P A R L A M E N T Č E S K É R E P U B L I K Y P o s l a n e c k á s n ě m o v n a 2005 4. volební období 714/4 Pozměňovací a jiné návrhy k návrhu poslanců Františka Beneše, Petra Braného a Miroslavy Vlčkové na vydání zákona o nájemném z bytu a o změně některých zákonů (zákon o nájemném) (tisk 714)
- 2 - Pozměňovací a jiné návrhy k návrhu poslanců Františka Beneše, Petra Braného a Miroslavy Vlčkové na vydání zákona o nájemném z bytu a o změně některých zákonů (zákon o nájemném) Návrh na zamítnutí je obsažen v usnesení č. 338 výboru pro veřejnou správu, regionální rozvoj a životní prostředí. Pozměňovací návrhy přednesené ve II. čtení dne 15. prosince 2005 A. Poslanec František Beneš: 1. V části první se 1 až 13 včetně poznámek pod čarou zrušují a nahrazují textem: 1 Předmět úpravy (1) Tento zákon upravuje a) sjednávání nájemného z některých bytů a možnost jednostranného úpravy nájemného z některých bytů, 1) b) ceny služeb poskytovaných jako plnění spojená s užíváním bytu 2) (dále jen ceny služeb ) a určuje podmínky jejich sjednávání a rozúčtování, 3) c) způsob sestavení Přehledu nájemného v obci. (2) Tento zákon se nevztahuje na nájemné z bytů zvláštního určení a z bytů v domech zvláštního určení, jejichž výstavba byla povolena před 30. červnem 1993. 1) 696 občanského zákoníku. 2) Například 686, 696 a 877 občanského zákoníku. 3) 2 odst. 1 zákona č. 526/1990 Sb., o cenách, ve znění zákona č. 151/1997 Sb. 2 Vymezení některých pojmů (3) Nájemným je cena za užívání pronajatého bytu včetně jeho vybavení zařizovacími předměty pronajímatele. (4) Velikost bytu je vyjádřena velikostí podlahové plochy bytu v m 2. (5) Podlahová plocha bytu je součet podlahových ploch všech místností bytu a jeho příslušenství, 4) pokud je užíváno výhradně nájemcem bytu, s tím, že podlahová plocha příslušenství, které není místností, a sklepa, se započítává polovinou. 4) 121 odst. 2 občanského zákoníku.
- 3-3 Sjednávání nájemného a jeho změny dohodou (1) Nájemné a jeho změny se sjednávají písemnou dohodou mezi pronajímatelem a nájemcem, nestanoví-li tento zákon jinak. (2) Návrh na zvýšení nájemného je pronajímatel povinen předložit nájemci písemně. Návrh musí obsahovat výši nově navrhovaného nájemného, datum, od kterého má být nájemné zvýšeno, a zdůvodnění požadovaného zvýšení nájemného. (3) Nájemce je povinen do 30 dnů po obdržení návrhu podle odstavce 1 písemně oznámit pronajímateli své stanovisko. (4) Pokud nájemce s návrhem předloženým podle odstavce 2 vyjádří nesouhlas nebo pokud své stanovisko pronajímateli do lhůty uvedené v odstavci 3 nesdělí, platí, že k dohodě o změně nájemného nedošlo. 4 Jednostranné zvýšení nájemného z některých bytů (1) Nájemné z bytů, na které se ke dni 17. prosince 2002 vztahovala regulace nájemného maximální cenou 5) a po 19. březnu 2003 do účinnosti tohoto zákona nebyla sjednána jeho změna nebo nebyla uzavřena smlouva s novým nájemcem, může pronajímatel bez souhlasu nájemce zvýšit nejdříve a) od 1. ledna 2007 až na 110 % součtu součinu podlahové plochy bytu a maximálního základního měsíčního nájemného v obci za 1 m 2 podlahové plochy bytu platného ke dni 17. prosince 2002 a nájemného za předměty vybavení bytu podle stavu bytu k 17. prosinci 2002, b) od 1. ledna 2008 až na 110 % nájemného stanoveného podle písmene a), c) od 1. ledna 2009 až na 110 % nájemného stanoveného podle písmene b). (2) Pronajímatel je rovněž oprávněn zvýšit nájemné a to až na úroveň nájemného podle