Město Jaroměř Právní předpis č.10 Gestor: Ing. Bohumila Steklá, vedoucí OŠKT Zásady pro poskytování a čerpání veřejné finanční podpory z rozpočtu města Jaroměře v gesci odboru školství, kultury a tělovýchovy. datum vydání účinnost poznámka 24.01.2008 25.01.2008 Nahrazuje VP 10/2003 z 30.10.2003, včetně dodatku 05.03.2009 05.03.2009 Nahrazuje PP č.10 z 24.01.2008 10.03.2011 10.03.2011 Nahrazuje PP č.10 z 05.03.2009 01.12.2011 01.01.2012 Nahrazuje PP č.10 z 10.03.2011 24.01.2013 25.01.2013 Nahrazuje PP č.10 z 01.01.2012
Zásady pro poskytování a čerpání veřejné finanční podpory z rozpočtu města Jaroměře v gesci odboru školství, kultury a tělovýchovy I. Úvodní ustanovení Tyto zásady upravují podmínky a postup při poskytování a čerpání veřejné finanční podpory z rozpočtu města Jaroměře právnickým nebo fyzickým osobám, které působí především v oblasti tělovýchovy a sportu, kultury, naplňování volného času občanů na podporu veřejné prospěšné činnosti, zvláště pak dětí a mládeže, dále pak vzdělávání, ochrany životního prostředí, požární ochrany, příp. jiných. Veřejná finanční podpora je poskytovaná z rozpočtu města právnickým nebo fyzickým osobám na stanovený účel v souladu se zákonem č. 128/2000 Sb., o obcích, v platném znění, podléhající zúčtování a veřejnoprávní kontrole v souladu se zákonem č. 320/2001 Sb., (zákon o finanční kontrole) ve veřejné správě, v platném znění a zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, v platném znění. II. Vymezení pojmů Veřejnou finanční podporou (dále jen finanční podporou) se rozumí: a) provozní výdaje na zajištění celoroční pravidelné činnosti b) dotace na investiční výdaje, vč. technického zhodnocení, které budou specifikovány ve smlouvě o veřejné finanční podpoře c) granty tj. podpora projektů, konkrétních akcí, v oblastech podle vyhlášení d) mimořádná veřejná finanční podpora v průběhu roku, podle finančních možností města III. Všeobecné podmínky pro poskytnutí finanční podpory 1. Finanční podpora je poskytována subjektům, které mají sídlo na území města nebo na služby a činnost, které využívají občané města Jaroměře nebo je určena na reprezentaci města. 2. Na poskytnutí finanční podpory z rozpočtu města není právní nárok. 3. O poskytnutí finanční podpory bude uzavřena mezi městem a žadatelem písemná smlouva o přiznání finanční podpory, se stanovením podmínek poskytnutí, čerpání a vyúčtování. 4. Žádosti podané v průběhu roku budou vyřizovány pouze v případě volných finančních prostředků města, po projednání v příslušných orgánech města. 5. Finanční podporu lze poskytnout jen těm žadatelům, kteří nemají k datu podání žádosti závazky po lhůtě splatnosti vůči městu Jaroměř ani jiným územním samosprávným celkům, nemají v evidenci daní zachyceny daňové nedoplatky, nedoplatky na pojistném a na penále na veřejné zdravotní pojištění nebo na pojistném a na penále na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, s výjimkou případů, kdy je povoleno splácení ve splátkách a žadatel není v prodlení se splácením splátek. Tato skutečnost musí být deklarována formou čestného prohlášení. 2
