M I N I S T E R S T V O Z D R A V O T N I C T V Í Č E S K É R E P U B L I K Y 128 01 PRAHA 2, PALACKÉHO NÁM č. 4, poštovní přihrádka č. 81 odbor zdravotně sociálních programů PROGRAM VYROVNÁVÁNÍ PŘÍLEŽITOSTÍ PRO OBČANY SE ZDRAVOTNÍM POSTIŽENÍM Program vychází z usnesení vlády č. 1004 ze dne 17.8.2005 Národní plán podpory a integrace občanů se zdravotním postižením na období 2006 2009 a je konkrétním vyjádřením státní politiky v oblasti pomoci zdravotně postiženým občanům KÓD PROGRAMU: PVP/4 Metodika pro vypracování a registraci žádostí platná pro rok 2007 podmínky - pravidla - požadavky V roce 2007 bude MZ ČR při dotačním řízení vycházet z Usnesení vlády ČR č. 1004 ze dne 17. 8. 2005, kterým byl schválen Národní plán podpory a integrace občanů se zdravotním postižením na období 2006-2009. Tato forma národního plánu odpovídá Standardním pravidlům vyrovnávání příležitostí pro občany se zdravotním postižením, která přijala OSN dne 28. října 1993. Dotační řízení v roce 2007 bude respektovat Usnesení vlády ČR ze dne 7. února 2001 č.114 o Zásadách vlády pro poskytování dotací ze státního rozpočtu České republiky nestátním neziskovým organizacím ústředními orgány státní správy a usnesení vlády ČR č. 690 ze dne 7. června 2006 o hlavních oblastech státní dotační politiky vůči nestátním neziskovým organizacím pro rok 2007. Dotační řízení v roce 2007 zohlední úkoly vyplývající pro MZ z usnesení vlády č. 605 z 16. června 2004 o Střednědobé koncepci státní politiky vůči občanům se zdravotním postižením. Ministerstvo zdravotnictví ČR si vyhrazuje právo změnit podmínky pro vypracování projektů, pokud dojde ke změnám "zásad" nebo jiných relevantních předpisů. Termín pro podání projektů se žádostí o státní dotaci na rok 2007 končí ve čtvrtek 30. listopadu 2006. Po tomto datu již nebudou žádné projekty se žádostí o státní dotaci přijímány (u žádostí zaslaných poštou budou přijaty zásilky prokazatelně přijaté poštou do 24 hodin stejného dne). 1
Poskytování dotací Registrovány budou pouze kompletní projekty a žádosti vypracované dle "zásad" a této metodiky. Na dotaci není právní nárok Poskytování dotací na vybrané projekty v rámci programu je konkrétní formou pomoci nejrůznějším typům státních i nestátních organizací, např. občanským sdružením, humanitárním organizacím církví a dalším, dále vymezeným subjektům na aktivity a činnosti, naplňující záměry programu. Zkušenosti potvrzují, že tento systém poskytování státních finančních dotací je nezbytným doplňkem řešení problémů v oblasti péče o zdravotně postižené občany. Účelově vázané dotace na konkrétní projekty, které reagují na aktuální potřeby místní, regionální i celostátní úrovně, významně napomáhají realizovat úkoly MZ v rámci plnění usnesení vlády. Pro žadatele o dotace ze státního rozpočtu je důležité splnit podmínky stanovené Ministerstvem zdravotnictví ČR (dále MZ ČR) a v případě schválení projektu také podmínky stanovené v rozhodnutí o poskytnutí neinvestiční nebo investiční dotace ze státního rozpočtu ČR. Předkladatelé projektů programu V souladu s ustanoveními zákona č.218/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech, v souladu s Vyhláškou č. 231/2005 Ministerstva financí v souladu s Usnesením vlády České republiky ze dne 7. února 2001 č.114 o Zásadách vlády pro poskytování dotací ze státního rozpočtu České republiky nestátním neziskovým organizacím ústředními orgány státní správy a v souladu s Usnesením vlády České republiky ze dne 9. června 2004 č. 586 k Hlavním oblastem státní dotační politiky vůči nestátním neziskovým organizacím v roce 2006,mohou předkládat žádosti o poskytnutí dotace ze státního rozpočtu ČR následující typy předkladatelů: organizace v přímé působnosti MZ ČR ( rozpočtové, příspěvkové); organizace v přímé působnosti jiných resortů ( rozpočtové, příspěvkové); organizace v působnosti krajů; nestátní neziskové organizace - občanská sdružení (dle zákona č.83/1990 Sb., v platném znění), obecně prospěšné společnosti ( dle zákona č.248 / 1995 Sb.); subjekty evidované podle zákona č. 3/2002 o církvích a náboženských společnostech, veřejná nezisková ústavní zdravotnická zařízení dle zákona č. 245/2006 Sb.; ostatní subjekty, tj. právnické a fyzické osoby vyvíjející podnikatelskou činnost dle zákonů: č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník v platném znění, č.367/2000 Sb., občanský zákoník v platném znění, č.455/1991 Sb., živnostenský zákon, v platném znění. 2