odstavce 1 ve srovnatelném bytě po té, co se uhradil prostředky, které nájemce vložil do úpravy bytu, kterou došlo ke změně kategorie bytu 5). (3) Oznámení pronajímatele o jednostranném zvýšení nájemného musí mít písemnou formu a musí obsahovat novou výši nájemného, datum od kterého má být nájemné zvýšeno a zdůvodnění požadovaného zvýšení nájemného, včetně způsobu jeho výpočtu. (4) Povinnost platit zvýšené nájemné vzniká dnem, který je uveden v oznámení o zvýšení nájemného, nejdříve však prvním dnem kalendářního měsíce následujícího po uplynutí 3 kalendářních měsíců od jeho doručení. Ke zvýšení nájemného podle odstavce 1 písm. a), b), nebo c) a věty první však nesmí dojít dříve než od dat uvedených v odstavci 1. 5 Věcně usměrňované nájemné (1) Věcně usměrňované nájemné 6) je nájemné v bytech a) pronajatých fyzickým osobám, které jsou společníky nebo členy právnické osoby vzniklé za účelem nabytí vlastnictví domu s těmito byty,
- 4 - b) bytových družstev zřízených po roce 1958, jde-li o byty postavené v družstevní bytové výstavbě s pomocí poskytované podle zvláštních právních předpisů o finanční, úvěrové a jiné pomoci družstevní bytové výstavbě, 7) nebo o byty postavené s pomocí poskytnutou ze Státního fondu rozvoje bydlení, 8) c) bytových družstev označovaných podle dřívějších předpisů jako lidová družstva, 9) které jsou v nájmu jejich členů, d) jejichž výstavba, dostavba nebo rekonstrukce byla povolena po 30. červnu 1993, a na jejich financování byly použity veřejné prostředky, (2) Věcně usměrňované nájemné zahrnuje pouze ekonomicky oprávněné náklady a tvorbu zdrojů k jejich krytí a částky potřebné ke splácení úvěru, jde-li o byty postavené se zvýhodněnou úvěrovou pomocí, a nezahrnuje zisk (dále jen ekonomicky oprávněné náklady ). (3) Ekonomicky oprávněnými náklady jsou a) náklady na opravy a údržbu bytu a domu, b) náklady na správu domu a činnost pronajímatele týkající se domu, c) úroky z investičních a provozních úvěrů týkajících se domu, d) náklady na pojištění domu, e) odpisy až ve výši 1,5 % z pořizovací ceny domu nebo bytu, včetně vybavení bytu, f) daň z nemovitosti týkající se domu, g) náklady spojené s užíváním pozemku věcně příslušejícího k domu, h) u bytů uvedených v odstavci 1 písm. b) částky potřebné ke splácení úvěru týkajícího se domu. (4) Podrobnosti o způsobu stanovení věcně usměrňovaného nájemného, vymezení ekonomicky oprávněných nákladů, které lze zahrnout do nájemného a způsob jejich rozúčtování do nájemného z jednotlivých bytů a způsob jeho placení stanoví zvláštní právní předpis. 6 Ceny služeb poskytovaných s užíváním bytu (1) Pronajímatel zajišťuje nájemci v souvislosti s užíváním bytu služby. Jde zpravidla o úklid a osvětlení společných prostorů v domě, užívání výtahu, vybavení bytu společnou televizní a rozhlasovou anténou, ústřední vytápění, dodávku teplé vody, dodávku pitné vody, odvádění odpadních a srážkových vod kanalizacemi, odvoz splašků, čištění žump a užívání domovní prádelny, sušárny a žehlírny. (2) Ceny služeb poskytovaných pronajímatelem podle odstavce 1 nesmí být vyšší než ceny obvyklé v místě a čase plnění, není-li cena služby stanovena rozhodnutím cenového orgánu. 10) Způsob jejich rozúčtování, stanovení výše měsíčních záloh a vyúčtování skutečné výše cen a záloh za jednotlivé služby a způsoby jejich placení stanoví zvláštní právní předpis, nejsou-li způsob jejich rozúčtování, stanovení výše měsíčních záloh a vyúčtování skutečné výše cen a záloh stanoveny zvláštním právním předpisem. 11) (3) Ustanovení odstavců 1 a 2 platí i pro byty užívané na základě jiného právního důvodu než nájmu bytu, jsou-li užívány v domě s alespoň jedním pronajatým bytem, a platí i pro osobu pověřenou správou společných částí domu s byty ve vlastnictví podle zvláštního
