IV. úplná aktualizace územně analytických podkladů 2016 ORP Domažlice ROZBOR UDRŽITELÉHO ROZVOJE ÚZEMÍ EMAICE Pořizovatel územně analytických podkladů: Městský úřad Domažlice odbor výstavby a územního plánování nám. Míru 1, 344 01 Domažlice Ing. Jiří Lahoda 1
ZÁKLADÍ ÚDAJE O OBCI statut obec působnost obec I. stupně stavební úřad Klenčí pod Čerchovem katastrální území Lísková u emanic, Lučina u emanic, emanice, ovosedly u emanic, Mýtnice počet částí 7 rozloha v ha 3835,6 počet obyvatel k 31.12. 2015 267 zařazení dle závislosti obec závislá na vybavenosti okolních obcí stav ÚPD nový územní plán emanice vč. změny č. 1 Strategický plán rozvoje obce - E Pasport místních komunikací E obec uvažuje o pořízení další strategické dokumenty Komplexní pozemková úprava AO pouze k.ú. emanice obec má jinou evidenci veřejně přístupných komunikací SWOT AALÝZA OBCE Silné stránky možnost individuálního bydlení a rekreace CHKO Český les velmi kvalitní životní prostředí poloha vůči SR kanalizace Slabé stránky území se nachází v socioekonomicky problémové oblasti dlouhodobě vysoká nezaměstnanost dlouhodobý úbytek obyvatel vnější ochranné pásmo vodního zdroje II.b část území leží v I. zóně CHKO Český les část emanice urbanisticky roztříštěná Příležitosti Ohrožení podpora občanského vybavení a veřejné infrastruktury podpora cestovního ruchu a rekreace - turistika, cyklistika transformace oblasti na rekreační území nedostatek pracovních příležitostí velmi nízká míra podnikatelské aktivity neregulovaný rozvoj a narušení krajinných hodnot 2
HODOCEÍ VYVÁŽEOSTI VZTAHU ÚZEMÍCH PODMÍEK Horninové prostředí ŽIVOTÍ PROSTŘEDÍ - zdroje nerostných surovin -v jižní části území obce je chráněné ložiskové území pro stavební kámen rozvoj obce - ohrožení těžbou - není - výskyt poddolovaných území - v jižní části území je poddolovaná plocha, která neohrožuje Vývoj ukazatele "Horninové prostředí" v průběhu úplných aktualizací územně analytických podkladů Vodní režim - zranitelná oblast vodního režimu - obec leží mimo zranitelnou oblast - ochranné pásmo vodních zdrojů - neregulovaným rozvojem obce může dojít ke střetu s vymezeným ochranným pásmem v části Lísková - záplavové území - není stanoveno - odvodněné území niv - menší část nivy je odvodněna. Vzhledem k rozloze a využití území není toto závadou. Vývoj ukazatele "Vodní režim" v průběhu úplných aktualizací územně analytických podkladů Hygiena životního prostředí - hodnoty radonového rizika - obec leží mimo oblast vysokého radonového rizika - zdroje znečištění - v obci není významný zdroj znečištění - stoupající doprava - intenzita dopravy od roku 2000 klesá 3
Vývoj ukazatele "Hygiena životního prostředí" v průběhu úplných aktualizací územně analytických podkladů Ochrana přírody - koeficient ekologické stability - v k.ú. Lísková u emanic činí 0,91; v k.ú. Lučina u emanic činí 0,93; v k.ú. emanice činí 0,86; v k.ú. ovosedly u emanic 0,9; v k.ú. Mýtnice 0,89 - přítomnost chráněných území - Evropsky významná lokalita emanická niva a Haltravský hřeben, různé zóny CHKO Český les, památný strom, přírodní památka Louka u Staré Huti - prvky rozptýlené a doprovodné zeleně v krajině (RDZ) - na území obce je dostatek RDZ Vývoj ukazatele "Ochrana přírody" v průběhu úplných aktualizací územně analytických podkladů ZPF a PUPFL - třída ochrany dle BPEJ - mírně převažují půdy IV. a V. třídy ochrany ZPF - odvodněné pozemky - odvodněné jsou pozemky především IV. a V. třídy ochrany ZPF - lesy hospodářské, ochranné a zvláštního určení - zaujímají 69,3 % rozlohy obce Vývoj ukazatele "ZPF a PUPFL" v průběhu úplných aktualizací územně analytických podkladů SOCIÁLÍ PROSTŘEDÍ Bydlení - připravené plochy k bydlení - v obci nejsou stavební pozemky, v obci není zájem stavět. - trend v počtu dokončených bytů - klesající, dlohodobě se blíží nule 4
Vývoj ukazatele "Bydlení" v průběhu úplných aktualizací územně analytických podkladů Sociodemografické ukazatele - trend ve vývoji počtu obyvatel - klesající 400 350 300 250 200 150 100 50 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 - trend saldo migrace - stoupajícící, ovšem v záporných hodnotách, tzn. že se obyvatelé z obce dlouhodobě spíše vystěhovávají. 10 5 0-5 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014-10 -15-20 5
