ROČNÍ PROVÁDĚCÍ ZPRÁVA 2011

ROČNÍ PROVÁDĚCÍ ZPRÁVA 2011 Program Cíl 3/Ziel 3 na podporu přeshraniční spolupráce 2007-2013 mezi Českou republikou a Svobodným státem Sasko OPERAČNÍ PROGRAM Cíl: Evropská územní spolupráce (Cíl 3) Dotační území: Česká republika Svobodný stát Sasko Dotační období: 2007-2013 Referenční číslo programu: CCI-Code: 2007CB163PO017 Název programu: Program Cíl 3/Ziel 3 na podporu přeshraniční spolupráce 2007-2013 mezi Českou republikou a Svobodným státem Sasko ROČNÍ PROVÁDĚCÍ ZPRÁVA Sledovaný rok: 2011 Datum schválení Monitorovacím výborem: 19. června 2012 1

IMPRESUM Zpracování a grafická úprava: Saská rozvojová banka dotační banka Společný technický sekretariát Pirnaische Straße 9, 01069 Dresden Redakční uzávěrka dne: 19. června 2012 Vydáno Saským státním ministerstvem pro hospodářství, práci a dopravu, referát 54, Wilhelm-Buck-Strasse 2, 01097 Drážďany 2

OBSAH IMPRESUM... 2 OBSAH... 3 1 ÚVOD... 5 1.1 Cíl a členění zprávy... 5 1.2 Přehled operačního programu... 6 1.2.1 Legislativní rámec... 6 1.2.2 Dotační území... 6 1.2.3 Předměty podpory a finanční vybavenost programu... 6 2 PŘEHLED REALIZACE OPERAČNÍHO PROGRAMU... 8 2.1 Výsledky a analýza pokroku... 8 2.1.1 Stav materiální realizace operačního programu... 8 2.1.2 Finanční údaje... 13 2.1.3 Informace o rozpisu využití fondu... 16 2.1.4 Vrácená nebo znovu použitá pomoc... 18 2.1.5 Kvalitativní analýza... 18 2.2 Údaje ke slučitelnosti s politikami Společenství... 22 2.3 Závažné problémy, které se objevily a přijatá protiopatření... 22 2.4 Změny realizačních ustanovení operačního programu... 22 2.5 Podstatné změny dle čl. 57 Nařízení (ES) č. 1083/2006... 23 2.6 Komplementarita s ostatními nástroji... 23 2.7 Monitoring a hodnocení... 23 2.7.1 Zapojení partnerů... 23 2.7.2 Zajištění kvality při monitoringu programu... 23 2.7.3 Zasedání Monitorovacího výboru... 24 2.7.4 Datové systémy... 25 2.7.5 Řídící a kontrolní systém... 26 2.7.6 Průřezový cíl rovnost šancí / integrace osob... 26 2.7.7 Informace o vlivech programu na životní prostředí... 27 2.8 Socioekonomická situace v dotačním území... 28 3 REALIZACE V PRIORITNÍCH OSÁCH... 31 3.1 Prioritní osa 1... 31 3.1.1 Výsledky a analýza pokroku... 31 3.1.2 Závažné problémy, které se objevily a přijatá protiopatření... 40 3.1.3 Fond malých projektů... 40 3.2 Prioritní osa 2... 45 3.2.1 Výsledky a analýza pokroku... 45 3.2.2 Závažné problémy, které se objevily a přijatá protiopatření... 50 3.3 Prioritní osa 3... 50 3.3.1 Výsledky a analýza pokroku... 50 3.3.2 Závažné problémy, které se objevily a přijatá protiopatření... 56 3

4 TECHNICKÁ POMOC... 57 5 POSKYTOVÁNÍ INFORMACÍ A PRÁCE S VEŘEJNOSTÍ... 59 5.1 Úvod... 59 5.2 Nová média... 59 5.2.1 Homepage... 59 5.2.2 Kontakt prostřednictvím elektronické pošty... 61 5.2.3 Seznam příjemců dotace... 61 5.2.4 Rubrika Akce... 61 5.3 Klasická média... 62 5.3.1 Tisk... 62 5.3.2 Publikace... 62 5.4 Akce... 64 5.4.1 Konference... 64 5.4.2 Tematické informační akce, kontaktní burzy a workshopy... 67 5.4.3 Akce třetích subjektů... 67 5.4.4 Interní workshopy a konzultace... 69 5.5 Výstava... 70 5.6 Prezentace projektů... 70 5.7 Využití propagačních předmětů... 71 5.8 Poradenství a školení žadatelů případně příjemců... 71 5.8.1 Konzultační dny... 71 5.8.2 Školení příjemců... 72 5.9 Hodnocení informačních a komunikačních opatření... 73 PŘÍLOHY... 77 4

1 ÚVOD 1.1 Cíl a členění zprávy Roční prováděcí zpráva Programu Cíl 3/Ziel 3 na podporu přeshraniční spolupráce 2007-2013 mezi Českou republikou a Svobodným státem Sasko nabízí přehled o pokroku programu a souvisejících aktivitách a opatřeních v roce 2011. Celkové hodnocení Programu Cíl 3/Ziel 3 je hlavním bodem kapitoly 2 Přehled realizace operačního programu". Kromě popisu finančního a materiálního pokroku je dále provedena analýza zhodnocující, do jaké míry program přispívá k dosažení cílů obnovené Lisabonské strategie. V kapitole 3 je popsána realizace programu na úrovni jednotlivých prioritních os. Ke každému bodu je v tabulkové a textové formě uveden materiální a finanční pokrok programu ve vztahu k cílovým hodnotám. Použití prostředků Technické pomoci je popsáno v kapitole 4. Pátá kapitola se zabývá prací s veřejností a publikační činností, která byla během sledovaného období zrealizována. Dále obsahuje také vyhodnocení informačních a publikačních opatření podle článku 4 odstavce 2 věty 2 Nařízení (ES) č. 1828/2006. Roční prováděcí zpráva informuje především o stavu schválených projektů, tzn. že jsou do statistických a analytických údajů zahrnuty projekty, které k 31.12.2011 obdržely Smlouvu o poskytnutí dotace. Výjimku tvoří bod 2.7.3 Zasedání Monitorovacího výboru. Zde se nacházejí údaje k projektům doporučeným ke schválení, tzn. k projektům, které schválil Monitorovací výbor a k jejich finančnímu objemu. Počet a finanční objem projektů doporučených ke schválení se liší od schválených hodnot, protože jeden projekt doporučený ke schválení v roce 2011 obdrží Smlouvu o poskytnutí dotace až v roce 2012. Tak jako v předchozím roce, bylo hlavním cílem realizace programu inicializovat a kvalifikovat projektové záměry, urychleně zpracovat podané projektové žádosti, předložit je Monitorovacímu výboru k jejich schválení. Celkem bylo v roce 2011 schváleno 36 projektů, čímž se počet schválených projektů od zahájení programu zvýšil na 151 projektů. K 31.12.2011 tak bylo celkově navázáno 150.337.138,87 EUR, tzn. 77,11 % prostředků, které jsou k dispozici ve výši 194.953.123,00 Euro (bez prostředků Technické pomoci). Předložená zpráva byla z pověření Řídícího orgánu zpracována Společným technickým sekretariátem v souladu s Nařízením (ES) č. 1828/2006 Komise ze dne 8. prosince 2006 5

