P r o g r a m č i n n o s t i Oblastního inspektorátu práce pro Ústecký kraj a Liberecký kraj na rok 2012 prosinec 2011 Program činnosti tvoří souhrn úkolů, které jsou zařazeny obecně do sedmi oblastí činnosti: ROČNÍ PROGRAM KONTROLNÍCH AKCÍ Kontroly na úseku pracovněprávních předpisů, ochrany pracovních vztahů, pracovních podmínek, bezpečnosti práce a bezpečnosti provozu technických zařízení (VTZ), vycházející jednak z analýzy roku 2010 a stavu probíhající kontrolní činnosti za uplynulé období roku 2011 a z obsahů doručovaných podnětů.
Kontrola dodržování povinností zaměstnavatelů podle zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti 12.1.01 Ode dne nabytí účinnosti novely zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, kontrolní činnost na tomto úseku bude nově vykonávat místo Úřadu práce České republiky Státní úřad inspekce práce a oblastní inspektoráty práce s výjimkou kontroly průměrného měsíčního výdělku pro účely stanovení výše podpory v nezaměstnanosti a podpory při rekvalifikaci, kdy je kontrolní oprávnění ponecháno na krajských pobočkách Úřadu práce ČR. Uvedeným opatřením dojde ke sjednocení výkonu kontrolní činnosti na úseku zaměstnanosti, pracovněprávních vztahů a bezpečnosti práce. Kontrolní činnost tak bude možné vykonávat efektivněji při stejném počtu pracovníků a se stejnými náklady. K naplnění cílů tohoto hlavního úkolu budou oblastními inspektoráty práce využity personální kapacity inspektorů zapojených do projektu OP LZZ Efektivní systém rozvoje zaměstnanosti, výkonu komplexních kontrol a potírání nelegálního zaměstnávání v ČR. Cílem úkolu je omezení zneužívání poskytování příspěvku na podporu zaměstnávání osob se zdravotním postižením, zamezení nemorálním praktikám některých zaměstnavatelů při poskytování tzv. náhradního plnění podílu osob se zdravotním postižením, zefektivnění podpory zaměstnávání osob se zdravotním postižením na chráněných pracovních místech a vytvoření podmínek pro širší uplatnění osobních iniciativ uchazečů o zaměstnání při hledání nového uplatnění na trhu práce a snížení administrativního zatížení zaměstnavatelů i uchazečů o zaměstnání. Kontroly oblastních inspektorátů práce by měly přispět k dodržování povinností stanovených zákonem o zaměstnanosti a zákonem o ochraně zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele. Provádění kontrol právnických nebo podnikajících fyzických osoby dle části sedmé zákona o zaměstnanosti. Kontroly inspektorátů práce se zaměří zejména na to, zda zaměstnavatelé: - jako účastníci právních vztahů neporušují zákaz diskriminace a právo na rovné zacházení vůči fyzickým osobám při uplatňování práva na zaměstnání ( 4, 12), - zprostředkovávají práci na základě povolení ( 58) a nově stanovených pravidel s vazbou na agentury práce, - neporušují při zprostředkování zaměstnání zákon o zaměstnanosti jiným způsobem nebo dobré mravy ( 58, 58a), - vedou evidenci zaměstnávaných osob se zdravotním postižením nebo evidenci pracovních míst vyhrazených pro osoby se zdravotním postižením ( 80), - plní povinnost zaměstnat osoby se zdravotním postižením ve výši povinného podílu ( 81), - ve stanovené lhůtě písemně vykazují dlužné mzdové nároky zaměstnanců pro účely zákona č. 118/2000 Sb., o ochraně zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele a o změně dalších zákonů, - dodržují zákonné podmínky realizace a výběru rekvalifikací, - nezneužívají nástroje aktivní politiky zaměstnanosti, zejména příspěvky na vyhrazená společensky účelná pracovní místa, - plní stanovenou oznamovací povinnost, - vedou stanovenou evidenci, - zajistili vyšetření zdravotního stavu zaměstnance v souladu se zákonem o zaměstnanosti. 2
Mimořádné kontrolní akce zaměřené na oblast nelegální práce a pracovněprávních vztahů 12.1.02 V roce 2011 bylo úspěšně realizováno několik mimořádných kontrolních akcí, zacílených na odhalování a potírání výkonu nelegální práce. Mimořádné kontrolní akce byly pojaty jako speciální úkol v rámci koordinovaných kontrol, prováděných společně všemi kontrolními orgány v gesci MPSV, tj. orgány inspekce práce a kontrolními orgány Úřadu práce ČR a ČSSZ. S ohledem na připravované legislativní změny v kompetenci provádění kontrol, se stal od 1. 5. 2011 jejich koordinátorem Státní úřad inspekce práce. Kontroly zaměřené na oblast zaměstnanosti a nelegální práce, pracovních vztahů a podmínek a na oblast odvodů na sociální a zdravotní pojištění, prováděné dosud jako společné s ÚP ČR a ČSSZ, zůstávají i pro rok 2012 v souladu se záměrem MPSV jednou z priorit v kontrolní činnosti orgánů inspekce práce. Od 1. 1. 2012 přejde kontrolní působnost ve jmenovaných oblastech plně na orgány inspekce práce. Z tohoto důvodu kontroly již nebudou prováděny společně s kontrolory ÚP ČR, ale pouze ve spolupráci s ČSSZ a v rámci inspekce práce i s odborem BOZP. Mimořádnými kontrolními akcemi v roce 2012 naváže Státní úřad inspekce práce na zkušenosti získané z již realizovaných kontrolních akcí v roce 2011. Mimořádné kontrolní akce zaměřit na ty oblasti podnikání (trhu práce), kde je reálný předpoklad nebo již existující signály výkonu nelegální práce a porušování pracovněprávních předpisů v oblastech, které jsou časté a společensky nepřijatelné, tj. zastřený výkon závislé práce, vznik, změna a skončení pracovního poměru, odměňování, pracovní doba, zneužívání dávkového systému, porušování předpisů v oblasti sociálního a zdravotního pojištění; zabývat se i zjištěním, zda se kontrolované osoby nadto nedopouštějí porušování předpisů i v oblasti BOZP. Zároveň působit preventivně a dosáhnout zkvalitnění právního vědomí kontrolovaných osob. Celkem bude na území ČR provedeno minimálně 6 mimořádných kontrolních akcí. Výběr oblastí podnikání, na které budou jednotlivé kontrolní akce zaměřeny a počty kontrol budou stanoveny po konzultacích s vedením MPSV. Kontroly budou realizovány ve spolupráci s ČSSZ; v indikovaných případech budou předávány Úřadu práce ČR informace za účelem sankčního vyřazení uchazečů o zaměstnání z evidence ÚP ČR. - zda občan vykonává práci pro právnickou nebo fyzickou osobu na základě pracovněprávního vztahu, - zda má cizinec povolení k zaměstnání, pokud zákon jeho vydání vyžaduje, povolení k pobytu, zelenou nebo modrou kartu, pokud ji zákon vyžaduje a zda vykonává práci v souladu s vydaným povolením k zaměstnání, zelenou nebo modrou kartou, nebo na základě jiné smlouvy, - forma pracovněprávního vztahu (existence písemné smlouvy nebo dohody), - odměňování zaměřené především na poskytování minimální a zaručené mzdy, - s tím související evidence pracovní doby, - kontrola v oblasti BOZP u vybraných kontrolovaných osob. 3
