Označení dokumentu: S/25/2015 Skartační zn.: A/5 Účinnost od: 1. 1.2016 Typ dokumentu: směrnice Revize/datum: Účinnost do: Stav dokumentu: platný Zveřejnění na www: ano Počet stran/příloh: 10 MĚSTO TŘINEC Jablunkovská 160, 739 61 Třinec Zásady pro pronájmy, pachty a výpůjčky věcí nemovitých a jejich částí Směrnice S/25/2015 S/25/2015 Strana 1 (celkem 10)
Revize (změny): Revize č. Popis změny Datum revize Provedl 1 Formální úpravy změna formy dokumentu. 2 Změna znění bodu Přidání bodu S/25/2015 Strana 2 (celkem 10)
Obsah Článek 1 Účel 4 Článek 2 Působnost 4 Článek 3 Výklad pojmů a zkratek 4 3.1. Tabulka pojmů a zkratek 4 3.2. Vymezení pojmů 4 Článek 4 Postup 5 4.1. Obecně závazné právní předpisy 5 4.2. Pronájmy, pachty a výpůjčky věcí nemovitých ve vlastnictví města 6 4.2.1. Obecné zásady 6 4.2.2. Zveřejnění záměru 6 4.2.3. Posuzování předložených žádostí 7 4.2.4. Nájemné 8 4.2.5. Uzavření smlouvy a změny smlouvy v průběhu trvání smluvního vztahu 8 4.3. Pronájmy, pachty a výpůjčky od jiných subjektů 8 4.3.1. Obecné zásady 8 4.3.2. Posuzování předložených nabídek 9 4.3.3. Nájemné 9 4.3.4. Uzavření smlouvy a změny smlouvy v průběhu trvání smluvního vztahu 9 Článek 5 Vymezení odpovědnosti 9 Článek 6 Zrušení ustanovení 9 Článek 7 Schválení a účinnost 10 S/25/2015 Strana 3 (celkem 10)
Článek 1 Účel Tato směrnice upravuje: a) postupy při pronajímání, propachtovávání a vypůjčování věcí nemovitých a jejich částí ve vlastnictví města Třince a b) postupy při pronajímání, propachtovávání a vypůjčování věcí nemovitých a jejich částí městu Třinec od jiných subjektů. Tato směrnice se nevztahuje na pronajímání, propachtovávání a vypůjčování bytů. Článek 2 Působnost Směrnice platí pro všechny zaměstnance města zařazené do MěÚ, kteří se v souladu s organizačním řádem města a svou pracovní náplní podílejí na procesu pronajímání, propachtovávání a vypůjčování věcí nemovitých a jejich částí ve vlastnictví města Třince jiným osobám a pronajímání, propachtovávání a vypůjčování věcí nemovitých a jejich částí městem Třinec od jiných subjektů. Článek 3 Výklad pojmů a zkratek 3.1. Tabulka pojmů a zkratek město vlastnictví občanský zákoník katastrální zákon zákon o obcích věc nemovitá příslušný odbor rada města zastupitelstvo města město Třinec výlučné vlastnictví, podílové spoluvlastnictví, společné jmění manželů zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník zákon č. 256/2013 Sb., o katastru nemovitostí zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů věc nemovitá, její část, prostor sloužící podnikání odbor správy majetku města Třince, příp. jiný odbor stanovený k provedení úkonů týkajících se činnosti dle této směrnice organizačním řádem Rada města Třince Zastupitelstvo města Třince 3.2 Vymezení pojmů Věci nemovité Nemovitými věcmi se pro účely této směrnice rozumí pozemky a podzemní stavby se samostatným účelovým určením, věcná práva k nim, dále práva, která za věci nemovité prohlásí zákon a věci, o nichž obecně závazný právní předpis stanoví, že nejsou součástí S/25/2015 Strana 4 (celkem 10)
pozemku, a nelze-li tyto věci přenést z místa na místo bez porušení jejich podstaty. Takto vymezené věci nemovité jsou členěny na věci, které a) jsou dle katastrálního zákona předmětem zápisu v katastru nemovitostí, tj. - pozemky v podobě parcel, - budovy, kterým se přiděluje číslo popisné nebo evidenční, pokud nejsou součástí pozemku nebo stavby, - budovy, kterým se číslo popisné ani číslo evidenční nepřiděluje, pokud nejsou součástí pozemku nebo stavby, jsou hlavní stavbou na pozemku a nejde o drobné stavby, - jednotky vymezené podle občanského zákoníku, - jednotky vymezené podle zákona č. 72/1994 Sb., zákon o vlastnictví bytů, ve znění pozdějších předpisů, - právo stavby, - věci nemovité, o kterých to stanoví právní předpis, b) nejsou předmětem zápisu v katastru nemovitostí. Prostory sloužící podnikání Prostorami sloužícími podnikání se pro účely této směrnice rozumí prostory nebo místnosti, jež