- trend vývoje přirozeného přírůstku - dlouhodobě klesající 8 6 4 2 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014-2 -4 Domažlice - vývoj indexu stáří ve vztahu k ORP Domažlice - dlouhodobě pod průmerem ORP 170 150 130 110 90 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 70 50 emanice ORP Domažlice 30 6
Vývoj ukazatele "Sociodemografické ukazatele" v průběhu úplných aktualizací územně analytických podkladů Rekreace - turistické cíle - obec nemá významný turistický cíl - veřejná koupaliště - na území obce je umělá nádrž s možností koupání - cyklotrasa, cyklostezka, turistická (naučná) stezka - územím obce prochází řada cyklotras i turistických stezek. Turistická zastávka v zniklé obci Lučina. - ubytovací zařízení - v obci se nachází penzion Vývoj ukazatele "Rekreace" v průběhu úplných aktualizací územně analytických podkladů Veřejná infrastruktura - občanská vybavenost - obec nemá školské zařízení. V obci se nachází obchod s potravinami, fotbalové hřiště, čerpací stanice pohonných hmot. V obci působí spolek dobrovolných hasičů a myslivci. - dopravní dostupnost - územím obce prochází silnice III. třídy a rekonstruovaná silnice II. třídy s hraničním přechodem. Železnice není přítomna. - technická infrastruktura - kanalizace, vodovod i veřejné osvětlení jsou dostatečně kapacitní a vyhovující. Obec plynofikována není. Vývoj ukazatele "Veřejná infrastruktura" v průběhu úplných aktualizací územně analytických podkladů Veřejná infrastruktura HOSPODÁŘSKÉ PROSTŘEDÍ - dopravní dostupnost - územím obce prochází silnice III. třídy a rekonstruovaná silnice II. třídy s hraničním přechodem. Železnice není přítomna. 7
- technická infrastruktura - kanalizace, vodovod i veřejné osvětlení jsou dostatečně kapacitní a vyhovující. Obec plynofikována není. Statistické údaje - obce ležící ve funkčně-urbanizovaných územích (obce ve FUA) - obec leží v dosahu místního pracovištního systému (Domažlic) a je zahrnuta do místního pracovištního systému Domažlic, tzn. obyvatelé spádují z hlediska dojížďky za prací do Domažlic.Dopravní spojení veřejnou dopravou s Domažlicemi je časově náročné. - vývoj nezaměstnanosti - data od poskytovatele již nebudou k dispozici, došlo ke změně metodiky - počet dosažitelných uchazečů o zaměstnání na jedno volné pracovní místo v obci (uchazeči o práci) - data od poskytovatele již nebudou k dispozici, došlo ke změně metodiky - trend saldo migrace - stoupající. Hodnoty se pohybujě významně v záporných číslech, tzn. že se obyvatelé z obce dlouhodobě vystěhovávají. Vývoj ukazatele "Statistické údaje" v průběhu úplných aktualizací územně analytických podkladů Ekonomické údaje - daňová výtěžnost na jednoho obyvatele - činí 18,8 - míra podnikatelské aktivity (MPA) - činí 169,9 - hospodaření obce - podíl cizích zdojů k celkovým aktivům 2,12 ; celková likvidita 12,44 20 Celková likvidita Cizí zdroje v % 14 12 Podíl cizích zdrojů v % 15 10 5 10 8 6 4 2 Celková likvidita 0 0 2010 2011 2012 2013 2014 roky 8
Vývoj ukazatele "Ekonomické údaje" v průběhu úplných aktualizací územně analytických podkladů VYHODOCEÍ VYVÁŽEOSTI ÚZEMÍCH PODMÍEK Výsledná tabulka vyhodnocení vyváženosti jednotlivých oblastí mezi sebou ázev obce OBLASTI UDRŽITELÉHO ROZVOJE ŽIVOTÍ SOCIÁLÍ HOSPODÁŘSKÝ Bělá nad Radbuzou 5 + + 0 Obec emanice se nachází v socioekonomicky problémové oblasti regionu. Vzhledem k ukazatelům, které jsou hodnoceny negativně, není v možnostech obce tyto negativity územním plánem eliminovat. Úkoly k řešení v ÚPD a území Hodnoty na území obce Architektonické a urbanistické hodnoty Za kulturní hodnoty se považují památkově chráněné objekty a území ve smyslu zákona č. 20/187 o státní památkové péči a dále: - drobné sakrální stavby - především kapličky, křížky (pamětní kříže) - venkovská chalupa čp. 37 v emanicích - drobné sakrální stavby - pamětní kříže - dům ve stylu "nádraží" ve Staré Huti - objekt