Kontrola nelegálního zaměstnávání občanů ČR a cizinců 12.1.03 Česká republika díky nelegální práci ročně přichází na daních, povinných odvodech a výplatě různých typů sociálních dávek až o 5 mld. Kč. Šedá ekonomika rovněž prohlubuje sociální vyloučení skupiny dlouhodobě nezaměstnaných, neboť významnou část nelegálních zaměstnanců tvoří dlouhodobě nezaměstnaní. Dalším negativem mimo finanční ztráty je nelegální zaměstnávání cizinců, které s sebou přináší pro ČR také bezpečnostní rizika a rizika zvýšení kriminálních jevů. Legislativní změnou zákona o zaměstnanosti budou převedeny Státní úřad inspekce od 1. 1. 2012 mimo jiné i kontrolní kompetence spojené s kontrolou nelegálního zaměstnávání na Státní úřad inspekce práce. Na tyto legislativní změny navazuje projekt OP LZZ Efektivní systém rozvoje zaměstnanosti, výkonu komplexních kontrol a potírání nelegálního zaměstnávání v ČR, v rámci kterého se budou kontroly nelegální práce realizovat. Realizací projektu dojde k systémovému sjednocení kontrolní činnosti, k zvýšení efektivnosti prováděných kontrol a současně projekt předpokládá snížení administrativní zátěže podnikatelských subjektů. Realizací projektu zavést nové postupy do provádění komplexních kontrol směřující k potírání nelegálního zaměstnávání. Realizovat kontroly zaměstnavatele v krátkém časovém úseku i z pohledu několika kontrolních subjektů a tím preventivně působit na trhu práce. Poskytováním poradenství v rámci kontroly, informováním zaměstnavatelů i zaměstnanců rozšiřovat jejich právní vědomí v pracovněprávní oblasti. Ve svém důsledku tak může napomoci ke snížení daňových úniků a ke vzrůstu počtu pracovních míst na otevřeném trhu, respektive omezit vykořisťování zahraničních občanů, zejména ze zemí mimo EU. Zavedením komplexnějších postupů do kontrol nelegální práce docílit jejich vyšší efektivity, snížení administrativní zátěže zaměstnavatelů a zefektivnění komunikace s institucemi mimo rezort MPSV (např. ŽÚ, FÚ). Oblastní inspektoráty práce provedou kontroly zaměstnavatelů, u nichž je podezření na možnost nelegální práce, kdy část těchto kontrol provedou společně s ČSSZ a dalšími orgány (ÚP ČR, Policie ČR, Celní správa, zdravotní pojišťovny, živnostenské úřady, finanční úřady, ČOI, orgány ochrany zdraví). Při výběru konkrétních subjektů pro kontrolu budou OIP vycházet ze všech dostupných informací (z poradenství, z kontrolní činnosti IP, z podnětů a informací od jiných institucí). Při provádění kontrol naváží inspektoráty práce na zkušenosti z provedených koordinovaných kontrol v roce 2011, které se vykonávaly především ve spolupráci s ÚP ČR a ČSSZ. Při realizaci kontrol budeme využívat potenciál a zkušeností inspektorů z řad kontrolorů ÚP ČR, kteří budou od 1. 1. 2012 zaměstnanci Státního úřadu inspekce práce. V případě zjištění nelegální práce budou o této skutečnosti informovat další kontrolní orgány (pokud nebudou účastni kontroly), např. ÚP ČR, živnostenské úřady, finanční úřady, ČSSZ, cizineckou policii apod. - zda občan vykonává práci pro právnickou nebo fyzickou osobu na základě pracovního vztahu a zda ji cizinec vykonává v souladu s vydaným povolením k zaměstnání, zelenou nebo modrou kartou, nebo na základě jiné smlouvy, - zda má cizinec povolení k zaměstnání, pokud zákon jeho vydání vyžaduje, povolení k pobytu, zelenou nebo modrou kartu, pokud ji zákon vyžaduje, - vznik pracovního vztahu, - pracovní doba a doba odpočinku, - odměňování, - prevence rizik a poskytování OOPP, - školení a příprava k výkonu práce (BOZP), - technický stav provozovaných strojů a technických zařízení. 4
Kontroly dodržování pracovněprávních předpisů agenturami práce 12.1.10 Státní úřad inspekce práce provádí kontroly agentur práce již několik let, přesto jsou u těchto zaměstnavatelů stále zjišťována porušení zákoníku práce vztahující se k agenturnímu zaměstnávání. Souběžně se provádějí i kontroly jejich uživatelů, protože kontrola jednoho subjektu bez druhého neumožní ucelený pohled na agenturní zaměstnávání u kontrolovaných osob. V agenturách práce jsou často zaměstnáváni i cizí státní příslušníci, kterým nejsou vytvořeny odpovídající pracovní podmínky. Proto je třeba v souladu s evropskými dohodami zajistit těmto zaměstnancům jejich práva. Po převzetí kontrolních pravomocí vymezených zákonem o zaměstnanosti Státním úřadem inspekce práce dojde v roce 2012 k rozšíření předmětu kontroly o další oblasti. Spojením kontrolních pravomocí inspekce práce a úřadů práce by mělo dojít k větší komplexnosti a racionalizaci prováděných kontrol. Předpokládá se také účast inspektorů BOZP, a to především při kontrolách uživatelů. Těchto kontrol se na dožádání individuálně zúčastní orgány sociálního zabezpečení. Prováděním kontrol zvyšovat tlak na zaměstnavatele agentury práce a jejich uživatele, aby dodržovali pracovněprávní předpisy, zejména ve vztahu k agenturnímu zaměstnávání, a tím dosáhnout zlepšení pracovních podmínek těchto zaměstnanců. Zamezit nerovnému přístupu ke kmenovým zaměstnancům uživatele a k zaměstnancům agentur práce. Zajistit plnění povinností stanovených agenturám práce zákonem o zaměstnanosti. Oblastní inspektorát práce bude provádět kontroly agentur práce a zároveň souběžně kontroly uživatelů u těch agentur práce, které přidělují zaměstnance k výkonu práce u uživatele. Při výběru subjektů ke kontrole budou inspektoráty práce čerpat z podnětů, informací z médií, informací od jiných orgánů, budou vybírány agentury, u kterých kontrola v posledních třech letech nebyla provedena, dále agentury, kterým byla uložena opatření k nápravě již zjištěných nedostatků (následné kontroly) a k seznamu agentur zpracovaným MPSV. Při výběru kontrolovaných agentur budou také přihlížet, k jakému typu zprostředkování práce má podle zákona o zaměstnanosti agentura práce povolení. Podle toho bude upraven předmět kontroly. Kontroly mohou být provedeny i u těch agentur práce, kterým již v době provádění kontroly skončilo povolení, ale je žádoucí kontrolu u nich i následně provést. - vznik, změny a skončení pracovního poměru, dohody mimo pracovní poměr, - pracovní doba, doba odpočinku, práce přesčas, - odměňování, náhrady mezd, cestovní náhrady, - podmínky zaměstnanců přidělených k výkonu práce u uživatelů, rovné zacházení, - dodržování ustanovení o BOZP, - kontrola povinného pojištění proti úpadku, - kontrola dodržování podmínek činnosti agentury práce podle povolení o zprostředkování, - ochrana osobních práv zaměstnanců, - kontrola sdíleného zprostředkování a odměn agenturám za umístěné uchazeče. 5