jsou částmi věcí nemovitých uvedených v bodě a), a které jsou pronajímány, propachtovávány nebo vypůjčovány za účelem provozování podnikatelské činnosti, příp. za účelem činnosti neziskové organizace (spolků, školských zařízení apod.) Pronájem Pronájmem se pro účely této směrnice rozumí přenechání věci nemovité, její části nebo prostoru sloužícího podnikání nájemci k dočasnému užívání za úplatu. Pacht Pachtem se pro účely této směrnice rozumí přenechání věci nemovité, její části nebo prostoru sloužícího podnikání pachtýři k dočasnému užívání a požívání za úplatu. Výpůjčka Výpůjčkou se pro účely této směrnice rozumí přenechání věci nemovité, její části nebo prostoru sloužícího podnikání vypůjčiteli k dočasnému užívání bezúplatně. Článek 4 Postup 4.1. Obecně závazné právní předpisy O uzavírání nájemních smluv, smluv o pachtu a smluv o výpůjčce věcí nemovitých a jejich částí ve vlastnictví města jiným osobám a věcí nemovitých a jejich částí městu jinými osobami rozhoduje v souladu s 102 odst. 2 písm. m) zákona o obcích rada města. Celý postup při uzavírání těchto smluv se řídí obecně závaznými právními předpisy, kterými jsou zejména: S/25/2015 Strana 5 (celkem 10)
a) občanský zákoník, b) zákon o obcích, c) zákon č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory, ve znění pozdějších předpisů, d) zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, e) zákon č. 72/1994 Sb., kterým se upravují některé spoluvlastnické vztahy k budovám a některé vlastnické vztahy k bytům a nebytovým prostorům a doplňují některé zákony, ve znění pozdějších předpisů, f) katastrální zákon. 4.2. Pronájmy, pachty a výpůjčky věcí nemovitých ve vlastnictví města 4.2.1.Obecné zásady a) O pronájmech, pachtech a výpůjčkách věcí nemovitých ve vlastnictví města rozhoduje rada města, a to na základě žádosti zájemce o pronájem, pacht nebo výpůjčku věcí nemovitých, z podnětu příslušných orgánů nebo odborů města. Při přípravě podkladů pro rozhodnutí rady města je příslušný odbor povinen postupovat v souladu s těmito zásadami a příslušnými právními předpisy. b) Rada města může v konkrétních případech pronájmů, pachtů a výpůjček věcí nemovitých rozhodnout o pravidlech odlišných od těch, které jsou stanoveny touto směrnicí. 4.2.2. Zveřejnění záměru a) Před samotným rozhodováním pronajmout nebo propachtovat věc nemovitou nebo ji poskytnout jako výpůjčku se provedou následující kroky: - záměr pronájmu, pachtu nebo výpůjčky bude předložen k projednání v majetkoprávní komisi rady města, - následně příslušný odbor záměr předloží k projednání radě města, která rozhodne o záměru a o jeho zveřejnění, - po schválení záměru radou města příslušný odbor zveřejní záměr vyvěšením na úřední desce a internetových stránkách města po dobu stanovenou zákonem o obcích, a to za účelem připomínkování ze strany občanů, vyjádření se zájemců a předložení nabídek. Takové zveřejnění musí bezprostředně předcházet rozhodnutí rady města o uzavření příslušné smlouvy. b) Oznámení o záměru pronajmout nebo propachtovat věc nemovitou obsahuje zejména tyto údaje: - základní informace o předmětu pronájmu nebo pachtu, identifikaci věci nemovité, které se zveřejnění týká, včetně příslušenství, - vymezení výměry věci nemovité, - číslo usnesení rady, kterým bylo o zveřejnění záměru rozhodnuto, - záměr pronajmout nebo propachtovat věc nemovitou předem určené osobě pro konkrétní využití, jestliže tak rada města rozhodla, - minimální obsahové požadavky smlouvy, např. doba užívání, smluvní pokuty a jiná sankční ujednání, - minimální výši požadovaného nájemného, pokud tato směrnice nestanoví jinak, - lhůtu pro připomínky, podání nabídek nebo námětů veřejnosti, S/25/2015 Strana 6 (celkem 10)
