Základní registry veřejné správy RÚIAN a Jiří Formánek Český úřad zeměměřický a katastrální (ČÚZK)
RÚIAN registr územní identifikace Projekt Vybudování Registru územní identifikace, adres a nemovitostí a modernizace Informačního systému katastru nemovitostí ČÚZK je spolufinancován z prostředků Evropské unie, Evropského fondu pro regionální rozvoj. Registrační číslo projektu: CZ.1.06/1.1.00/03.05893 2
Obsah prezentace Úvod a současný stav Proč vznikají základní registry? Základní registry veřejné správy ČR RÚIAN Registr územní identifikace, adres a nemovitostí Informační systém území identifikace VDP Veřejný dálkový přístup Aktuální stav a problémypři implementaci Závěr 3
Úvod Systém základních registrů bude spuštěn v polovině roku 2012. Nejdůležitější projekt při elektronizaci výkonu ve veřejné správě. Projekt základních registrů je vprávním řádu ČR zakotven zákonem č. 111/2009 Sb., o základních registrech, v platném znění. Zákon o základních registrech ustanovuje čtyři základní registry a jejich gestory. 4
Současný stav Od veřejné správy se očekávají rozhodnutí: která jsou v souladu s příslušnými zákony, která jsou rychlá, která jsou jednoznačná a srozumitelná. Mají úředníci aktuální a relevantní údaje potřebné pro takové rozhodování? Údaje jsou vedeny na jednotlivých úřadech, podle vykonávané agendy a územnípůsobnosti. Údaje nejsou obvykle propojeny. Údaje jsou vedeny s různou mírou aktualizace. 5
Proč vznikají základní registry? potřeba vytvoření databáze aktuálních referenčních údajů snaha zajistit veřejné správě garantovaný a aktuální údaj principem je sdílení těchto referenčních údajů občané nebudou muset opakovaně dokládat referenční údaje již jednou vedené v základních registrech potřeba stanovení zákonem určeného editora, který má zodpovědnost za spravovaná data cílem je zjednodušení a zefektivnění procesů ve veřejné správě základní registry zvýší bezpečnost údajů vedených o občanech 6
Základní registry veřejné správy Systém základních registrů veřejné správy ČR tvoří čtyři základní registry: Registr obyvatel (ROB), Registr práv a povinností (RPP), Registr osob (ROS), Registr územní identifikace, adres a nemovitostí (RÚIAN). Informační systém základních registrů (ISZR), Informační systém ORG. 7
RÚIAN registr územní identifikace RÚIAN bude pro celou veřejnou správu zajišťovat vedení závazných informací o územní identifikaci a o adresách. Obsahem RÚIAN budou popisné a lokalizační údaje o: územních prvcích, územně evidenčních jednotkách, adresách, vzájemných vazbách. 9
Územní prvky struktura Benešov, 28.4.2011 RÚIAN 10
RÚIAN registr územní identifikace Zákonem stanovenými zdrojovými daty pro prvotní naplnění /RÚIAN jsou: Informační systém katastru nemovitostí (ISKN), Územně identifikační registr adres (ÚIR ADR), Registr sčítacích obvodů (RSO), Databáze dodacích míst České pošty (DDM), Registr komunálních symbolů (REKOS). Data o lokalizačních údajích ulic získá RÚIAN ze ZABAGED. Migrace dat do proběhla kdatu 30. 6. 2011. 11
Referenční údaje Referenční údaj záznam vedený v základním registru, který je v daný okamžik aktuální, platný, jednotný a závazný pro použití v agendách ve státní správě. Za zapsané referenční údaje je zodpovědný editor. Údaje musí být v souladu s údaji uvedenými v dokumentech, na jejichž základě jsou údaje zapsány. Editor zapíše referenční údaj do základního registru nebo provede jeho změnu bez zbytečného odkladu, nejpozději však do 3 pracovních dnů. Referenční údaj je považován za správný, pokud není prokázán opak. 12
IS územní identifikace Informační systém územní identifikace () je jedním ze dvou editačních systémů pro RÚIAN. Editory údajů v jsou: obce, stavební úřady, ČSÚ, ČÚZK. Uživatelé mění, kontrolují, schvalují a zplatňují změny prvků a evidenčních jednotek pomocí návrhů změn (řízení). Produkční provoz byl spuštěn 29. 8. 2011. 13
Jaké údaje zapisuje obec/stavební úřad? Stavební úřad zapisuje údaje o: (A) stavebním objektu, který vyžaduje stavební povolení nebo ohlášení stavebnímu úřadu. (B) adresním místě, které vzniká spolu s výše uvedeným stavebním objektem. Obec zapisuje údaje o: (A) ulici, (B) stavebním objektu, který nevyžaduje stavební povolení ani ohlášení stavebnímu úřadu, (C) adresním místě. 14
Stavební objekt v RÚIAN Dolnojirčanská Ke Kamýku č.p. 321/1 Praha 4 Kamýk 142 00 č.p. 321 Dolnojirčanská č.p. 321/24 Praha 4 Kamýk 142 00 Ke Kamýku 15
Stavební objekty zapisované do RÚIAN Podle 29 odstavce (1) písmeno c) zákona č. 111/2009 Sb., o základních registrech, v platném znění, se jako stavební objekt do RÚIAN zapisuje: (A) dokončená budova zapisovaná do katastru nemovitostí České republiky, (B) dokončená stavba, která se do katastru nemovitostí nezapisuje, ale bylo jí přiděleno číslo popisné nebo evidenční, pokud slouží k ubytování lidí nebo k podnikání nebo k jiné ekonomické činnosti. 16
