PLÁN ROZVOJE OBCE ČERNOTÍN 2007-2013 ČÁST II. STRATEGICKÁ ČÁST POČET STRAN: 16 DATUM ZPRACOVÁNÍ: září - prosinec 2007 ZPRACOVATELÉ PRO: ING. JANA VRUBLOVÁ Bohuslavská 1326, 751 31 LIPNÍK NAD BEČVOU tel. 581 215 017, e-mail: vrublova@centrum.cz ARS rozvojová agentura, s.r.o Dolní Hejčínská 31, 779 00 OLOMOUC ING. PETR MANEK/tel: 774 415 158, e-mail: info@arsra.cz MGR. DOMINIKA DOLÁKOVÁ/tel. 774 415 157 e-mail: info@arsra.cz 1
ÚVOD Profil obce Černotín byl zpracován v rámci analytické části - etapy tvorby Plánu rozvoje obce Černotín na období 2007-2013 v období září říjen 2007. Zpracovatelem dokumentu byla ve spolupráci s Obecním Úřadem Černotín Ing. Jana Vrublová pro ARS rozvojovou agenturu, s.r.o., z Olomouce. Profil obce představuje stručnou socioekonomickou charakteristiku obce, zpracovanou k tvorbě navazujících částí plánu rozvoje obce. Profil obce je rozpracován do jednotlivých částí dle základních tematických okruhů života na venkově a v obci. Profil je členěn na základní kapitoly a podkapitoly dle dílčích geografických, sociálních a ekonomických témat, popisujících výchozí stav a hlavní vývojové tendence jednotlivých sektorů a oblastí rozvoje. V rámci analytické části zpracování Plánu rozvoje obce Černotín na období 2007-2013 byly současně zpracovány a vyhodnoceny dvě místní šetření na území obce: dotazníkové šetření a jednání pracovní skupiny. Při zpracování Profilu obce byly hodnoceny aktuální a dostupná data a informace z oficiálních zdrojů (ČSÚ, Úřad práce, Internetové stránky obce a další). Využity rovněž byly výstupy a závěry z již zpracovaných analytických a koncepčních materiálů města (Územní plán). Z vyhodnocení dosavadních koncepčních materiálů obce, zpracovaného Profilu města, provedeného místního šetření a práce pracovní skupiny byla navržena globální SWOT analýza. SWOT analýza ve svých silných a slabých stránkách zahrnuje syntézu zjištěných údajů a faktů, výchozí situaci obce a v rámci příležitostí a ohrožení se soustředí na vnější vlivy dalšího rozvoje obce. Část II. Strategická část je rozdělena do jednotlivých samostatných kapitol, které charakterizují vždy jednu ze základních a prioritních oblastí vývoje v obci. Každá kapitola je pro lepší orientaci a vnímání rozlišena barevně při použití symbolu. Pro členění jednotlivých oblastí vývoje je využito rozdělení do tzv. prioritních os, které jsou dále rozpracovány do jednotlivých návrhových opatření a aktivit. Členění kapitol: Prioritní osa Aktivity 2
OBSAH ČÁSTI II. STRATEGICKÁ ČÁST Vize a globální cíl Plánu rozvoje obce Černotín Hlavní prioritní osy rozvoje na období 2007-2013 Prioritní osa 1 Dopravní a technická infrastruktura Prioritní osa 2 Životní prostředí a péče o krajinu Prioritní osa 3 Kvalita života obyvatel Prioritní osa 4 Podnikání a podnikatelské prostředí 3
VIZE A GLOBÁLNÍ CÍL PLÁNU ROZVOJE OBCE ČERNOTÍN Kde není jasný výhled, jednotící myšlenka, společný cíl a vize, tam dochází k rozkladu. Kde není vize, není kam jít, není o co se snažit, kam směřovat svá každodenní jednání a činy. Kde není vize a cíl, tam se lidé ztrácí v detailech a mizí vědomí vzájemných souvislostí, dochází ke ztrátě identity, orientaci a k ustrnutí vývoje. Naproti tomu tam, kde je definovaný směr, myšlenka, vize a cíle nastupuje postupně krok po kroku lepší život, kvalitní