Bezpečnost práce ve stavebnictví 12.1.31 Staveniště je jedním z nejrizikovějších pracovišť, na kterém se potkáváme s pracovními činnostmi obsahujícími rizika z mnoha odvětví. K tomu přispívá i velká rozmanitost zhotovitelů staveb. V posledních letech dochází k nejvyššímu počtu smrtelných pracovních úrazů a úrazů vyžadujících hospitalizaci delší než 5 dnů, při pracích ve výškách, při kterých je zdrojem úrazu pád z výšky, nebo do hloubky, propadnutí střešní krytinou nebo sesutí z volného okraje. Smrtelné pracovní úrazy při pádu z výšky představují až 60 % všech smrtelných pracovních úrazů ve stavebnictví. Na druhém místě ve stavebnictví vykazují nejvyšší úrazovost zemní práce (práce v nezajištěných výkopech) a vysokou úrazovost vykazuje manipulace s materiálem na staveništi i montážní práce (práce neprováděné v souladu s bezpečnostními požadavky). Úkol bude zaměřen průřezově na všechny činnosti na staveništi. Kontrolou dodržování povinností vyplývajících z právních a ostatních předpisů k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při práci na staveništích se zaměřením na bezpečný způsob prováděné práce, působit na celkové snižování počtu pracovních úrazů na staveništích. Kontroly budou zaměřeny zvláště na zajišťování bezpečnosti práce při pracích ve výškách, při zemních pracích, při manipulaci s materiálem na staveništi a při montážních pracích, včetně všech ostatních souvisejících činností. Kontroly budou provedeny u: 1. malých a středních subjektů, zejména pak u subjektů, kde byly při minulých kontrolách zjištěny nedostatky, 2. subjektů se zvýšenou úrazovostí, 3. hlavních dodavatelů a dalších významných dodavatelských subjektů velkých investičních celků anebo u subjektů vybraných na základě zaslaných oznámení o zahájení prací s přihlédnutím k pracím a činnostem se zvýšeným ohrožením života a zdraví, které na staveništi budou prováděny, 4. subjektů, u kterých nebyla kontrola dlouhodobě provedena. Každý inspektor OIP se zaměřením na stavebnictví provede kontrolu u nejméně 15 subjektů. Celkem OIP provede 30 kontrol. - zda se při práci více zhotovitelů na jednom staveništi dodavatelé vzájemně informují o rizicích vyplývajících z jejich činnosti a přijatých opatřeních k ochraně před jejich působením, - zda zaměstnavatel vede dokumentaci o úrazech a vyhotovuje o nich záznamy, - zda zaměstnavatel poskytuje zaměstnancům bezplatně podle vlastního seznamu osobní ochranné pracovní prostředky na základě vyhodnocení rizik a konkrétních podmínek práce, - zda zaměstnavatel chrání zaměstnance proti pádu z výšky kolektivním zajištěním (ochranné zábradlí, ochranné ohrazení, záchytné lešení, záchytné sítě), - v případě, že zaměstnanci nejsou chráněni proti pádu kolektivním zajištěním, mají zaměstnavatelem přiděleny OOPP proti pádu, které jsou pro danou činnost vhodné, je určeno místo ukotvení, a OOPP jsou pravidelně kontrolovány, - zda stavba, pracoviště nebo zařízení staveniště je zabezpečeno proti vstupu nepovolaných fyzických osob, - zda technické konstrukce, kterými jsou zaměstnanci chráněni proti pádu, propadnutí střešní krytinou nebo sklouznutí ze střechy, odpovídají svým provedením bezpečnostním požadavkům, - zda je předepsaným (vhodným) způsobem zajištěn prostor pod a okolo přepravovaného břemene a pod prací ve výškách, - zda výkopové práce a stěny výkopů jsou bezpečně zajištěny, a jsou provedeny bezpečné výstupy a sestupy, - zda zaměstnavatel seznámil obsluhu stavebních strojů s místními provozními a pracovními podmínkami majícími vliv na bezpečnost práce a obsluha stroj ovládá v souladu s návodem výrobce, - zda je manipulace s materiálem prováděna odborným způsobem a práce jsou prováděny odborně způsobilými osobami; zda jsou vázací prostředky vhodným způsobem skladovány a označeny, - zda provoz staveništních rozvaděčů a pohyblivých přípojů je prováděn v souladu s bezpečnostními předpisy. 6
Bezpečnost práce při provozu kamionové nákladní přepravy 12.1.32 V současném úkolu se zaměříme především na kamionovou nákladní přepravu a navážeme na úkol, který byl realizován v roce 2007. Předmětem kontrolní činnosti bude dodržování pracovního režimu řidičů, neboť v této oblasti je nejvíce podnětů na porušování, dále pak systém obecné prevence, tzn. organizování bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a přijímání opatření k předcházení rizikům, seznamování zaměstnanců s předpisy k zajištění bezpečnosti práce pro konkrétní pracovní pozice i pracovní činnosti prováděné bezprostředně na jejich pracovišti, dodržování pokynů výrobců vozidel uvedených v návodech k obsluze a údržbě, ověřování odborné a zdravotní způsobilosti zaměstnanců. Ověřit, jak se změnila situace v BOZP oproti roku, kdy byla kontrola stejného zaměření. Provedení alespoň 20 kontrol na OIP u subjektů provozujících silniční dopravu ve vnitrostátní i mezinárodní nákladní dopravě. Do seznamu vybraných kontrolovaných subjektů zařadit subjekty, kde: - doposud nebyla provedena inspekční činnost, - zaměstnavatel vykazuje nepříznivý vývoj pracovní úrazovosti, - na zaměstnavatele-dopravce byl často podáván podnět pro porušování nároků zaměstnanců, - dopravce, kde již byla kontrola provedena nejdříve před 4 lety. - obecná prevence rizik - vyhledávání, hodnocení a minimalizování rizik z pohledu povinností zaměstnavatele zajistit dostatečné a přiměřené seznámení s riziky, s výsledky jejich vyhodnocení a s opatřeními na ochranu před jejich působením, - odborná a zdravotní způsobilost - (s ohledem na novinky v potvrzování zdravotní způsobilosti), - pracovní postupy - vypracování místního provozního bezpečnostního předpisu (MPBP) s ohledem na vykonávané pracovní činnosti. Seznamování zaměstnanců s předpisy k zajištění bezpečnosti práce pro konkrétní pracovní pozice i pracovní činnosti prováděné bezprostředně na jejich pracovišti, dodržování pokynů výrobců vozidel uvedených v návodech k obsluze a údržbě, - dodržování stanoveného pracovního režimu řidičů. 7