6. Za nevyrovnaný závazek se považuje i nedostatečné nebo neprovedené vyúčtování podpory za předchozí období. 7. Příjemce podpory z rozpočtu města Jaroměře musí vést účetnictví v souladu s obecně platnými předpisy, zejména se zákonem č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů. Příjemce, který nevede účetnictví podle tohoto zákona, je povinen vést daňovou evidenci podle zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů. 8. Z poskytnuté podpory nelze hradit: - pohoštění a dary, s výjimkou věcných cen pro účastníky, - náklady na služební zahraniční a tuzemské cesty funkcionářů nebo zaměstnanců příjemce podpory, - alkohol a tabákové výrobky, - náklady na pořízení mobilních telefonů, - mzdy funkcionářů nebo zaměstnanců příjemce podpory, - splátky finančních závazků a leasingové splátky na osobní automobily, - tvorbu kapitálového jmění (zisku), - pokuty a sankce, - nespecifikované výdaje (tj.výdaje, které nelze účetně doložit), - dary a veřejnou finanční podporu jiným subjektům. 9. Nedílnou součástí tohoto právního předpisu jsou: - příloha č. 1 a), 1 b) žádost o poskytnutí veřejné finanční podpory, - příloha č. 2 zúčtování veřejné finanční podpory. Tyto formuláře jsou v el. podobě k dispozici na www.jaromer-josefov.cz/oškt/formuláře. 10. Výjimku z těchto zásad schvaluje rada města nebo zastupitelstvo města, dle výše poskytnuté podpory. IV. Finanční podpora dotace 1. Finanční podpora se poskytuje na základě písemné žádosti na následující kalendářní rok, kterou žadatel předloží na MěÚ Jaroměř, odboru školství, kultury a tělovýchovy (dále jen OŠKT), do 31. října. 2. Žádosti o finanční podporu z rozpočtu města se předkládají na formuláři vydaném MěÚ Jaroměř, OŠKT (příloha č. 1a). Žádosti nepodané na těchto formulářích musí obsahovat náležitosti formuláře, jinak bude žadatel vyzván k doplnění údajů podle formuláře. V. Finanční podpora granty (konkrétní akce, projekty) 1. Žádosti na finanční podporu projektů, na granty a konkrétní akce se předkládají na formuláři (příloha č. 1b) vydaném MěÚ Jaroměř. 2. Na přiznání finanční podpory na granty je vyhlašováno výběrové řízení, nejpozději do 31.1. příslušného roku. 3. Finanční podpora se poskytuje pouze na úhradu nezbytných nákladů, které přímo souvisí s realizací akce, s účelem uvedeným ve smlouvě. 4. Organizátoři jsou povinni uvádět na propagačních materiálech informaci o poskytnuté finanční podpoře městem Jaroměř. 5. Po ukončení akce je požadováno vyúčtování, včetně jejího stručného zhodnocení (příloha č.2). Na jeho základě bude finanční podpora proplacena. 3
VI. Způsob poskytnutí finanční podpory Pro hodnocení žádosti a stanovení výše finanční podpory je stanoven následující postup: 1. OŠKT kontroluje formální náležitosti žádostí a provádí předběžnou kontrolu dle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole, ve znění pozdějších předpisů 2. OŠKT projednává a vyhodnocuje jednotlivé žádosti po projednání v komisích. Návrhy na výši finanční podpory a podmínky jejího přidělení předkládá zastupitelstvu nebo radě města dle zákona 128/2000 Sb., v platném znění. 3. O přidělení finanční podpory rozhoduje zastupitelstvo nebo rada města. 4. Při posuzování žádosti bude zohledněno dodržování smluv uzavřených s městem Jaroměř v předchozích letech. VII. Čerpání, vyúčtování veřejné finanční podpory 1. Z poskytnuté veřejné finanční podpory lze hradit pouze provedené platby v daném kalendářním roce, které souvisí s účelem uvedeným v písemné smlouvě, související s činností žadatele, případně vztahující se k realizaci akce uvedené ve smlouvě. V případě záloh na energie musí být zálohy energií uhrazené v kalendářním roce. Pokud vyúčtování energií bude provedeno do 31. 12 kalendářního roku, bude předloženo i vyúčtování a zálohy budou o případný přeplatek poníženy (doplatek může být rovněž zahrnut do výdajů). V případě vyúčtování (přeplatku) až v následujícím roce bude toto zahrnuto odečteno ve vyúčtování následujícího roku. Předložené doklady musí splňovat náležitosti účetního dokladu a musí být adresovány příjemci podpory. 