- datum zveřejnění, tj. den vyvěšení na úřední desce města, - termín a místo pro podání nabídek, - minimální požadavky na obsah nabídky, tj.: přesná identifikace zájemce: u fyzických osob - jméno, příjmení, rodné číslo, bydliště, tel. spojení, e-mailovou adresu, u fyzických osob podnikajících navíc IČ, DIČ, výpis z živnostenského rejstříku, místo podnikání, pokud je záměrem zájemce pronájem nebo pacht věcí nemovitých do společného pronájmu nebo pachtu manželů, nutno uvést generálie obou manželů; u právnických osob název, sídlo, IČ, DIČ, tel. spojení, e-mailovou adresu, aktuální výpis z obchodního rejstříku nebo listina o registraci subjektu, výše nájemného, účel využití či investiční záměr, - další podmínky stanovené městem. c) Oznámení o záměru poskytnout věc nemovitou jako výpůjčku obsahuje údaje dle písm. b) tohoto článku, vyjma náležitostí týkající se nájemného. d) V odůvodněných případech, a pokud je to v souladu se zájmy města, může o záměru pronajmout nebo propachtovat věc nemovitou nebo poskytnout ji jako výpůjčku rozhodnout starosta města, pokud mu rozhodování o těchto záležitostech bylo v souladu s ustanovením 103 odst. 4 písm. g) zákona o obcích svěřeno radou města. Vyvěšení záměru na úřední desce a internetových stránkách města se provede dle odst. 4.2.2. písm. b) a c) této směrnice. e) Ustanovení tohoto odstavce se nepoužijí, jde-li o pronájem, pacht nebo o výpůjčku majetku obce na dobu kratší než 30 dnů, nebo jde-li o pronájem, pacht nebo výpůjčku právnické osobě zřízené městem. 4.2.3. Posuzování předložených žádostí s nabídkami a) V případě pronájmů a pachtů věcí nemovitých se výběr zájemce provede s ohledem na účel využití v souladu se zájmem města buď předem určenému zájemci, nebo výběrem zájemce obálkovou metodou. O způsobu výběru zájemce rozhodne rada města při rozhodování o vyhlášení záměru pronájmu nebo pachtu. b) V případě provádění výběru obálkovou metodou posoudí předložené nabídky majetkoprávní komise rady města. Komise po doručení všech nabídek zkontroluje neporušenost obálek, otevře obálky, zhodnotí správnost a úplnost nabídek, doporučí radě města pořadí zájemců a připraví zápis o otevírání obálek. Jednání komise se mohou účastnit zájemci, kteří podali nabídku, popřípadě jejich zástupci na základě písemné plné moci. Jednání komise se musí účastnit vedoucí příslušného odboru. Zápis o otevírání obálek bude obsahovat: - název a číslo výběrového řízení, datum a místo konání, - seznam zájemců včetně zájemců přítomných na jednání nebo jejich zástupců dle doložených plných mocí, - nabízenou cenu nájmu u jednotlivých zájemců, - navrhované pořadí zájemců, - další doporučení pro orgány města, - podpisy členů komise. c) V případě výpůjček věcí nemovitých o způsobu výběru zájemce rozhodne rada města při rozhodování o vyhlášení záměru výpůjčky. d) Rada města rozhodne s konečnou platností, zda a se kterým zájemcem bude uzavřena nájemní smlouva, smlouva o pachtu či smlouva o výpůjčce. S/25/2015 Strana 7 (celkem 10)
4.2.4.Nájemné a) Nájemné se určuje na základě aktuální vnitřní směrnice města Ceník pro stanovení finančních úhrad při nakládání s majetkem ve vlastnictví města Třince (dále také jen Ceník ) nebo dohodou. b) V případě, že bude příslušným orgánem města rozhodnuto o nižší kupní ceně než je tržní cena, bude kupující informován o plněních ve prospěch příjemce z veřejných zdrojů, které by mohly zakládat veřejnou podporu malého rozsahu (de minimis) ve smyslu Nařízení Komise (ES) č. 1407/2013 ze dne 18. prosince 2013, o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis. Dále bude kupující jako příjemce podpory informován o povinnosti poskytovatele zaznamenat do centrálního registru údaje o poskytnuté podpoře malého rozsahu a o jejím příjemci dle ust. 3a zákona č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory a o změně zákona o podpoře výzkumu a vývoje, v platném znění. c) V případě, že rozdíl mezi cenou dle Ceníku nebo tržní cenou nájmu a sníženou cenou nájmu bude přesahovat limity pro podporu malého rozsahu, a bude tedy zakládat veřejnou podporu dle čl. 107 odst. 1 Smlouvy o fungování EU, musí město takovou podporu nechat schválit Evropskou komisí. 