Rušení Směrnice rady 89/106/EHS o stavebních výrobcích (CPD) Vznik Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č.305/2011, o stavebních výrobcích, kterým se stanoví harmonizované podmínky pro uvádění stavebních výrobků na trh Česká komora lehkých obvodových plášťů Ing. Zdeňka Bláhová Březen 2012
Důvod vytvoření nového předpisu přispět ke snížení administrativní zátěže podniků; odstranit překážky vzniklé rozdílnou transpozicí současné směrnice v jednotlivých členských státech; posílit důvěryhodnost celého systému (zejména upevněním kritérií jmenování a oznamování subjektů působících v roli třetí strany při posuzování shody); zlepšit koordinaci dozoru nad trhem.
Co lze očekávat v souvislosti s novým dokumentem? Nový předpis známý také pod zkratkou CPR (Construction Products Regulation - nařízení o stavebních výrobcích) vyžaduje na rozdíl od směrnice (CPD) přímou a jednotnou implementaci do národního práva členských států EU; nařízení vstoupilo v platnost 24.dubna 2011, tj. dvacátým dnem po zveřejnění v OJEU (4.dubna 2011); vzhledem k tomu, že zajištění rámce pro řádné fungování tohoto nařízení trvá určitou dobu, bylo jeho používání odloženo a to k 1. červenci 2013. Výjimkou jsou ustanovení o jmenování subjektů pro technické posuzování, oznamujících orgánů a oznámených subjektů, založení organizace subjektů pro technické posuzování a ustavení Stálého výboru. Tato ustanovení platí od 24.dubna 2011. Ostatní články tedy vstoupí v platnost od 1. července 2013.
Hlavní očekávané změny Prohlášení o vlastnostech nahradí Prohlášení o shodě bude posílen význam označení CE; aktualizují se a o 1 položku se rozšíří základní požadavky na stavby (úprava zaměřená především na posílení ochrany zdraví a životního prostředí); postupně budou revidovány stávající harmonizované technické specifikace a nové budou zpracovány v duchu platného předpisu; vzniknou subjekty pro technické posuzování (TABs - Technical Assessment Bodies); notifikující orgány a notifikované osoby budou postupovat podle nových pravidel; budou upraveny systémy posuzování a ověřování stálosti vlastností a v definovaných případech budou zavedeny zjednodušené postupy; bude posílena role dozoru nad trhem; budou vytvořena Kontaktní místa pro výrobky.
Odstranění rozporů mezi novým nařízením a platnou legislativou Je připravována novela zákona č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky. 30. června 2013 pozbude platnost nařízení vlády č.190/2002., kterým se stanoví technické požadavky na stavební výrobky označované CE, ve znění pozdějších předpisů, které bude plně nahrazeno nařízením EP a Rady (EU) č.305/2011 Sb.
Označení CE Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 768/2008 o společném rámci o uvádění výrobků na trh osvědčuje, že informace o vlastnostech výrobku byly získány v souladu s nařízením a musí být tudíž považovány za přesné a spolehlivé. Označení CE nelze spojovat s jeho bezpečností pro uživatele; stavební výrobek ve smyslu nařízení jako meziprodukt může plnit bezpečnostní ukazatele stavby teprve poté, co byl projektantem na základě svých vlastností správně navržen a zabudován do stavby (což ostatně tak bylo i dosud)
Označení CE - pokračování Označení CE smí připojovat pouze výrobce nebo jeho zplnomocněný zástupce ) ne úřad, dovozce apod.) Nelze koupit, sehnat, ani obstarat. Připojuje se pouze tam, kde je to stanoveno v normách, předpisech a vychází to z harmonizačních předpisů ES. Zneužití CE je přestupek, správní delikt CE není marketingový produkt
Označení CE - pokračování Připojením CE dává výrobce na srozuměnou, že nese zodpovědnost za shodu výrobku se všemi požadavky stanovenými v harmonizačních předpisech. Pozn.: pokud je připojeno CE nesmí být připojeno CCZ, ani jiné označení, které by konkurovalo CE Sankce za porušení viz zákon 22/1997 Sb., - dozor nad režimem označení CE : ČOI, ČBÚ, drážní úřad apod.
ES Prohlášení o shodě - nově - Prohlášení o vlastnostech Stávající ES Prohlášení o shodě (EC declaration of conformity)je písemné ujištění výrobce nebo dovozce o tom, že výrobek splňuje požadavky technických předpisů a že byl dodržen stanovený postup při posouzení shody. Prohlášení o vlastnostech (declaration of performance), nově zavedené nařízením jako nezbytný předpoklad pro označení výrobku CE, uvádí vlastnosti stavebního výrobku ve vztahu k základním charakteristikám dotčeného výrobku v souladu s příslušnou harmonizovanou technickou specifikací, kterou dle nařízení jsou harmonizovaná norma (hen), evropské technické posouzení (ETA) jako dříve a nově Evropské dokumenty pro posuzování (EAD European Assessment Dokument ). EAD by měly postupně nahradit ETAGs a společnou dohodu o postupu posuzování CUAP.
ES Prohlášení o shodě nově - Prohlášení o vlastnostech (pokračování): Nařízení zavádí systémy posuzování a ověřování stálosti vlastností ve vztahu k základním charakteristikám stavebních výrobků (dříve systém prokazování shody) které však ve značné míře vycházejí z metod zavedených směrnicí Rady 89/106/EHS. Odborná technická veřejnost je důvěrně zná, proto nebude problémem aplikovat tento systém i pod CPR. Místo šesti je jich pět. Vypuštěn systém 2. Zůstává tedy 1+, 1, 2+, 3 a 4.
Další oblasti změn Schvalovací orgány změna na Subjekty pro technické posuzování (TABs Technical Assessment Bodies). Orgány určené k vydávání ETA. Organizace EOTA bude nahrazena OTAB (Organization of Technical Assessment Bodies) Zjednodušené postupy specifická technická dokumentace. Pro malé a střední podniky pro snížení nákladů. Výrobce prostřednictvím STD prokáže, že výrobek splňuje příslušné požadavky a že metody ověřování odpovídají metodám uvedeným v harmonizovaných normách. U systému 1 a 1+ musí být STD ověřena příslušným certifikačním orgánem. Kontaktní místa pro výrobky poskytují informace o výrobcích s cílem splnění základních požadavků na stavby ve vztahu k zamýšlenému použití. Bezplatně do 15ti dnů. Dozor nad trhem
Základní požadavky na stavby 1. Mechanická odolnost a stabilita 2. Požární odolnost 3. Hygiena, ochrana zdraví a životního prostředí 4. Bezpečnost a přístupnost při užívání 5. Ochrana proti hluku 6. Úspora energie a ochrana tepla 7. Udržitelné využívání přírodních zdrojů