Kontrola systému BOZP a pracovních podmínek v malých a středních podnicích a v dalších vybraných podnicích s počtem zaměstnanců 250 a více 12.1.33 Převážná většina podnikatelských subjektů v České republice spadá z hlediska počtu zaměstnanců do kategorie malých a středních podniků. Každý rok nově vznikají další podniky. Z hlediska prevence je důležité, aby kontrola u nově vzniklých podniků proběhla co nejdříve po zahájení jejich činnosti. Z hlediska prevence je však také žádoucí, aby kontroly byly provedeny i u podniků s větším počtem zaměstnanců (nad 249 - velkých podniků). Kontroly jsou směrovány do těch oborů ekonomických činností, kde lze předpokládat vyšší potencionální ohrožení osob a kde je nutné zaměstnavatele vést k dlouhodobé péči o zajišťování oblasti bezpečnosti práce, vytváření vhodných pracovních podmínek a požadovaných pracovně právních vztahů. Jedná se hlavně o činnosti, u kterých dlouhodobě dochází k velkému počtu pracovních úrazů. Dále pak u podniků, na které OIP obdržel podněty na neplnění povinností vyplývajících ze závazných předpisů pro oblast bezpečnosti práce a u podniků, u kterých došlo ke vzniku smrtelných pracovních úrazů nebo úrazů vyžadujících hospitalizaci delší než pět dní. Preventivní působení u problémových podniků a u nově vzniklých podniků, u nichž doposud nebyla provedena kontrola zaměřená na oblast bezpečnosti a ochrany zdraví při práci. Vyvodit potřebný tlak na vedení kontrolovaných podniků k dodržování bezpečnostních předpisů, a tím vytvořit předpoklady k minimalizaci pracovní úrazovosti. OIP provede kontrolu cca u 250 subjektů dle vlastního výběru. OIP vybere ke kontrolám přednostně podnikající subjekty v kategoriích od 1 do 249 zaměstnanců, v objektivních případech také s počtem zaměstnanců vyšším, činných zejména v oborech: - výroba nábytku, - výroba potravin a nápojů, - textilní průmysl, - výroba papíru a výrobků z papíru, - výroba chemických látek a přípravků, - výroba pryžových a plastových výrobků, - výroba skla a skleněných výrobků, - výroba ostatních nekovových minerálních výrobků, - výroba železa, oceli, feroslitin, plochých výrobků a tváření za tepla, - slévárenství, - strojírenský průmysl. Ke kontrolám budou přednostně vybírány podnikající subjekty, u kterých: - nebyla ještě provedena plánovaná kontrola nebo uplynulo více jak 5 let od poslední kontroly, - je nepříznivý vývoj pracovní úrazovosti, - jsou podněty na neplnění povinností v oblasti BOZP, - byly při předešlé kontrole zjištěny závažné nedostatky. Další obory ekonomických činností si OIP zařadí s ohledem na stav a vývoj BOZP v kraji Ústeckém a Libereckém. Do plnění úkolu nebudou zařazovány subjekty podnikající ve stavebnictví, zemědělství, školství a dalších oborech, pokud mají samostatný úkol. A) Administrativní kontrola - prevence rizik - vyhledávání a vyhodnocení rizik, přijímání opatření k eliminaci rizik a realizace přijatých opatření, 8
- školení a příprava k výkonu práce - seznámení zaměstnanců s právními a ostatními předpisy k zajištění BOZP, s riziky, s výsledky jejich vyhodnocení a s přijatými opatřeními k jejich minimalizaci, - provozní dokumentace provozovaných strojních zařízení a technologických zařízení (návody k obsluze), - pracovní doba a její evidence, přestávku v práci na jídlo a oddech nebo bezpečnostní přestávku, - pracovní úrazovost, evidence, šetření příčin a vzniku PÚ, stanovení opatření proti opakování PÚ a jejich realizace, zasílání záznamů o úrazech příslušným institucím. B) Vlastní kontrola na konkrétních pracovištích - vhodnost pracovišť s ohledem na prováděné činnosti, - organizace práce a bezpečnost pracovních postupů, - provoz a používání strojů, technických zařízení, přístrojů a nářadí - dodržování provozních podmínek stanovených výrobcem a provozovatelem, - provádění kontrol a revizí stanovených výrobcem, případně provozovatelem, - technický stav provozovaných strojů a technických zařízení se zaměřením na vybavenost - ochranným zařízením, na bezpečné ovládání a na dodržování povinností, které jsou - stanoveny v průvodní dokumentaci výrobce a v právních předpisech, - namátková kontrola používání přidělených OOPP zaměstnanci. 9
Kontrola systému opatření souvisejících s ochranou osob a zaměstnanců před úrazem elektrickým proudem 12.1.34 Vzhledem ke svému rozšíření a používání nabývají elektrická zařízení s běžnými napětími charakter téměř všeobecných technických zařízení a u uživatelů dochází ke snížení respektu k nim. U vyšších výkonů a napěťových úrovní jsou nehodové události, úrazy většinou spojeny se závažnými následky. Z přehledů pracovní úrazovosti v souvislosti s elektrickými zařízeními vyplývá, že nejčastějšími uváděnými příčinami je nedostatek osobních předpokladů spolu s používáním nebezpečných pracovních postupů nebo způsobů práce a špatně nebo nedostatečně odhadnutým rizikem. Dalšími objektivními příčinami jsou nesprávná organizace práce, nedostatek potřebné kvalifikace a nepoužívání předepsaných bezpečnostních opatření. Kontrola plnění povinností zaměstnavatele vyhledávat, vyhodnocovat rizika a přijímat opatření jako součást prevence rizik z hlediska bezpečnosti práce u elektrických zařízení, organizovat práci, stanovovat a zavádět pracovní postupy, seznamovat s nimi zaměstnance a kontrolovat jejich dodržování. Ověřit u zaměstnavatelů, zda a jakým způsobem jsou řešena bezpečnostní opatření, pracovní postupy pro činnosti na elektrických zařízeních. OIP vybere ke kontrolám subjekty, které se zabývají provozem, údržbou, opravami, kontrolami a revizemi elektrických zařízení. Do úkolu nezahrnovat podnikající subjekty neodpovídající výběrovým kritériím pro úkol. Každý inspektor se zaměřením na elektrická zařízení by měl provést kontrolu alespoň u 20 subjektů. Celkem OIP provede 40 kontrol. Prevence rizik Vyhledávání, hodnocení rizik a přijímání opatření při provozování činnosti Pracovní úrazy při provozované činnosti Školení BOZP Školení, seznamování s předpisy OOPP Zpracování vlastního seznamu pro poskytování OOPP na základě vyhodnocení elektrických rizik podle konkrétních činností na EZ Kontrola plnění povinností vyplývajících z právních a ostatních předpisů k zajištění BOZP v souvislosti s provozem, údržbou, opravami, kontrolami a revizemi elektrických zařízení - Ochrana před úrazem elektrickým proudem - Provedení elektrických instalací - Pohyblivé a poddajné přívody - Provozní dokumentace elektrických zařízení - Organizace práce v souladu s ČSN EN 50110-1 ed.2 - Odborná způsobilost pracovníků v elektrotechnice 10
