Kontrola stavebních objektů v ISÚI

Transkript

1 Kontrola stavebních objektů v ISÚI Seznam zkratek a pojmů použitých v tomto dokumentu: Pojem/zkratka Číslo domovní ČSÚ DB Definiční bod GP ISÚI ISKN KN MOMC ORP Přirozený klíč RSO RÚIAN SO S-JTSK TEA VÚSC ZZR Vysvětlení číslo popisné nebo evidenční Český statistický úřad definiční bod (parcely, stavebního objektu, adresního místa) bod o souřadnicích S-JTSK, sloužící k lokalizaci příslušného prvku v mapovém podkladu geometrický plán Informační systém územní identifikace- editační agendový systém, jehož prostřednictvím jsou zapisována data do RÚIAN Informační systém katastru nemovitostí katastr nemovitostí městský obvod/ městská část u statutárně členěných měst obec s rozšířenou působností část obce, typ stavebního objektu, číslo domovní Registr sčítacích obvodů a budov (veden na Českém statistickém úřadě) Registr územní identifikace, adres a nemovitostí stavební objekt souřadnicový systém jednotné trigonometrické sítě katastrální technicko- ekonomické atributy vedené u stavebního objektu vyšší územně samosprávný celek zákon č. 111/2009 Sb., o základních registrech, ve znění pozdějších předpisů Strana 1/11

2 OBSAH 1. Úvod Cíl dokumentu Zrušené (změněné) budovy ISKN Soubor 1a_zrusene-budovy-ISKN.xls Soubor 1b_zrusene-budovy-ISKN.xls Duplicitní definiční body stavebních objektů Soubor 2a_dupl-def-body-SO.xls Soubor 2b_dupl-def-body-SO.xls Soubor 2c_dupl-def-body-SO.xls Blízké definiční body stavebních objektů Přiřazení parcely z ISKN Soubor 5_parcela-ISKN-s-SO.xls Soubor 5_parcela-ISKN-bez-SO.xls Podpora na ČÚZK...11 Strana 2/11

3 1. ÚVOD Český úřad zeměměřický a katastrální provedl jako správce Základního registru územní identifikace, adres a nemovitostí (RÚIAN), porovnání stavebních objektů vedených v Informačním systému územní identifikace (ISÚI) s údaji vedenými v Informačním systému katastru nemovitostí (ISKN) a v Registru sčítacích obvodů a budov (RSO). Výsledkem tohoto porovnání jsou rozdílové sestavy, řazené po jednotlivých obcích. Doporučujeme editorům, tj. stavebním úřadům respektive obcím, aby uvedené nesoulady v rámci své územní působnosti odstranili co možná nejdříve. Po jsou některé údaje o stavebních objektech referenční, tj. závazné pro výkon veřejné správy. Pokud by po tomto datu někdo uvedený údaj reklamoval, bude editor povinen situaci řešit ve lhůtách daných 4 a 5 zákona č. 111/2009 Sb., o základních registrech, ve znění pozdějších předpisů ( ZZR). 2. CÍL DOKUMENTU Cílem dokumentu je umožnit příslušným editorům odstranit chyby a nesoulady, které se vyskytují v ISÚI, v jejich územní působnosti. Podkladem pro nápravu chyb jsou rozdílové sestavy. Rozdílové sestavy vznikly porovnáním dat ISÚI, ISKN: identifikací stavebních objektů ISÚI, které nemají vazbu na parcelu KN, porovnáním stavebních objektů ISÚI se změněnými nebo zrušenými budovami ISKN, hledáním duplicitních a velmi blízkých definičních bodů stavebních objektů v ISÚI a ISKN, Porovnání stavebních objektů vedených v ISÚI a stavebních objektů RSO nebylo nyní (6/2014) kvůli neaktuálnosti dat z RSO zpracováno. Výsledkem porovnání jsou následující sestavy, které jsou podle obsahu děleny na menší celky. Názvy souborů s jednotlivými sestavami (formát *.xls) jsou: 1a_zrusene-budovy-ISKN.xls 1b_zrusene-budovy-ISKN.xls 2a_dupl-def-body-SO.xls 2b_dupl-def-body-SO.xls 2c_dupl-def-body-SO.xls 3a_blizke-def-body-SO.xls 3b_blizke-def-body-SO.xls 3c_blizke-def-body-SO.xls 4_SO-chybejici-v-ISUI.xls- nebyly generovány v tomto běhu 4_SO-prebyvajici-v-ISUI.xls- nebyly generovány v tomto běhu Strana 3/11

