STATUTÁRNÍ MĚSTO KARVINÁ

STATUTÁRNÍ MĚSTO KARVINÁ KONCEPCE PREVENCE KRIMINALITY STATUTÁRNÍHO MĚSTA KARVINÁ NA LÉTA 2012 2015 Zpracoval: Úsek prevence kriminality Městská policie Karviná 1

Obsah název strana 1. Úvod 3 2. Kriminogenní faktory 4 3. Sociálně demografická analýza města 6 4. Bezpečnostní analýza 13 5. SWOT analýza 20 6. Institucionální analýza statutárního města Karviná 21 7. Program Nulová tolerance 40 8. Stanovení priorit prevence kriminality statutárního města Karviná na léta 2012 2015 41 9. Způsob vyhodnocování a kritéria měření efektivity dopadů projektů 46 10. Finanční prostředky na realizaci programů 46 11. Závěr 47 12. Stanovisko Policie ČR k návrhu Koncepce 48 13 Vysvětlivky používaných zkratek 49 2

1. Úvod Koncepce prevence kriminality statutárního města Karviná na období 2012-2015 je navrhována v souladu se Strategií prevence kriminality na léta 2012 2015, kterou vláda České republiky schválila svým usnesením č. 925 dne 14. 12. 2011. Statutární město Karviná se přihlásilo k programu prevence kriminality v roce 1996 na základě výzvy Ministerstva vnitra ČR. Rozhodujícím faktorem byl vysoký nápad trestné činnosti v našem městě. Koncepce navazuje na klíčové priority a zkušenosti z předcházejících let. Materiál obsahuje bezpečnostní analýzu, která zahrnuje analýzu kriminality (informace o přečinech, zločinech a přestupcích), sociálně-demografickou analýzu (chudoba, nezaměstnanost) a institucionální analýzu. Popisuje současný stav na poli prevence kriminality ve statutárním městě Karviná a navrhuje možnosti řešení v oblasti veřejného pořádku. Kriminalita je nejextrémnějším projevem sociální patologie, která se dotýká každého občana. Každý z nás si uvědomuje určitou pravděpodobnost vzniku situace, kdy se může stát obětí trestného činu. Především vysoká nezaměstnanost, větší počet osob závislých na sociálních dávkách, velké množství heren a restaurací v našem městě sebou nese větší počet příležitostí pro páchání trestných činů, kumulaci sociálně patologických jevů a tedy i vyšší obavu z kriminality mezi občany. Prevence kriminality je definována jako ofenzivní strategie boje s trestnou činností a využívá metod nerepresivních, na níž se podílí široká škála veřejných institucí. Zahrnuje všechny aktivity, které se zaměřují na ovlivňování kriminogenních podmínek (sociální prostředí, příčiny apod.), na potencionální pachatele a na faktické oběti trestné činnosti. Jedná se o komplex opatření sociální a situační prevence, včetně informování veřejnosti o legálních možnostech ochrany před trestnou činností. Součástí prevence je i pomoc obětem trestných činů. Prevence kriminality úzce souvisí s prevencí dalších sociálně rizikových jevů, z nichž k nejzávažnějším patří nejrůznější formy závislostí. Preventivní aktivity se uskutečňují v rámci celostátním, regionálním i místním a v každém tomto případě na úrovni primární, sekundární a terciární. Hlavní cíle prevence kriminality - snižování míry a závažnosti trestné činnosti omezování příležitosti k páchání trestné činnosti zvyšování pocitu bezpečí občanů města eliminaci kriminálně rizikových sociálně patologických jevů zvyšování rizika dopadení pachatele Systém prevence kriminality v České republice Systém prevence kriminality v České republice má tři organizační úrovně: a) republiková a resortní koordinační roli plní meziresortní orgán Republikový výbor pro prevenci kriminality b) krajská krajské úřady c) lokální samosprávy měst a obcí zatížených vysokou mírou kriminálně rizikových jevů. Úrovně a typy projektů Při vytváření dílčích projektů a stanovení strategie působení na jednotlivé cílové skupiny je zapotřebí specifikovat, jedná-li se o preventivní aktivitu na primární, sekundární či terciární úrovni: 3

primární prevence zaměřuje se na všechny občany (osvěta, informace) sekundární prevence zaměřuje se na rizikové skupiny osob, u nichž je zvýšená pravděpodobnost, že se stanou pachateli nebo oběťmi trestné činnosti, na sociálně patologické jevy (např. vandalismus, šikana, záškoláctví apod.) terciární prevence soustřeďuje se na kriminálně narušené jedince a na prokriminální sociální prostředí Z hlediska charakteristik preventivních opatření a aktivit je zapotřebí rozlišovat základní typy: prevence zabývají se sociálními a ekonomickými problémy, zaměřují se na ohrožené jedince a jejich rodiny, na skupinu obyvatel městské čtvrti, s cílem změnit nepříznivé socioekonomické prostředí, které jsou považovány za klíčové příčiny páchání trestné činnosti. Jedná se aktivitu ovlivňující proces socializace a sociální integrace. Situační prevence je znesnadnění spáchání trestného činu, zvýšení rizika pro pachatele, že bude dopaden a potrestán a minimalizace zisků z trestné činnosti. Opatření situační prevence jsou využívána především v případech kriminality páchané na veřejných prostranstvích (krádeže, loupeže), při páchání majetkové kriminality (vloupání do objektů, krádeže aut a věcí z aut) a při vytváření bezpečných zón a bezpečného bydlení. Situační prevence používá organizační a technická opatření ve všech variantách klasické (zejména využití mechanických zábranných prostředků zámků, mříží, folií, oplocení, trezorů atd.), technické (například označování předmětů, systémy kontroly vstupů a vjezdů do objektů, elektrické zabezpečovací systémy, požární signalizace, městské kamerové dohlížecí systémy, pulty centralizované ochrany), fyzické (hlídkující policista, vrátný, ostraha objektu) a režimové ochrany (stanovení přístupových pravidel k informacím, klíčům a jejich dodržování). K dalším opatřením patří aplikace norem prevence kriminality při výstavbě budov (např. osvětlení prostoru, odstranění nepřehledných zákoutí, organizace hlídkové činnosti policie, zabezpečení objektů, použití individuálních technických prostředků apod.). Informování občanů o možnostech a způsobech ochrany před trestnou činností jedná se o informování veřejnosti o možnostech ochrany před trestnou činností a je důležitou součástí preventivní politiky. Vysvětlování principů bezpečného chování a způsobů technického zabezpečení majetku je jednou z nejefektivnějších metod prevence. Veřejnost by měla vědět, co a kde jí hrozí a jakým způsobem se může chránit. Také by měla být informována o práci Policie ČR (PČR), obecní policie, vedení měst a obcí, státu a dalších institucí a subjektů. 2. Kriminogenní faktory Na páchání trestné činnosti má výrazný podíl několik přetrvávajících kriminogenních faktorů. Jsou to příčiny a okolnosti, které vedou nebo mohou vést k páchání trestné činnosti, a které ovlivňují vznik a vývoj kriminality nebo ji doprovázejí. Mezi nejzávažnější kriminogenní faktory ve statutárním městě Karviná patří: vysoká míra nezaměstnanosti vysoký počet sociálně slabých rodin vysoký počet nepřihlášených osob do bytů (velká kumulace v jednom bytě), jedná se o dlouhodobé návštěvy, převážně se jedná o byty RPG, s.r.o. nízká míra vzdělanosti půjčování peněz lichva nárůst osob bez přístřeší bezdomovců snížení personálního počtu PČR Karviná 4