Dodržování předpisů při provozu tlakových nádob stabilních s rizikem výbuchu expandující vodní páry 12.1.35 Do skupiny zdrojů rizika s nejzávažnějšími následky patří energie akumulovaná ve stlačené páře nebo horké vodě. Energie, která je obsažená ve stlačené páře nebo vodě na mezi sytosti, mají své využití v některých průmyslových odvětvích, a to vedle chemického a textilního průmyslu i ve velmi dynamicky se rozvíjejícím automobilovém průmyslu včetně odvětví, které s automobilovým průmyslem výrobně úzce souvisí. Tyto tlakové nádoby se ojediněle vyskytují i v dalších odvětvích jako je textilní průmysl, výroba polystyrenu, gumárenský průmysl, zdravotnictví, potravinářský průmysl, teplárenství a další. Tato potřeba využívání akumulované energie páry a vody pod tlakem, zejména pro technologické účely sebou bohužel nese i poměrně vysoké riziko. Jejich fyzikální vlastnosti mohou v případě nehody ohrozit okolí do značných vzdáleností. Nejkomplexnějším fyzikálním projevem v rámci scénářů rozvojů a důsledků takovýchto havárií je tzv. efekt BLEVE. Jedná se o akronym anglického Boiling Liquid Expanding Vapour Explosion v překladu pak výbuch expandujících par vroucí kapaliny. Patří do kategorie fyzikálních výbuchů a patří svými následky mezi nejvíce obávané rozvoje nehod tlakových nádob. V ČR došlo v nedávné době ke dvěma haváriím tlakových akumulátorů páry, kde nad vodou na mezi sytosti je stlačená sytá pára. Zde došlo k praktickému potvrzení závažnosti následků včetně značného poškození budov a smrtelných úrazů. Prvním případem havárie byl výbuch akumulátoru páry o objemu pouze 860 litrů v prosinci roku 2006, s jedním smrtelným úrazem a jedním závažným úrazem v prádelně Nejdek, včetně zničení objektu. Dne 4. 1. 2010 došlo k výbuchu tlakového akumulátoru páry o objemu 30m 3 v areálu firmy Avon Automotive a. s., Rudník, okres Trutnov, následkem čehož došlo k 17 pracovním úrazům - 2 případy smrtelného úrazu a 2 případy závažného úrazu a 13 ostatních pracovních úrazů a dále došlo k devastaci budov této firmy. Kontrola bude vycházet ze zkušeností při šetření výše uvedených událostí. Bude zaměřena na správnost vypracování technické dokumentace nádob, provozování v souladu s touto dokumentací, zda bezpečnostní výstroj je v souladu s platnými předpisy. Zejména v případech, když není na nádobě osazen tlakoměr a pojistné zařízení (je pouze na zdroji), bude zjišťováno, zda skutečně je vyloučeno za všech okolností i náhodných podmínek, že nemůže dojít v nádobě ke zvýšení přetlaku. U nádob provozovaných při cyklickém zatížení přetlakem (ČSN 690010-4.20) bude kontrolováno jak je prováděna evidence těchto cyklů a zda není překračován počet cyklů stanovených výpočtem pro nízkocyklovou únavu materiálu části nádob. Dále budou kontroly zaměřeny, jak jsou prováděny revize a zkoušky dle plánu revizí, plnění povinností odpovědného pracovníka za provoz nádob, odstraňování zjištěných nedostatků, odborná způsobilost při údržbě, opravách a obsluze, dodržování povinností obsluhy a zdravotní způsobilost obsluhy. Součástí úkolu bude namátková kontrola revizních techniků tlakových zařízení a namátková kontrola způsobu provozu zdroje tlaku. V návaznosti na uvedené události bude provedena kontrola tlakových nádob stabilních, jako jsou akumulátory páry, parní autoklávy, velkoobjemové vyvíječe páry, středotlaké napájecí nádrže a podobně tak, aby se snížil počet rizikových faktorů při provozu těchto zařízení. Každý inspektor s odborným zaměřením na vyhrazené tlakové zařízení dle svých znalostí a zkušeností provede kontroly dle svého výběru v subjektech, kde jsou provozována tato zařízení. Každý inspektor OIP se zaměřením na tlaková zařízení provede kontrolu, tak aby kontrolní činnost měla co největší preventivní účinnost s ohledem na uvedené události. Počet kontrolovaných subjektů pro tento úkol bude proveden nejméně u 5 subjektů na inspektora v oboru vyhrazených tlakových zařízení. Prevence rizik - Vyhodnocení rizik pro provoz celého parního zařízení včetně tlakových nádob, potrubí, zdroje tlaku (parních kotlů) a přijetí opatření k jejich minimalizaci rizik a zejména rizika expandujících par a přehřátých kapalin (horké vody). - Seznámení a proškolení zaměstnanců s vyhodnocenými riziky a přijatými opatřeními. 11
Školení BOZP Kvalifikace a zdravotní způsobilost k obsluze a údržbě tlakových nádob stabilních. Školení, seznamování s ostatními předpisy v oblasti BOZP. Kontrola plnění povinností vyplývajících z právních a ostatních předpisů k zajištění BOZP v souvislosti s provozem, údržbou, opravami, kontrolami a revizemi vyhrazených tlakových zařízení - Zda najetí celého parního zařízení včetně TNS bylo v souladu s příslušnými předpisy, taktéž provedené opravy. - Vybavení tlakových nádob stabilních bezpečnostní výstrojí. - Ustanovení osoby odpovědné za provoz vyhrazeného tlakového zařízení dle příslušných předpisů. - Zda jsou vypracovány provozní pokyny na podkladě pokynů pro uvádění nádob do provozu a technické dokumentace výrobce nádob a zda jsou v souladu s hodnocením rizik a odpovídají skutečnému stavu. - Vedení provozních deníků při provozu celého parního zařízení, zda zápisy odpovídají skutečnosti a jsou vedeny v předepsaném rozsahu dle příslušných předpisů. - Vypracování plánu revizí a zkoušek, případně harmonogramu kontrol VTZ a jeho dodržování. - Správné provádění a vyhodnocení kontrol, revizí, zkoušek a odstranění zjištěných nedostatků. - Kontrola funkčnosti ochranných zařízení celého parního zařízen včetně TNS. 12
