Výzkumný ústav bezpečnosti práce, v.v.i. Jeruzalémská 9, 116 52 Praha 1 Program činnosti VÚBP, v.v.i., v roce 2014 PRAHA 2014
Obsah Program činnosti VÚBP, v.v.i., na rok 2014... 3 Úvod... 3 I. VÝZKUMNÁ ČINNOST... 7 1) Projekt TAČR BETA č. TB010MZP059 Výzkum potřeb a nového přístupu k analýze a hodnocení rizik průmyslových havárií a systémům řízení bezpečnosti jako nástroje zvýšení bezpečnosti v podnicích s vysokým rizikovým potenciálem... 7 2) Projekt TAČR OMEGA č.td020046 Proměny kvality pracovního života... 8 3) Projekt MV Optimalizace stanovení zóny havarijního plánování a tvorby havarijních plánů na základě ohrožujících projevů nebezpečných chemických látek při provozních haváriích s ohledem na zvýšení ochrany obyvatelstva... 8 4) Projekt MŽP Centrum prevence a omezování rizik závažných havárií... 9 Účast VÚBP, v.v.i., v dalších projektech... 9 Projekt CZ.1.07/2.1.00/32.0043 Zvyšování kvality teoretické i praktické výuky a příprava spolupráce s VŠ sektorem... 9 Projekt CZ.1.04/2.1.00/70.00061 Odborné praxe pro mladé do 30 let v Praze...10 Projekt Czech Local Visibility Events...10 Projekt CZ.1.07/2.4.00/31.0049 Posilování partnerství v oblasti bezpečnosti průmyslu Safety AGENT...11 II. DALŠÍ ČINNOST...12 1. Činnosti pro potřebu MPSV...12 2. Činnosti Odborného pracoviště pro prevenci závažných havárií...19 III. JINÁ ČINNOST...20 1. Pomoc organizacím...20 2. Vzdělávací a lektorské služby...20 3. Posuzování shody, certifikační činnost, normalizace...21 4. Znalecká činnost...21 PŘEHLED PROJEKTŮ NAVRHOVANÝCH PRO DALŠÍ OBDOBÍ...22 2
Program činnosti VÚBP, v.v.i., na rok 2014 Úvod Výzkumný ústav bezpečnosti práce, v.v.i., je veřejnou výzkumnou institucí podle zákona č. 341/2005 Sb. Zřizovatelem VÚBP, v.v.i., je ministerstvo práce a sociálních věcí. Předmětem hlavní činnosti ústavu je vědecký výzkum a aplikace metod v oblasti prevence rizik vyplývajících z pracovních činností. Ústav je jediným národním výzkumným pracovištěm, které se zabývá problematikou BOZP v celé šíři a z mnoha pohledů s využitím poznatků z přírodních, technických a společenských vědních oborů. Mezi priority činností patří prevence, podpora preventivních opatření, podpora znalostí souvisejících s BOZP včetně osvěty a propagace, podpora tvorby bezpečného a zdraví neohrožujícího pracovního prostředí vedoucího k omezování počtu úrazů a nemocí souvisejících s prací. Úkoly ústavu vyplývají z Úmluv Mezinárodní organizace práce (ILO), z požadavků Rady Evropské unie a Evropské komise, Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci, Eurostatu i platných právních předpisů ČR v oblasti BOZP. Další úkoly vyplývají též ze závěrů a úkolů Rady vlády pro BOZP a z Národního akčního programu a plánů BOZP. Vedle hlavního tématu, kterým je BOZP, zajišťuje VÚBP, v.v.i., pro MPSV také součinnost s MŽP (podle zákona o prevenci závažných havárií) v problematice prevence závažných havárií. Součástí ústavu je i Odborné pracoviště pro prevenci závažných havárií (OPPZH) a s podporou Státního fondu pro životní prostředí se buduje v rámci evropských programů "Centrum prevence a omezování rizik závažných havárií". "OPPZH" provádí odborné posouzení bezpečnostní dokumentace podniků, které spadají pod zákon o prevenci závažných havárií. Budované "Centrum prevence a omezování rizik závažných