recidiva pachatelů trestných činů nízká koupěschopnost obyvatelstva Problematická oblast, osoby sociálně nepřizpůsobivé Zde se začleňují všichni jedinci (popř. sociální skupiny), jejichž integrace do majoritní skupiny se jeví jim samotným nebo jejich sociálnímu okolí jako problém. Obecně lze tyto osoby charakterizovat za sociálně nepřizpůsobivé, opakovaně porušující společenské normy. Jedná se o tyto skupiny osob: osoby dopouštějící se trestných činů a přestupků osoby propuštěné z výkonu trestu osoby propuštěné ze školských zařízení pro výkon ústavní a ochranné výchovy po dosažení zletilosti osoby závislé na alkoholu a na návykových látkách osoby závislé na výherních automatech osoby provozující prostituci osoby bez přístřeší (bezdomovci) osoby žijící nedůstojným způsobem života osoby přistěhovalé a uprchlíci ze sociálně a kulturně odlišných zemí s adaptačními problémy, s trvalým pobytem na území ČR osoby jinak (většinou záměrně) porušující sociální normy (vandalství, výtržnictví apod.). Problematika bezdomovectví Bezdomovectví je dlouhodobý složitý celospolečenský problém, na jehož vzniku a vývoji se podílí mnoho faktorů. Nelze jej vymezit přesnou definicí a nelze ani konkrétně vyčíslit tento fenomén. Bezdomovectví se definuje jako chybění jakéhokoli druhu trvalého obydlí. Můžeme jej definovat úzce, že by zahrnovalo pouze osoby přežívající venku bez střechy nad hlavou a bez bytu, nebo může být definováno v širším smyslu. Tudíž máme dvě skupiny osob - bezdomovce a osoby ohrožené bezdomovectvím, tato skupina je četnější než počet bezdomovců. Obě tyto skupiny se nacházejí na území města Karviné. Osoby bez přístřeší Osoby přežívající venku (cca v Karviné 250 mužů i žen, počet žen pozvolně narůstá) Osoby v noclehárně (pouze jedna v Karviné, kapacita 15 lůžek, nedostatečná stále naplněna) Osoby bez bytu Osoby v ubytovnách pro bezdomovce Mezi ohrožené osoby bezdomovectvím patří osoby které žijí v nevyhovujících bytových podmínkách jsou to především provozní a neobvyklé stavby, nevhodné bydlení, přelidněné byty které mají nejisté bydlení tyto osoby jsou ohrožené vystěhováním (osoby obývající především byty RPG, s.r.o. nejsou schopny platit úhrady spojené s užíváním bytu, jelikož se nacházíme ve městě s vysokou nezaměstnaností a nízkou ekonomickou gramotností), osoby ohrožené domácím násilím bez bytu osoby v pobytových zařízeních (azylový dům pro muže), uživatelé dlouhodobější podpory (pobytová péče pro starší bezdomovce). 5

Příčiny bezdomovectví se kvalitativně liší podle pohlaví. U mužů převažují faktory materiální a osobní. U žen převládají faktory vztahové, zejména problémy v partnerských vztazích, domácí násilí. Věková kategorie na území města Karviné je různorodá, věková skladba 25 55 let, nejedná se jen o lidi se základním vzděláním, najdeme i mezi bezdomovci lidi s vysokoškolským vzděláním. Hlavní příčiny bezdomovectví jsou spatřovány v nedostatku finančně dostupného bydlení, které ve městě Karviná chybí (máme pouze 7 sociálních bytů, kterými disponuje Slezská diakonie), dále v chudobě, nezaměstnanosti a v nedostatečných zdrojích pro pomoc těmto osobám. Bezdomovci se zdržují především ve skupinkách u obchodních center a v zimních měsících na nádraží ČD, kde obtěžují kolemjdoucí občany tím, že žebrají. Často konzumují alkoholické nápoje a znečišťují veřejné prostranství. Stavějí si rovněž různé provizorní příbytky na okraji města. pracovnice Odboru sociálních věcí magistrátu města Karviné (OSV MMK) spolu se strážníky Městské policie Karviná (MPK) provádějí zhruba jednou za měsíc sociální depistáž ve městě Karviná, vyhledávají osoby ohrožené sociálním vyloučením. Těmto osobám je poskytováno základní a odborné sociální poradenství. Jelikož lidé bez domova většinou nemají potřebné doklady totožnosti (občanský průkaz, rodný list), nejsou vedeni v evidenci úřadu práce, nepobírají dávky hmotné nouze, neplatí zdravotní pojištění. Pro systém jakoby neexistují. pracovnice OSV MMK a terénní pracovníci Slezské diakonie pomáhají těmto osobám při vyřizování úředních záležitostí (vyřízení platných dokladů totožnosti, rodných listů, pomoc při vyřízení dávek hmotné nouze, evidence na úřadu práce, najít adekvátní ubytování na ubytovně popř. noclehárně, zajištění zdravotnické péče). Neexistují jednoduchá řešení, otázku bezdomovectví nemůžeme zanedbávat. Jakékoliv řešení i dílčí, vyžaduje dobré poznání procesů, které bezdomovectví ovlivňuje. Problematika osob provozujících prostituci Dne 15. 09. 2009 vydalo Zastupitelstvo města Karviné obecně závaznou vyhlášku č. 8/2009 O zákazu nabízení a poskytování sexuálních služeb na veřejných prostranstvích. Kontrolou dodržování povinností stanovených touto vyhláškou jsou pověřeni strážníci MPK, kteří na místech výskytu problematických osob provozujících prostituci provádějí důsledné kontroly. 3. Sociálně demografická analýza města Základní informace o městě Statutární město Karviná patří k obcím s rozšířenou působností. Do správního obvodu působnosti Karviné spadá obec Dětmarovice, Petrovice u Karviné a Stonava. Nachází se 18 km východně od Ostravy na severním okraji předhůří Beskyd v údolí řeky Olše. Poloha: severovýchod České republiky; Moravskoslezský kraj. Polovina hranice území města tvoří současně hranici s Polskem. Z historického pohledu se Karviná nachází na území Těšínského Slezska. Zeměpisné souřadnice: 49 51 30 severní šířky, 18 32 15 východní délky. 2 Rozloha: 57,48 km. Počet obyvatel: přibližně 60 tisíc obyvatel. 2 Hustota obyvatelstva: cca 1096 obyvatel/km. Průměrná nadmořská výška: 230 m nad mořem. 6