4 5_parcela-ISKN-bez-SO.xls 5_parcela-ISKN-s-SO.xls kde: a - výstup, kde oba stavební objekty mají vazbu na parcelu KN, b - výstup, kde pouze jeden stavební objekt má vazbu na parcelu KN, c - výstup, kde žádný stavební objekt nemá vazbu na parcelu KN. Pořadí sestav tvoří hierarchii, pro kterou platí, že pokud by stavební objekt spadal do více sestav, je uložen pouze v té s nejnižším číslem. Každý výstup je rozdělen podle ORP do archivů (soubory ve formátu *.zip), které jsou uloženy v adresářích podle nadřazeného VÚSC (kraje). Pro každý výstup je vytvořena statistika počtu stavebních objektů. Souřadnice definičních bodů jsou uvedeny v systému S-JTSK s přesností na metry. Význam jednotlivých položek v souborech je popsán v Příloze č ZRUŠENÉ (ZMĚNĚNÉ) BUDOVY ISKN Soubory obsahují stavební objekty vedené v ISÚI, které podle přirozeného klíče (část obce, typ stavebního objektu, číslo domovní- popisné/evidenční) korespondují s budovami, které byly v minulosti evidovány v ISKN a nyní již evidovány nejsou. Výstup 1a_ zrusene-budovy-iskn.xls obsahuje stavební objekty, které mají v ISÚI vazbu na parcelu KN. Výstup 1b_ zrusene-budovy-iskn.xls obsahuje stavební objekty, které nemají v ISÚI vazbu na parcelu. V mnoha případech se nejedná o faktické odstranění budovy v terénu, ale pouze o změnu její identifikace (změna části obce, změna typu stavebního objektu, změna čísla domovního). Tyto případy se v rozdílové sestavě poznají podle toho, že mají vyplněné sloupce začínající názvem Aktuální budova ISKN. V těchto případech mohou nastat tři možnosti: a) v ISÚI již existuje stavební objekt s aktuálními údaji a původní záznam stavebního objektu (se zaniklým přirozeným klíčem) nebyl odstraněn. Řešením je odstranění původního záznamu stavebního objektu. b) v ISÚI neexistuje stavební objekt s aktuálními údaji. V tomto případě je potřeba původní stavební objekt aktualizovat dle dostupných informací z dokumentace příslušného stavebního objektu, respektive rozhodnutí o přidělení čísla popisného/evidenčního, případně orientačního. Vodítkem mohou být údaje ve sloupcích začínajících názvem Aktuální budova ISKN a případně řízení zániku budovy v ISKN (sloupec Řízení ). c) V ISÚI jsou údaje aktuální a není potřeba nic měnit Tyto stavební objekty budou v sestavě figurovat, protože byly v KN zrušeny, ale podle příslušných listin stavebního úřadu je jejich aktuální podoba v ISÚI v pořádku. K vymazání v sestavě by došlo až po změně údajů o budově v ISKN, kde byla na základě listiny tato budova zrušena. Pokud jsou sloupce začínající názvem Aktuální budova ISKN prázdné, předpokládá se, že budova již neexistuje (v terénu). Strana 4/11