2. Příjemce podpory odpovídá za hospodárné a efektivní používání poskytnutých finančních prostředků, souladu s účelem, na který byly poskytnuty. Vede o jejich použití řádnou daňovou evidenci nebo v případě, že je příjemce povinen vést účetnictví, pak výdaje vede na samostatném analytickém účtu. Pokud není příjemce povinen vést daňovou evidenci nebo účetnictví, použití podpory doloží doklady o platbách v časové posloupnosti. 3. Příjemce je povinen vyúčtovat finanční podporu na předepsaném tiskopise, s přiložením fotokopií dokladů na uhrazené náklady. Doklady je nutno na originálu označit Město Jaroměř a číslo smlouvy. Příjemce je povinen zaúčtovat podporu nejpozději do 30.11. příslušného roku, nebude-li ve smlouvě dohodnuto jinak. Konečné vyúčtování předat městu Jaroměř, OŠKT, nejpozději do 15.12. daného roku. 4. Čerpání finančních prostředků na granty a další schválené akce se uskutečňuje zpravidla po ukončení plánované akce jejím vyúčtováním na předepsaných tiskopisech, s přiložením fotokopií dokladů souvisejících s danou akcí. Doklady je nutno na originálu označit Město Jaroměř a číslo smlouvy. Zúčtování příslušných nákladů se provádí do 30 dnů po skončení akce, nejdéle však do termínu uvedeného ve smlouvě. 5. Pokud bude mít organizace schváleno více grantů, všechny budou řešeny jednou společnou smlouvou. Celková výše je závazná, přesuny finančních prostředků u jednotlivých grantů jsou možné. Podmínkou ovšem je uskutečnění všech podpořených grantových akcí uvedených ve smlouvě. 6. Nedočerpanou finanční částku vrátí příjemce na účet poskytovatele do konce kalendářního roku, na který byla veřejná finanční podpora poskytnuta. 4
7. Nesprávně a neúplně vyplněné formuláře budou posouzeny jako neplatné a proto nedojde ani k proplacení vyúčtovaných částek. VIII. Kontrola, sankce 1. Poskytovatel finanční podpory je oprávněn ve smyslu zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole, v platném znění, kontrolou ověřovat hospodárnost a účelnost čerpání finanční podpory, včetně plnění podmínek uzavřené smlouvy. Ke kontrole je příjemce povinen předložit kontrolnímu orgánu poskytovatele veškeré účetní doklady a dokumenty související s čerpáním dotace. Kontrolním orgánem poskytovatele je příslušný odbor, útvar města Jaroměře nebo další určené osoby. 2. Neoprávněné použití nebo zadržení finanční podpory je považováno za porušení rozpočtové kázně podle 22 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, v platném znění. Neoprávněným použitím se rozumí takové použití, kterým je porušena povinnost stanovená smlouvou o poskytnutí finanční podpory, dále se jím rozumí i to, neprokáže-li příjemce, jak byly prostředky použity. 3. O uložení odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně podle 22 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů rozhoduje v samostatné působnosti odvětvově příslušný odbor MěÚ (OŠKT). Prominutí nebo částečné prominutí povinnosti odvodu a penále může podle 22 odst. 12 zákona č. 250/2000 Sb. z důvodů hodných zvláštního zřetele povolit orgán města, který o poskytnutí finanční podpory rozhodl (zastupitelstvo města nebo rada města), na základě písemné žádosti toho, kdo porušil rozpočtovou kázeň. IX. Závěrečná ustanovení 1. Zrušuje se právní předpis č. 10 Zásady pro poskytování a čerpání veřejné finanční podpory z rozpočtu města Jaroměře ze dne 01.01.2012. 2. Tento právní předpis byl schválen Zastupitelstvem města Jaroměře dne 24.01.2013, usnesením č. 0028-01-2013-OSKT-ZM. 3. Tento právní předpis nabývá účinnosti dne 25.01.2013. V Jaroměři dne 28. 01. 2013.. ing. Jiří Klepsa starosta František Vrabec místostarosta 5