Klimatické poměry: dlouhodobá průměrná teplota vzduchu je 9 C, dlouhodobý průměrný roční úhrn srážek činí 778 mm. Maximum srážek bývá v červenci, teplotní maximum rovněž v červenci, průměrná letní teplota je 29 C, zimní -15 C. Národnostní složení: převažují česká, slovenská a polská národnost. První písemná zpráva: z roku 1268, kdy se o tomto území zmiňuje listina knížete Vladislava I. Karvinou protéká řeka Olše, přičemž město spadá do středního úseku jejího toku v celkové délce asi 99 km. Statutární město Karviná: od r. 2002, na základě zákona č. 313/2002. Statutární město Karviná se člení na 6 katastrálních území, na kterých leží 9 městských částí. Karviná Fryštát - původní, historická část nynější Karviné. Dochovalo se zde několik významných památek, které jsou z většiny zrekonstruovány a slouží jako objekty občanské vybavenosti, nebo objekty v privátním využití. Největší problémy z hlediska kriminality a závadových jevů jsou evidovány v restauracích, kde se konají diskotéky pro mládež. Zejména se jedná o podávání alkoholických nápojů nezletilým a mladistvým, výtržnosti, sporadicky vloupání do objektů nebo drobná majetková trestná a přestupková činnost. Karviná Doly - původní Karviná, která ustoupila devastujícím vlivům důlní činnosti. Karviná, jakožto obytná aglomerace se přemístila (nejvýznamněji v polovině 20. století) do přilehlých původních obcí východním směrem (Fryštát, Ráj, Mizerov, Staré město u Karviné) a nově budovaných sídlišť (Hranice). V současné době se v této lokalitě nachází minimum obydlí původních obyvatel a občanské vybavenosti periferie. Karviná Darkov - poklidná lázeňská a relaxační část rovněž z většiny postižena důlními vlivy, pro které významná část této čtvrti musela ustoupit demolicím. Velikost nápadu trestné činnosti není v rámci celé Karviné významná. 7

Karviná Ráj - městská část s hustou sídlištní zástavbou panelového typu a zástavbou rodinnými domy, vysokou koncentrací obyvatel. Anonymita obyvatel a vysoká nezaměstnanost patří ke kriminogenním faktorům, které ovlivňují kriminalitu dané lokality. Tato část se vyznačuje vysokým počtem obchodních řetězců na poměrně malé ploše, čímž se zvyšuje možnost příležitostí k páchání trestných činů a přestupků, hlavně majetkové trestné činnosti. Jde zejména o krádeže v hypermarketu Tesco Stores, a.s. a krádeže vloupáním do motorových vozidel. Poslední dobou je možné pozorovat snahu některých osob vytlačených aktivitami programu Nulové tolerance a dalších, především z Karviné-Nového Města o získání svého působiště v této městské části. Karviná Staré Město - menší hustota obyvatel bez panelové výstavby. Převládají zde rodinné domy a zahradní chatky. Tato lokalita je charakteristická tzv. průmyslovou zónou, kde sídlí několik zahraničních podniků. Z hlediska kriminality je tato lokalita relativně bezproblémová. K problémovým oblastem bychom mohli zařadit okolí ubytovny Matky s dětmi a občanské sdružení Heřmánek tzv. Dům na půl cesty. Především k ubytovně pro matky s dětmi docházejí jejich bývalí a noví partneři, nezřídka s kriminální minulostí, nebo obytný dům za tamní prodejnou potravin, kde se zdržují osoby s nejasnou kriminální minulostí. Pokud se vyskytnou v této oblasti bezpečnostní problémy, pak povětšinou v souvislosti s pácháním majetkové trestné činnosti krádeže kovu a materiálů v zahradách domů (železný šrot), vloupání do domků, sousedské a rodinné spory. Karviná Nové Město - významná bytová výstavba sídlištního typu, pocházející především z období 50 70 let 20. stol. Delší dobu je v této lokalitě situován největší počet romských obyvatel. Z majority bydlí v lokalitě povětšinou jen starší občané. Dochází zde k vysokému nápadu trestné činnosti kriminality, krádeže železného materiálu (šrotu). Často zde dochází k narušování veřejného pořádku, narušování občanského soužití a páchání trestné činnosti, která je různorodá. Jedná se zejména o majetkovou a násilnou trestnou činnost. Tato oblast je v rámci města považována za nejživější vyloučenou lokalitu. Věnuje se jí proto zvýšená pozornost ze strany úřadů, republikové i městské policie. Byl zde aplikován několika způsoby program prevence kriminality a další významné aktivity především pod záštitou městské policie. Za významný zdroj koncentrace nepřizpůsobivých obyvatel je považováno dostupné bydlení v objektech majoritního vlastníka bytového fondu RPG Byty, s.r.o. Karviná Mizerov - třetí nejlidnatější městská část Karviné. Část čtvrti je zastavěna rodinnými domky v ucelených celcích. Nejrizikovějším místem z hlediska koncentrace závadových osob je lesopark Dubina, kde se scházejí a přebývají v nouzových příbytcích bezdomovci. Karviná Hranice - nejmladší bytová výstavba s vysokou koncentrací obyvatel v převážně panelové sídlištní zástavbě. Významný výskyt závadových osob a s tím spojené kvantum především majetkových, deliktů a vloupání do vozidel je koncentrován do okolí OC Kaufland. Karviná Louky - původně samostatná obec Louky nad Olší, přičleněná jako městská část ke Karviné. Převážně zástavba rodinnými domy. Část je významně zasažena důlními vlivy, pro které byly některé oblasti zcela sanovány demolicí. V této lokalitě se nacházejí rodinné domy a zahradní chatky. Trestná činnost je v této městské části minimální. Mezi nejvýznamnější problémy patří nedovolená likvidace odpadů fyzickými i právnickými osobami, které zde využívají terénu před rekultivací. Dále se v této části vyskytuje prostituce (hlavní silniční tah na Slovensko) a majetková trestná činnost (dráhy a její zabezpečovací zařízení a vybavení). 8

Sociálně vyloučené lokality ve statutárním městě Karviná Sociálně vyloučené lokality vznikají především v důsledku: přirozeného sestěhování se chudých romských rodin do lokalit s cenově dostupnějším bydlením vytlačování romských rodin z lukrativních bytů a přidělování náhradního bydlení v lokalitách s často vysokým podílem romského obyvatelstva řízeného sestěhování (především ze strany obcí) neplatičů nájmu a obecně lidí považovaných za nepřizpůsobivé či problémové do ubytoven či holobytů. vyloučení je často spojeno a projevuje se zejména: prostorovým vyloučením (jedinci a skupiny postižené sociálním vyloučením často žijí v uzavřených nebo izolovaných lokalitách s nízkou úrovní bydlení a nedostatečnou občanskou vybaveností) symbolickým vyloučením spojeným se negativních vlastností) jedinců či skupin nízkou mírou vzdělanosti a ztíženou možností tuto nevýhodu překonat ztíženým přístupem k legálním formám výdělečné činnosti, závislostí na sociálních dávkách a s tím spojenou materiální chudobou rizikovým životním stylem, špatnými hygienickými poměry a s nimi souvisejícím horším zdravotním stavem životními strategiemi orientovanými na přítomnost uzavřeným ekonomickým systémem vyznačujícím se častým zastavováním majetku a půjčováním peněz na vysoký úrok (lichva a tzv. rychlé půjčky) větším potenciálem výskytu sociálně patologických jevů (např. alkoholismu, narkomanie či gamblerství) a kriminality (zvýšeným rizikem stát se pachatelem, ale i obětí trestné činnosti) sníženou sociokulturní kompetencí (např. jazykovou bariérou, nezkušeností či neznalostí vlastních práv a povinností) stigmatizací (zevšeobecňujícím přisuzováním Ve statutárním městě Karviná se jedná o dvě lokality, kde převládá silná koncentrace sociálních problémů. Je zde vysoký počet nezaměstnaných osob. Dochází zde často k páchání trestné činnosti, zejména majetkového charakteru, ale také k násilným trestným činům. 1) Karviná-Nové Město ohraničena ulicemi Sportovní Havířskou Mládežnickou - Na Vyhlídce U Bažantnice Vybraná zóna se nachází v severní části města a je součástí městské části Karviná Nové Město. Jedná se funkčně a rozlohově o kompaktní územní celek. Je to městská část se starší zástavbou cihlových domů s menšími byty převážně II. kategorie. Tyto byty jsou z velké části vlastnictvím společnosti RPG Byty, s.r.o. Některé z domů a postupně i celé ulice jsou obývány převážně romskými rodinami, většinou s nezletilými dětmi. Je zde nízká úroveň vzdělanosti. Rodiny se navzájem znají, mnohdy je spojují příbuzenské svazky. Z majority bydlí v lokalitě povětšinou jen starší občané. Rozloha vybrané zóny je 2 cca 0,7 km (tj. 1,2% celého území města), a žije zde cca 11 500 obyvatel (tj. asi 18% z celkového 9