a Nařízení (ES) č. 846/2009 Komise ze dne 1. září 2009. Zohledněno bylo rovněž Nařízení (ES) č. 1083/2006 Rady ze dne 11. července 2006. 1.2 Přehled operačního programu 1.2.1 Legislativní rámec Dne 20.12.2007 schválila Evropská komise Programový dokument Programu Cíl 3/Ziel 3 na podporu přeshraniční spolupráce 2007-2013 mezi Českou republikou a Svobodným státem Sasko. Společným legislativním základem pro poskytnutí podpory z Programu Cíl 3/Ziel 3 je Společný realizační dokument, který byl vydán dne 11.06.2008. Kromě toho je nutno dodržet příslušné národní a evropské předpisy. 1.2.2 Dotační území Dotační území se nachází podél česko-saské hranice. Rozhodující pro dotaci je skutečnost, zda účinek projektu nastane ve společném dotačním území a zda projekt udržitelně přispěje k rozvoji společného pohraničí. Na saské straně je dotační území rozděleno na území v přímé pohraniční oblasti a na území, na která se vztahuje čl. 21 odst. 1 Nařízení (ES) č. 1080/2006. V souladu s tímto ustanovením je možno na projekty v tomto území vynaložit nejvýše 20 % rozpočtu programu. Česká část společného dotačního území je tvořena Karlovarským, Ústeckým a Libereckým krajem. Česká strana nevyužila možnosti rozlišit území v souladu s výše uvedeným pravidlem. Přehled českých krajů a saských okresů a měst v dotačním území je uveden v Příloze IV předložené zprávy. 1.2.3 Předměty podpory a finanční vybavenost programu Program Cíl 3/Ziel 3 obsahuje tři prioritní osy, které byly definovány v souladu s obnovenou Lisabonskou strategií a které jsou zaměřeny na posílení hospodářské, sociální a územní soudržnosti v česko-saském pohraničí: 6

Prioritní osa 1 Rozvoj rámcových společenských podmínek v dotačním území Oblast podpory 1 Kooperativní zlepšení a rozvoj infrastruktury dle poptávky a kooperací v oblasti regionálního plánování a rozvoje Oblast podpory 2 Kooperace v oblasti lidských zdrojů, sociokulturního rozvoje a partnerské spolupráce Oblast podpory 3 Kooperace v oblastech bezpečnosti, záchranných služeb, ochrany před katastrofami a protipožární ochrany Oblast podpory 4 Společný Fond malých projektů Oblast podpory 5 Opatření na odstranění škod způsobených povodněmi v srpnu 2010 a podpora preventivních opatření souvisejících s povodněmi Prioritní osa 2 Rozvoj hospodářství a cestovního ruchu Oblast podpory 1 Hospodářská kooperace a rozvoj přeshraničních hospodářských struktur Oblast podpory 2 Hospodářská kooperace a rozvoj přeshraničních hospodářských struktur v oblasti cestovního ruchu Prioritní osa 3 Zlepšení situace přírody a životního prostředí Oblast podpory 1 Kooperace v oblasti ochrany klimatu, ochrany lesů a přírody, péče o krajinu a odpadového hospodářství Oblast podpory 2 Opatření v oblasti protipovodňové ochrany, vodního hospodářství a vodních staveb, ochrany vodních toků Pro Program Cíl 3/Ziel 3 2007-2013 Česká republika Svobodný stát Sasko je celkem k dispozici z Evropského fondu pro regionální rozvoj (ERDF) 207.396.944,00 EUR. Z toho připadá 194.953.123,00 EUR na podporu projektů. Dalších 12.443.816,00 EUR je určeno pro Technickou pomoc. Rozdělení finančních prostředků programu na jednotlivé prioritní osy je uvedeno v Příloze III. 7

2 PŘEHLED REALIZACE OPERAČNÍHO PROGRAMU 2.1 Výsledky a analýza pokroku 2.1.1 Stav materiální realizace operačního programu Ve sledovaném roce bylo schváleno 36 projektů, kterými bylo navázáno 44.836.765,93 EUR z ERDF. Od počátku dotačního období obdrželo dotaci 151 projektů ve výši celkem 150.337.138,87 EUR. To odpovídá míře navázání finančních prostředků (bez Technické pomoci) ve výši zhruba 77,11 %. Do 31.12.2011 bylo za období od 01.01.2007 do 31.12.2011 souhrnně vyplaceno 36.557.944,62 EUR (18,75 %) prostředků ERDF, které jsou dle indikativního finančního plánu k dispozici (bez zohlednění prostředků pro Technickou pomoc). Počet schválených projektů za rok 100 80 60 40 20 0 2007 2008 2009 2010 2011 Celkem Prioritní osa 1 Prioritní osa 2 Prioritní osa 3 Schválené prostředky ERDF na rok (v mil. EUR) (bez Technické pomoci) 100 80 60 40 20 0 2007 2008 2009 2010 2011 Celkem Prioritní osa 1 Prioritní osa 2 Prioritní osa 3 8

Finanční stav realizace programu (v mil. EUR), kumulovaně do 31.12.2011 200 150 100 50 0 Prioritní osa 1 Prioritní osa 2 Prioritní osa 3 Celkem prostředky dle IFP schválené prostředky vyplacené prostředky Grafy znázorňují, že podstatných pokroků bylo v roce 2011 dosaženo ve všech třech prioritních osách. Ukazuje se, že se v porovnání s předchozími lety počet schválených projektů v prioritních osách 2 a 3 vyvinulo pozitivně. Pro rok 2011 plánovali Lead partneři vyplacení prostředků ERDF ve výši 42.523.731,76 EUR. Předloženo a zpracováno bylo v SAB 241 Žádostí o platbu k 96 podpořeným projektům. V roce 2011 byly tedy vyplaceny prostředky ERDF ve výši 19.892.307,77 EUR. Pro lepší čerpání finančních prostředků v roce 2012 bude mimo jiné společně s Kontrolory podle článku 16 učiněno podrobnější sledování projektů pro včasné vyúčtování uskutečněných výdajů a optimalizován proces administrace v SAB. Při celkovém pohledu na realizaci programu se ukazuje, že podstatný pokrok k dosažení cílů byl v hodnoceném období zaznamenán především v prioritních osách 1 a 3. Na realizaci programu se tak pozitivně podepsala revize finančního plánu, která byla v roce 2011 schválena. V prioritní ose 1 zůstává na poslední třetinu dotačního období méně než desetina plánovaných prostředků ERDF. V prioritní ose 3 je k dispozici ještě zhruba jedna pětina plánovaných prostředků ERDF, zatímco v prioritní ose 2 zůstává nenavázána zhruba polovina prostředků ERDF. Stav realizace programu ukazuje následující číselný přehled: 9

Prioritní osa Počet projektů 2007 Schválené prostředky ERDF v EUR 2007 Počet projektů 2008 Schválené prostředky ERDF v EUR 2008 Počet projektů 2009 Schválené prostředky ERDF v EUR 2009 Počet projektů 2010 Schválené prostředky ERDF v EUR 2010 Počet projektů 2011 Schválené prostředky ERDF v EUR Prioritní osa 1 0 0,00 0 0,00 51 62.241.988,16 21 14.697.651,27 19 15.425.814,91 Prioritní osa 2 0 0,00 0 0,00 8 4.881.531,56 14 16.129.263,58 8 10.782.048,83 Prioritní osa 3 0 0,00 0 0,00 9 4.997.155,05 12 8.766.394,33 9 12.423.647,49 Celkem (bez Technické pomoci) 0 0,00 0 0,00 68 72.112.318,46 1 47 39.593.309,18 2 36 38.631.511,23 2011 Prioritní osa Počet projektů celkem Prostředky z ERDF dle Indikativního finančního plánu V EUR Schválené prostředky ERDF v EUR celkem Vyplacené prostředky z ERDF v EUR celkem Prioritní osa 1 91 106.202.694,00 92.365.454,34 30.507.566,60 Prioritní osa 2 30 54.719.083,00 31.792.843,97 3.509.633,08 Prioritní osa 3 30 34.031.351,00 26.178.840,56 2.540.744,94 Celkem (bez Technické pomoci) 151 194.953.128,00 150.337.138,87 36.557.944,62 1 Celková výše schválených prostředků v roce 2009 se odchyluje od údajů ve zprávě z předchozího roku, protože v průběhu roku 2010 došlo k navýšení, resp. snížení prostředků u projektů, které byly schváleny v roce 2009. 2 Celková výše schválených prostředků v roce 2010 se odchyluje od údajů ve zprávě z předchozího roku, protože v průběhu roku 2011 došlo k navýšení, resp. snížení prostředků u projektů, které byly schváleny v roce 2010. 10