5 Výsledkem řešení těchto sestav je tedy buď změna stavebního objektu nebo jeho zrušení v ISÚI (v některých případech i kombinace obou možností, v závislosti na tom, jakým způsobem jsou uvedené stavební objekty v ISÚI vedeny). Stavební objekty evidované v KN jako rozestavěné, nejsou předmětem zápisu do ISÚI Soubor 1a_zrusene-budovy-ISKN.xls V tomto souboru jsou stavební objekty vedené v ISÚI, odkazující se na zrušené budovy v KN. Stavební objekt má v ISÚI vazbu na parcelu KN. Stavební úřad: a) dohledá ve své dokumentaci oznámení vlastníka o reálném odstranění stavby ( 131a stavebního zákona) a zapíše odstranění do ISÚI, nebo b) ověří informace, uvedené v rozdílových sestavách, v KN (Dálkový přístup do KN nebo Nahlížení do KN (Příloha č. 2) a také v ISÚI, c) případně vyšetří v terénu stav věci, v případě neexistence stavby zapíše odstranění stavebního objektu do ISÚI. Lokalizace stavebního objektu se provede podle údajů ve sloupcích Katastrální území parcely SO a Parcela SO. Údaj ve sloupci Platnost parcely SO upozorňuje na skutečnost, že uvedená parcela již není evidována v ISKN, nebo se naopak jedná o parcelu z potvrzeného geometrického plánu, který ještě nebyl zapsán do ISKN. Při zápisu odstranění stavebního objektu editor do ISÚI zapíše jako datum odstranění 1. den měsíce a roku, ve kterém stavební objekt již prokazatelně nestál. Podkladem návrhu změny může být například: souhlas se změnou užívání stavby, rozhodnutí o přidělení/odebrání čísla domovního, doklad o odstranění stavebního objektu. Pokud není k dispozici žádný podklad v dokumentaci úřadu, vytvoří editor z rozdílových sestav Zápis o odstranění chybných údajů ISÚI, kterému se přidělí číslo jednací (č.j.), a toto číslo se uvede v příslušné kolonce Podklad NZ Soubor 1b_zrusene-budovy-ISKN.xls V tomto souboru jsou stavební objekty ISÚI odkazující se na budovy zrušené v KN. Stavební objekt z ISÚI však nemá vazbu na parcelu. K lokalizaci SO se místo vazby na parcelu (předešlý výstup) použijí uvedené souřadnice definičního bodu stavebního objektu, případně souřadnice definičního bodu zrušené budovy v ISKN. Tyto souřadnice se zadají v aplikaci Nahlížení do KN (nahlizenidokn.cuzk.cz) do tabulky v grafickém prohlížeči a program vyznačí polohu bodu na mapě (Příloha č. 2). Strana 5/11

6 Pokud nejsou k dispozici žádné souřadnice, je možné SO lokalizovat pomocí uvedené parcely, na níž byla budova evidována v ISKN (poslední tři sloupce výstupu). Další postup je shodný s postupem uvedeným v bodě DUPLICITNÍ DEFINIČNÍ BODY STAVEBNÍCH OBJEKTŮ Soubory obsahují dvojice takových stavebních objektů, jejichž definiční body mají shodné souřadnice. Výstupy jsou celkem tři, v závislosti na tom, zda stavební objekt ISÚI má, respektive nemá vazbu na parcelu KN. Výstup 2a_ dupl-def-body-so.xls obsahuje dva stavební objekty ISÚI, které oba mají vazbu na parcelu KN. Výstup 2b_ dupl-def-body-so.xls obsahuje dva stavební objekty ISÚI, kde pouze jeden má vazbu na parcelu KN. Výstup 2c_ dupl-def-body-so.xls obsahuje dva stavební objekty ISÚI, kde ani jeden nemá vazbu na parcelu KN. Cílem zpracování těchto sestav je: odstranění duplicitního stavebního objektu (vznikl pravděpodobně zápisem stavebního objektu a adresy do UIR-ADR v předstihu, před kolaudací), nebo změna údajů vedených u stavebního objektu v důsledku změny způsobu užívání stavebního objektu, nebo oprava chybných souřadnic definičního bodu stavebního objektu změnou umístění definičního bodu a případně také změna vazby na parcelu KN Soubor 2a_dupl-def-body-SO.xls Stavební úřad: a) provede kontrolu dokumentace a souvisejících listin (například dokumentace skutečného provedení stavby, změna užívání stavby, doklad o přidělení/odebrání čísla domovního, geometrický plán), b) ověří informace, uvedené v rozdílových sestavách, v KN (Dálkový přístup do KN nebo Nahlížení do KN (Příloha č. 2) a také v ISÚI, c) případně vyšetří v terénu stav věci. Pokud editor uvedeným způsobem zjistí, že duplicitní stavba neexistuje, zruší se v ISÚI. Speciálním případem je situace, kdy došlo ke změně v číslování stavebního objektu, ale původní i nový zápis zůstal v ISÚI, takže oba stavební objekty mají vazbu na stejnou parcelu KN: změna stavebního objektu bez č.p./č.ev. na stavební objekt s číslem (č.p./č.ev.), změna stavebního objektu s č.ev. na stavební objekt č.p., Strana 6/11