počtu obyvatel města). Podle interního průzkumu zde rovněž žije asi 1 700 Romů. Působí zde nízkoprahové zařízení Akademie J. A. Komenského OÁZA o. s, Krajské středisko volného času JUVENTUS. V této lokalitě se nachází Základní škola Družby s přípravnou třídou. Dochází zde k častým případům záškoláctví, které se řeší v rámci programu nulové tolerance. Obyvatelé této lokality jsou často zadluženi a tím se stávají oběťmi lichvy. V této části se nachází rovněž ubytovna Předvoj, kde se soustřeďují převážně sociálně slabší osoby a zaměstnanci důlních společností, převážně cizí státní příslušníci. Sociálně vyloučená lokalita Karviná - Nové Město 2) Karviná-Doly Zdevastovaná část vlivem důlní činnosti. Z hlediska výskytu závadových osob je významná tamní ubytovna Průkopník, kde přebývají sociálně slabé rodiny. Žije zde cca 260 osob, většinou se jedná o obyvatele romské národnosti. Opuštěné domy jsou předmětem zájmu pachatelů, především majetkové trestné činnosti. Významným problémem je zakládání nepovolených skládek fyzickými i právnickými osobami využívajícími terénu rekultivovaných oblastí. V tomto směru spolupracuje Městská policie Karviná s majoritními vlastníky pozemků OKD na kontrolní činnosti a odhalování pachatelů uvedených deliktů na úseku dopravy a životního prostředí. IPRM Integrovaný plán rozvoje města Karviná Statutární město Karviná má zpracovaný Integrovaný plán rozvoje města Karviná (dále jen IPRM) pro integrovaný operační program zaměřený na problémovou zónu Karviná-Nové Město na léta 2008-2015. IPRM vychází ze strategických a programových dokumentů, zpracovaných na národní, regionální a místní úrovni Hlavním cílem IPRM je rozvíjet zónu Karviná-Nové Město se zaměřením na zlepšení kvality života obyvatel a jako místa pro aktivní a společenský život. Specifickými cíly IPRM jsou: zlepšit kvalitu bydlení ve vybrané zóně zlepšit kvalitu a vybavení veřejných prostranství 10

zlepšit kvalitu alitu sociální a komunitní péče zlepšit infrastrukturu a služby pro vzdělávání zlepšit komunikační a dopravní infrastrukturu v zóně. Počet a věková struktura obyvatel statutárního města Karviná V počtu obyvatel se statutární město Karviná řadí na 15. místo v České republice a třetí místo v Moravskoslezském kraji za Ostravou a Havířovem. V období let od 2006 do 31.12.2011 došlo k úbytku obyvatel v Karviné o 2 946 včetně přihlášených cizinců. Poččet Počet obyvatel ve statutárním městě Karviná 63 000 62 500 62 000 61 500 61 000 60 500 60 000 59 500 59 000 58 500 58 000 2006 2007 2008 2009 2011 Rok Počet obyvatel v jednotlivých městských částech k 31.12.2011 Městská část Počet obyvatel Muži Ženy 3 018 251 299 16 487 783 17 786 12 313 8 199 423 59 559 1 863 145 153 7 887 391 8 645 5 979 4 040 224 29 327 1 155 106 146 8 600 392 9 141 6 334 4 159 199 30 232 Karviná-Fryštát Karviná-Doly Karviná-Darkov Darkov Karviná-Ráj Karviná-Staré Staré Město Karviná-Nové Nové Město Karviná-Mizerov Mizerov Karviná-Hranice Hranice Karviná-Louky CELKEM Zdroj: oddělení občanskoprávní MMK Věková struktura obyvatel k 31.12.2011 31.12 ve městě Karviná Věk 0-14 15-59 60 a více Celkem Ženy Muži 3 877 17 843 8 512 30 232 4 130 19 270 5 927 29 327 Zdroj: oddělení občanskoprávní MMK 11 Celkem 8 007 37 113 14 439 59 559

Trh práce Nezaměstnanost je jedním z faktorů, které mohou ovlivnit míru kriminality. Míra nezaměstnanosti v Karviné značně převyšuje nad celorepublikovým průměrem a řadí se mezi města s nejvyšší mírou nezaměstnanosti v České republice. Nestabilita poptávky a nabídky na trhu práce je ovlivňována mnoha noha faktory nejen ekonomickými, ale i sociálně-demografickými. Míru nezaměstnanosti ve městě Karviná ovlivňuje i podprůměrná obchodní aktivita. Nezaměstnanost město Karviná Rok Počet nezaměstnaných Míra nezaměstnanosti % index 5 421 16,53 875 2011 5 218 15,73 860 meziroční srovnání - 203-0,8-15 Zdroj: Úřad práce ČR-krajská ČR pobočka v Ostravě Srovnání míry nezaměstnanosti v % 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 18,9 18,88 18 15,91 15,6 13,28 15,1 12,1 8,1 2006 6,6 2007 14,2 13,9 2011 (do října) 31 635 36 736 8,6 2008 8 129 2 798 město Karviná okres Karviná ČR 5,4 2009 Počet vyplacených sociálních dávek dáv město Karviná dávky státní sociální dávky podpory hmotné Rok sociální příspěvek nouze příplatek na bydlení 13,46 9 8 15,73 10 735 11 828 Zdroj: Úřad práce ČR-kontaktní kontaktní pracoviště Karviná + OSV MMK Počet obyvatel k 31.12.2011: 59.559 59 Počet obyvatel k 31.12.: 60.368 12 Celkem 2011 meziroční srovnání 50 499 51 362 index 8 365,19 + 863 8 623,71