Podmínky pro podání žádostí Projekt musí být zpracován na požadovaném formuláři podle typu předkladatele. Formulář č.1 pro organizace : Pro rok 2007 jsou dva rozdílné formuláře: v přímé působnosti MZ ČR ( rozpočtové, příspěvkové); organizace v přímé působnosti jiných resortů ( rozpočtové, příspěvkové); organizace v působnosti krajských úřadů; ostatní subjekty, např. právnické a fyzické osoby vyvíjející podnikatelskou činnost. (viz příloha) Projekt, který se uchází o poskytnutí dotace ze státního rozpočtu ČR musí splňovat předepsané formální náležitosti předepsané MZ ČR. V zájmu každého předkladatele je, aby zpracoval z hlediska věcného i formálního, přehledný a přesvědčivý projekt, který mj. jiné umožní MZ ČR transparentní průběžnou kontrolu čerpání dotace ze státního rozpočtu. Doplněný příslušnými tabulkami. Formulář č.2 - s názvem: Žádost nestátní neziskové organizace o státní dotaci pro rok 2007 pro občanská sdružení, obecně prospěšné společnosti subjekty evidované podle zákona o církvích a náboženských společnostech., (viz příloha) Občanská sdružení jsou povinna přiložit současně se žádostí platné stanovy, registrované Ministerstvem vnitra ČR, odpovídající zákonu č. 83/90 Sb. Obecně prospěšné společnosti a církevní právnické osoby předloží kopii zřizovacích dokladů s příslušnou registrací. Dále předloží doklad o přidělení identifikačního čísla organizace (IČ). Název organizace musí být uveden shodně s názvem uvedeným v registrovaných stanovách. V případě, že organizace předkládá do stejného dotačního programu více projektů, přiloží tyto doklady pouze jednou k průvodnímu dopisu. 3
Některé další podmínky spojené s podáním žádosti platné pro všechny předkladatele (Platí pro zpracovatele formuláře č. 1 + formuláře č. 2) Ke každému projektu musí být zpracovány tabulky Rozpočet projektu a Celkový přehled poskytnutých dotací na projekt. MZ ČR nemůže v tomto programu poskytnout prostředky na mzdy, pouze ostatní osobní náklady na nezbytné zajištění plánované činnosti v rámci předložených projektů. Pokud jsou v projektu požadovány ostatní osobní náklady, je nutné zpracovat tabulku ostatní osobní náklady - přehled dohod Odměna činí dle odbornosti maximálně 350,-Kč/hod. Registraci žádosti o státní dotaci na MZ ČR není možno považovat za příslib poskytnutí finančních prostředků; všechny registrované žádosti podané v řádném termínu však budou posouzeny. Projekty se žádostí o státní dotaci budou posouzeny ve výběrové komisi MZ ČR a výsledek bude žadateli sdělen písemně nebo při osobním jednání. Dotace poskytnutá na projekt je účelově vázána pouze na ty položky, které byly součástí předloženého rozpočtu a byly schváleny v dotační komisi MZ ČR. Na projekty se žádostí o státní dotaci se nevztahují lhůty pro vyřizování běžné agendy. Dotační řízení se vzhledem k rostoucímu počtu žádostí značně prodlužuje. Při jednání o projektech s MZ vždy uvádějte i kód programu. Žadatelům se doporučuje seznámit se s podmínkami pro poskytování dotací na jiných ústředních orgánech a podávat projekty na ten ústřední orgán, do jehož kompetence příslušný projekt svým zaměřením patří. Přehled dotačních programů MZ na rok 2007 je k dispozici na internetové adrese www.mzcr.cz. Přehled dotačních programů všech ústředních orgánů je možno získat na Úřadu vlády ČR v Radě pro nestátní neziskové organizace www.vlada.cz. Žádosti o investiční prostředky V případě, že požadovaná dotace je orientována na podporu investiční akce, je nezbytné žádost doplnit přílohami, zpracovanými dle vyhlášky Ministerstva financí ČR č. 231/2005. Předkladatel doloží přehled finančních zdrojů potřebných na realizaci akce a dokumentaci stavu přípravy na realizaci projektu. Výši spoluúčasti na financování projektu určí MF. Informace poskytne Ing. Pavel Havlín na tel.č.: 2 2497 2626 nebo pí. Ing. Iva Kosová tel.č.: 2 2497 2636. 4