- 5 - právního předpisu, 12) popřípadě domu jako celku, a osobu pověřenou zajišťováním služeb poskytovaných s užíváním bytu v domě s alespoň jedním nájemním bytem. (4) Pro účely rozúčtování cen služeb, jejichž rozúčtování není upraveno zvláštními právními předpisy nebo rozhodnutím cenového orgánu, 11) se za člena domácnosti považuje nájemce a členové jeho domácnosti, kteří spolu v bytě skutečně trvale žijí a společně uhrazují náklady na své potřeby nebo i jiné osoby, které byt nebo jeho část užívají po dobu, která v součtu činí nejméně 3 měsíce v roce. 5) Výměr MF č. 06/2002, kterým se stanoví maximální nájemné z bytu, maximální ceny služeb poskytovaných s užíváním bytu a pravidla pro věcně usměrňované nájemné v bytě a mění výměr č. 01/2002, uveřejněný v Cenovém věstníku částka 18/2002. 6) 6 odst. 1 písm. c) zákona č. 526/1990 Sb. 7) Například vyhláška č. 136/1985 Sb., o finanční úvěrové a jiné pomoci družstevní a individuální výstavbě a modernizaci rodinných domků v osobním vlastnictví, ve znění pozdějších předpisů. 8) Zákon č. 378/2005 Sb., o podpoře výstavby družstevních bytů ze Státního fondu rozvoje bydlení, a o změně zákona č. 190/2004 Sb., o dluhopisech, (zákon o podpoře výstavby družstevních bytů). 9) Zákon č. 53/1954 Sb., o lidových družstvech a o družstevních organisacích, ve znění zákonného opatření předsednictva Národního shromáždění č. 20/1956 Sb., a následující předpisy. 10) Například cenové rozhodnutí Energetického regulačního úřadu č. 9/2004 ze dne 20. října 2004, k cenám tepelné energie (uveřejněno v Energetickém regulačním věstník částka 9/2004), ve znění cenového rozhodnutí Energetického regulačního úřadu č. 6/2005 ze dne 12. září 2005, k cenám tepelné energie (uveřejněno v Energetickém regulačním věstníku částka 11/2005). 11) Například vyhláška č. 224/2001 Sb., kterou se stanoví pravidla pro rozdělení nákladů za dodávku tepelné energie na jednotlivá odběrná místa, vyhláška č. 372/2001 Sb., kterou se stanoví pravidla pro rozúčtování nákladů na tepelnou energii na vytápění a nákladů na poskytování teplé užitkové vody mezi konečné spotřebitele. 12) Zákon č. 72/1994 Sb., kterým se upravují některé spoluvlastnické vztahy k budovám a některé vlastnické vztahy k bytům a nebytovým prostorům a doplňují některé zákony (zákon o vlastnictví bytů), ve znění zákona č. 273/1994 Sb., nálezu Ústavního soudu vyhlášeného pod č. 280/1996 Sb., zákona č. 97/1999 Sb., zákona č. 103/2000 Sb., zákona č. 229/2001 Sb., zákona č. 451/2001 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 437/2003 Sb., zákona č. 171/2005 Sb. a zákona č. 179/2005 Sb. 7 Splatnost nájemného a cen služeb Nájemné a zálohy za služby se platí měsíčně, a to nejpozději do posledního dne kalendářního měsíce, za který se platí nájemné, pokud se nájemce s pronajímatelem nedohodne jinak. Skutečná výše cen a záloh za jednotlivé služby se rozúčtuje a vyúčtuje vždy za kalendářní rok nejpozději k datu zúčtovacího období podle zvláštního právního předpisu upravujícího pravidla rozúčtování nákladů na tepelnou energii a poskytování teplé užitkové vody, 13) pokud se pronajímatel s nájemcem nedohodne jinak.