IS územní identifikace Pro bezproblémové fungování základních registrů po jejich spuštění 1. 7. 2012 je nutné, aby referenční údaje vnich obsažené vykazovaly minimální chybovost. Čištění dat v databázi a RÚIAN probíhá v několika na sebe navazujících krocích: prvotní čištění dat bylo provedeno při migraci dat do, sjednocení s aktuální databází ISKN, odstranění duplicitních názvů ulic (veřejných prostranství), porovnání adres (RÚIAN) a Evidence obyvatel (ISEO), porovnání adres a stavebních objektů (RÚIAN) súdaji RSO, kontroly údajů RÚIAN přes VDP. 17
IS územní identifikace Pro editory byly ČÚZK do této chvíle zorganizovány tři vlny vysvětlovacích a školících seminářů: první vlna v červnu a červenci 2011 (2300 posluchačů), druhá vlna v zářía říjnu 2011 (5000 posluchačů), třetí vlna leden 2012 až současnost. Podrobnosti o termínech školení naleznou zájemci na webových stránkách projektu RÚIAN www.ruian.cz. 18
VDP Veřejný dálkový přístup Aplikace Veřejný dálkový přístup (VDP) bude umožňovat nahlížet na data základního registru RÚIAN ana některá data agendových informačních systémů a ISKN. Pro přístup nebude potřeba registrace. Webová aplikace VDP bude pro občany, veřejnou i komerční sféru k dispozici zdarma. Poskytovaná data nebudou referenční, ale budou mít pouze informativní charakter. Aplikace VDP bude rozdělena na čtyři základní informační bloky. 19
VDP Veřejný dálkový přístup Součástí aplikace VDP bude možnost získat data RÚIAN v podobě předdefinovaných souborů, v tzv. výměnném formátu RÚIAN (VFR). Kdispozici bude základní datová sada bez lokalizačních údajů nebo kompletní datová sada, která lokalizační údaje bude obsahovat. Stavová data budou poskytována měsíčně pro jednotlivé obce, změny budou k dispozici v denní periodě pro celou ČR. Formátem VFR bude GML 3.2.1. Popis VFR pro odběratele dat RÚIAN a vzorky dat jsou pro uživatele vystaveny na: www.cuzk.cz/vfr 20
Aktuální stav a problémy Harmonogram dle nařízení vlády č. 161/2011 Sb. Editace dat zahájena 29.8.2011 ČÚZK 29.8.2011 oznámil dopisem pana místopředsedy produkční start. první fáze: doplnit ulice, stavební objekty a adresy vzniklé po 30.6.2011 až do současnosti. druhá fáze: editoři musí začít plnit svou editační roli podle zákona č. 111/2009 Sb. Aktuálním problémem je, že některé obce a stavební úřady neplní povinnosti editorů dle zákona č. 111/2009 Sb. 21
Aktuální stav a problémy V důsledku nečinnosti editorů přicházejí stížnosti zorgánů veřejné správy, že do se nedostávají nové adresy: klientům MPSV nelze vyplatit sociální dávky. V cílovém stavu základních registrů (po 1.7.2012) pak nebude možné: zavést trvalý pobyt, vytisknout osobní doklad fyzické osoby, zadat místo sídla firmy 22
Aktuální stav a problémy Statistiky produkční prostředí (stav k 20.3.2012) Stavební úřady obecné (celkem 706) aktivních 562 (79,6%) počet uživatelů: 1830 Obce s rozšířenou působností (ORP) (celkem 206) aktivních 103 (50,0%) počet uživatelů: 385 Obce s uliční sítí (celkem 1388) aktivních 328 (26,6%) počet uživatelů: 1287 23
Aktuální stav a problémy Metodika k čištění dat mezi MV (ISEO) a ČÚZK () byla dokončena a schválena MV, MMR i ČÚZK ve 4.Q 2011. Rozdílové sestavy a Evidence obyvatel (ISEO) byly 11.11.2011 a 17.2.2012 rozeslány i s metodikou společným dopisem MV a ČÚZK na krajské úřady a obce. konečné soubory s rozdíly kdošetření (cca 37 tisíc rozdílů) případný rozpor musí být opraven tak, aby adresa byla stejně zavedena v ISEO i v základní princip 24
Aktuální stav a problémy Rozdílové sestavy z porovnání ISEO a (RÚIAN) ulice číslo domovní typ SO číslo orientační znak ISEO RÚIAN ISEO RÚIAN ISEO RÚIAN ISEO RÚIAN ISEO RÚIAN název název XXX XXX P, E P, E XX XX aaa aaa 25
Závěr Migrace dat do proběhla k 30.6.2011. Produkční provoz od 29.8.2011. Do je třeba doplnit údaje od 1.7.2011. Migrace dat do RÚIAN proběhne 4 5/2012. Start základních registrů 1.7.2012. 26
Závěr je jediným zdrojem dat pro ÚIR ADR. Adresy se prozatím zapisují i do ISEO, ale tento duplicitní postup skončí 2.Q 2012. K dispozici je popis a vzorky výměnného formátu RÚIAN (VFR). Obce a stavební úřady jsou jediným místem vzniku údajů o adresách, které se od 1.7.2012 stanou referenčními. 27
Závěr www.ruian.cz školení a semináře RÚIAN, a VDP legislativa a metodika uživatelské příručky a postupy v školící příručky elearning poskytování údajů RÚIAN (výměnný formát VFR) FAQ často kladené otázky (technické, metodické) uživatelská podpora podpora@cuzk.cz 28
Otázky? Děkuji za pozornost. Ing. Jiří Formánek jiri.formanek@cuzk.cz