evropy
Metody mezinárodní ekonomické integrace
Teoretické koncepce mezinárodní ekonomické integrace V nejobecnější rovině metodických základů teoretických přístupů je možné, identifikovat a definovat dvě různé metody mezinárodní ekonomické integrace (jedná se pouze o teoretické extrémní hraniční modely a o překrývání v praxi), kterými jsou: funkcionální metoda integrace institucionální metoda integrace
Teoretické koncepce mezinárodní ekonomické integrace Funkcionální metoda je postup, který zahrnuje společné dohody v rámci národních států s cílem vytvořit regionální trh více zemí, na kterém mohou tržní mechanismy působit bez rušení ze strany státní hospodářské politiky a vytvářet tak větší ekonomický prostor umožňující dosahovat efekty z rozsahu výroby a učelnější alokaci zdrojů.
Teoretické koncepce mezinárodní ekonomické integrace Tato metoda je v podstatě hledání návratu do hospodářských podmínek před první světovou válkou, rehabilitace liberálních mechanismů světové ekonomiky. Hlavním cílem je překonat rozkladné tendence světového hospodářství formou podpory vysoce efektivního liberálního tržního hospodářství a korekcemi vnějšího prostředí na globální úrovni (podpora OECD, MMF, Světové banky...)
Teoretické koncepce mezinárodní ekonomické integrace Institucionální metoda se vyznačuje tím, že uznává objektivní povahu národních a nadnárodních hospodářsko-politických zásahů, uplatnění zásady podpory oživení ekonomického rozvoje aktivními zásahy hospodářské politiky na národní a nadnárodní úrovni
Teoretické koncepce mezinárodní ekonomické integrace Tento způsob zahrnuje uznání autoritivního orgánu řízení v oblasti hospodářské politiky. Podle názorů svých příznivců, prostá metoda liberalizace obchodu a volného pohybu výrobních faktorů nedokáže eliminovat hospodářské nerovnováhy v národním i mezinárodním měřítku. Tato metoda je proto založena na přerozdělování části národního důchodu a relativně vysokým podílem účasti lidí a podnikatelských subjektů na financování tohoto přerozdělování (obrana silných nadnárodních regionálních institucí)
Teoretické koncepce mezinárodní ekonomické integrace Skutečný život, nicméně, vedl ke kompromisu mezi těmito dvěma krajními způsoby a vzniklý proces představuje kombinaci obou koncepcí integrace. Je proto příznačnou skutečností, že reálný vývoj využil pozitivní výsledky liberalizace v západní Evropě v poválečném období, a doplnil jej zesílenou dirigistickou koncepcí zásahů národních vlád nadnárodních institucí v národním hospodářství členských zemí.
Teoretické koncepce mezinárodní ekonomické integrace Cílem nebyla rehabilitace, ale kombinace liberálního přístupu s intervenčním mechanismem v určitých oblastech (regionální rozvoj, konverze zbrojní výroby, definovaná proticyklická politika, a podobně) na základě postupné liberalizace trhu. V podstatě jde o to o nalézt rovnováhu mezi těmito dvěma extrémními variantami teoretických modelů.
Formy a stádia ekonomické integrace
Formy a stádia ekonomické integrace Existují různé úrovně hospodářské integrace, včetně preferenčních obchodních dohod (PTA), oblastí volného obchodu (FTA), celní unie, společného trhu a hospodářské a měnové unie. Čím více integrovanými se stanou ekonomiky, tím méně existuje obchodních překážek, ale tím více ekonomické a politické koordinace je nutné zavést mezi členskými zeměmi.
Formy a stádia ekonomické integrace Integrací ekonomik více než jedné země, vede ke krátkodobému snížení výhod plynoucí z používání cel a jiných překážek obchodu. Ve stejné době, čím více jsou ekonomiky integrované, tím méně energie musí vynakládat vlády členských zemí k tomu aby provedly úpravy, ze kterých by měly prospěch jen ony sami. V obdobích hospodářského růstu, proces začleňování může vést k větším dlouhodobým ekonomickým přínosům; Nicméně, v dobách špatného růstu může zapojení do integračního dělat věci skutečně horšími.