Bezpečnost práce při provozu jevištních technologických zařízení a zdvihacích plošin pro osoby s omezenou pohyblivostí v divadlech a ve veřejně přístupných budovách 12.1.36 Celostátně prováděná kontrola daného tématu, byla provedena naposledy ve větší míře v roce 2001. Nutnost věnovat této problematice mimořádnou pozornost, mimo jiné i revizním technikům ZZ, vyplývá ze stále vznikajících poruch při provozu těchto zařízení, s přihlédnutím k rizikům ohrožení i občanské veřejnosti; dále na základě řady podnětů od občanů i zaměstnanců. Objekty divadel a kulturní zařízení provozující např. kladkostroje, zdvihací zařízení na kulisy, nákladní výtahy, propadliště apod. prošly v minulých letech řadou změn ve vlastnických poměrech a lze tedy předpokládat, že se tyto změny negativně projevily na úrovni péče o bezpečnost práce zaměstnanců a na technickém stavu zařízení. Ověřit, jak právnické a podnikající fyzické osoby plní stanovené povinnosti zaměstnavatele pro zajišťování bezpečnosti práce. V případě zdvihacích plošin pro osoby s omezenou pohyblivostí omezit ohrožení osob, ale také ohrožení příslušného doprovodu při možném kontaktu s těmito zařízeními. Při provozu jevištních technologických zařízení zajistit bezpečný způsob používání zařízení, který by vedl ke snižování rizika vzniků pracovních úrazů např. herců. OIP vybere ke kontrole minimálně 15 subjektů na jednoho inspektora, a to např. větší divadla, dále aktivní kulturní zařízení, u plošin určených pro osoby s omezenou pohyblivostí např. zdravotnická zařízení, pošty, nádraží apod. Celkem OIP provede 30 kontrol. - na systém obecné prevence tzn. odborná způsobilost obsluh, dále vedení předepsaných provozních dokladů se zaměřením na návod od výrobce, revizní knihu, údržbový deník, u zdvihacích plošina pak na řádné a viditelné značení ovládacích prvků, - u technických zařízení zajišťování předepsaných kontrol a údržby zařízení tzn. revize zařízení, dále na revize a revizní zkoušky včetně kontroly odborné způsobilosti revizního technika ZZ např. kvalita práce a obsah protokolu, platnost oprávnění a osvědčení, - na pracovišti např. ověření stavu pochozích ploch, jevištním lávek, ochranných zábradlí, ocelových schodišť a výstupních žebříků. dále ověření funkce koncových poloh a prvků zdvihacích zařízení, ověření funkce bezpečnostních vypínačů u krajních poloh zvedacích stolů, jevištních propadů a nákladních výtahů nebo plošin a na rizika vyplývající z provozu, u zdvihacích plošin pak zejména na omezení možného ohrožení cílených osob a jejich doprovodu, dále na střižná místa, možnost pádu zdvižené plošiny, možnost střetu s pevnou částí okolní konstrukce. 13
Kontrola plnění úkolů zadavatele stavby a koordinátora BOZP na staveništi 12.1.39 Úkolem je ověřit, zda zadavatelé staveb a koordinátoři BOZP na staveništi dodržují povinnosti uložené jim zvláště zákonem č. 309/2006 Sb., a tím působí na snižování pracovní úrazovosti způsobené nedostatečnou informovaností jednotlivých zhotovitelů o možných rizicích a úkonech prováděných jednotlivými zaměstnanci pro bezpečný výkon práce. Vyžadovat plnění povinností zadavatele stavby a koordinátora BOZP na staveništi, a tím prosazovat zvyšování úrovně bezpečnosti práce na stavbách a kontrolovat, zda zadavatelé stavby plní podmínky dané zákonem č. 309/2006 Sb., a zda koordinátoři pracují v souladu s předpisy, zejména se zákonem č. 309/2006 Sb., a NV č. 591/2006 Sb. Kontroly budou zaměřeny na plnění povinnosti zadavatelů staveb a koordinátorů BOZP na staveništi, kde působí současně zaměstnanci více než jednoho zhotovitele, dále v případech, kdy celková předpokládaná doba trvání prací a činností přesáhne dobu určenou v 15 zákona č. 309/2006 Sb., a na stavbách, kde budou vykonávány práce a činnosti vystavující fyzickou osobu zvýšenému ohrožení života nebo poškození zdraví. Každý inspektor OIP se zaměřením na stavebnictví provede kontrolu u nejméně 10 subjektů. Celkem provede OIP 20 kontrol. - zda zadavatel stavby doručil oznámení o zahájení prací na OIP, zda oznámení splňuje náležitosti přílohy č. 4 k NV č. 591/2006 Sb., a zda je zajištěno jeho vyvěšení na staveništi, - zda zadavatel stavby zajistil, aby před zahájením prací na staveništi byl zpracován plán bezpečnosti a ochrany zdraví, - zda na staveništi, kde působí zaměstnanci více než jednoho zhotovitele, zadavatel určil potřebný počet koordinátorů bezpečnosti a ochrany zdraví při práci na staveništi v souladu se zákonem č. 309/2006 Sb., - zda zadavatel zavazuje zhotovitele k součinnosti s koordinátorem BOZP, - zda koordinátor plní povinnosti dané 18 z. č. 309/2006 Sb. a 7 a 8 NV č. 591/2006 Sb. 14
Kontrola zajišťování bezpečnosti a ochrany zdraví při práci ve školách a školských zařízeních zřízených pro praktické vyučování 12.1.41 Na základě poměrně velkého počtu zjištěných nedostatků z kontrol hlavního úkolu, který byl v loňském roce zaměřen na systém BOZP u škol a školských zařízení se zaměřením na praktickou výuku, je žádoucí provádět i nadále kontrolu zajišťování bezpečnosti praktického vyučování a stavu technických zařízení nejen ve středních školách, učilištích, soukromých školách, ale i zařízeních zřízených pro praktické vyučování a nově také u základních škol. Dalším z důvodů je zvyšující se počet závažných a ostatních pracovních úrazů zaměstnanců, neznalost rizik, nedostatečná úrazová prevence a také nevhodné pracovní postupy spojené s mnohdy zastaralým strojním vybavením. Hlavním cílem tohoto úkolu je zvýšit prevenci a dodržování bezpečnostních předpisů. Zlepšení znalostí předpisů BOZP u pedagogů a zvýšení úrovně bezpečnosti a ochrany zdraví při práci je předpokladem k postupnému snížení úrazovosti a to jak pracovních, tak i školních úrazů dětí, žáků a studentů ve všech sférách výuky škol a školských zařízeních zřízených pro praktické vyučování Každý oblastní inspektorát práce provede kontrolu minimálně u 15 škol nebo školských zařízení zřízených pro praktické vyučování. Kontrola bude provedena podle kontrolního seznamu. - vyhledávání a hodnocení rizik dle druhu činností ve školách a školských zařízeních zřízených pro praktické vyučování, přijímání opatření či jejich odstranění, seznámení zaměstnanců s riziky a se stanoveným opatřením, - zpracování vlastního seznamu pro poskytování OOPP, poskytování, seznámení a kontrola používání přidělených OOPP i během praktické výuky, - používání nebezpečných látek a přípravků (bezpečnostní listy, seznámení s jejich účinky, bezpečným zacházením, skladování, bezpečnostní značky, značení, piktogramy), - vedení stanovené provozní dokumentace ke strojnímu zařízení (dle zaměření praktického vyučování včetně didaktických pomůcek), pravidelné a řádné údržby, kontroly stavu strojů z hlediska bezpečnosti a vhodnosti pro bezpečný výkon práce, - vedení provozní dokumentace, údržba a kontroly u nářadí pro tělesnou výchovu, a to u zabudovaného a přenosného tělovýchovného nářadí, nářadí na venkovním sportovním hřišti, stacionárního tréninkového zařízení, - řádná evidence pracovních úrazů a stanovení opatření proti jejich opakování, - bezpečnost způsobu organizace práce a pracovních postupů i ve výukových programech (např. v chemických laboratořích, dílnách, kuchyních aj.). 15