Souhrnně bylo v letech 2007 až 2011 stornováno Lead partnerem 32 projektových žádostí. Zároveň bylo zamítnuto 82 projektových žádostí buď Společným technickým sekretariátem po odborném hodnocení, nebo Monitorovacím výborem, jelikož nesplňovaly požadavky Programu Cíl 3/Ziel 3. Ustanovení čl. 21 odst. 1 Nařízení (ES) č. 1080/2006 bylo dodrženo. Pokrok, kterého bylo během sledovaného období dosaženo ve vztahu k indikátorům a agregovaným cílovým hodnotám na úrovni programu, je uveden v následujícím přehledu. V tomto přehledu na straně 12 jsou tak jako v předchozích zprávách uvedeny plánované hodnoty indikátorů výstupu. Výjimkou v této systematice je indikátor Počet osob účastnících se společných opatření v oblasti vzdělávání a zvyšování kvalifikace, který dokumentuje vývoj projektu. Zde jsou uváděny skutečně dosažené hodnoty sdělené příjemcem v rámci předkládaných Zpráv o průběhu projektu (skutečné hodnoty). 11

Indikátory a agregované cílové hodnoty na úrovni programu Indikátory Cílová hodnota 3 Výchozí hodnota Počet podpořených projektů celkem 622 0 0 0 68 47 36 151 Indikátory vstupu Finanční indikátor Součet použitých dotačních prostředků 4 v EUR 207.396.944,00 0,00 0,00 0,00 67.302.706,48 40.902.094,34 46.244.414,61 154.449.215,43 Indikátory výstupu Míra kooperace Počet projektů,splňujících právě dvě kritéria z kritérií společná příprava, společná realizace, společné financování, společný personál Počet projektů, splňujících právě tři kritéria z kritérií společná příprava, společná realizace, společné financování, společný personál Počet projektů, splňujících právě čtyři kritéria z kritérií společná příprava, společná realizace, společné financování, společný personál Přeshraniční spolupráce Výsledek 2007 Výsledek 2008 Výsledek 2009 Výsledek 2010 Výsledek 2011 468 0 0 0 1 0 0 1 119 0 0 0 3 5 4 12 35 0 0 0 64 42 32 138 Počet projektů, sloužících společné infrastruktuře 507 0 0 0 38 32 24 94 Počet projektů, sloužících spolupráci v oblasti veřejných služeb 44 0 0 0 17 2 0 19 Počet projektů snižujících izolaci prostřednictvím zlepšení přístupu k dopravním cestám,informačním a komunikačním sítím a službám Počet projektů, podporujících a zlepšujících společnou ochranu životního prostředí a společný environmentální management Počet osob, účastnících se společných opatření v oblasti vzdělávání a zvyšování kvalifikace Indikátor výsledku Finanční indikátor Podíl součtu celkových výdajů všech priorit / součet dotačních prostředků všech priorit 26 0 0 0 2 1 4 7 45 0 0 0 11 12 10 33 cca. 4000 0 0 0 0 3.900 43.500 47.400 1,17 5 0 0 0 1,19 1,21 1,21 1,203 Výsledek Celkem 3 Cílová hodnota se vztahuje k roku 2015. 4 Tato hodnota zohledňuje schválené prostředky ERDF na podporu projektů a využité prostředky Technické pomoci. 5 Tento indikátor ukazuje efekt podpory z hlediska realizovaných investic (monetárně). Efekt je kvantitativní, to znamená, že popisuje poměr vynaložených finančních prostředků a z toho vyplývajících celkových výdajů. Nepodává žádné informace o kvalitě. 12

2.1.2 Finanční údaje Platby od Evropské komise Evropská komise vyplatila v několika částkách pro Program Cíl 3/Ziel 3 celkem zálohu ve výši 18.665.724,96 EUR. To odpovídá 9 % účasti Společenství. Záloha na rok Přijato Částka v EUR Podíl na rozpočtu 2007 07.01.2008 4.147.938,88 2 % 2008 29.07.2008 6.221.908,32 3 % 2009 02.02.2009 4.147.938,88 2 % Dodatečná záloha dle Nařízení (ES) č. 284/2009 30.04.2009 4.147.938,88 2 % extra Celkem 18.665.724,96 9 % Za Program Cíl 3/Ziel 3 byly do konce roku 2011 Evropské komisi předloženy čtyři Žádosti o platbu. Žádost o platbu Datum Stav ke dni Certifikované výdaje celk.(eur) Požadovaná platba v EUR 1. Žádost o platbu 09.12.2009 31.10.2009 354.043,85 300.937,26 2. Žádost o platbu 08.12.2010 30.09.2010 8.521.850,20 7.036.985,40 3. Žádost o platbu 20.04.2011 31.01.2011 8.449.026,50 7.181.672,52 4. Žádost o platbu 08.11.2011 31.07.2011 11.709.619,36 9.953.176,39 Celkem 28.791.496,06 24.472.771,57 Certifikační orgán obdržel v roce 2011 od Evropské komise dohromady čtyři platby. Příjem Předmět Uhrazená částka v EUR Odchylka od požadované částky 17.08.2010 1. Žádost o platbu 300.937,26 0,00 21.12.2010 2. Žádost o platbu 7.036.985,40 0,00 06.05.2011 3. Žádost o platbu 7.181.672,52 0,00 21.11.2011 4. Žádost o platbu 9.953.176,39 0,00 Celkem 24.472.771,57 0,00 13

Plnění pravidla n+3 Nařízením (ES) č. 539/2010 o změně Nařízení (ES) č. 1083/2006 došlo k modifikaci čl. 93 (úprava ročních rozpočtových závazků). V souladu s upraveným pravidlem pro roční závazky musel být do konce roku 2011 potvrzen příspěvek za rok 2008. S ohledem na obdržené zálohové platby a podané žádosti o platbu č. 1 až 4 mohl být na konci roku 2011 vyloučen propad prostředků. 14