Formy a stádia ekonomické integrace Teorie a praxe hospodářské politiky uznává tyto formy a úrovně integrace: Zóna preferenčního zacházení Zóna volného obchodu Celní unie Společný trh Jednotný trh Měnová unie Hospodářská unie ( s dílčími politikami ve fiskální a bankovní oblasti). Politická unie (plná integrace včetně obranné)
Formy a stádia ekonomické integrace Zóna preferenčního obchodu je obchodním blokem zemí, které si v rámci preferenčního obchodního režimu poskytují přednostní přístup k některým produktům zúčastněných zemí. Toho je dosaženo tím, že se sníží celní sazby, ale nedojde k jejich úplnému zrušení. Jedná se o první a nejnižší úroveň reálné hospodářské integrace. Hranice mezi zónami preferenčního obchodu a další etapou integrace - zóny volného obchodu může být nejasný, protože téměř veškeré preferenční obchodní zony by se měly podle pravidel Všeobecné dohody o clech a obchodu - GATT a WTO stát zónou volného obchodu.
Formy a stádia ekonomické integrace Zóna volného obchodu představuje nízkou úroveň hospodářské integrace. V praxi to znamená, že dvě nebo více zemí se shodne, že každá z nich sníží nebo zruší cla na některé výrobky (zejména na průmyslové výroby, méně již na zemědělské produkty). Členské státy mezi sebou postupně snižují veškerá protekcionistická omezení, nicméně zachovávají si svoji vlastní státní zahraniční obchodní politiku a její aplikaci vůči jiným zemím.
Formy a stádia ekonomické integrace Celní unie je spojení států, které se dohodly snížit své obchodní bariéry, ale také uplatňovat jednotné sazby vůči třetím zemím (formou jednotného celního sazebníku). Jedná se o odstranění protekcionistických omezení mezi členskými státy, a jednak zavedení společné vnější obchodní politiky ve vztahu ke zbytku světa. Příkladem je fungování EHP od jejího vzniku až do konce 70. let, nebo EurAsEC celní unie
Formy a stádia ekonomické integrace Společný trh je již vysokým stupněm ekonomické integrace. Členské státy odstraní všechna cla, a s pomocí společného celního sazebníku vůči třetím zemím, jakož i mezi navzájem nimi zajistí volný pohyb zboží, služeb, práce a kapitálu. Jako příklad lze uvést fungování Evropských společenství od '80 let.
Formy a stádia ekonomické integrace Jednotný trh je vyšší hladinou společného trhu - státy zřídily společné technické a jiné normy pro výrobky a vnitřní hranice mezi členskými státy již neexistuje. Příkladem je Evropská unie od 1. ledna 1993.
Formy a stádia ekonomické integrace Měnová unie znamená, že členské státy přijmou společnou měnu jako zákonné platidlo. Očekává se, že zavede úplnou liberalizaci pohybu kapitálu, úplnou integraci finančních trhů, neodvolatelnou směnitelnost měn, zafixování směnných kurzů a, v konečném výsledku nahrazení národních měn jednotnou měnou. Eurozóna (Euro area) s 19 zeměmi je nejpokročilejším seskupením tohoto druhu, společná měna se však využívá I mimo jeho hranice
Eurozóna
Formy a stádia ekonomické integrace V rámci hospodářské unie jsou národní ekonomiky plně integrovány do jednotného trhu, a sdílejí některé ze svých pravomocí s nadnárodními institucemi. Snaží se o koordinaci národních hospodářských politik, zejména fiskální, ale stupeň nezávislosti a autonomie národních vlád na nadnárodních institucích je stále zachován.
Formy a stádia ekonomické integrace Specifické postavení v rámci hospodářské unie hrají koncepce fiskálního paktu a bankovní unie, které jsou pokusem o zvýšení centralizace některých politik k vyšší, závaznější úrovni. Je to důsledek ne plně funkčních nástrojů hospodářské unie za podmínek měnové unie, které vyžadují hodně přísnou podřízenost některých aspektů finanční politiky (fiskální, kapitálové a bankovně-regulační) členských zemí.