Kontrola systému BOZP v zemědělství se zaměřením na živočišnou výrobu 12.1.42 Činnosti v zemědělství, především v živočišné výrobě, jsou svým charakterem specifické a patří stále mezi rizikové obory činnosti. Protože pracovní úrazovost v zemědělství je dlouhodobě vysoká a velký podíl na vzniku pracovních úrazů má obor živočišná výroba, budou kontroly směrovány do oblastí stanovení pracovních postupů pro chov zvířat, zabezpečení objektů živočišné výroby a bezpečného provozu a používání zařízení. U subjektů zabývajících se zemědělskou výrobou se zaměřením na živočišnou výrobu prověřit, zda zaměstnavatelé vytvářejí bezpečné a zdraví neohrožující pracovní prostředí a pracovní podmínky vhodnou organizací bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a přijímají opatření k předcházení rizikům. Cílem úkolu je dále minimalizace rizik pracovních procesů v živočišné výrobě s ohledem na nově uplatňované technologie v chovu zvířat. Každý inspektor OIP se zaměřením na zemědělství, provede kontrolu alespoň u 10 subjektů bez ohledu na jejich velikost. Ke kontrolám budou přednostně vybírány subjekty, u kterých nebyla ještě provedena kontrola nebo uplynulo více jak 5 let od poslední kontroly a kde je nepříznivý vývoj ukazatelů pracovní úrazovosti. - Pracovní postupy pro chov zvířat. - Zabezpečení objektů, zařízení a provozů živočišné výroby. - Bezpečnost elektrických technických zařízení v objektech živočišné výroby. - Stroje a zařízení provozované v živočišné výrobě. - Pracovní úrazy. 16
Integrovaná inspekce podle zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií 12.1.49 Společná pravidelná inspekce je zařazena do úkolů systému SÚIP na základě požadavků zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií, způsobených vybranými nebezpečnými látkami. Kontroly vybraných provozovatelů zařízení jsou prováděny v určených termínech podle schváleného plánu kontrol. Integrovaná inspekce má za cíl provést společnou kontrolu, podle plánu integrované inspekce zpracovaného ČIŽP. Kontrolu provést podle zpracovaného kontrolního seznamu a v souladu s metodickým pokynem generálního inspektora, v souladu s požadavky zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií. Kontrolu provést podle zpracovaného kontrolního seznamu a v souladu s metodickým pokynem generálního inspektora, v souladu s požadavky zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií. - plnění přijatých opatření z bezpečnostních programů a bezpečnostních zpráv, - péči o zaměstnance, především odbornou a zdravotní způsobilost, školení zaměstnanců o předpisech k zajištění bezpečnosti práce, rizicích práce s nebezpečnými látkami a opatřeními k jejich eliminaci, - ověření znalostí a dodržování předpisů a pokynů, - poskytování OOPP na základě hodnocení rizik, jejich stav a používání zaměstnanci, - průvodní a provozní dokumentaci, - posouzení stavu technického zařízení uvedeného v dokumentaci vzhledem k reálnému stavu, včetně revizí zařízení, stavu elektroinstalace, tlakových, plynových a zdvihacích zařízení, - skladování a manipulaci s nebezpečnými chemickými látkami, včetně značení zásobníků a skladů s nebezpečnými chemickými látkami, stav únikových cest, - bezpečnost vykládky a nakládky nebezpečných látek, - opatření na ochranu proti výbuchu (prevence rizik, klasifikace prostorů, písemná dokumentace), - pracovní podmínky, a to zejména pracovní režim zaměstnanců a zaměstnávání žen a mladistvých. 17
Program Bezpečný podnik 12.1.50 Zařazení programu Bezpečný podnik do kontrolních akcí systému SÚIP vychází z Národní politiky BOZP, která v rámci osvětové činnosti stanoví mimo jiné požadavek na zavedení systému řízení BOZP u podnikajících subjektů, k jehož realizaci by měly napomoci programy a příručky s návodem k zavedení systému řízení BOZP. Program Bezpečný podnik má za cíl především zvýšit úroveň řízení bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a ochrany životního prostředí u podnikajících subjektů a vytvořit podmínky pro zavedení komplexního a efektivního systému řízení BOZP. V souladu s tím trvale zvyšovat úroveň kultury práce a pracovní pohody. Z hlediska prevence je cílem programu Bezpečný podnik vytvoření podmínek pro předcházení vzniku mimořádných událostí (úrazů, havárií) a dosažení změny v přístupu managementu k řízení podnikajícího subjektu v tom smyslu, aby mimořádným událostem předcházel především preventivními opatřeními. Prověřování plnění požadavků programu Bezpečný podnik je jako průběžný úkol prováděno všemi OIP na základě žádosti o ověření shody systému řízení BOZP, zavedeného v podnikajícím subjektu v souladu s programem Bezpečný podnik. - inspektor při kontrole u podnikajícího subjektu ověřuje splnění všech požadavků programu, které se na daný podnikající subjekt vztahují. Při kontrole inspektor postupuje v souladu s příkazem generálního inspektora SÚIP, příručkou obsahující program Bezpečný podnik a metodikou inspekce práce, - před zahájením kontroly se pověřený inspektor seznámí s údaji týkajícími se daného podnikajícího subjektu a informuje o nich členy kontrolního týmu (s procesy a činnostmi, s údaji o pracovní úrazovosti, o haváriích, o porušování předpisů zjištěném při předchozích kontrolách a o vydaných rozhodnutích týkajících se vyřazení strojů a zařízení z provozu, zákazu činnosti), - v případě, že se u kontrolovaného podnikajícího subjektu (nebo na jeho pracovišti) vyskytují další podnikající subjekty (dodavatelé, spolupracující firmy), ověří kontrolní tým inspektorů zejména, jak je zajištěna součinnost na úseku prevence rizik a vzájemná informovanost o rizicích mezi jednotlivými podnikajícími subjekty, - OIP při prováděné následné kontrole podnikajícího subjektu, který získala