Z výše uvedené tabulky je zřejmé že došlo k nárůstu vyplacených dávek hmotné nouze v roce 2011 do měsíce října a to o 5 101 než v roce, což je nárůst o 16,1 %. V roce 2011 došlo k poklesu vyplacených sociálních příplatků o 5 331 (34,4 %) z důvodu úpravy sociálního příplatku, který do konce roku pobíraly rodiny s nezaopatřenými dětmi, jejichž příjmy nepřesahovaly dvojnásobek životního minima. Od ledna 2011 však mohou tuto dávku pobírat pouze rodiny, kde rodiče pečují alespoň o jedno nezaopatřené dítě, které je dlouhodobě nemocné, dlouhodobě zdravotně postižené nebo dlouhodobě těžce zdravotně postižené, nebo je-li alespoň jeden z rodičů dlouhodobě těžce zdravotně postižený nebo je nezaopatřeným dítětem, které je dlouhodobě zdravotně postižené nebo dlouhodobě nemocné. 4. Bezpečnostní analýza Policie ČR již od r. 1974 sleduje vývoj trestné činnosti (trendy u celkové kriminality, u jejich jednotlivých druhů násilné, majetkové, hospodářské, atd., jakož i u jednotlivých trestných činů). PČR je schopna provést rozbor nápadu trestné činnosti a jejich pachatelů. Na základě sledovaných údajů se dá získat přehled o celkové situaci daného území na úseku kriminality. Pokud jsou důkladnou analýzou zjištěny příčiny vývoje u celkové kriminality, tak u jednotlivých trestných činů můžeme vytvářet další kroky k zamezení nebo snížení kriminality. Pro větší přehled uvádíme charakteristiku některých druhů trestných činů (TČ). Jedná se především o TČ, které nejvíce ovlivňují vnímání pocitu bezpečí u občanů. Jedná se o následující oblasti a konkrétní TČ. Násilná TČ do této kategorie uvádíme nejvýznamnější skutky. Jedná se o loupeže, rvačky, úmyslné ublížení na zdraví, násilí a vyhrožování proti skupině obyvatel, nebezpečné vyhrožování, porušování domovní svobody atd. Mravnostní činy do této oblasti patří např. pohlavní zneužívání, pohlavní úchylky, ohrožování pohlavní nemoci, šíření pornografie, kuplířství atd. Krádeže vloupáním zde zařazujeme krádeže do bytů, do restaurací, do škol, do rodinných bytů, do kiosků, do ubytovacích objektů atd. Krádeže prosté do této kategorie evidujeme krádeže motorových dvoustopých vozidel, kapesní krádeže, krádeže věcí z automobilů, krádeže na jiných osobách, krádeže jízdních kol atd. Majetkové činy celkem je souhrnem krádežích vloupáním a krádeží prostých, kromě ostatních majetkových trestných činů např. sprejerství, obchodování s dětmi, neoprávněné nakládání s osobními údaji atd., které nejsou zahrnuty v níže uvedených tabulkách. Ostatní kriminální činy do této kategorie patří výtržnictví, sprejerství, ohrožování výchovy mládeže, toxikomanie (nedovolená výroba a držení omamných a psychotropních látek) a také maření úředního rozhodnutí. Zbývající kriminalita do této kategorie řadíme např. dopravní nehody, zanedbaní povinné výživy, šíření poplašné zprávy, zločinné spolčení, hanobení národa, přesvědčení a rasy, podněcování k národnostní a rasové nenávisti atd. Hospodářské TČ v poslední době hodně rozšířené, úvěrové podvody, neoprávněné držení platební karty, podvod, zpronevěra, podvody proti sociálnímu zabezpečení apod. 13

Celková kriminalita je součtem všech výše uvedených TČ kromě vojenských trestných činů, trestných činů proti ústavnímu zřízení, trestných činů válečných a proti míru, které nejsou zahrnuty v níže uvedených tabulkách. Kriminalita (přečiny i zločiny) Územní odbor Karviná (OOP Karviná 1, OOP Karviná 7, OOP Těrlicko, OOP Český Těšín, OOP Havířov 1, OOP Havířov 2, OOP Horní Suchá, OOP Bohumín, OOP Orlová, Petřvald, OOP Dětmarovice, OOP Havířov 3) Rok Celkem Násilná Mravnostní Majetková 8 077 711 54 5 116 2011 9 798 852 67 6 651 Srovnání + 1 721 + 141 + 13 + 1535 Zdroj: Policie ČR Kriminalita (přečiny i zločiny) OOP Karviná 1 Rok Celkem Násilná Mravnostní Majetková 1 179 90 8 713 2011 1 485 130 13 1 012 Srovnání + 306 + 40 +5 + 299 Zdroj: Policie ČR Kriminalita (přečiny i zločiny) OOP Karviná 7 Rok Celkem Násilná Mravnostní Majetková 889 125 10 539 2011 1 262 158 4 854 Srovnání + 373 + 33-6 + 315 Zdroj: Policie ČR Pachatelé trestné činnosti OOP Karviná 1 Rok Věk 0-14 let 15-18 let Recidivisté 5 64 357 2011 8 62 369 Srovnání +3-2 + 12 Zdroj: Policie ČR Pachatelé trestné činnosti OOP Karviná 7 Rok Věk 0-14 let 15-18 let Recidivisté 11 33 287 2011 5 23 388 Srovnání -6-10 + 101 Zdroj: Policie ČR 14

Vybrané přestupky statutární město Karviná přestupky abs. počet index na 10 tis. obyvatel druh rok k 31.12. 2011 změna 10-11 rok rok 2011 změna 10--11 (index) změna 10-11 (%) proti veřejnému pořádku + proti občanskému soužití 2 589 2 770 + 181 428,86 465,08 + 36,22 + 6,99 proti majetku 1 551 1 843 + 292 256,92 309,44 + 52,52 +18,82 288 231-57 47,70 38,78-8,92-19,80 na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi Počet obyvatel k 31.12.2011: 59.559 59. Počet obyvatel k 31.12.: 60.368 Vývoj trestné činnosti Územní odbor Karviná (OOP Karviná 1, OOP Karviná 7, OOP Těrlicko, OOP Český Těšín, OOP Havířov 1, OOP Havířov 2, OOP Horní Suchá, OOP Bohumín, OOP Orlová, Petřvald, OOP Dětmarovice, OOP Havířov 3). Druh trestné činnosti 2007 2008 2009 2011 Násilná trestní činnost Mravnostní činy Krádeže vloupáním Krádeže prosté Majetkové činy celkem Ostatní kriminální činy Zbývající kriminalita Hospodářské trestné činy 805 66 1 444 3 292 5 153 308 1 461 1098 712 50 1 720 3 445 5 637 378 1 413 767 692 58 1 895 3 192 5 587 420 1 531 590 711 54 1 969 2 637 5 116 635 1 016 545 852 67 2 480 3 613 6 651 721 921 586 Celková kriminalita 8 891 8 957 8 878 8 077 9 798 počet Zdroj: Policie ČR 11000 10000 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 51,42 52,1 51,78 60 47,66 48,9 46,28 43,64 40,96 37,31 41,34 50 43,88 36,9 40 30 % 20 10 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2011 rok 15 nápad TČ objasněno % objasněnosti