Tématické okruhy programu v rámci působnosti MZ ČR Okruhy programu navazují na Usnesení vlády ČR č. 1004 ze dne 17. 8. 2005, kterým byl schválen Národní plán podpory a integrace občanů se zdravotním postižením na období 2006 2009 a na usnesení vlády ČR č. 605 o Střednědobé koncepci státní politiky vůči občanům se zdravotním postižením ze dne 16.června 2004. 4.1. Podporovat vznik dobrovolnických center a rozvoje dobrovolnických aktivit ve zdravotnických zařízeních, zejména podpořit spolupráci organizací občanů se zdravotním postižením se zařízeními následné a dlouhodobé péče. 4.3. Podporovat zlepšení podmínek využitelnosti zdravotní péče osobami se zdravotním postižením respektováním specifických potřeb občanů se smyslovým či mentálním postižením nebo osob s vážným omezením hybnosti. 4.6. Podporovat vznik informačních materiálů a vzdělávacích aktivit o problematice občanů se zdravotním postižením (zejména o způsobech, metodách a formách komunikace) a napomoci tyto informace šířit mezi zdravotnickou veřejnost. 4.9. Podporovat na komunitní úrovni specializovaná centra a zdravotnická zařízení pro pacienty s chronickým onemocněním, občany se zdravotním postižením a pacienty v terminálních stavech. 4.10. Podporovat centra rehabilitace s důrazem na specializaci pro jednotlivé skupiny osob se zdravotním postižením. 4.11. Podporovat rozvoj specializovaných poradenských informačních center a půjčoven, zabývajících se zdravotnickými prostředky a úpravami standardních výrobků pro občany se zdravotním postižením. 4.12. Vytvářet informační materiály pro lékaře prvního kontaktu o tom, jaké poradenské a informační služby jsou dostupné pro jednotlivé typy zdravotního postižení. 4.13. Podporovat vznik informačních a osvětových materiálů a aktivity zaměřené na širokou veřejnost v rámci prevence vzniku zdravotního postižení. 4.14. Podporovat vznik informačních materiálů a aktivity v oblasti ochrany občanů se zdravotním postižením proti sexuálnímu zneužívání. 5
Systém hodnocení projektů Pokud přihlášený projekt bude splňovat všechny výše uvedené podmínky a bude předložen do 30.11. 2006, bude zařazen do dotačního řízení MZ ČR. Po tomto datu již nebudou žádné projekty se žádostí o dotaci ze státního rozpočtu ČR přijímány. Na poskytnutí dotace ze státního rozpočtu není právní nárok. Členy posuzovatelské komise jmenuje ministr zdravotnictví. Posuzovatelská komise projednává jednotlivě každý přihlášený projekt. V případě nutného upřesnění si komise může vyžádat stanovisko dalších odborníků. Komise zasedá dle potřeby. Komise hodnotí projekty podle předem stanovených kritérií: soulad s cíli programu aktuálnost a potřebnost řešení daného problému reálnost stanovených cílů projektu kvalita zpracování projektu z hlediska formálního i obsahového přiměřenost požadovaných finančních prostředků soulad s českými platnými právními předpisy celkový limit finančních prostředků stanovený MZ ČR pro tento účel na rok 2007 Předkladatelům, jejichž projekty budou vybrány pro poskytnutí dotace ze státního rozpočtu ČR v roce 2007, bude zasláno rozhodnutí, které stanoví bližší podmínky užití dotace. V tomto rozhodnutí bude uvedena přesná výše schválených finančních prostředků účelově vázaných na realizaci projektu. Finanční příspěvky na realizaci úspěšných projektů poukazuje MZ ČR prostřednictvím jejich bankovního spojení po vydání rozhodnutí o poskytnutí dotace ze státního rozpočtu a na základě schválení rozpočtového opatření Ministerstvem financí ČR. Finanční příspěvky jsou poskytovány jako nenávratná dotace ze státního rozpočtu ČR. Podmínky spojené s poskytnutím státní dotace Uvolňování neinvestičních prostředků dotací, se provádí zpravidla po čtvrtletích, vždy na začátku čtvrtletí, při respektování případné regulace v čerpání výdajů státního rozpočtu stanovené Ministerstvem financí ČR. Při čerpání státních dotací je dotovaná organizace povinna důsledně aplikovat zákon o účetnictví, rozpočtová pravidla, "zásady" pro poskytování dotací, rozhodnutí o státní dotaci a metodické pokyny Ministerstva zdravotnictví ČR, zejména: 6