osvědčení Bezpečný podnik ověří, zda údaje uvedené v přehledu indikátorů zlepšování zaslaných podnikajícím subjektem odpovídají skutečnosti, tj. zda plní požadavek neustálého zlepšování, Aktivity související s předáním osvědčení Bezpečný podnik SÚIP - zajistí vyhotovení osvědčení a plaket pro oceněné podnikající subjekty, - vyhotoví přehled oceněných podnikajících subjektů. VÚBP - zajistí organizaci akce, pozvánky pro vedoucí představitele oceněných podnikajících subjektů. OIP - v souladu se stanoveným 1. a 2. termínem pro předání osvědčení podnikajícím subjektům v daném roce předá garantovi programu na SÚIP dokumenty stanovené příkazem generálního inspektora, a to nejpozději 6 týdnů před stanoveným termínem pro předání osvědčení. Předání osvědčení se zúčastní: Za SÚIP - generální inspektor úřadu (v době jeho nepřítomnosti pověřený vedoucí zaměstnanec) a garant programu Bezpečný podnik. Za OIP - vedoucí inspektor OIP, v jehož regionu je sídlo podnikajícího subjektu, kterému bude v daném termínu předáváno osvědčení. Za VÚBP - zaměstnanec VÚBP zajišťující organizaci akce. 18
Dodržování bezpečnosti práce osobami samostatně výdělečně činnými a zaměstnavateli při práci v lese 12.1.51 Vyšší četnost smrtelných pracovních úrazů a úrazů s hospitalizací delší jak 5 dnů v oblasti lesnictví vyžaduje zvýšenou kontrolní činnost na dodržování právních a ostatních předpisů k zajištění BOZP. Úkol je zaměřen jak na systém prevence používaných technických zařízení (např.: motorové řetězové pily, dopravní prostředky aj.), tak na kontrolu pracovišť (OOPP; vybavenost pracovišť, včetně nezbytných pracovních pomůcek; dodržování pracovních postupů, aj.). Na základě negativního zjištění v průběhu Kampaně v roce 2011, zejména v oblasti bezpečných pracovních postupů, je úkol zaměřen na dodržování BOZP při těžbě, soustřeďování, manipulaci, skladování a odvozu vytěženého dříví. Cílem úkolu je vyvodit jednak potřebný tlak na vedení kontrolovaných subjektů k dodržování bezpečnostních předpisů, a tím vytvořit předpoklady k minimalizaci pracovní úrazovosti při práci v lese, jednak zvýšit preventivní působení na BOZP, zejména při manuální těžbě dřeva. Bude provedena kontrola nejméně u 20 subjektů. Je žádoucí, aby se na hlavním úkolu podíleli inspektoři, kteří prodělali k danému úkolu instruktáž, která byla provedena v rámci semináře k vyhodnocení kampaně v roce 2011, případně se kampaně formou kontrol sami účastnili. Předmětem kontroly bude bezpečnost práce při práci v lese a na pracovištích obdobného charakteru se zaměřením na: - školení a přípravu k výkonu práce - používání osobních ochranných pracovních prostředků a prostředků první pomoci - bezpečné provozování technických zařízení, strojů a nářadí - skladování a nakládání s chemickými látkami (pohonné hmoty a mazadla) dodržování bezpečných pracovních postupů. 19
Kontrola dodržování pracovněprávních předpisů na základě podnětů směřujících do oblasti pracovněprávní, BOZP a zaměstnanosti 12.1.66 Počet podnětů, ve kterých občané upozorňují na porušování pracovněprávních předpisů ze strany zaměstnavatelů, má dlouhodobě vzrůstající tendenci. Státní úřad inspekce práce věnuje dlouhodobě mimořádnou pozornost šetření podnětů s cílem zabývat se všemi podněty, které orgány inspekce práce obdrží. Od roku 2005 do konce roku 2011 obdržely orgány inspekce práce téměř 28 000 podnětů ke kontrole. Vzhledem k tomu, že se při provádění kontrol na základě podnětů opakují závažná porušení právních předpisů, zařazujeme tento hlavní úkol opakovaně do kontrolních akcí Státního úřadu inspekce práce a je jednou z priorit kontrolní činnosti. Předpokládáme, že počet podnětů ke kontrole v roce 2012 dále naroste i s ohledem na skutečnost, že orgány inspekce práce nově převezmou kontrolu podnětů občanů, dosud podávaných na Úřad práce ČR. Tento předpoklad souvisí s převzetím kompetencí v kontrolní činnosti z Úřadu práce ČR na orgány inspekce práce, na základě novely zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti. Snahou inspekce práce bude dosáhnout svou kontrolní činností co možná nejrychlejší nápravy zjištěného stavu, který byl v rozporu s pracovněprávními předpisy, předpisy v oblasti BOZP a předpisy v oblasti zaměstnanosti. Cílem hlavního úkolu je oblastními inspektoráty práce prošetřit všechny přijaté podněty ke kontrole, a tím pozitivně působit na dodržování pracovněprávních předpisů u zaměstnavatelů. Na základě provedených kontrol pak předpokládáme zlepšení právního vědomí zaměstnavatelů a také jejich zodpovědnosti vůči svým zaměstnancům. Týká se to oblasti pracovních vztahů a podmínek, oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a oblasti zaměstnanosti. Očekáváme, že se prohloubí a zefektivní kontrolní činnost v rámci celého rezortu MPSV a také spolupráce s dalšími kontrolními orgány. K naplnění cíle hlavního úkolu, tj. šetření všech přijatých podnětů ke kontrole budou využívány i mobilní kanceláře, které umožní operativní provádění kontrolní činnosti včetně poskytování poradenství v terénu. Oblastní inspektorát práce se bude zabývat všemi podněty, které obdrží. Každý podnět posoudí podle svého obsahu a závažnosti a rozhodne, zda bude na základě podnětu provedena kontrola nebo bude podnět vyřízen jiným způsobem (například formou poradenství, případně postoupením jiným orgánům). Při šetření podnětů se oblastní inspektoráty práce zaměří: v oblasti pracovních vztahů a podmínek: na skutečnosti, které jsou obsahem podnětu, týkají se např. vzniku změny a skončení pracovního poměru, pracovní doby a odměňování, případně rovného zacházení a zákazu diskriminace v pracovněprávních vztazích, v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci: na skutečnosti, týkající se porušování předpisů k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při práci na pracovištích, dále na kontrolu zajištění bezpečného provozu technických zařízení, vybavení zaměstnanců osobními ochrannými pracovními prostředky a kontrolu příčin a okolností pracovních úrazů, v oblasti zaměstnanosti: na skutečnosti, týkající se skutečností obsažených v podnětu, např. oblasti nelegální práce občanů ČR, nelegální práce cizinců, zákazu diskriminace a práva na rovné zacházení při uplatňování práva na zaměstnání, příp. jiné spadající pod působnost zákona o zaměstnanosti. 20