Formy a stádia ekonomické integrace Vyvrcholením ekonomické integrace je zavedené úplné ekonomické a politické integrace, když se původně nezávislé státy sloučí do nového subjektu, který je řízen z jednoho centra. Příkladem je sjednocení Německa v roce 1990. Na nový integrovaný celek se vztahují všechny prvky společné centrálně realizováné ekonomické, ale i vnitřní, vnější a obranné politiky.
Stádia ekonomické integrace Aktivity uvnitř obchodního bloku Společné překážky ve vnejších vztazích Typ obchodní dohody zboží (cla) Eliminace překážek výměny zboží (netarifní) služeb kapitálu práce Společné politiky měnová fiskální celní zboží netarifní služby kapitál Kapitál práce Preferenční obchodní dohoda (PTA) Dohoda o volném obchodě (FTA) Ekonomické partnerství (TPP, TTIP) Společný trh Měnová unie Fiskální unie Hospodářská unie Celní a měnová unie Hospodářská unie Hospodářská a měnová unie Úplná ekonomická integrace Legenda: Plně fully aplikovatelné apllicable Částečně partially aplicable aplikovatelné Neaplikovatelné non aplicable TIFA - Trade and Investment Framework Agreement BIT - Bilateral Investment Treaty
Přehled důležitých integračních seskupení ve světě
Formy mezinárodní ekonomické integrace ve světě Hospodářská a měnová unie Hospodářská unie Celní a měnová unie Společný trh Celní unie Mnohostranná zóna volného obchodu
Přehled integračních seskupení v Evropě Rada vzájemné hospodářské pomoci (RVHP, CMEA Comecon) byla založena 5. ledna 1949 jako první integrační seskupení států aspirující na integrační procesy. Členské země: Bulharsko, Československo, Maďarsko, Polsko, Rumunsko a SSSR ( zakládající země). Později, Albánie (1949), Východní Německo (1950), Mongolsko (1962), Kuba (1972) a Vietnam (1978) Poslední zasedání Rady se konalo 28. června 1991 v Budapešti a vedlo k dohodě o rozpuštění během 90 dnů.
Přehled integračních seskupení v Evropě RVHP (stav k listopadu 1986) Členské země Formální členové bez efektivní účasti Přidružené země s efektivní účastí Pozorovatelé
Přehled integračních seskupení v Evropě V současnosti existují v Evropě tři multilaterální dohody (EFTA,CEFTA, EU) o zónách volného obchodu, a společně s tím taky Evropská Unie (EU), představuje jednotný trh. Kromě toho je tu řada bilatelárních FTA mezi jednotlivými státy.
Přehled integračních seskupení v Evropě EU EFTA CEFTA
Přehled integračních seskupení v Evropě Evropskou Unii (EU) tvoří v současnosti 28 zemí: Belgie, Bulharsko, Česká republika, Dánsko, Estonsko, Finsko, Francie, Holandsko, Chorvatsko, Maďarsko, Malta, Nemecko, Irsko, Itálie, Kypr, Lotyšsko, Litva, Luxembourg, Polsko, Portugalsko, Rakousko, Řecko, Rumunsko, Slovensko, Slovinsko, Španělsko, Švedsko a Velká Británie (v procesu vystoupení z EU)
Časová osa vývoje EU EU procházela ve svém vývoji do roku 2009 různými stádii ale taky různými organizačně-politickými dohodami a formami
Přehled integračních seskupení v Evropě Evropské sdružení volného obchodu (EFTA- ESVO) bylo založeno v 1960 jako alternativa Evropským společenstvím, no většina členů od té doby vstoupila do EU. Od r. 1995, sdružení už má jen 4 členy (Island, Norsko, Švýcarsko a Liechtensteinsko).
Přehled integračních seskupení v Evropě Středoevropské sdružení volného obchodu (CEFTA) Po rozpadu RVHP byly ve východní Evropě podepsány dvě dohody o volném obchodu: - Baltská zóna volného obchodu (BAFTA) a - Středoevropské sdružení volného obchodu (CEFTA). V roku 2004, všichni původní členové z těchto dohod vstoupili do EU.