prožívání každého dne a jasná budoucnost. Globální cíl Plánu rozvoje Obce Černotín vychází z jasně definované vize strategie rozvoje obce a určuje dlouhodobý cíl aktivního snažení všech zúčastněných subjektů. Odpovídá na otázku jak chceme, aby obec vypadala po ukončeném časovém období 2007-2013, a čeho všeho chceme společně dosáhnout. Globální cíle (vize): Obec Černotín se stane moderní a prosperující obcí, se stabilní ekonomickou úrovní založenou na konkurenceschopném podnikání, s plnohodnotným začleněním do ekonomicky silného Regionu Hranicko. Obec Černotín bude obcí, jež zabezpečí rozvoj lidských zdrojů prostřednictvím vzdělávání, sociální integrace a spolupráce. Bude obcí s pozitivním demografickým vývojem, podporující všechny věkové kategorie, podporující spolkovou činnost a aktivní život obce. Obec Černotín bude svým obyvatelům nabízet kvalitní životní prostředí díky zlepšení vybavenosti obce, zachováním kulturního a přírodního dědictví a bohatou nabídkou kulturního a společenského života. V době globalizace společnosti a upozaďování jedinečnosti, výjimečnosti a individuality především venkovských oblastí, je jedním z hlavních cílů Plánu rozvoje obce postupnou realizací jednotlivých opatření a aktivit přispět k navrácení původního významu venkova ve všech jeho směrech a rozhodných aspektech. Obec Černotín se stane díky realizaci Plánu rozvoje obce konkurenceschopnou obcí v oblasti obnovy venkova a venkovského prostředí, rozvoje lidských zdrojů a podnikání. Základem rozvoje venkovského prostoru je udržitelný rozvoj oblasti jako nezbytná podmínka pro vyvážený rozvoj všech oblastí života na venkově. Trvale udržitelný rozvoj je takový způsob rozvoje, který uspokojuje potřeby přítomnosti, aniž by oslaboval možnosti budoucích generací naplňovat jejich vlastní potřeby. Podmínkou současného rozvoje je zachování možnosti dalšího následného rozvoje v čase. Udržitelný rozvoj znamená především rovnováhu mezi třemi základními oblastmi našeho života: ekonomikou sférou, sociálními aspekty a životním prostředím. Trvale udržitelný rozvoj je v konečném důsledku komplexní soubor strategií, které umožňují pomocí ekonomických prostředků a technologií uspokojovat lidské potřeby, materiální, kulturní a duchovní, při plném respektování environmentálních limitů, tj. limitů mající vliv na životní prostředí. 4
Rámcové cíle rozvoje Obce Černotín: PROJEKT JE SPOLUFINANCOVÁN Cíl 1 Zlepšit dopravní situaci v obci a jeho dopravní napojení, dobudovat a zlepšit technickou infrastrukturu. Cíl 2 Zlepšit a stabilizovat stav životního prostředí. Cíl 3 Zkvalitnit život v obci zlepšením vybavenosti obce, zachováním kulturního a přírodního dědictví s nabídkou bohatého a alternativního využívání volného času, zabezpečit rozvoj lidských zdrojů. Cíl 4 Vytvořit stabilní ekonomickou úroveň obce prostřednictvím podpory podnikatelských subjektů, podporou informovanosti a propagace. GLOBÁLNÍ CÍL ROZVOJE OBCE ČERNOTÍN (VIZE) RÁMCOVÉ CÍLE PLÁNU ROZVOJE OBCE ČERNOTÍN Cíl 1 Zlepšit dopravní a technickou infrastrukturu Cíl 2 Zlepšit a stabilizovat stav ŽP Cíl 3 Zkvalitnit život v obci Cíl 4 Stabilní ekonomická úroveň v obci Prioritní osa 1 Dopravní a technická infrastruktura Prioritní osa 2 Životní prostředí a péče o krajinu Prioritní osa 3 Kvalita života obyvatel Prioritní osa 4 Podnikání a podnikatel. prostředí 1.1 Obnova a výstavba objektů dopravní infrastruktury. 