nevyužívat rozpočtové prostředky během roku k jiným účelům než stanoví rozhodnutí MZ ČR), byť by je dotovaná organizace koncem roku přeúčtovala k tíži vlastních prostředků; nehradit z dotace běžného roku zálohy na akce nebo jiné výdaje roku následujícího; zajistit, aby pracovníci, kteří hospodaří se státní dotací, měli uzavřeny s organizací dohody o hmotné odpovědnosti; zajistit, aby vyplacené ostatní osobní náklady byly podloženy prvotními doklady, zejména doklady o počtu odpracovaných hodin a výkonech, umožňujícími kontrolu skutečně provedené práce; vydat závěrečnou zprávu o dotovaných aktivitách organizace za rozpočtové období v němž jí byla poskytnuta státní dotace. Tato zpráva musí obsahovat zhodnocení dotovaných projektů, jejich efektivní a hospodárné využití. Zpráva musí být předložena nejpozději do 31.1. následujícího roku na odbor zdravotně sociálních programů MZ ČR. Neoprávněně použité nebo zadržené prostředky státního rozpočtu ČR jsou dotované subjekty povinny odvést ve stejné výši zpět do státního rozpočtu ČR. Současně jsou tyto subjekty povinny zaplatit do státního rozpočtu penále ve výši 1 promile denně z částky, které se týká porušení rozpočtové kázně, nejvýše však do výše této částky (dle zákona č.218/2000 Sb.) V případě zániku dotovaného subjektu, v souladu s platnými právními předpisy je nutné provést řádné majetkové vypořádání. Pro kontrolu způsobu využití účelové finanční dotace je předkladatel povinen uschovat veškeré účetní doklady. Revize hospodaření s poskytnutou dotací ze státního rozpočtu U předkladatelů, kteří žádají o státní dotaci na formuláři č. 2 (Žádost nestátní neziskové organizace o státní dotaci pro rok 2007) vyžaduje MZ následující: zajistit provedení revize hospodaření se státní dotací dotované organizace, a to buď vlastním revizním orgánem nebo nezávislou revizní organizací a projednání zprávy o revizi nejvyšším orgánem organizace. V revizní zprávě je nezbytné výslovně uvést: - zda čerpání státní dotace za příslušný rok probíhalo v souladu s rozhodnutím o poskytnutí státní dotace č...vydaným MZ ČR dne...a dále, - zda čerpání probíhalo v souladu se Zásadami vlády pro poskytování dotací ze státního rozpočtu ČR nestátním neziskovým organizacím ústředními orgány státní správy schválenými usnesením vlády ČR č. 114 ze dne 7. února 2001. 7
Zprávu podepíše předseda (předsedkyně) revizní komise a uvede své bydliště a telefon a zašle odboru zdravotně sociálních programů MZ ČR. Pokud celková částka státní dotace realizovaná prostřednictvím MZ ČR přesáhne u jedné organizace částku 500 000,- Kč, je organizace povinna každoročně zajistit revizi hospodaření se státní dotací auditorem a výsledek projednat s nejvyšším orgánem organizace a následně ji předat odboru zdravotně sociálních programů MZ ČR. Vyúčtování Vyúčtování dotace za běžný rok musí být provedeno v souladu s ustanovením, resp. "zásadami". V průběhu posledního čtvrtletí kalendářního roku zašle finanční odbor MZ ČR a odbor ZSP dotovaným organizacím formulář a pokyny pro závěrečné vyúčtování. Při ukončení projektu a poukazování nespotřebované části státní dotace během kalendářního roku, pro který byla poskytnuta, je dotovaná organizace povinna neprodleně zaslat finančnímu odboru MZ ČR a odboru ZSP avízo o uskutečněné platbě a nespotřebované vyúčtované částky poukázat ihned na depozitní účet MZ ČR č. 6015-2528-001/0710 u České národní banky. Při závěrečném vyúčtování je dotovaná organizace povinna poukázat nespotřebované částky n e j p o z d ě j i do 15. 2. 2008 na depozitní účet MZ ČR č. 6015-2528-001/0710 u České národní banky a současně zaslat avízo: finančnímu odboru MZ ČR ( platí pro občanská sdružení, obecně prospěšné organizace, humanitární organizace církví a přímo řízené organizace ) odboru ZSP (platí pro ostatní subjekty). http://www.mzcr.cz/toiso-8859-2/index.php?kategorie=206 zde naleznete potřebné formuláře Uzávěrka na VaV 20.11.06 Vypracovala: Monika Dvořáková 8