lesovny čp. 16 v ové Huti Přírodní hodnoty Za přírodní hodnoty se považují zvláště chráněná území ve smyslu 14 zákona č. 114/92 o ochraně přírody a krajiny a dále: - krajinné veduty vymezené v ZÚR - půdy I. a II. třídy ochrany zemědělského půdního fondu - funkční prvky územního systému ekologické stability - zachovalé nivy v okolí vodních toků - emanická niva - mokřady a prameniště - krajinářsky významné kompoziční prvky - aleje, remízy, soliterní stromy, meze - nutno zpřesnit v územně plánovací dokumentaci Cenné biotopy sledované v rámci mapování biotpů soustavy atura. Jedná se o plochy mimo lesní porosty, mimo vymezené plochy zvláště chráněných území a mimo I. a II. zóny CHKO Český les. Biotopy musí splňovat jedno kritérium reprezentativnosti A, B nebo kritérium zachovalosti A,B. Pro vymezení samostatné plochy v územním plánu je doporučeno vymezovat plochy od velikosti cca 500 m2. Plochy budou upřesněny do zadání územního plánu. 9
Obec má vyvážené podmínky pro udržitelný rozvoj území, vhodné je posílení podmínek pro hospodářský rozvoj - zejména posílení služeb v oblasti cestovního ruchu. Územní plán je již zpracován dle zákona č. 183/2006 Sb., ovšem rozsahem a obsahem neodpovídá požadavkům platné legislativy, a proto podle něj nelze řádně rozhodovat. Obci bude doporučeno pořídit nový územní plán emanice, který nahradí stávající. Zpracovatel bude mj. řešit celé správní území obce. Zpracovatel územního plánu provede stabilizaci hodnot na území obce. U architektonických a urbanistických hodnot zpracovatel stanoví takové regulativy, které povedou k posílení nebo zachování uvedených hodnot obce. Přírodní hodnoty zpracovatel vymezí zejména jako plochy přírodní, nezastavitelné, s výjimkou veřejně prospěšných staveb dopravní a technické infrastruktury. V případě, že budou přírodní hodnoty zahrnuty do zastavitelných ploch, provede zpracovatel územního plánu náležité odůvodnění a navrhne kompenzační opatření, které eliminuje znehodnocení či poškození konkrétní přírodní hodnoty. Obec emanice je obcí obsluhovanou, která je na základní vybavenosti (např. zdravotnictví, školství, sociální služby, zaměstnání) závislá na Domažlicích. Zpracovatel bude obec rozvíjet jako venkovské sídlo se zachováním tradičních hodnot a venkovské architektury se zaměřením především přírodní hodnoty, přírodní zdroje a na rekreaci. Výroba řešena především formou zemědělství, řemeslnické výroby, drobných služeb a živností s max. několika zaměstnanci. Typ bydlení především venkovského charakteru tzn. s převládajícím podílem zahrad a možností chovatelských a pěstitelských činností. V území, kde není zpracován územní plán nebo nejsou uvedené hodnoty územním plánem chráněny, stavební úřad: - podle 90 odst. b) stavebního zákona v případě záměru u architektonických a urbanistických hodnot posoudí zejména to, zda záměr uvedené hodnoty nepoškodí a respektuje stávající stav - zejména ve hmotě, tvaru a typu střechy. Vedlejší stavby u architektonických a urbanistických hodnot budou řešeny tak, aby nebyl potlačen význam a charakter stavby hlavní. - při umisťování staveb do uvedených přírodních hodnot vyžádá stanovisko příslušného orgánu ochrany přírody a krajiny. Zpracovatel územního plánu má za úkol dále: A) Z HLEDISKA URBAISTICKÉ KOCEPCE - zajistit, aby plánovanou výstavbou při zvýšených průtocích nevznikaly v území bariéry zhoršující odtok vody z řešeného území, především v urbanizovaných územích nesmí vlivem staveb docházet k dalšímu zvyšování hranice záplavového území - vymezovat nové plochy výroby a podnikatelských aktivit v území při minimálních negativních dopadech na životní prostředí a soudržnosti obyvatel území, nové plochy výroby musí respektovat stávající chrarakter území a především svými nároky nezhoršit stávající stav v území, event. je možno v rámci nových ploch výroby a podnikatelských aktivit navrhnout kompenzační opatření - je nutné respektovat zásady ochrany urbanistických, architektonických a historických hodnot území, prostorové uspořádání krajiny a sídel, chránit historický půdorys sídel, rázovitost