4.2.5. Uzavření smlouvy a změny smlouvy v průběhu trvání smluvního vztahu - po schválení pronájmu, pachtu či výpůjčky věcí nemovitých vybranému zájemci v radě města se proces uzavírání smlouvy řídí příslušnými ustanoveními občanského zákoníku, - pokud nedojde k přijetí nabídky (uzavření smlouvy) ze strany zájemce ve lhůtě určené pro její přijetí, tj. 30 dnů od jejího doručení zájemci, nebude-li stanovena lhůta jiná, město přestává být svým rozhodnutím o výběru zájemce a svou nabídkou doručenou vybranému zájemci vázáno, - na místo vyřazeného zájemce nastoupí další zájemci v sestupném pořadí dle výše nabídkové ceny (nejvýše do 3. místa) nebo proběhne celý postup pronájmu, pachtu či výpůjčky od počátku, - v případě změny podstatných náležitostí příslušné smlouvy (např. doba nájmu či výpůjčky, cena nájmu, účel nájmu či výpůjčky apod.), se postupuje analogicky dle odstavců 4.2.2. až 4.2.4. této směrnice. 4.3. Pronájmy, pachty a výpůjčky od jiných subjektů 4.3.1.Obecné zásady a) O pronájmech, pachtech a výpůjčkách věcí nemovitých ve vlastnictví jiných subjektů rozhoduje rada města. Před konečným rozhodnutím rady města je příslušný odbor povinen postupovat v souladu s touto směrnicí a příslušnými právními předpisy. b) Rada města může v konkrétních případech pronájmů, pachtů a výpůjček věcí nemovitých rozhodnout o pravidlech odlišných od těch, které jsou stanoveny touto směrnicí. c) Podnět k získání věcí nemovitých do pronájmu, pachtu či k vypůjčení může učinit město, případně vlastník předmětné věci nemovité, který za tímto účelem městu konkrétní věc nemovitou nabídne. S/25/2015 Strana 8 (celkem 10)
d) Postup města při získávání věcí nemovitých do pronájmu, pachtu či výpůjčky a nabídky jiných osob k pronájmu, pachtu a výpůjčkám věcí nemovitých vyřizuje příslušný odbor. 4.3.2.Posuzování předložených nabídek a) Výběr konkrétní nabídky bude proveden v souladu se zájmem města. b) Nabídky budou předloženy na jednání majetkoprávní komise, která je posoudí, zhodnotí účelnost pronájmu, pachtu či výpůjčky věcí nemovitých a následně doporučí konkrétní nabídku ke schválení radě města. c) Rada města rozhodne s konečnou platností, zda a za jakých podmínek bude uzavřena nájemní smlouva, smlouva o pachtu či smlouva o výpůjčce. 4.3.3.Nájemné Výši nájemného schválí rada města po předchozím projednání v majetkoprávní komisi. 4.3.4.Uzavření smlouvy a změny smlouvy v průběhu trvání smluvního vztahu a) V případě, že rada města schválí pronájem, pacht či výpůjčku věcí nemovitých s vybraným subjektem, bude nájemní smlouva, smlouva o pachtu nebo smlouva o výpůjčce uzavřena nejpozději ve lhůtě do 30 dnů ode dne schválení předmětných smluv radou města. Pokud smlouva nebude v této lhůtě uzavřena, může rada města z objektivních důvodů lhůtu k uzavření smlouvy prodloužit. c) V případě změny podstatných náležitostí příslušné smlouvy (např. doba nájmu či výpůjčky, cena nájmu, účel nájmu či výpůjčky apod.), se postupuje analogicky dle odstavců 4.3.2. a 4.3.3. této směrnice. Článek 5 Vymezení odpovědnosti a) Podklady pro nájmy, pachty a výpůjčky věcí nemovitých komplexně technicky zajišťuje, příp. koordinuje příslušný odbor stanovený k těmto úkonům organizačním řádem. Za jejich úplnost a správnost, lze-li tuto objektivně zjistit, odpovídá vedoucí příslušného odboru. b) Odpovědnost za věcnou a obsahovou správnost uzavíraných smluv a jejich soulad s právními předpisy je vymezena Směrnicí města ke zpracování, oběhu a evidenci smluv č. 17/2015. Článek 6 Zrušovací ustanovení Touto směrnicí se ruší směrnice č. 10/2010 Zásady pro pronájmy a výpůjčky nemovitostí a jejich částí. S/25/2015 Strana 9 (celkem 10)
Článek 7 Schválení a účinnost a) Tato směrnice byla schválena dne 30.11.2015 usnesením Rady města Třinec č. 2015/1324. b) Tato směrnice nabývá účinnosti dnem 01.01.2016. Zpracovala: JUDr. Danuta Lasotová Schválila: Rada města Třince Datum: 25.11.2015 Datum: 08.12.2015 JUDr. Danuta Lasotová v. r., vedoucí odboru SMM RNDr. Věra Palkovská v. r., starostka města S/25/2015 Strana 10 (celkem 10)