Prioritní osy, členěné dle finančních zdrojů (v EUR) 6 (Veškeré hodnoty jsou kumulované pro období od 01.01.2007 do 31.12.2011 a odpovídají datům, zaslaným na Certifikační orgán k 31.12.2011). Výdaje příjemců v EUR obsažené v Žádostech o platbu zaslaných Řídícímu orgánu Odpovídající veřejná spoluúčast v EUR Výdaje v EUR realizované orgánem pověřeným platbami příjemcům Komisí realizované platby v EUR celkem Prioritní osa 1 Rozvoj rámcových společenských podmínek v dotačním území z toho výdaje, spadající do intervenční oblasti ERDF 7 35.471.688,30 4.253.106,29 29.993.607,71 19.797.836,64 Prioritní osa 2 Rozvoj hospodářství a cestovního ruchu z toho výdaje, spadající do intervenční oblasti ERDF 3 4.042.521,87 355.945,94 3.435.196,43 1.742.221,81 Prioritní osa 3 Zlepšení situace přírody a životního prostředí z toho výdaje, spadající do intervenční oblasti ERDF 3 3.000.254,34 294.530,22 2.540.744,94 1.662.861,56 Celková částka 42.514.464,51 4.903.582,45 35.969.549,08 23.202.920,01 8 Možnost stanovená v čl. 34 odst. 2 Nařízení (ES) č. 1083/2006, financovat až 10 % příspěvku Společenství na každou prioritní osu z Evropského sociálního fondu (ESF), nebyla využita. 6 Označení sloupců odpovídá ustanovením Přílohy XVIII Nařízení (ES) č. 1828/2006 Komise ze dne 8. prosince 2006. Pro přehlednost jsou tyto sloupce objasněny dále: Sloupec 1: Údaje o celkových uskutečněných výdajích (prostředky ERDF, veřejná spoluúčast a soukromé prostředky). Sloupec 2: Výše vyplacené veřejné spoluúčasti (státní, regionální, komunální a ostatní veřejné prostředky) Sloupec 3: Výše vyplacených prostředků ERDF. Tato částka se liší od údajů k vyplaceným prostředkům na str. 8 a 10. Tyto vycházejí z uskutečněných výdajů do 31.12.2011, které jsou evidovány v systému SAB. Hlášení výdajů Certifikačnímu orgánu probíhá v měsíčním rytmu. Z tohoto důvodu byly některé platby, uskutečněné v prosinci 2011, hlášeny Certifikačnímu orgánu teprve na počátku ledna 2012. Z tohoto důvodu je zde uvedená částka nižší, než-li částka, uváděná na str. 8 a 10. Sloupec 4: vysvětlení ve spojení s poznámkou 7. 7 Výdaje v intervenční oblasti ESF nejsou uvedeny, tyto údaje nejsou pro program relevantní. 8 Uvedená celková částka se vztahuje na zpětné úhrady pro prioritní osy 1, 2 a 3. K 31.12.2011 bylo k tomuto ještě zpětně uhrazeno celkem 1.269.851,56 EUR za Technickou pomoc. Celková zpětně uhrazená částka tak činí 24.472.771,57 EUR (viz str. 13). Zálohové platby Evropské komise nejsou ve výše uvedené celkové částce zohledněny. Jsou uvedeny zvlášť na str. 13. 15

2.1.3 Informace o rozpisu využití fondu Finanční revizí, uvedenou v bodě 2.1.1, došlo k přesunu finančních prostředků mezi prioritními osami, který si vyžádal i úpravu rámců v jednotlivých intervenčních oblastech a změnu Programového dokumentu (viz kapitola 2.3). Změna byla schválena Evropskou komisí 9. srpna 2011. Přesun finančních prostředků dle schválené změny programu je zohledněn v následujícím přehledu. Indikativní rozdělení příspěvku Společenství 9 Kód 10 Částka 11 v EUR Částka v EUR po změně PD (09.08.2011) Navázáno 12 v EUR 03 6.221.908,00 1.721.908,00 4.145.684,06 05 3.110.954,00 0,00 0,00 09 6.221.908,00 2.921.908,00 1.272.988,90 13 1.932.613,00 966.306,00 512.989,08 15 4.831.531,00 0,00 0,00 16 2.898.919,00 0,00 0,00 23 14.494.594,00 25.630.121,00 13 25.243.298,86 26 1.932.613,00 250.750,00 250.750,00 28 2.898.919,00 966.306,00 604.771,60 40 1.805.171,00 1.305.171,00 1.996.472,22 41 1.805.171,00 1.910.342,00 411.125,19 42 1.805.171,00 0,00 0,00 45 5.415.513,00 0,00 0,00 46 5.415.513,00 4.810.342,00 4.810.342,00 47 1.805.171,00 722.068,00 1.264.927,01 49 1.805.171,00 2.055.171,00 0,00 51 5.415.513,00 5.776.547,00 3.259.516,71 53 5.415.513,00 5.415.513,00 5.618.659,21 54 5.415.513,00 12.036.197,00 9.452.332,99 56 18.665.725,00 25.076.680,00 19.283.518,98 57 27.998.587,00 24.998.587,00 7.090.652,03 58 4.831.531,00 6.764.144,00 6.744.775,18 59 4.831.531,00 7.313.394,00 5.797.981,55 71 4.831.531,00 4.031.531,00 1.327.282,68 73 4.831.531,00 4.831.531,00 274.623,62 74 6.764.144,00 5.797.838,00 2.383.230,32 9 Popis kumulované alokace účasti Společenství dle Přílohy II, část C Nařízení (ES) č. 1828/2006 Komise ze dne 8. prosince 2006 se nachází v Příloze I předložené zprávy. 10 Definice intervenčních kódů se nachází v Příloze II předložené zprávy. 11 Plánované využití účasti Společenství na úrovni operačního programu v souladu s čl. 11 odst.1 Nařízení (ES) č. 1828/2006 Komise ze dne 8. prosince 2006, Úřední věstník Evropské unie L45 ze dne 15.02.2007. 12 Souhrn schválených prostředků ERDF v EUR, stav k 31.12.2011. 13 Částka určená pro IC 23 obsahuje prostředky přidělené ex-post z oblasti podpory Opatření na odstranění škod způsobených povodněmi v srpnu 2010 a podpora preventivních opatření souvisejících s povodněmi. 16

75 4.831.531,00 4.831.531,00 5.644.432,69 77 2.898.919,00 2.898.919,00 1.572.709,43 79 4.831.531,00 5.797.838,00 7.157.226,25 80 19.326.125,00 19.326.125,00 17.733.482,19 81 9.663.063,00 16.796.360,00 14 16.483.366,12 85 10.577.244,00 10.577.244,00 3.495.265,08 86 1.866.572,00 1.866.572,00 616.811,48 celkem 207.396.944,00 207.396.944,00 154.449.215,43 14 Částka určená pro IC 81 obsahuje prostředky přidělené ex-post z oblasti podpory Opatření na odstranění škod způsobených povodněmi v srpnu 2010 a podpora preventivních opatření souvisejících s povodněmi. 17