Srovnání obvodních oddělení v okrese Karviná v celkové trestné činnosti Obvodní oddělení PČR 2007 2008 2009 2011 662 1 120 947 180 1 249 939 911 1 398 215 224 928 749 977 946 210 1 262 881 934 1 294 300 278 1 007 696 1 039 1 177 206 1 258 965 917 1 084 217 271 912 595 836 1 019 220 1 179 889 749 1 231 277 245 710 739 1 652 413 344 1 485 1 262 919 1 423 293 271 858 Vývoj trestné činnosti OOP Karviná 1 Druh trestné činnosti 2007 Násilná trestní činnost 103 Mravnostní činy 11 Krádeže vloupáním 208 Krádeže prosté 402 Majetkové činy celkem 673 Ostatní kriminální činy 42 Zbývající kriminalita 205 Hospodářské trestné činy 215 Celková kriminalita 1 249 2008 127 4 232 457 757 36 218 120 1 262 2009 114 7 267 418 738 49 227 123 1 258 90 8 260 385 713 101 152 115 1 179 2011 130 13 405 535 1 012 94 150 86 1 485 2008 86 4 146 321 526 37 156 72 881 2009 105 6 183 366 587 29 197 41 965 125 10 152 315 539 50 121 44 889 2011 158 4 157 543 854 87 108 51 1 262 OOP Český Těšín OOP Havířov 1 OOP Havířov 2 OOP Horní Suchá OOP Karviná-1 OOP Karviná-7 OOP Nový Bohumín OOP Orlová OOP Petřvald OOP Dětmarovice OOP Havířov 3 - Šumbark Zdroj: PČR Zdroj: PČR Vývoj trestné činnosti OOP Karviná 7 Druh trestné činnosti Násilná trestní činnost Mravnostní činy Krádeže vloupáním Krádeže prosté Majetkové činy celkem Ostatní kriminální činy Zbývající kriminalita Hospodářské trestné činy Celková kriminalita 2007 101 4 130 371 559 24 160 91 939 Zdroj: PČR 16

3000 2500 2000 Celkový nápad TČ 1500 OOP Ká Ká-1 OOP Ká Ká-7 1000 500 0 2007 2008 2009 2011 Ve statutárním městě Karviná jsou dislokována dvě obvodní oddělení PČR. OOP Karviná 1 a OOP Karviná 7,, která mají územně rozčleněny jednotlivé městské části v Karviné. OOP Karviná 1 působí na území v Karviné-Novém Novém Městě, v Karviné-Fryštátě, v Karviné- Dolech, v Karviné Karviné-Darkově, v KarvinéStarém Městě. OOP Karviná 7 působí na území v Karviné-Ráji, v Karviné - Mizerově, v KarvinéHranicích a v Karviné-Loukách a v okrajové části obce Petrovice. Z výše uvedených tabulek a grafů je zřejmé, že v roce 2011 značně vzrostla ve městě Karviná trestná činnost. Ve většině případů se trestné činnosti dopouštějí pachatelé recidivist recidivisti. Převládá oblast majetkové kriminality a to u krádeží krádež prostých hlavně krádeže kapesní a krádeže věcí z automobilů. U krádeží vloupáním převyšují krádeže do obchodů a do bytů. bytů V předmětu zájmu pachatelů setrvává finanční hotovost, šperky, mobilní telefony, elektronika, alkohol a cigaretové výrobky. Porovnáme-lili uvedené ukazatele trestné činnosti města Karviné je zcela evidentn evidentní, že z větší části je páchaná trestná činnost na území, území která přísluší OOP Karviná 1. Mezi nejproblematičtější místa můžeme zařadit okolí náměstí Budovatelů a její přilehlé ulice Makarenkova, U Svobodáren, Fučíkova, tř. Družby a ul. Zakladatelská. Tato místa místa jsou charakteristická sociálním vyloučením poměrně velké skupiny obyvatel. Velice často zde dochází k násilné a majetkové trestné činnosti činnosti. Přes poměrně vysokou úspěšnost v objasněnosti si PČR ČR uvědomuje, že velkým problémem u násilné kriminality je neustále se snižující žující věková hranice pachatelů. Rizikovými místy jsou převážně restaurační zařízení, diskotéky a herny. Přetrvávají tendence loupežných útoků pachatelů na osaměle žijící seniory, zvláště ženy. Nejčastější trestné činy páchané na seniorech jsou kapesní krádeže, krádeže vloupáním do bytů, rodinných domků, loupeže, podvody, vydírání, úmyslné ublížení na zdraví, nebezpečné vyhrožování a týraní osoby žijící ve společném obydlí. Fenoménem dnešní doby je neustále le se zvyšující se trestná činnost prostřednictvím internetu. Oběťmi tzv. kyberšikany jsou zejména mladší osoby. P Pachatelé využívají jejich důvěřivosti. Preventivní činnost PČR Karviná Náplň práce preventivně informační skupiny je směrována do dvou rovin. Zajišťuje a poskytuje informace sdělovacím prostředkům a veřejnosti, podílí se na realizaci krajských a celorepublikových preventivních projektů PČR a programů Ministerstva vnitra ČR. 17

Neméně důležitou činností jsou preventivní akce přednášky, besedy a setkání. Jsou prováděny besedy a přednášky se žáky základních škol, mezi které lze zařadit např. ZŠ Majakovského, U Lesa, Školská, Žižkova, Slovenská a další. Při přednáškách a besedách jsou využívány různé letáky, skládačky, didaktické pomůcky a v neposlední řadě i videokazety. Témata přednášek a besed odpovídají věkovým skupinám posluchačů. Nadále pokračuje celorepublikový projekt Ajaxův zápisník. Probíhají různé dopravně bezpečnostní akce za účasti policistů dopravního inspektorátu. V oblasti přestupkové problematiky PČR hodnotí jako nezastupitelného partnera městkou policii, se kterou velmi úzce spolupracuje. Drogová problematika Problematika užívání drog úzce navazuje na trestnou činnost všeho druhu a to jak na majetkovou a násilnou, tak i mravnostní. Snižuje se věková hranice konzumentů drog a jiných návykových látek a jsou zaznamenány případy užívání drog dětmi školního věku, což je doslova alarmujícím signálem. Cílem preventivních a intervenčních programů je zabránit vzniku nebo oddálit začátek užívání návykových látek u dětí a dospívajících. Hlavní cílem je zabránit kontaktu s drogou. Rozeznáváme tyto druhy prevence drogové problematiky: Primární prevenci Primární prevence si klade za cíl odradit od prvního užití drogy nebo aspoň co nejdéle odložit první kontakt s drogou. Specifickým cílem je předcházet zvyšování užívání mezi rizikovou populací. Preventivní aktivity se mohou zaměřovat na celou populaci, např. využití masových médií ve vzdělávání široké veřejnosti, na komunity, např. iniciativy a programy ve školách zaměřené na většinu studentů a mladých lidí. Primární prevence se může také zaměřovat na ohroženou populaci - jako jsou např. děti ulice, mladí lidé, kteří opustili školu, děti uživatelů drog atd. V podstatě obsahuje tyto hlavní složky: a) vytváření povědomí a informovanosti o drogách a o nepříznivých zdravotních a sociálních důsledcích b) podporu protidrogových postojů a norem c) posilování prosociálního chování v protikladu zneužívání drog d) posilování jednotlivců i skupin v osvojování osobních a sociálních dovedností potřebných k rozvoji protidrogových postojů e) podporování zdravějších alternativ, tvořivého a naplňujícího chování a životního stylu bez drog Nespecifickou primární prevenci Tvoří nedílnou součástí primární prevence a jejím obsahem jsou všechny techniky umožňující rozvoj harmonické osobnosti, včetně možnosti rozvíjení nadání, zájmů a pohybových a sportovních aktivit. Zahrnuje veškeré aktivity nemající přímou souvislost např. se zneužíváním návykových látek, šikanou, xenofobií atd. Jedná se o aktivity, které obecně napomáhají snižovat riziko vzniku a rozvoje jakýchkoli nežádoucích forem chování a to prostřednictvím lepšího využívání a organizace volného času. Znamená to, že mají určitý obecný protektivní potenciál. Do nespecifické prevence patří zájmové kroužky (jako např. kroužky při školách a školských zařízeních či lidových školách umění), dále sportovní aktivity (na všech úrovních) apod. Patří sem také programy zaměřené na zlepšení životního stylu. 18