7 změna stavebního objektu s č.p. na stavební objekt č.ev., změna stavebního objektu s č.p. na stavební objekt bez č.p./č.ev., který je předmětem zápisu do KN, změna stavebního objektu s č.ev. na stavební objekt bez č.p./č.ev., který je předmětem zápisu do KN, přečíslování stavebního objektu, bez změny typu stavebního objektu. Tyto situace mohly vzniknout například změnou užívání stavebního objektu a nenahlášení této skutečnosti vlastníkem nemovitosti do KN. Řešení se bude odvíjet podle toho, zda k rozhodnutí o přidělení, změně či odebrání čísla domovního došlo před dnem migrace dat do ISÚI ( ), či po tomto dni. Postup bude analogický s níže uvedeným příkladem. Příklad: změna stavebního objektu bez č.p./č.ev. na stavební objekt s číslem v případě, že se v ISÚI nacházejí oba stavební objekty: Číslo domovní přiděleno před Pokud bylo číslo přiděleno před , zruší se stavební objekt vedený bez čísla. U stavebního objektu s číslem se provede jeho změna, kde se doplní, případně opraví dostupné údaje vedené u tohoto stavebního objektu (popisné i lokalizační). Ve stejném návrhu změny se provede i změna navázaných adresních míst, kde se - pokud adresa odpovídá - změní zadání definičního bodu adresního místa. U rušeného stavebního objektu se uvede jako datum odstranění Jako podklad návrhu změny se uvede například rozhodnutí o přidělení čísla domovního. Zrušení i změna stavebních objektů a adresních míst se provede v jednom návrhu změny. Číslo domovní přiděleno po Pokud bylo číslo přiděleno po , změní se stavební objekt bez čísla na stavební objekt s číslem (popisným/evidenčním). Současně se u tohoto stavebního objektu doplní část obce, přidělené číslo, (v případě statutárních měst MOMC), způsob využití, TEA a zkontroluje se definiční bod stavebního objektu. Následně se do návrhu změny načte zrušení stavebního objektu s číslem a změna jeho adresního místa (míst). U adresního místa (míst) se změní vazba na stavební objekt, dále se zkontrolují a dle potřeby opraví vedené údaje. Pokud chybí definiční bod adresního místa, nebo je-li špatně umístěn, zadá se jeho správná poloha. U rušeného stavebního objektu se uvede jako datum odstranění Strana 7/11

8 Jako podklad návrhu změny se uvede například rozhodnutí o přidělení čísla domovního. Zrušení i změna stavebních objektů a adresních míst se provede v jednom návrhu změny. Strana 8/11

9 4.2. Soubor 2b_dupl-def-body-SO.xls U každé dvojice je pouze jeden stavební objekt s vazbou na parcelu KN. Souřadnice definičního bodu stavebního objektu ISÚI z rozdílových sestav se zadají v aplikaci Nahlížení do KN (nahlizenidokn.cuzk.cz) do tabulky v grafickém prohlížeči a program vyznačí polohu bodu na mapě (Příloha č. 2). Dále stavební úřad postupuje obdobně jako v bodě 4.1. Velmi častým případem v tomto souboru je situace, kdy jeden stavební objekt je bez čísla, vždy s vazbou na parcelu KN a druhému bylo přiděleno číslo domovní, ale nemá vazbu na parcelu KN. Řešení bude shodné s postupem uvedeným v bodě 4.1, v závislosti na datu, kdy došlo oficiálně k rozhodnutí o přidělení (odebrání) čísla domovního. Jediným rozdílem oproti bodu 4.1 je povinnost doplnit u stavebního objektu, který prochází změnou, vazbu na katastrální území a parcelu KN, pokud tato vazba není vyplněna a zadat polohu definičního bodu stavebního objektu, případně též adresního místa (míst) Soubor 2c_dupl-def-body-SO.xls Ani jeden z dvojice stavebních objektů nemá vazbu na parcelu KN. V případě tohoto souboru se postupuje obdobně jako v předchozím případě. Jediným rozdílem oproti bodu 4.1 je povinnost doplnit u stavebního objektu, který prochází změnou, vazbu na katastrální území a parcelu KN, pokud tato vazba není vyplněna a zadat polohu definičního bodu stavebního objektu, případně též adresního místa (míst). 5. BLÍZKÉ DEFINIČNÍ BODY STAVEBNÍCH OBJEKTŮ V souborech jsou uvedeny dvojice stavebních objektů, jejichž definiční body leží velmi blízko sebe (do vzdálenosti 2 m). Výstup 3a_blizke-def-body-SO.xls obsahuje dvojice stavebních objektů, kde oba stavební objekty mají vazbu na parcelu KN. Ve výstupu se jejich atributy odliší pomocí zkratek SP1 (= první SO s parcelou) a SP2 (= druhý SO s parcelou). Výstup 3b_blizke-def-body-SO.xls obsahuje dvojice stavebních objektů, kde první stavební objekt nemá vazbu na parcelu KN a druhý stavební objekt vazbu má (první a druhý ve smyslu řazení sloupců ve výstupu). Výstup 3c_blizke-def-body-SO.xls obsahuje stavební objekty, kde ani jeden stavební objekt z dvojice nemá vazbu na parcelu KN. Ve výstupu se jejich atributy odliší pomocí zkratek BP1 (= první SO bez parcely) a BP2 (= druhý SO bez parcely). Strana 9/11