1.2 Opravy, rekonstrukce a výstavba místních obslužných komunikací, chodníků, cyklostezek a cyklotras. 1.3 Opravy a rozšíření veřejného osvětlení a veřejného rozhlasu. 1.4 Péče o vodní hospodářství kanalizace a zdroje vody. 1.5 Separace odpadů. 1.6 Propagace separování odpadů, ekologická výchova. 2.1 Výsadby zeleně a péče o krajinu. 2.2 Vodní režim v krajině. 2.3 Skládky. 3.1 Rozvoj individuálního bydlení. 3.2 Rozvoj a propagace kulturních, společenských a sportovních akcí v obci. 3.3 Podpora školství, vzdělávání a volnočasových aktivit dětí a mládeže v obci. 3.4 Udržení a rozvoj stávajících objektů obchodu a služeb v obci. 3.5 Rozvoj občanské vybavenosti. 3.6 Kulturní dědictví a úpravy a budování veřejných prostorů. 4.1 Nabídka vhodných objektů a ploch investorům. 4.2 Podpora informovanosti a rozvoj informačních systémů. 5
Prioritní osa 1 DOPRAVNÍ A TECHNICKÁ INFRASTRUKTURA Zajištění dopravní infrastruktury v obci společně s technickou infrastrukturou (kanalizace) je jeden ze základních pilířů kvalitního života v obci. Obec Černotín má do budoucna v plánu zajistit kvalitní rozvoj této oblasti k plné spokojenosti obyvatel. Prioritní osa 1. DOPRAVNÍ A TECHNICKÁ INFRASTRUKTURA Specifický cíl opatření: Zlepšit kvalitu objektů dopravní infrastruktury v obci z hlediska bezpečnosti a komfortu obyvatel. 1.1 Obnova a výstavba objektů dopravní infrastruktury 1.1.1 Vytipování objektů ve špatném technickém stavu a jejich oprava - nadjezd v Černotíně, stávající autobusové čekárny 1.1.2 Vybudování nových potřebných objektů dopravní infrastruktury - 3 nové autobusové čekárny 1.1.3 Budování zklidňujících prvků na silnicích a místních komunikacích v návaznosti na Národní strategii bezpečnosti silničního provozu - zpomalovací prvky na silnici I/35 - bezpečnostní prvky pro pěší na silnici I/35 (přechod pro chodce, signalizační zařízení) - vjezdové ostrůvky a zastávky autobusu apod. ve spolupráci s SSOK a KÚ 6
1.2 Stavební úpravy, rekonstrukce a výstavba místních obslužných komunikací, chodníků, cyklostezek a cyklotras 1.2.1 Vypracování pasportu místních a obslužných komunikací a stanovení etapizace jejich oprav 1.2.2 Vypracování pasportu navržených místních obslužných komunikací a stanovení etapizace jejich budování 1.2.3 Vytipování dopravně nebezpečných a kolizních míst a zajištění návrhu jejich odstranění 1.2.4 Stavební úpravy, obnova a rekonstrukce místních obslužných komunikací 1.2.5 Výstavba místních obslužných komunikací 1.2.6 Stavební úpravy, obnova, rekonstrukce a budování nových chodníků 1.2.7 Zhotovení návrhu sítě cyklostezek / cyklotras s návrhem etapizace jejich budování 1.2.8 Realizace jednotlivých úseků cyklostezek / cyklotras 1.3 Obnova a rozšíření veřejného osvětlení a veřejného rozhlasu 1.3.1 Rekonstrukce veřejného osvětlení. 1.3.2 Rozšíření veřejného osvětlení (lokalita ke hřbitovu). 1.3.3 Rekonstrukce veřejného rozhlasu. 1.3.4 Rozšíření veřejného rozhlasu 7