a identifikace historického vývoje obce zvyšuje atraktivitu a hodnotu obce - zejména se zpracovatel podrobněji zaměří na vymezený urbanisticky významný kompoziční prostor; u novostaveb či rekonstrukcí v historických partiiích obcí je nutno respektovat typ okolní zástavby - např. orientaci štítu, podlažnost, typ střechy, vjezdy k objektům apod. - prověřit vhodnost pozemků pro bydlení v RD z pohledu urbanistického (velikost a expozice parcel, umístění objektů bydlení atd.), hygieny bydlení a životního prostředí, novostavby nesmí snižovat úroveň a možnosti bydlení u okolních stávajících objektů např. velikost nových stavebních parcel musí respektovat stávající charakter a stav bydlení 10
- prověřit a případně navrhnout plochy pro ubytování a stravování a stabilizovat jako občanskou vybavenost, zpracovatel v rámci podpory přeshraničního cestovního ruchu prověří potřebu vymezit nové plochy občanské vybavenosti - prověřit a případně navrhnout plochy pro rodinné farmy, a celém území se vyskytuje velké množství pastvin. Zpracovatel ve spolupráci s CHKO Český les prověří možnosti umístění rodinných zemědělských farem do volné krajiny jako v ěmecku a stanoví patřičné regulativy. - prověřit plochy pro záchytné parkoviště, vzhledem k blízkému hraničnímu přechodu Lísková bude prověřena potřeba vymezení ploch pro záchytné parkoviště popř. S navazující občanskou vybaveností - prověřit možnosti vymezení nových ploch pro bydlení v m.č. ovosedly, ová a Stará Huť je nutno prověřit a stanovit podmínky pro případnou obnovu sídla - oblast bytových domů v emanicích vykazuje znaky sociálně vyloučené lokality zpracovatel prověří území z hlediska územního plánování a navrhne možnosti, které mohou vést ke znovuobnovení funkcí sídla - obec v ploše fotbalového hřiště uvažuje o změně na víceúčelové a dětské hřiště s veřejným prostorem pro relaxaci zpracovatel prověří požadavek obce na využití veřejného prostoru B) Z HLEDISKA KOCEPCE VEŘEJÉ IFRASTRUKUTURY - do územních plánů obcí je nutné zapracovat záměry stanovené platným Plánem rozvoje vodovodů a kanalizací Plzeňského kraje, event. prověřit aktuálnost údajů, - prověřit a stabilizovat cyklotrasu č. 36 Všeruby Rozvadov, zpracovatel prověří trasu z hlediska umístění a stabilizuje - prověřit potřebu navrhnou plochy cyklistického hostelu a parkovacího přístřešku, vzhledem k turisticky atraktivnímu území bude prověřena potřeba vymezit plochy pro zázemí cykloturistiky - rozsah veřejných prostranství bude v územním plánu stabilizován min. ve stávajícícm rozsahu ochrana a rozvoj veřejných prostranství v obci C) Z HLEDISKA USPOŘÁDÁÍ KRAJIY - vymezit místa krajinného rázu a zajistit ochranu cenným partiím krajiny; v územním plánu je nutné zabezpečit ochranu krajinných typů, jejichž typové charakteristiky jsou součástí ochrany krajinného rázu a které dokládají vývojovou stopu v území - stabilizovat a ochránit funční nivy, v nivách omezit výstavbu, prověřit možnosti revitalizace vodních toků v nivách a zpomalit odtok povrchových vod z území; zorněné nivy v bezprostředním okolí vodoteční navrátit do ploch trvalých travních porostů nebo vymezit dostatečně široké pásy trvalých travních porostů, které budou určeny pro rozliv vod při zvýšených průtocích, zvyšování a podpora retenčních schopností krajiny - zpřesnit průběh regionálního ÚSES vymezeného v ZÚR. Dále prověřit, popř. upravit a zapracovat lokální systém ekologické stability z Generelu či jiného podkladu ÚSES ve vztahu k nové metodice vymezování ÚSES Zajištění prostupnosti krajiny pro volně žijící živočichy a stabilizace ekologické funkce krajiny. Úkolem projektanta je mj. dovymezení případných chybějící prvků ÚSES a zajistit návaznost systému na okolní 11
obce. - při návrhu nových rozvojových ploch upřednostňovat volné plochy v zastavěném území a plochy s III. a nižší třídou ochrany ZPF, ochrana nejcennějších zemědělských půd před trvalým znehodnocením vlivem zástavby Problémy obce, které nelze řešit územně plánovací dokumentací - černé skládky Mýtnice, Lísková - lokality se sociálně vyloučenými skupinami obyvatel 12