Specifickou primární (proti)drogovou prevenci Je zaměřená specificky na určitou formu nežádoucího chování, kterému se snaží předcházet nebo omezit jeho nárůst (případně snížit výskyt). Explicitně se zaměřuje: na určité cílové skupiny a snaží se hledat způsoby, jak předcházet výskytu určité specifické formy nežádoucího chování, např. užívání drog nebo alespoň posunout výskyt takovéhoto jevu do vyššího věku cílové skupiny a účinně tím snížit zdravotní či sociální dopady na určité handicapované či vulnerabilní cílové skupiny (z hlediska věku či jiného kritéria, relevantního k výskytu jevu, jemuž chceme předcházet). Nejčastěji užívané drogy v Karviné: Marihuana je nejvíce a nejčastěji užívanou drogou Pervitin patří mezi syntetické drogy českého původu, je druhou nejvíce užívanou drogou Extáze patří do skupiny syntetických, tzv. tanečních drog, jejichž užívání je módní a rozšířené. Další látky: užívání organických rozpouštědel (ředidel) zůstává na relativně konstantní úrovni. Tyto látky jsou zneužívány především nezletilými ze sociálně slabších skupin obyvatelstva. Alarmujícím způsobem se zvyšuje užívání alkoholu a tabáku, zneužívání léků a první a opakované zkušenosti s nealkoholovými a netabákovými drogami mezi dětmi a mladými lidmi. Opakovaně se snížila věková hranice první zkušenosti s omamnými a psychotropními látkami. V Karviné se nachází jediné nízkoprahové zařízení K-centrum, občanské sdružení NET, které nabízí služby pro uživatele drog starších 15 let. Zaměřuje se na experimentátory, uživatele drog, osoby závislé na návykových látkách. Služba je poskytována v přirozeném prostředí potencionálních zájemců o službu. Terénní pracovník pracuje na místech, kde se uživatelé služby nejčastěji pohybují. Klienty oslovuje na ulici, v parcích, odlehlých místech, periférii města apod. Počet výkonů v období 2000- o. s. NET Služba 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Poradenství pro uživatele 14 17 173 206 93 26 206 119 108 182 276 Poradenství pro rodiče 3 7 52 32 113 104 118 132 88 76 112 Zprostředkování léčby 0 0 14 16 13 21 23 7 12 6 32 19

Počet nalezených injekčních stříkaček rok, 2011 dle městských částí Obvod 2011 Celkem Karviná Fryštát Karviná Doly Karviná Darkov Karviná Ráj Karviná Staré Město Karviná Nové Město Karviná Mizerov Karviná Hranice Karviná Louky Celkem 2 ----13 --52 3 13 --83 ------61 --78 2 6 --147 2 ----74 --130 5 19 --230 Zdroj: Městská policie Karviná Nejčastější místa výskytu injekčních stříkaček dle obvodů: Karviná Ráj ul. Božkova č.p. 400, 410, 412, 542, ul. Školská Karviná Nové Město ul. Makarenkova, Na Vyhlídce, nám. Budovatelů, U Svobodáren 1304 Karviná Hranice ul. Slovenská 5. SWOT analýza Ke stanovení priorit a řešení hlavních a dílčích problémů byla využita metoda brainstormingu a SWOT analýzy. SWOT analýza identifikuje silné a slabé stránky systému prevence, dále také příležitosti a hrozby pro oblast prevence kriminality. Členové Komise bezpečnostní a prevence kriminality společně s organizacemi, které se podílejí na prevenci identifikovali tyto faktory: S (strenghts) - Silné stránky - - - - W (weaknesses) - Slabé stránky Existence funkčního systému prevence kriminality na celorepublikové, krajské a městské úrovni Existující koncepce prevence kriminality statutárního města Karviná Existence Komise bezpečnostní a prevence, poradní orgán rady města Karviné Zřízení funkce manažera prevence kriminality Zřízení funkce koordinátora pro integraci romského etnika Existence zdrojů financování ze státního rozpočtu, rozpočtu města, rozpočtu kraje a z dotačních titulů nadací Existence programu Nulové tolerance ve městě Existence nestátních neziskových organizací na území města pracujících v oblasti prevence a jejich vzájemná spolupráce Existence Komunitního plánu rozvoje sociálních služeb - - 20 Nejistota nestátních neziskových organizací v zajištění dlouhodobého financování Nedostatečný počet realizovaných projektů z oblasti sekundární a terciární prevence Nedostatečný počet terénních sociálních pracovníků Nedostatečný propracovaný koordinační systém všech terénních pracovníků na území města Karviná Nedostatečný propracovaný systém podpory nestátním neziskovým organizacím Lhostejnost veřejnosti v oblasti bezpečnosti obyvatel Nedostatečný počet projektů zaměřených na práci s recidivisty a oběťmi trestné činnosti Kumulování sociálně nepřizpůsobivých obyvatel Vysoká nezaměstnanost ve městě a celém regionu Nedostatečná pozornost věnovaná výchově dětí a mládeže se zaměřením na využití jejich volného času.

O (opportunities) - Příležitosti - T (threats) Hrozby/Ohrožení Spolupráce s ostatními městy v kraji v předávání dobrých zkušeností z praxe Účinná informovanost o prevenci kriminality široké veřejnosti Účinná informovanost o výsledcích Nulové tolerance široké veřejnosti Důsledné uplatnění programu Nulové tolerance Monitoring rizikových lokalit ve městě Integrace provázanost drogové problematiky do prevence kriminality - - - Snížení finančních prostředků na prevenci kriminality Nárůst kriminality, zvyšování kriminogenních podmínek Nárůst agresivního chování u dětí a mládeže, rostoucí záškoláctví Nárůst počtu osob s psychickými problémy Nárůst počtu osob závislých na návykových látkách Nárůst bezdomovců Nedostatek pracovních příležitostí, permanentní vysoký počet dlouhodobě nezaměstnaných Neexistence podniků, které by zaměstnávaly osoby sociálně znevýhodněné, trestané a osoby prošlé léčením alkoholové či nealkoholové závislosti Soustředěnost společnosti na represi Vlastníkem největší části bytů ve městě je soukromý subjekt RPG, Byty s.r.o., jehož důsledkem je kumulování sociálně slabých skupin 6. Institucionální analýza statutárního města Karviná Pro koncepci materiálu je nutné identifikovat tzv. zainteresované subjekty, které se podílejí na aktivitách prevence kriminality a na jejich formách spolupráce na území statutárního města Karviná. Boj proti kriminalitě se tak stává nedílnou součástí zájmů mnoha zainteresovaných organizací a vzájemnou spoluprací se zvyšuje efektivnost, účinnost i smysluplnost veškerých preventivních aktivit. Krajský úřad Moravskoslezského kraje - spolupráce se realizuje formou předávání veškerých informací v oblasti prevence kriminality a další metodické pomoci. Magistrát města Karviné (MMK) - usnesením Rady města Karviné ze dne 04.05.2004 č. 1485/34, přešla v měsíci dubnu 2004 agenda prevence kriminality pod městskou policii. Spolupráce s odvětvovými odbory MMK je na velmi dobré úrovni. Městem je koordinován program prevence kriminality mezi organizacemi působícími na území města. Financuje projekty, které nejsou dotovány státem, kontroluje správnost a úplnost předkládaných projektů včetně kontroly a účelovosti použití finančních prostředků. Provádí hodnocení účinnosti projektů a jejich podíl vlivu na kriminalitu ve městě. Policie České republiky (PČR) - spolupodílí se na přípravě programů prevence kriminality. Aktivně se do prevence zapojují vedoucí obvodních oddělení PČR. Podílí se na poskytování informací pro vypracování závěrečné zprávy Vyhodnocení bezpečnostní situace za běžný rok. Analyzuje trestnou činnost v lokalitách města pro možnost rozšíření a přemísťování kamerových bodů stávajícího městského kamerového dohlížejícího systému. Městská policie Karviná (MPK) - Je samostatným orgánem statutárního města Karviná bez právní subjektivity. Její prioritou jsou především místní záležitosti veřejného pořádku v rámci působnosti obce. Plní další úkoly, pokud tak stanoví zákon o obecní policii, nebo další zákony. Při zabezpečování místních záležitostí veřejného pořádku, plní obecní policie zákonem vymezené úkoly. K zajištění 21