PROJEKT JE SPOLUFINANCOVÁN 1.4 Péče o vodní hospodářství kanalizace a zdroje vody 1.4.1 Obnova stávající čistírny odpadních vod - zateplení strojovny 1.4.2 Rozšíření kanalizační sítě s napojením na ČOV 1.4.3 Opravy obecních studní (zdroje vody při požáru) 1.5 Racionalizace odpadového hospodářství, zvýšit podíl separovaného odpadu a zajistit informovanost občanů o třídění odpadů a ekologické výchově 1.5.1 Na základě průběžného vyhodnocování zkušeností upravovat navržený systém sběru odpadů v návaznosti na potřeby obyvatel. 1.5.2 Prověřit možnost vybudování kompostárny bioodpadu v obci a případně ji zrealizovat. 1.6 Propagace separování odpadů, ekologická výchova 1.6.1 Zajištění vzdělávacích akcí v oblasti separování odpadů a ekologické výchovy jak veřejnosti, tak i ve školách MŠ, ZŠ 1.6.2 Informovat obyvatelstvo o separování odpadu a ekologické výchově vhodnou formou letáků 1.6.3 Propagace kompostování bioodpadu 1.6.4 Vydat informační leták o odpadovém hospodářství 8
Prioritní osa 2 ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ A PÉČE O KRAJINU Každá činnost, aktivita, každý projekt realizovaný na území jakékoliv obce musí mít vždy vyjasněn dopad jednotlivých výstupů na životní prostředí. Plán rozvoje Obce Černotín má ve své strategické části pouze taková opatření a aktivity, které mají jednoznačně pozitivní vliv na životní prostředí. Ochrana životního prostřední je i předmětem osvětové činnosti, jež má za úkol zajistit prevenci v této zásadní oblasti. Jednou z hlavních otázek, které musí Obec Černotín v tomto období realizace Plánu rozvoje obce řešit, je vybudování protipovodňových opatření zamezujících častým lokálním záplavám v obci. Prioritní osa 2. ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ A PÉČE O KRAJINU Specifický cíl opatření: Zlepšit kvalitu objektů dopravní infrastruktury v obci z hlediska bezpečnosti a komfortu obyvatel. 2.1 2.1 Výsadby zeleně a péče o krajinu. 2.1.1 Postupně realizovat ÚSES dle územních plánů a dalších oborových podkladů 2.1.2 Obnova polních cest a výsadba podél nich 2.1.3 Ozelenění a zakomponování areálů zemědělské výroby do krajiny 2.1.4 Výsadby lesa (na neplodných pozemcích, u lomu a v dalších lokalitách) 2.1.5 Realizovat komplexní pozemkové úpravy 2.2 2.2 Stabilizace vodního režimu v krajině a zlepšení protipovodňové ochrany 2.2.1 Revitalizace vodotečí a vodních nádrží a ploch (vyčištění retenční nádrže). 2.2.2 Podpora obnovy a budování malých vodních ploch. 9
2.2.3 Vybudování protipovodňových prvků (stavba Černotín Haná) PROJEKT JE SPOLUFINANCOVÁN 2.3 2.3 Zamezení devastace krajiny ukládáním odpadu na černé skládky 2.3.1 Lokalizace a identifikace černých skládek. 2.3.2 Likvidace černých skládek 2.3.3 Přijetí represivních opatření proti vzniku nebo obnově černých skládek 10
Prioritní osa 3 KVALITA ŽIVOTA OBYVATEL Kvalita života ve venkovské oblasti determinované obcí Černotín je provázána se všemi základními oblastmi života každého obyvatele, který žije v obci. Zajištění kvalitního života pro každého občana - obyvatele přinese v konečném důsledku zajištění stability obyvatelstva a přispěje velmi významně ke kladnému emotivnímu vnímání života na venkově v obci. K významným cílům obce patří podpora bydlení, rozvoj obchodu a služeb a aktivní účast na údržbě a obnově budov občanské vybavenosti v obci, péče o kulturní dědictví a veřejné prostory obce, podpora školství, vzdělávání, volnočasových aktivit dětí a mládeže, podpora společenských, kulturních a sportovních akcí a zajištění jejich propagace, sociální integrace a vytvoření nových možností zapojení veřejnosti