- 6-8 Přehledy nájemného v obcích (1) Přehledy nájemného jsou soubory údajů o výši nájemného v členění podle kategorie bytu, velikosti bytu, popřípadě způsobu stanovení nájemného, stáří domu a polohy domu v obcích, ve statutárních městech a v hlavním městě Praze, městských částech, popřípadě v městských obvodech (dále jen obec ). (2) Přehledy nájemného sestavuje Ministerstvo financí (dále jen ministerstvo ) pro každou obec, ve které jsou pronajímány byty. Obce jsou povinny do 31. října 2007, podruhé do 31. října 2008 a potřetí do 30. dubna 2009 předat ministerstvu údaje za byty ve vlastnictví obce v elektronické podobě. V případech, že byty nejsou ve vlastnictví obce, jsou obce povinny ministerstvu údaje podat na tiskopisech. (3) Pronajímatel bytu je povinen podat obci, na jejímž území pronajímá byt, hlášení o skutečné výši nájemného za tento byt a další údaje týkající se tohoto bytu a nájemného z něho na tiskopise vydaném ministerstvem. Hlášení je povinen zaslat obci nejpozději do 31. srpna 2007, podruhé do 31. srpna 2008 a potřetí do 28. února 2009. Hlášení se nepodává za byty, ve kterých se uplatňuje věcně usměrňované nájemné podle 5, s výjimkou bytů, z kterých bylo nájemné stanoveno podle 6 vyhlášky č. 176/1993 Sb., o nájemném z bytu a úhradě za plnění poskytovaná s užívání bytu, ve znění vyhlášky č. 30/1995 Sb., vyhlášky č. 274/1995 Sb. a vyhlášky č. 86/1997 Sb. (4) Obec může prověřit správnost údajů uvedených v hlášení podaném pronajimatelem podle odstavce 4 z hlediska jejich úplnosti a věrohodnosti. (5) Ministerstvo poskytuje tiskopisy hlášení a software krajskému úřadu a Magistrátu hl. m. Prahy, které je předávají obcím. Tiskopis hlášení obdrží pronajímatel bezplatně u obecního úřadu obce, na jejímž území pronajímá byt. (6) Při zjišťování a zpracování informací podle odstavců 1 až 4 platí ustanovení o mlčenlivosti o zjištěných skutečnostech obdobně jako při získávání a využívání informací o cenách podle zvláštního právního předpisu. 14) (7) Obsah tiskopisu s údaji o pronajatém bytu, pokyny pro vyplnění tiskopisu pronajímatelem, obsah a formu souborů elektronické verze a předávání údajů stanoví vyhláška. 9 Přestupky a jiné správní delikty (1) Nedodržení ustanovení 4, 5, 6 a 7 je porušením cenového předpisu podle zvláštních ustanovení zákona o cenách. 15) (2) Porušením povinnosti uvedené v 8 odst. 3 se pronajímatel dopustí přestupku, za který mu bude uložena pokuta až 5 000 Kč, a to i opakovaně. Pro přestupky, řízení o nich a výnosy z uložených pokut platí obecné právní předpisy o přestupcích. 16)
- 7-13) 14) 15) 16) Vyhláška č. 372/2001 Sb., kterou se stanoví pravidla pro rozúčtování nákladů na tepelnou energii na vytápění a nákladů na poskytování teplé užitkové vody mezi konečné spotřebitele. 12 odst. 3 zákona č. 526/1990 Sb. 15 odst. 1 zákona č. 526/1990 Sb. ve znění zákona č. 354/2003 Sb. Zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů.. 10 Zmocňovací ustanovení Ministerstvo vydá vyhlášku k provedení 5, 6 a 8. 2. Číslování v části druhé a třetí se přeznačí. 3. Část čtvrtá včetně názvu zní: 13 Účinnost Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. září 2006.. V Praze dne 20. prosince 2005 Evžen S n í t i l ý v.r. zpravodaj výboru pro veřejnou správu, regionální rozvoj a životní prostředí