2.1.4 Vrácená nebo znovu použitá pomoc Během sledovaného období se nevyskytly žádné zpětně získané nebo opětovně použité prostředky dle čl. 57 a 98 odst. 2 Nařízení (ES) č. 1083/2006. 2.1.5 Kvalitativní analýza Kvalita přeshraniční spolupráce V rámci Programu Cíl 3/Ziel 3 je celkem realizováno 85 projektů pod vedením českých a 66 projektů pod vedením saských Lead partnerů. To ukazuje na skutečnost, že instituce po obou stranách hranice jsou ochotny převzít finanční, obsahovou a organizační zodpovědnost za realizaci projektů. Úspěchem kromě toho je, že 138 projektů splňuje všechna čtyři kritéria kooperace, čímž byla cílová hodnota 35 projektů výrazně překročena. Legislativní otázky přeshraniční spolupráce jsou upraveny ve standardizované Smlouvě o spolupráci mezi Lead partnerem a projektovým partnerem / projektovými partnery, která je součástí podkladů k projektové žádosti. Evropská strategie růstu a zaměstnanosti V roce 2000 schválila Evropská rada v Lisabonu strategii pro růst a zaměstnanost na dalších deset let, jejímž prostřednictvím by se měla Evropská unie stát nejkonkurenceschopnější a nejdynamičtější světovou ekonomikou. O rok později doplnila Rada v Göteborgu ekonomický a sociální rámec Lisabonské strategie 15 o výzvy v oblasti životního prostředí prostřednictvím Strategie udržitelného rozvoje EU. V roce 2005 schválila Evropská rada nové impulsy pro Lisabonskou strategii se zaměřením na růst a na větší počet a vyšší kvalitu pracovních míst. Strategické kohezní směrnice 16 schválené v následujícím roce odpovídají tomuto vývoji a mají přispět k uskutečnění nových cílů. Tyto směrnice jsou v souladu s integrovanými směrnicemi růstu a zaměstnanosti 17. Evropská strategie se stala součástí Programového dokumentu Cíl 3/Ziel 3. V rámci Evropské územní spolupráce má program přispět ke zvýšení hospodářské, sociální a územní 15 více na: http://ec.europa.eu/growthandjobs/pdf/lisbon_de.pdf. 16 Rozhodnutí Rady o strategických kohezních směrnicích Společenství 2006/702/ES ze dne 6. října 2006 (Úřední věstník Evropské unie L291 ze dne 21.10.2006): http://eur-lex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do?uri=oj:l:2006:291:0011:0032:de:pdf. 17 Doporučení Rady ze dne 14. května 2008 o hlavních směrech hospodářských politik členských států a Společenství (2008-2010), (2008/390/ES): http://eur-lex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do?uri=oj:l:2008:137:0013:0024:de:pdf a rozhodnutí Rady ze dne 15. července 2008 o hlavních směrech politik zaměstnanosti členských států (2008/618/ES): http://eur- lex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do?uri=oj:l:2008:198:0047:0054:cs:pdf. 18

soudržnosti v česko-saském pohraničí. Na základě cílů, indikátorů a intervenčních oblastí stanovených v Programovém dokumentu je možno měřit příspěvek Programu Cíl 3/Ziel 3 k rozšířené Lisabonské strategii. V následujícím textu je popsán pokrok, kterého bylo možno dosáhnout během sledovaného období ve vztahu k nejdůležitějším intervenčním kódům, které odrážejí nejdůležitější cíle a priority Lisabonské strategie na úrovni programu. Analýza pokroku ve vztahu k indikátorům na úrovni prioritních os je uvedena v kapitole 3. Podpora výstavby dopravní infrastruktury Intervenční kódy 16, 23, 26 a 28 odpovídají cíli formulovanému v kohezních směrnicích, vybudovat a zlepšit dopravní infrastrukturu za účelem zvýšení regionální konkurenceschopnosti v hospodářství a cestovním ruchu. Finanční revize ukázala, že díky větší podpoře opatření v prioritní ose 1 lze docílit odbourání strukturálních a hospodářských deficitů a vytvořit předpoklady pro identifikaci obyvatelstva se společným pohraničím. V prioritní ose 1 byly navýšeny prostředky a došlo také k přesunu prostředků uvnitř prioritní osy. Úpravy byly žádoucí z důvodu dosažení strategických cílů programu. Z tohoto důvodu byly přesunuty prostředky z intervenčního kódu 16 železnice do jiných intervenčních kódů. V intervenčních oblastech 23, 26 a 28 bylo do konce roku 2011 schváleno osm projektů s objemem prostředků ERDF ve výši více než 26,1 milionů EUR. To odpovídá bezmála 97,2 % prostředků, které jsou v těchto intervenčních kódech k dispozici. Vzdělávání a kvalifikace Vedle udržitelného růstu spočívá hlavní cíl rozšířené Lisabonské strategie ve zvýšení a zlepšení úrovně zaměstnanosti v Evropě. Dle směrnic pro politiku zaměstnanosti je důraz kladen na rozvoj vzdělávací nabídky v souladu s poptávkou. Jedná se o opatření, která podporují celoživotní vzdělávání, snižují deficity zaměstnanosti, rozvíjí lidský kapitál a vytvářejí zařízení péče o děti. Tyto požadavky se na úrovni programu odrážejí v intervenčních kódech 71, 73, 74, 75, 77 a 79. Dosud bylo v těchto oblastech schváleno 29 projektů o celkovém objemu zhruba 18,4 milionů EUR prostředků ERDF. To odpovídá přibližně 65,1 % prostředků, které jsou v těchto intervenčních kódech k dispozici. Tyto projekty (např. spolupráce škol) pokrývají široké spektrum výše uvedených opatření. 19

Opatření v oblasti ochrany životního prostředí Rozšířenou Lisabonskou strategií Evropská rada potvrdila, že environmentální politika významným způsobem přispívá k růstu, zaměstnanosti a udržitelnému managementu zdrojů. Jedná se o různé oblasti jako je zvýšení efektivity spotřeby energií, využívání energií z obnovitelných zdrojů, opatření k předcházení rizikům, opatření na ochranu klimatu a ekologické vzdělávání. Životní prostředí je na úrovni Programu Cíl 3/Ziel 3 zastoupeno v intervenčních kódech 40-42, 45-47, 49, 51, 53 a 54, které se vztahují k prioritní ose 3. Do 31.12.2011 bylo schváleno 30 projektů. Tyto projekty navázaly zhruba 26,2 milionů EUR prostředků ERDF. Tímto opatřením a přesunem prostředků do prioritní osy 1 v souvislosti s provedenou finanční revizí IFP byl do koce roku 2011 dosažen stav navázání prostředků ve výši okolo 78,8 %. 18 Podpora cestovního ruchu Podpora cestovního ruchu je realizována s cílem zlepšení situace zaměstnanosti v pohraničí a vytvoření základů pro udržitelný hospodářský růst. Prostřednictvím poskytnutých finančních prostředků ve výši téměř 50 milionů EUR (intervenční kódy 56 a 57) byla této oblasti přiřazena vysoká priorita. Dvaadvaceti schválenými projekty (celkový objem cca 26,3 milionů EUR) bylo možno v této oblasti v porovnání s roky 2009 a 2010 zaznamenat zásadní pokrok, kterého bylo dosaženo díky akvizičním opatřením, která byla pro oblast cestovního ruchu realizována od konce roku 2009. Stav navázání prostředků se pohyboval ke konci roku 2011 okolo 52,7 %. Podpora umění a kultury Projekty v oblasti umění a kultury posilují přeshraniční identitu a tím i sociální soudržnost pohraničí. Prostřednictvím podpory z Programu Cíl 3/Ziel 3 vznikají v této oblasti důležité impulsy. Četné projekty tvoří kulturní most mezi českými a saskými sousedy. V příslušných intervenčních oblastech 58 a 59 se realizuje 17 schválených projektů (12,5 milionů EUR prostředků ERDF), které se věnují společné historii, hudební a umělecké výměně nebo přeshraničním setkáváním. Do konce sledovaného období bylo docíleno vysokého pokroku v navázání prostředků (89,1 %). 18 Podrobné informace k finanční revizi jsou uvedeny v kapitole 2.3 Závažné problémy, které se objevily a přijatá protiopatření. 20