do života obce. Při budování a úpravách objektů v obci je třeba respektovat architektonicko-urbanistický pohled odborníků, který je jedním z hlavních prvků významného potenciálu následného rozvoje obce. Současný celonárodní i celosvětový trend jednoznačně podporuje záchranu architektonického, historického, kulturního a duchovního dědictví, které nabývá velkého významu právě ve venkovském prostoru, kde nedocházelo - až na některé výjimky - k násilnému potlačení tradičního venkova. Tradiční venkov s sebou přináší i snahu o zachování místních tradic a specifických tradičních symbolů obce a venkova. Zajištění smysluplného rozvoje kvalitního života v Obci Černotín lze dosáhnout společným působením subjektů na území obce s využitím přírodního, kulturního, historického a společenského dědictví. Tyto aktivity je nezbytné rozvíjet pro každého občana, pro všechny věkové kategorie s cílem zkvalitnit život na venkově tak, aby Obec Černotín byla místem kde se dobře žije. Společné zapojení všech subjektů působících na území obce představuje dodržování principů komunitního plánování aktivit. Zapojením komunity obce do rozhodování o změnách uskutečňovaných v obci zajistí účastníkům pocit sounáležitosti s místem, kde občan žije, podpoří aktivitu všech těchto subjektů a navíc si pak občané žádanou změnu hájí, chrání, více využívají její nabídky a více jsou spokojeni s životem v obci. Podpora cestovního ruchu nebyla vytvořena jako samostatná komplexní prioritní oblast, jednotlivými aktivitami však zasahuje do všech oblastí rozvoje a prolíná se jimi. Obec není považována za současnou ani potenciální přímou destinaci cestovního ruchu, budoucnost je však možná ve spolupráci obce na vytváření turistických balíčků v rámci realizace Strategie rozvoje cestovního ruchu Regionu Hranicka. Z hlediska rozvoje obce je důležitá spolupráce a aktivní účast obce v činnosti Mikroregionu Hranicko a Místní akční skupiny Rozvojové partnerství Hranicka. 11
Prioritní osa 3 KVALITA ŽIVOTA OBYVATEL Specifický cíl opatření: Rozvoj bydlení, vytvoření podmínek pro příliv nových obyvatel do obce 3. 1 3.1 Rozvoj individuálního bydlení 3.1.1 Vytvoření seznamu vhodných ploch a objektů pro bydlení. Součástí seznamu bude popis lokality nebo objektu, připravenost a vhodnost pro výstavbu, posouzení souladu s ÚPO 3.1.2 Umístění seznamu na internetové stránky obce, příp. mikroregionu 3.1.3 Výkup pozemků 3.1.4 Vybudování infrastruktury k plochám výstavby pro bydlení 3.1.5 Vyvolat jednání s vlastníky chátrajících objektů vhodných pro bydlení a řešit možné využití těchto objektů 3.1.6 Aktualizovat min. 1x za rok seznam vhodných ploch a objektů pro bydlení na internetových stránkách obce/mikroregionu 3.1.7 Navázat spolupráci s realitními kancelářemi a nabízet vhodné plochy a objekty prostřednictvím těchto kanceláří 3.2 3.2 Rozvoj kultury a sportu v návaznosti na specifika území a posilování sociálních vazeb v obci 3.2.1 Vypracování kalendáře stávajících kulturních, společenských a sportovních akcí v obci 3.2.2 Zajištění propagace akcí (Internet, letáky, plakáty, tiskovina obce/mikroregionu apod.) 3.2.3 Pořádání kulturních, společenských a zájmových akcí, výletů, posezení pro občany, zejména seniory a ženy na mateřské dovolené 3.2.4 Pořádání sportovních akcí pro občany 12