havárií" se zabývá různými aspekty spolehlivosti lidského činitele a analýz rizika a má poskytovat odbornou a informační podporu subjektům problematiky prevence závažných havárií. V neposlední řadě je úkolem ústavu také monitorování stavu a vývoje bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a spolupráce na statistických šetřeních v této oblasti. Na mezinárodní úrovni spolupracuje VÚBP, v.v.i., v rámci: pracovní skupiny ředitelů výzkumných ústavů BOZP - PEROSH (Partnership for European Research in Occupational Safety and Health), ENETOSH (European Network for Education and Training in Occupational Safety and Healthy); je národním střediskem WSO (World Safety Organization), UNEP program APELL; je členem: APP (Asociace pro poradenství a podnikání), CEMC (České ekologické manažerské centrum), AAAO (Asociace autorizovaných a akreditovaných organizací), EUROLAB (European Federation of national Association of Measurement, Testing and Analytical Laboratoriem) prostřednictvím EUROLAB-CZ. 3
Charakteristika Činnosti Výzkumného ústavu bezpečnosti práce, v.v.i., které jsou aktuálně nejvýznamnější z hlediska praktických přínosů pro orgány státní správy a pro veřejnost, lze stručně charakterizovat následovně: 1. Systematický výzkum v oblasti aktuálních problémů v prevenci pracovních rizik, pracovního prostředí a ergonomie s tím, že ústav je v podstatě jediným pracovištěm s příslušným zázemím k těmto činnostem. 2. Odborné posuzování a ověřování bezpečnostních dokumentací podle zákona o prevenci závažných havárií u chemických a dalších rizikových podniků, které zásadně přispívá k ochraně zaměstnanců, obyvatel a životního prostředí v okolí těchto podniků a minimalizuje pravděpodobnost vzniku závažných průmyslových havárií. 3. Evropská certifikace osobních ochranných prostředků umožňuje domácím výrobcům pronikat na evropský trh. Fungující Centrum technické normalizace zavádí evropské normy a zprostředkovává českým výrobcům a uživatelům OOPP informace pro zajištění požadované úrovně bezpečnosti práce. Certifikace lešení rozšiřuje znalosti výrobců, dovozců i uživatelů těchto konstrukcí a přispívá k jejich bezpečnosti. 4. Poskytování vzdělání, kvalifikací, poradenství, osvěty a propagace spojených se zajišťováním prevence zdravotních a pracovních rizik na pracovištích, prevence závažných průmyslových havárií a komplexních ergonomických přístupů při optimalizaci pracovních systémů, přispívá ke kultivaci českého pracovního prostředí. Výhled Při uvažování směrů vývoje do budoucna by výzkumná základna ústavu ráda rozvíjela programově a systematicky výzkum řešení nových problémů, případně opakujících se problémů v nových podmínkách práce, které vznikají v souvislosti s pracovním a životním prostředím v ČR. Jedná se především o následující 3 oblasti, ve kterých existuje řada aktuálních témat: 1. Prevence rizik nových technologií, materiálů a pracovních systémů Ochrana pracovníků před nanočásticemi, nanotechnologiemi, jejich bezpečnost, limity, měření, způsoby ochrany a osobní ochranné pracovní prostředky. Zdravotní projevy působení nanočástic a nanotechnologií v nejrizikovějších odvětvích. Nové technologie a jejich vliv na život a výkonnost zaměstnanců, způsoby optimálního zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při práci v souvislosti s nimi.