Přehled integračních seskupení v Evropě Středoevropské sdružení volného obchodu (CEFTA) Všichni noví členové CEFTA kromě Moldávie jsou považování za kandidáty členství v EU proto je Moldávie jenom smluvní stranou dohody v dlouhodobém horizontu. Navzdory tomu může CEFTA získat nové členy ve formě zemí na východ od EU.
Přehled integračních seskupení v Evropě V Baltské zóně volného obchodu (BAFTA) se zúčastnily Estonsko, Lotyšsko a Litva. BAFTA existovala v letech 1994 a 2004 a byla vytvořena s cílem napomoci při přípravě jejich přistoupení k Evropské unii. BAFTA vznikla z iniciativy Evropské unie, s cílem poskytnout zemím seskupení umožnění přístupu na trhy západní Evropy. BAFTA byla podepsána třemi státy 13. září 1993 a vstoupila v platnost dne 1. dubna 1994. Od 1. ledna 1997 byla dohoda rozšířena na obchod se zemědělskými produkty a průmyslovým zbožím. Od 1. května 2004, všechny tři země vstoupily do Evropské unie a BAFTA přestala existovat.
Přehled vývoje integračních seskupení v Evropě Současní členové ESVO - EFTA Bývalí členové ESVO - EFTA Současní členové SSVO - CEFTA Bývalí členové SSVO - CEFTA Bývalí členové BZVO - BAFTA
Přehled integračních seskupení v Evropě Evropská celní unie V rámci Evropské celní unie, zahrnující, kromě členských států Evropské unie, Turecka a ze tří trpasličích evropských států San Marino, Monako a Andorra je relizován volný obchod. Ustavením celní unie mezi sebou státy Evropské unie odstranily celní poplatky a dohodly se na společném celním sazebníku vůči dalším zemím. Clo se dále vybírá na vnějších hranicích Evropské unie. Evropská unie musí v mezinárodních obchodních transakcích a organizacích, jako je Světová obchodní organizace (WTO) jednat jako jediný subjekt.
Přehled současných integračních seskupení v Evropě Evropská celní unie Evropská celní unie Členské státy EU Přidružené státy EU, členové ECU Nečlenské státy EU Nečlenské městské státy ECU
Přehled integračních seskupení v Evrasii Zóna volného obchodu zemí SNS (CISFTA) Jednání o vytvoření zóny volného obchodu SNS byly vedeny od roku 1994 do roku 2011. Působí od roku 2012 s členy jako Arménie, Bělorusko, Kazachstán, Kyrgyzstán, Moldavsko, Rusko, Ukrajina a Uzbekistán. Tádžikistán je v procesu ratifikace Smlouvy. Ukrajina zónu opustila v r. 2015. K prohloubení ekonomické integrace byla také vytvořena EurAsEC celní unie a společný hospodářský prostoru. Všichni účastníci CISFTA s výjimkou Ukrajiny, Uzbekistánu a Moldávie jsou členy Euroasijské hospodářské unie, jejímž cílem je vytvořit jednotný hospodářský trh.
Přehled integračních seskupení v Evrasii Evropská Unie
Přehled integračních seskupení v Evrasii Celní unie Ruska, Kazachstanu a Běloruska představuje fromu obchodní a ekonomické integrace těchto tří zemí. V rámci této unie vzniklo jednotné celní uzemí v rámci kterého se nevybírají žádné poplatky ani cla, ani jiné restrikce na vzájemně obchodované zboží. Členské země aplikují na obchod s třetími zeměmi společný celní tarif a ostatní regulační opatření.
Přehled integračních seskupení v Evrasii Euroasijská hospodářská unie (EEU) je hospodářská unie států nacházejících se převážně v severní části Eurasie. Smlouva usilující o zřízení EEU byla podepsána dne 29. května 2014 vedoucími představiteli Běloruska, Kazachstánu a Ruska, a vstoupila v platnost dne 1. ledna 2015. Smlouva, která má za cíl přistoupení Arménie a Kyrgyzstánu do Euroasijské Hospodářské Unie byla podepsána dne 9. října a resp. 23 prosince 2014.