3.3 3.3 Podpora školství, vzdělávání a volnočasových aktivit dětí a mládeže 3.3.1 Prezentace školských zařízení (Dny otevřených dveří, Internetové stránky apod.). 3.3.2 Všechny aktivity směrovat na udržení stávajících školských zařízení v obci. 3.3.3 Podpora mimoškolních aktivit dětí a mládeže (kroužky, spolky, sportovní aktivity, partnerství ) 3.3.4 V rámci dostatečné nabídky možnosti vyplnění volného času dětí a mládeže kvalitní zájmovou aktivitou zajistit prevenci sociálně-patologických jevů u této sociální skupiny. 3.3.5 Informační a vzdělávací semináře pro zástupce obce, podnikatele, spolky a další společenské a zájmové organizace a další zájemce (celoživotní vzdělávání). 3.4 3.4 Udržení a rozvoj stávajících objektů obchodu a služeb v obci 3.4.1 Podporovat zachování a rozvoj stávajících provozoven obchodu a služeb jako předpokladu rozvoje území 3.5 3.5 Rozvoj občanské vybavenosti 3.5.1 Oprava sociálního zařízení v mateřské škole 3.5.2 Oprava sociálního zařízení v budově obecního úřadu 3.5.3 Oprava márnice 3.5.4 Opravy a údržba dalších objektů občanské vybavenosti 3.5.5 Přestavba hospodářské budovy Černotín č.1 na víceúčelovou budovu 3.5.6 Rozšíření společenského centra o ubytovací prostory 13
3.6 3.6 Kulturní dědictví a úpravy a budování veřejných prostorů 3.6.1 Úprava centrálního veřejného prostranství obce 3.6.2 Zajištění trvalé péče o zeleň v obci 3.6.3 Obnova a restaurování historických památek (kříže, pomníky padlých a další) 3.6.4 Vybudování informačního systému v obci, příp. naučné stezky po památkách nebo jiných atraktivitách obce 14
Prioritní osa 4 PODNIKÁNÍ A PODNIKATELSKÉ PROSTŘEDÍ Čtvrtá prioritní osa představuje rozvoj ekonomické činnosti a podporu podnikatelských subjektů v obci. Důležitost podnikatelských subjektů spočívá v jejich nabídce zaměstnání pro místní obyvatele, dále se podílejí na vybavenosti obce konkrétní službou/výrobou, pro obec představují díky současnému systému přerozdělování prostředků část příjmové stránky rozpočtu obce. Prioritní osa 4 PODNIKÁNÍ A PODNIKATELSKÉ PROSTŔEDÍ Specifický cíl opatření: Nabídka vhodných objektů a ploch investorů 4. 1 4.1 Nabídka vhodných objektů a ploch investorům 4.1.1 Vytvoření seznamu vhodných ploch a objektů pro podnikání. Součástí seznamu bude popis lokality nebo objektu, připravenost a vhodnost pro výstavbu, posouzení souladu s ÚPO a předpokládané využití. 4.1.2 Umístění seznamu na internetové stránky obce, příp. mikroregionu, zajištění propagaci seznamu formou tiskovin. 4.1.3 Vyvolat jednání s vlastníky chátrajících areálů a objektů vhodných pro podnikání a řešit možné využití ploch a objektů. 4.1.4 Aktualizovat min. 1x za 1/2 roku seznam vhodných ploch a objektů pro podnikání na internetových stránkách obce/mikroregionu. 4.1.5 Navázat spolupráci s realitními kancelářemi a nabízet vhodné plochy a objekty prostřednictvím těchto kanceláří. 15
4. 2 4.2 Podpora informovanosti a rozvoj informačních systémů 4.2.1 V rámci záložky na www-stránkách obce, příp. místním zpravodajem (i mikroregionálním) zavést nabídku volných pracovních míst v obci/mikroregionu a blízkém okolí. 4.2.2 Nabídnout místním podnikatelům prezentaci jejich činnosti na www-stránkách obce. 4.2.3 Pořádání školení a přednášek o možnostech podnikání a jeho rozvíjení (Hospodářská komora, Agrární komora apod.). 16