10 Způsob řešení je obdobný jako v bodě 4.1, 4.2 a 4.3. Pouze je vyšší pravděpodobnost, že stavební objekty nejsou totožné (identické). Příklady stavebních objektů s blízkými definičními body: A) Rozšíření původní stavby B) Stavby umístěné nad sebou 6. PŘIŘAZENÍ PARCELY Z ISKN Soubor obsahuje stavební objekty vedené v ISÚI bez vazby na parcelu. Cílem je v ISÚI zapsat: přiřazení parcely ke stavebnímu objektu, nebo zrušení stavebního objektu v ISÚI, pokud prokazatelně neexistuje nebo pokud existuje identický stavební objekt, který již vazbu má (více viz výstup 5_parcela-ISKNs-SO.xls), nebo zjištění, že se jedná o stavební objekt, který není předmětem zápisu do KN, a tento stavební objekt zůstane v ISÚI bez vazby na parcelu. Každému stavebnímu objektu byla automatizovaným způsobem přiřazena parcela, do které s nejvyšší pravděpodobností daný stavební objekt přísluší. Tuto skutečnost je ale potřeba ověřit a až na základě ověření je možné k stavebnímu objektu přiřadit vazbu na tuto parcelu KN. Pokud je na přiřazené parcele evidována v ISKN budova, je tato budova ve výstupu uvedena (poslední tři sloupce výstupu). V případě, že se přirozený klíč (část obce, typ stavby, číslo domovní) budovy ISKN a stavebního objektu ISÚI bez vazby shodují, je pravděpodobnost, že stavební objekt náleží do této parcely, velmi vysoká (nutno ověřit). Strana 10/11

11 Pokud se klíče neshodují, dá se očekávat, že stavební objekt buď neexistuje, došlo k jeho přečíslování bez předání této informace vlastníkem na KP nebo že náleží do některé ze sousedních parcel KN Soubor 5_parcela-ISKN-s-SO.xls Těmto stavebním objektům je ve výstupu přiřazena parcela KN, na kterou již mezi stavebními objekty v ISÚI existuje vazba. Stavební objekt (s vazbou na parcelu) byl ve výstupu vypsán do sloupců s označením (SP). V těchto případech se dá očekávat, že stavební objekt bez vazby a stavební objekt s vazbou budou totožné objekty. Pokud se šetřením toto prokáže, stavební objekt bez vazby bude smazán. Řešení: V dokumentaci stavebního úřadu, nahlédnutím do KN, případně šetřením v terénu prověřit, zda stavebnímu objektu přísluší vazba na uvedenou parcelu. Pokud ano, zapsat tuto vazbu do ISÚI Soubor 5_parcela-ISKN-bez-SO.xls Pokud existuje definiční bod stavebního objektu, stavební úřad provede nad mapou KN pohledovou kontrolu definičního bodu (Příloha č. 2); pokud odpovídá uvedené parcele, zapíše vazbu této parcely na stavební objekt. Pokud stavební objekt nemá definiční bod, doporučuje se provést šetření v terénu na uvedené parcele KN. 7. PODPORA NA ČÚZK Podrobnější informace o ISÚI/RÚIAN a uživatelské postupy pro práci v ISÚI jsou k dispozici na webových stránkách projektu RÚIAN Konkrétní dotaz k této problematice můžete zapsat do Helpdesku také prostřednictvím aplikace ISÚI. Při zasílání dotazu uvádějte prosím i konkrétní informace o daném problému, může se tak významně zkrátit doba řešení Vašeho požadavku. Strana 11/11