Podpora společných koncepcí Velký zájem existuje v oblasti zlepšení koncepce politik a programů (intervenční kód 81), především v oblasti společného odvracení ohrožení a zlepšení bezpečnosti v pohraničí. V této oblasti bylo dosud schváleno 26 projektů (o celkovém objemu cca 16,5 milionů EUR). Pozastavení příjmu žádostí pro projekty z oblasti protipožární ochrany, záchranných služeb a ochrany před katastrofami, které platí od roku 2009, bude zachováno i nadále s cílem rezervování dotačních prostředků pro přeshraniční aktivity v oblastech regionálního plánování, partnerské spolupráce v oblasti lidských zdrojů, bezpečnosti a policejní spolupráce. Pozastavení příjmu žádostí se netýkalo opatření, která souvisela s odstraňováním škod vzniklých během povodní v srpnu roku 2010. 19 Schválením žádosti o změnu Programového dokumentu byly navýšeny prostředky intervenčního kódu 81, aby mohla být podpořena přeshraniční opatření v oblastech záchranářství, ochrany před katastrofami, protipožární ochrany a krizového managementu v souvislosti s povodněmi v srpnu 2010. Ke konci sledovaného období byly v této oblasti navázány téměř veškeré prostředky (stav navázání prostředků 98,1 %). Ve sledovaném období bylo na základě úspěšné realizace rozhodnuto o pokračování čtyř projektů Fondu malých projektů v česko-saských euroregionech na období 01.01.2012 až 31.12.2014. Na realizaci a administraci malých projektů byly poskytnuty další prostředky. Fond malých projektů přispívá k rozvoji příhraniční regionální spolupráce. Podpořeno je v intervenčním kódu 80 celkem 10 projektů s částkou ERDF ve výši okolo 17,7 milionů EUR. V uvedeném intervenčním kódu bylo do konce sledovaného období navázáno okolo 91,8 % prostředků. Podpora výzkumu a infrastruktury pro malé a střední podniky Na intervenční kódy 03, 05 a 09, které jsou určeny na podporu kooperace mezi malými a středními podniky, byly prostředky v důsledku finanční revize redukovány v souladu s Programovým dokumentem na zhruba 4,6 milionů EUR. Přesto bylo v této oblasti do konce roku 2011 navázáno osm projektů za zhruba 5,4 milionů EUR. Tím bylo dosaženo navázání prostředků ve výši 116,7 % 20. Příčina zdrženlivosti je spatřována v rozdílné definici způsobilých příjemců a existenci dalších dotačních programů, které jsou zaměřeny především na podporu malých a středních podniků. 19 Blíže k tomu v kapitole 3.1.2 Závažné problémy, které se objevily a přijatá protiopatření (ve vztahu k prioritní ose 1). 20 Intervenční kódy byly v prioritní ose 2 flexibilizovány a proto je překročení navázání prostředků v jednotlivých intervenčních oblastech možné. 21

2.2 Údaje ke slučitelnosti s politikami Společenství Dotace z Programu Cíl 3/Ziel 3 na podporu přeshraniční spolupráce 2007-2013 mezi Českou republikou a Svobodným státem Sasko jsou realizovány v souladu s politikami Společenství. Detailní údaje ke koherenci s legislativou Společenství jsou obsaženy v kapitole 3.4 Programového dokumentu. V roce 2011 nedošlo k žádným změnám ani problémům v oblasti slučitelnosti s legislativou Společenství. 2.3 Závažné problémy, které se objevily, a přijatá protiopatření Během sledovaného období se program nacházel ve čtvrtém roce své realizace. Usnesením K(2011) 5679 ze dne 9. srpna 2011 schválila Evropská komise předloženou změnu programu, jejímž podstatným obsahem byl přesun finančních prostředků pro odstranění škod, způsobených povodní v srpnu 2010 a s tím související preventivní opatření. Tím bylo v prioritní ose 1 Rozvoj rámcových společenských podmínek k dispozici 9,572 milionů EUR pro Opatření k odstranění škod, způsobených povodní v srpnu 2010 a na podporu preventivních opatření, které s povodní souvisejí. Do 31. listopadu 2011 byly tyto prostředky jedenácti projekty zcela navázány. Tímto byly zohledněny regionální priority, které byly rozhodující měrou nově určeny po zničujících povodních v pohraničních regionech České republiky a Svobodného státu Sasku v srpnu roku 2010 (čl. 33 odst. 1 písm. b) Nařízení č. 1083/2006). Realizace změny programu přispívá k dosažení strategických cílů programu a strategických kohezních směrnic ve vztahu k přeshraniční spolupráci. 2.4 Změny realizačních ustanovení operačního programu Úprava Programového dokumentu vstoupila v platnost schválením Žádosti o změnu programu Evropskou komisí dne 9. srpna 2011. Obecným legislativním základem pro podporu z Programu Cíl 3/Ziel 3 je Společný realizační dokument, který platí ve stejné míře pro české, tak i pro saské kooperační partnery. Během sledovaného období byl Společný realizační dokument jednou upraven. Důvodem byly jednak úpravy v návaznosti na aktuální národní legislativy a také doplnění objasňujícího výkladu ohledně použití pravidel dle tohoto dokumentu. Z úprav Společného realizačního dokumentu provedených během sledovaného období neplynou žádné další změny v realizačních ustanoveních operačního programu. 22

2.5 Podstatné změny dle čl. 57 Nařízení (ES) č. 1083/2006 V roce 2011 nedošlo k žádným změnám ve smyslu čl. 57 Nařízení (ES) č. 1083/2006. 2.6 Komplementarita s ostatními nástroji Údaje ke komplementaritě obsahuje Programový dokument v kapitole 3.4.3. Ani zde nedošlo k žádným změnám. Program Cíl 3/Ziel 3 doplňuje aktivity saských operačních programů k ERDF a také české operační programy. Některé z dílčích aktivit Programu Cíl 3/Ziel 3 představují účelné doplnění cílů podpory z Evropského sociálního fondu (ESF) na české i saské straně o přeshraniční rozměr. Kromě toho je Řídící orgán zastoupen v Monitorovacích výborech ERDF a ESF. V rámci řízení programu tak může být zajištěna koordinace mezi dotačními programy. Obdobně jako většina saských operačních programů ERDF a ESF je program realizován Saskou rozvojovou bankou dotační bankou. Tím je zajištěna koordinace základů pro poskytnutí dotací. 2.7 Monitoring a hodnocení 2.7.1 Zapojení partnerů Dne 21. června 2011 se na Krajském úřadě Libereckého kraje konala výroční konference k Programu Cíl 3/Ziel 3 na podporu přeshraniční spolupráce 2007-2013 mezi Českou republikou a Svobodným státem Sasko pod heslem Česko-saská spolupráce spojuje sousedy na Nise. Cílem akce bylo podat informace o programu, představit příkladné projekty a vytvořit prostor pro vzájemnou diskuzi regionálních aktérů. 21 2.7.2 Zajištění kvality při monitoringu programu Praktickou realizací programu byl pověřen Společný technický sekretariát, zřízený při Saské rozvojové bance dotační bance. Společný technický sekretariát pracuje z pověření a v úzké koordinaci s Řídícím orgánem a spolupracuje se všemi dalšími orgány podílejícími se na realizaci programu. Pro zajištění optimální realizace programu probíhá jednou týdně intenzivní výměna informací mezi Řídícím orgánem, Společným technickým sekretariátem a saským Kontrolorem podle čl. 16. 21 Podrobnosti o této akci jsou uvedeny v kapitole 5.4.1 předložené zprávy. 23