těchto úkolů MPK spolupracuje zejména s místně příslušnými obvodními odděleními PČR, odbory MMK, se zdravotnickými zařízeními na území města, Hasičským záchranným sborem Moravskoslezského kraje územního odboru Karviná, neziskovými organizacemi a dalšími zainteresovanými subjekty. MPK se zaměřuje spíše na pouliční kriminalitu a na ty oblasti místních záležitostí veřejného pořádku, které úzce souvisí s pouličním narušováním veřejného pořádku a také s nerespektováním obecně závazných vyhlášek. Intenzivní kontrola obecně závazných vyhlášek je dokladována výrazným nárůstem zjištěných přestupků a výrazný nárůst počtu kontrolovaných osob (viz tabulka Porovnání statistických údajů MPK). Při zabezpečování místních záležitostí veřejného pořádku MPK zejména: přispívá k ochraně a bezpečnosti osob a majetku dohlíží na dodržování pravidel občanského soužití dohlíží na dodržování obecně závazných vyhlášek a nařízení obce podílí se na dohledu na bezpečnost a plynulost provozu na pozemních komunikacích podílí se na dodržování právních předpisů o ochraně veřejného pořádku odhaluje přestupky a jiné správní delikty provádí dohled nad dodržování čistoty na veřejných prostranstvích obce podílí se na prevenci kriminality v obci poskytuje za účelem zpracování statistických údajů Ministerstvu vnitra na požádání údaje o obecní policii. Porovnání některých statistických ukazatelů z činnosti MMK -2011 Statistický ukazatel Celkem zjištěno přestupků - z toho v blokovém řízení / Kč - z toho domluvou - z toho oznámeno přestupků MMK Celkem zjištěno přestupků - 30 Celkem zjištěno přestupků - 46 Celkem zjištěno přestupků - 47, 48 Celkem zjištěno přestupků - 49 Celkem zjištěno přestupků - 50 Celkem zjištěno přestupků - 125c Počet zákroků a úkonů - celkem Počet celkem zjištěných komunikačních závad Počet asistencí při dodání do PZS Počet asistencí při doprovodu s penězi Počet asistencí při exekučním řízení Počet asistencí při převozu osob do NSP Počet kontrolovaných jízdních kol Počet kontrolovaných osob Počet kontrolovaných psů Počet kontrolovaných taxikářů Počet kontrolovaných věcí Počet nařízených odtahů Počet předvedených osob na PČR Počet rozhodnutí o dodání na PZS 22 rok rok 2011 6617 3374/829.000,2784 141 177 1966 943 127 278 3131 15583 267 55 391 76 6 279 3185 1807 365 2 20 71 72 7008 3750/1.127.100,2847 136 132 2363 1012 104 537 2860 16870 241 116 460 43 4 324 5057 1805 190 6 2 60 59 Rozdíl +391 +376/298.100,+63-5 -45 +397 +69-23 +259-271 +1287-26 +61 +69-33 -2 +45 +1872-2 -175 +4-18 -11-13

Počet výjezdů na alarm PCO Počet žádostí o doručení obsílek Počet žádostí o předved. osob ke správ.říz./předved. Poskytnutí první pomoci Postoupeno P ČR tr. činů Počet zákroků a úkonů vyřešeno MP Zadrženo osob v pátrání PČR Zadrženo pachatelů na objektech PCO Zadrženo pachatelů tr.činu Zajištění místa dopravní nehody Zajištění místa tr. činu Celkový počet přijatých oznámení 553 144 130/37 17 393 12795 60 1 154 11 398 6135 937 110 142/39 9 494 14151 37 2 136 8 498 6541 +384-34 +12/+2-8 +101 +1356-23 +1-18 -3 +100 +406 Preventivní činnost MMK MMK se významnou měrou podílí na programech prevence kriminality ve statutárním městě Karviná. V měsíci dubnu 2004 převzala agendu předchozího manažera prevence kriminality, čímž se stala garantem programu prevence kriminality. Městský kamerový dohlížecí systém (MKDS) Městská policie provozuje MKDS, který je plně využíván jak pro oblast dohledu nad veřejným pořádkem, majetkovou trestnou činností, tak i pro samotnou PČR. V současné době provozuje celkem 17 pohyblivých a stacionárních kamer. Ve spolupráci s PČR byla zpracována studie na rozšíření MKDS na místech s největší koncentrací nápadu trestné činnosti. Umístění kamer ve městě Karviná Kamera č. Umístění + oblast snímání 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Karviná Nové Město, č.p. 2415, směr OD Prior a okolí Karviná Nové Město, ubytovna Předvoj směr náměstí Budovatelů Karviná Ráj, č.p. 625, směr rest. Brno, ul. Kosmonautů Karviná Nové Město, územní správa PČR, směr Havířská, tř. Osvobození Karviná Nové Město, Na Vyhlídce č.p. 1079 Karviná Ráj, reklamní sloup HM Tesco, parkoviště a prostory v okolí 1.část Karviná Nové Město, ubytovna Předvoj, směr č.p. 2459, tř. Družby Karviná Nové Město, Úřad práce, směr tř. Osvobození, tř. Družby Karviná Fryštát, náměstí TGM Karviná Nové Město, č.p. 1563, směr tř. Osvobození, ul. Závodní Karviná Hranice, č.p. 2937,kruhový objezd ul. Havířská, Leonovova, Žižkova a Br. Veverkových Karviná Ráj, č.p. 814, směr Borovského, tř. 17. listopadu, Univerzitní náměstí Karviná Ráj, reklamní sloup HM Tesco, parkoviště a prostory v okolí 2. část Karviná Fryštát, Obchodní centrum Karviná, všechny parkoviště, ul. Nádražní, prostranství před ČD Karviná Mizerov, č.p. 2001, směr ul. Borovského, Kosmonautů, tř. Těreškovové Karviná Fryštát, Dětský koutek v parku Boženy Němcové 1. část Karviná Fryštát, Dětský koutek v parku Boženy Němcové 2. část 11 12 13 14 15 16 17 23