Přehled integračních seskupení v severní Americe Severoamerická dohoda o volném obchodu (NAFTA)1 vznikla v době, kdy obchod a bloky volného obchodu byly velice populární a pozitivně vnímány. V roce 1988, Spojené státy a Kanada podepsaly dohodu o volném obchodu. Krátce poté, co byla schválena a zavedena, Spojené státy začaly jednat o podobné dohodě s Mexikem. Když Kanada požádala, aby se stala taky stranou jednání, aby tím chránila svá práva podle doložky nejvyšších výhod (DNV), pokračovala jednání o NAFTA, která byla nakonec podepsána v roce 1992 a implementována v roce 1994.
Přehled integračních seskupení v severní Americe Severní Amerika: NAFTA (2) Cílem NAFTA bylo podpořit obchod mezi Kanadou, Spojených státech a Mexikem. Členské země doufají, že snížením cel a dalších obchodních bariér, vytvoří zónu volného obchodu, ve které mohou jejich firmy těžit z volného transferu zboží. V roce 1980, mělo Mexiko cla ve výši 100 procent na vybrané zboží. V průběhu prvního desetiletí dohody, byla téměř všechna cla mezi Mexikem, Kanadou a USA zrušena.
Přehled integračních seskupení v severní Americe NAFTA USA Kanada Mexiko Členské státy Ostatní země
Ostatní seskupení Bylo i několik dalších pokusů o dosažení regionální integrace mimo Evropu, včetně Sdružení národů jihovýchodní Asie (ASEAN), Africká unie (AU), Rady pro spolupráci v Zálivu (GCC), a Mercosuru v Jižní Americe, a dalších (CARICOM, SAARC, Maghreb, ECOWAS, SADC, CEMAC, IGAD atd.) ale nikomu z nich se nepodařílo dosáhnout něčeho připomínající průběh EU.
Nejznámější integrační seskupení ve světě
Ostatní seskupení ASEAN dosáhlo nejpokročilejší stupeň integračních snah, ale zůstává striktně mezivládním orgánem, a zatím však neexistuje žádný náznak zájmu o sdílení suverenity obdobný EU. Je to podobný příběh jako jinde: žádný jiný regionální orgán se neblíží výsledkům EU, pokud jde o politickou nebo ekonomickou spolupráci, natož integraci. Skutečně, žádná jiná skupina se dokonce nedostala ani na první úroveň, pokud se týká základních požadavků integrace, konkrétně zabývají spíš historickým smířením a rozvíjením nezbytné politické vůle.
Ostatní významnější seskupení ASEAN
Ostatní významnější seskupení Členské státy Přidružené státy
Ostatní významnější seskupení SAARC
Ostatní významnější seskupení Afrika
Ostatní seskupení Existuje řada nesčetných prohlášení seskupení v Asii, Africe, na Středním východě, v Jižní a Střední Americe o vhodnosti užší spolupráce a dokonce i integrace, ale výsledky ukazují, že silná rétorika nebylo završena žádnou významnější integrační akcí.
Nové iniciativy V současné době existují jednání, (případně už byly uzavřeny některé nové "integrační mega-regionální" iniciativy. Patří mezi ně transatlantické TTIP (Transatlantické obchodní a investiční partnerství), TPP -(Transpacifické partnerství) a RCEP (Regionální komplexní ekonomické partnerství Regional Comprehensive Economic Partnership). TPP je podle nejnovějších prohlášení budoucího prezidenta USA zpochybněna. Mělo by být nahrazeno dvoustannými smlouvami o volném obchodě.
Nové iniciativy Všechny nové integrační iniciativy mají formu FTA Ty na kterých se podílí USA (TTP a TIPP) řeší některé otevřené otázky které jsou předmětem silné kritiky - zejména kvůli doložce sjednané americkými delegáty zastupujícími ochranu svých investorů proti vládním opatřením, která by mohla snížit jejich zisky Nová administrativa presidenta Trumpa deklaruje, že od podepsané smlouvy o TTP odstoupí a jednání o TTIP s EU budou ukončena.
Nové iniciativy
Nové iniciativy mezi USA a Evropou
Literatura a zdroje Baldwin, Wyplosz: Ekonomie evropské integrace, Grada, Praha 2008 přednáška