Kromě pravidelné výměny informací se během sledovaného období uskutečnila tři setkání mezi Řídícím orgánem a Ministerstvem pro místní rozvoj jako Národním orgánem. Tato setkání se zabývala optimalizací realizace programu, zpracováním metodiky k publikačním předpisům EU a realizací schválené změny programu. Na dalším setkání dne 24. listopadu 2011 byla v rámci přípravy dotačního období 2014-2020 zřízena česko-saská pracovní skupina, jejímž úkolem bude realizace programování dotačního období 2014-2020. Byly projednány první kroky k dalšímu postupu. Řídící orgán ve své funkci jako Národní orgán pro Svobodný stát Sasko projednával na zasedáních Meziministerské pracovní skupiny Cíl 3 další témata. Průběžná výměna informací mezi Společným technickým sekretariátem, Ministerstvem pro místní rozvoj, Krajskými úřady Karlovarského, Ústeckého a Libereckého kraje a Centrem pro regionální rozvoj České republiky upevnila přenesené úkoly a odpovědnosti v implementačních strukturách a procesech. 2.7.3 Zasedání Monitorovacího výboru V roce 2011 se konala čtyři zasedání Monitorovacího výboru střídavě na české a saské straně. Kromě toho proběhla dvě písemná oběžná řízení. Hlavním bodem zasedání bylo rozhodování o předložených projektových žádostech. Dále bylo rozhodnuto o využití prostředků Technické pomoci pro rozšíření saského informačního systému FIKO o pro Cíl 3 specifické možnosti vyhodnocování finanční realizace a pro přípravu dotačního období 2014-2020. V září 2011 projednal Monitorovací výbor rámcové podmínky pro pokračování čtyř Fondů malých projektů. Na posledním zasedání v roce 2011 schválil Monitorovací výbor prodloužení doby realizace čtyř česko-saských Fondů malých projektů a rozhodl o projektech na odstranění škod, způsobených povodní v srpnu 2010. Zasedání dne Místo zasedání Počet projektů doporučených ke schválení Doporučené prostředky ERDF ke schválení (v milionech EUR) Počet pozastavených projektů Počet zamítnutých projektů 08.03.2011 Bautzen 8 4,1 0 1 21.06.2011 Jablonec n. N. 10 12,8 1 1 06.09.2011 Dresden 4 3,3 0 0 08.11.2011 Karlovy Vary 14 22,1 0 3 Celkem 36 42,1 1 5 24

Kromě toho byli členové Monitorovacího výboru pravidelně informováni o stavu realizace programu. Kooperační partneři představili vybrané výsledky projektů Monitorovacímu výboru. 2.7.4 Datové systémy Pro podávání projektových žádostí je využívána elektronická databáze žádostí Benefit 7. Data ze žádostí jsou přes český datový systém Monit prostřednictvím rozhraní XML přenášena do datového systému Saské rozvojové banky dotační banky ProSAB, kde jsou uložena a připravena k dalšímu zpracování. Kromě datového systému SAB je pro Technickou pomoc využíván jednotný zemský systém správy dotačních prostředků (FMV) Svobodného státu Sasko. Všechny data putují do jednotné zemské databáze dotací pro Svobodný stát Sasko (FÖMISAX) příp. systém FIKO. Prostřednictvím IT systémů pro jednotné zemské řízení správy dotačních prostředků (FMV) nebo prostřednictvím stejného alternativního systému (ProSAB) je řízena realizace dotace. Podstatnými kroky jsou zpracování žádosti a její hodnocení, vystavení Smluv o poskytnutí dotace příp. jejich změn, kontrola výdajů, monetární hodnocení jako vracení dotačních prostředků a platby úroků a ukončení projektu. V daném lokálním elektronickém systému jsou shromažďována všechna data potřebná pro podávání zpráv EU. Za pomoci systému FIKO-PRÜF zpracovává SAB (pro projekty) a Řídící orgán (pro Technickou pomoc) hlášení výdajů na základě dat jednotlivých projektů shromážděných v uvedených systémech. Veškeré agregace jsou provedeny tak, aby bylo možno kompletně a správně připravit hlášení a poté jej zaslat Evropské komisi. Odesílání na SFC2007 probíhá prostřednictvím internetových servisních funkcí poskytnutých Evropskou komisí. Elektronický systém FIKOAdmin podporuje plánování a modifikaci operačního programu a jeho plánu financování. Během sledovaného období byl systém FIKO rozšířen o pro Cíl 3 specifické možnosti vyhodnocování finanční realizace programu, případně finanční monitoring (například zprávy n+2/n+3). Kromě toho jsou plánovány další úpravy pro zlepšení funkčnosti systému FIKO. Mimo jiné se jedná o elektronické zasílání dat roční prováděcí zprávy na SFC2007, o elektronické hlášení nesrovnalostí a generování dat dle Přílohy XI Nařízení (ES) č. 1828/2006. Mezi SAB, MMR, CRR ČR a českým dodavatelem TESCO probíhá kontinuálně spolupráce pro zajištění funkčnosti rozhraní mezi českým a saským datovým systémem. Ve sledovaném období došlo k pokroku v souvislosti s výměnou dat. 25

2.7.5 Řídící a kontrolní systém Řídící a kontrolní struktury Programu Cíl 3/Ziel 3 na podporu přeshraniční spolupráce 2007-2013 mezi Českou republikou a Svobodným státem Sasko byly ve sledovaném období nadále upevňovány. V období, za které je předložena tato zpráva, došlo k úpravě popisu Řídícího a kontrolního systému. Národním orgánem byla definována interní kritéria pro výběr vzorků ke kontrole na české straně. Dalším důvodem byla úprava platných rámcových podmínek pro řízení a kontrolu. Dokument se ke konci sledovaného období nacházel ještě ve fázi odsouhlasení mezi Řídícím a Národním orgánem. Kromě ustanovení v Programovém a v Společném realizačním dokumentu a detailního popisu Řídícího a kontrolního systému jsou k zajištění řádné realizace programu příslušné subjekty instruovány k dalším postupům. V roce 2011 byla upravena příručka pro nesrovnalosti. Řídící orgán jako orgán zodpovídající za program kontroluje, zda jsou úkoly jím delegované na zprostředkující subjekty řádně realizovány. Po ukončení systémové kontroly Společného technického sekretariátu a saského Kontrolora podle čl. 16 v roce 2010 provedl Řídící orgán v hodnoceném období dva systémové audity na úrovni jeho zprostředkujících subjektů. V závěru byly učiněny monetární korektury. Národní orgán provedl v roce 2011 systémový audit na Krajském úřadě Ústeckého kraje a v Euroregionu Labe. Delegované úkoly kontrolovaných subjektů jsou vykonávány řádně. 2.7.6 Průřezový cíl rovnost šancí / integrace osob Pro doložení dodržení průřezového tématu rovnosti příležitostí při implementaci dotace jsou sledována následující kritéria: Realizovaný projekt je orientován především na rovnost příležitostí / integraci zaměřen na rovnost příležitostí / integraci neutrální ohledně rovnosti příležitostí / integrace Projekty, které byly dosud Monitorovacím výborem schváleny, vykazují ve vztahu k rovnosti příležitostí / integraci následující parametry: 26

Prioritní osa 1 Rozvoj rámcových společenských podmínek v dotačním území Ve vztahu k rovnosti příležitostí / integraci je projekt počet projektů zaměřen především na rovnost příležitostí / integraci zaměřen na rovnost příležitostí integraci neutrální ohledně rovnosti příležitostí/integrace 16 29 46 Prioritní osa 2 Rozvoj hospodářství a cestovního ruchu počet projektů Prioritní osa 3 zaměřen především na rovnost příležitostí / integraci Zlepšení situace přírody a životního prostředí počet projektů Ve vztahu k rovnosti šancí / integraci je projekt zaměřen na rovnost příležitostí / integraci z hlediska rovnosti šancí / integraci neutrální 1 12 17 zaměřen především na rovnost příležitostí / integraci Ve vztahu k rovnosti šancí / integraci je projekt zaměřen na rovnost příležitostí / integraci z hlediska rovnosti šancí / integraci neutrální 1 7 22 2.7.7 Informace o vlivech programu na životní prostředí Z hodnocení vlivu programu na životní prostředí 22 vyplývá povinnost monitorovacích opatření. Monitoring probíhá účelově na základě indikátorů definovaných v rámci hodnocení vlivu programu na životní prostředí. V rámci sloučení stanovených environmentálních indikátorů se systémem indikátorů programu je pro sledování vlivu na životní prostředí zjišťován počet projektů, u kterých se dá očekávat jeden nebo více positivních vlivů na životní prostředí. Aby bylo možno vyhovět požadavkům ochrany životního prostředí, jsou kromě toho sledována následující kritéria: Realizované opatření má / je zaměřeno na životní prostředí příznivý dopad na životní prostředí neutrální k životnímu prostředí. Projekty, které byly dosud Monitorovacím výborem schváleny, vykazují ve vztahu k vlivům na životní prostředí následující parametry: 22 PricewaterhouseCoopers AS, Hodnocení vlivu Programu Cíl 3/Ziel 3 na podporu přeshraniční spolupráce 2007-2013 mezi Českou republikou a Svobodným státem Sasko v rámci Cíle Evropská územní spolupráce 2007-2013 na životní prostředí, Zpráva o životním prostředí ze dne 12. prosince 2006. 27

Prioritní osa 1 Rozvoj rámcových společenských podmínek v dotačním území Ve vztahu k životnímu prostředí je / má projekt počet projektů zaměřen na životní prostředí příznivý dopad na životní prostředí neutrální k životnímu prostředí 19 29 43 Prioritní osa 2 Rozvoj hospodářství a cestovního ruchu Ve vztahu k životnímu prostředí je / má projekt počet projektů zaměřen na životní prostředí příznivý dopad na životní prostředí neutrální k životnímu prostředí 2 8 20 Prioritní osa 3 Zlepšení situace přírody a životního prostředí Ve vztahu k životnímu prostředí je /má projekt počet projektů zaměřen na životní prostředí příznivý dopad na životní prostředí neutrální k životnímu prostředí 23 6 1 2.8 Socioekonomická situace v dotačním území Kontextové indikátory, uvedené v tabulce, umožňují výstižný popis obecného vývoje ve společném dotačním území. Přitom byla použita data mající vypovídací hodnotu o stavu vývoje v relevantních dotačních oblastech. Kontextový indikátor Rok Společné dotační území 23 Svobodný stát Sasko 24 Česká republika25 Plocha (km 2) 19.013 7.201 11.812 Počet obyvatel Výchozí hodnota 26 2.833.577 1.279.293 1.554.284 2007 3.426.966 1.856.218 1.570.748 2008 3.413.876 1.832.257 1.581.619 2009 3.392.958 1.811.516 1.582.861 2010 3.375.471 1.792.067 1.583.404 23 Dotační území bez pravidla flexibility. 24 Vztaženo na dotační území. 25 Vztaženo na dotační území. 26 Tyto a další výchozí hodnoty z roku 2005 odpovídají hodnotám na obr. 20 (kontextové indikátory a jejich výchozí hodnoty) Programového dokumentu Programu Cíl 3/Ziel 3 na podporu přeshraniční spolupráce 2007-2013 mezi Českou republikou a Svobodným státem Sasko. Hodnota počtu obyvatelstva v Sasku vychází ze stavu k 31.07.2008. 28

2011 3.361.880 1.778.391 27 1.583.489 28 Míra nezaměstnanosti (v procentech) Výchozí hodnota 14,79 chybí údaje chybí údaje 2007 10,43 12,74 8,11 2008 10,81 13,33 8,28 2009 13,00 14,02 11,97 2010 12,48 13,01 11,94 2011 10,76 10,23 29 11,29 30 Počet přenocování Výchozí hodnota 14.419.443 6.531.739 7.887.704 2007 15.798.944 7.641.088 8.157.856 2008 15.855.506 7.843.903 8.011.603 2009 15.417.685 7.906.752 7.510.933 2010 10.452.574 3.663.357 6.789.217 Společné přechody 33 hraniční 2011 15.434.216 7.910.014 31 7.524.202 32 Výchozí hodnota 23 2007 34 2008 35 2009 35 2010 35 2011 40 v tom silniční hraniční přechody Výchozí hodnota 16 2007 26 2008 27 2009 27 2010 27 2011 32 27 Zdroj : http://www.statistik.sachsen.de (Zemský statistický úřad Svobodného státu Sasko), stav ke dni 30.09.2011. 28 Zdroj : http://www.czso.cz (aktuální informace ke stavu obyvatelstva), stav ke dni 30.09.2011. 29 Zdroj: http://www.pub.arbeitsamt.de (Spolkový úřad práce), stav ke dni 31.12.2011. 30 Zdroj: http://www.czso.cz (aktuální informace o nezaměstnanosti), stav ke dni 31.12.2011. 31 Zdroj: http://www.statistik.sachsen.de (Statistický zemský úřad Svobodného státu Sasko), stav ke dni 31.12.2011. 32 Zdroj: http://www.czso.cz (aktuální informace o cestovním ruchu), stav ke dni 31.12.2011. 33 Zdroj : http://www.smwa.sachsen.de (přeshraniční přechody), stav ke dni 02.02.2012. 29

v tom železniční hraniční přechody Výchozí hodnota 7 2007 8 2008 8 2009 8 2010 8 2011 8 Plocha chráněných oblastí (ha) Území NATURA 2000 Výchozí hodnota 315.666 104.578 211.088 2007 396.438 185.291 211.147 2008 396.438 185.291 211.147 2009 396.438 185.291 211.147 2010 396.438 185.291 211.147 2011 414.243 185.291 34 228.952 35 Ekonomický a sociální vývoj v dotačním území závisí z velké míry na externích rámcových podmínkách. Oproti loňskému roku se počet nezaměstnaných na saské straně výrazně zlepšil, zatímco česká míra nezaměstnanosti stagnuje na hodnotě z předchozího roku. Údaje nasvědčují tomu, že cestovní ruch vykazuje především v Sasku vzrůstající tendenci v počtu přenocování. 34 Zdroj: Podle vyhodnocení Saského ministerstva životního prostředí a zemědělství ze dne 15.03.2012, vztahuje se na dotační území, stav z roku 2011. 35 Zdroj: Podle vyhodnocení Agentury ochrany přírody a krajiny ČR z 06.03.2012, stav 06/2011. 30

3 REALIZACE V PRIORITNÍCH OSÁCH V následující části je popsána realizace programu na úrovni jednotlivých prioritních os. Na úrovni prioritních os jsou uvedeny plánované hodnoty indikátorů výstupu, tak jak bylo dohodnuto a již zmíněno na straně 11. V případě indikátorů výsledku, které dokumentují postupný vývoj projektu, jsou oproti tomu uváděny skutečné hodnoty, tzn. hodnoty, sdělené příjemcem. 3.1 Prioritní osa 1 3.1.1 Výsledky a analýza pokroku Materiální a finanční pokroky prioritní osy 1 Pro prioritní osu 1 jsou dle Indikativního finančního plánu k dispozici finanční prostředky ERDF ve výši 106.202.694,00 36 EUR. Během sledovaného roku byly Smlouvy o poskytnutí dotace vystaveny pro 19 projektů. Od počátku dotačního období tak získalo příslib financování 91 projektů, navázáno tak bylo celkem 92.365.454,34 EUR prostředků ERDF. To odpovídá stavu navázání finančních prostředků ke dni 31.12.2011 ve výši 86,97 %. K tomuto datu bylo vyplaceno 30.507.566,60 EUR (28,73 %). Finanční stav pioritní osy 1 (v mil. EUR) 120 100 80 60 40 20 0 2007 2008 2009 2010 2011 prostředky dle IFP schválené prostředky vyplacené prostředky 36 Navýšení prostředků z 96.630.626,00 EUR na základě schválené změny programu. 31