Problematika zaměstnávání cizinců, jejich integrace do národní pracovní a bezpečnostní kultury, řešení možných národnostních konfliktů na pracovišti, přizpůsobování národních kultur měřítkům ČR. Psychologické aspekty rychlých změn profesionální životní kariéry, možnosti bezproblémové rekvalifikace pracovníků, efektivita a optimalizace psychického stavu pracovníků při rekvalifikaci do vybraných oborů profesní činnosti. Výzkum důsledků nucené pracovní flexibility pracovníků. Výzkum možností a forem řešení online psychologického poradenství a konzultací pro zaměstnance a zaměstnavatele, včetně e-learningových forem. Možnosti testování spolehlivosti subjektů pracovních systémů jak s ohledem na BOZP vnitřního prostoru, tak na bezpečnost průmyslového zdroje pro externality. Nové i klasické chemické látky a produkty v pracovním prostředí, hodnocení expozice, nové měřící metody a odpovídající ochranná opatření k prevenci poškození zdraví pracovníků. Výzkum holistických řešení, včetně komplexního (holistického) sledování pracovního prostředí a pracovních podmínek ve vybraných rizikových odvětvích průmyslu, možnosti komplexních ergonomických řešení a úprav, včetně průmětů do všech podnikových procesů. 2. Prevence rizik v souvislosti s jejich klasickým působením, které aktuálně zůstává problémem, nebo se účinky těchto rizik v praxi prohlubují Klasická rizika v pracovním prostředí, jejich projevy, dopady na pracovníky, vývoj jejich působení, monitorování, hodnocení (chemická rizika, fyzická zátěž, psychosociální stres, násilí na pracovišti a jeho nové formy). Ergonomická problematika a problematika muskuloskeletálních obtíží (MSD), jejich dopady na zdraví, pohodu a bezpečnost zaměstnanců. Prevence muskuloskeletálních obtíží, ergonomické nástroje prevence, ergonomie jako rozhodující nástroj pracovní výkonnosti a pohody. Výzkum znalostí o rozvoji MSD a fyzických časových period od expozice a časných fází k pozdním zdravotním projevům. Nové metody měření a zjišťování ergonomických a muskuloskeletálních problémů. Výzkum kombinovaných expozic fyzikálním, psychosociálním, chemickým a dalším rizikům, mechanismy jejich interakce, možnosti kombinovaného a globálního měření rizik, interpretace interakcí, možnosti řešení a jejich komplexního snížení. 5
3. Sledování stavu prevence rizik a BOZP, problematika psychosociálních faktorů a řešení pomocí systémových a znalostních přístupů Monitoring současných změn bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, zkoumáním dostupných kvantitativních dat, validních literárních zdrojů a expertních názorů, k optimálnímu redefinování a systematickému určení trendů a závěrů pro problematiku BOZP. Aplikovaný výzkum formou implementačních a intervenčních nástrojů s přímým dopadem na optimalizaci pracovišť a BOZP systémů, včetně rozvíjení nástrojů k hodnocení účinků intervenčních projektů v podniku. Výzkum efektivních znalostních transferů bezpečnostních a dalších nástrojů BOZP do podnikové praxe, od výzkumného procesu až po konkrétní výsledky a řešení. Výzkum problematiky, přístupů a řešení specifických pracovních skupin, které vyžadují zvláštní pozornost a podporu (např. chronicky nemocní, alergici, velmi mladí pracovníci, staří pracovníci atd.).
I. VÝZKUMNÁ ČINNOST V roce 2014 Výzkumný ústav bezpečnosti práce, v.v.i., v rámci základního a aplikovaného výzkumu a experimentálního vývoje bude řešit tyto projekty: 1) Projekt TAČR BETA č. TB010MZP059 Výzkum potřeb a nového přístupu k analýze a hodnocení rizik průmyslových havárií a systémům řízení bezpečnosti jako nástroje zvýšení bezpečnosti v podnicích s vysokým rizikovým potenciálem Doba řešení od 1. 1. 2013 do 30. 6. 2014, projekt je řešen ve spolupráci s TLP, spol. s r.o., Praha. Vedoucí projektu: RNDr. Stanislav Malý, Ph.D. Cílem projektu je zdokonalení metodik, dozorových činností a získání nových poznatků, dovedností a postupu, které budou určeny pro zvýšení kvality a efektivity výkonu státní správy a správních úřadů a povedou ke zkvalitnění rozhodovacích, hodnotících a řídících procesů při výkonu jejich činnosti. V rámci projektu budou řešeny úkoly navazující na dílčí kroky provedené v roce 2013: rešerše aktuálně používaných metodik a norem v oblasti analýzy rizik a systému řízení bezpečnosti podniků sběr a analýza dat, interpretace výsledků a syntéza do požadovaných výstupů a veškerá činnost bude soustředěna na zpracování výstupních dokumentů: a) návrh novelizace metodického pokynu Analýza a hodnocení rizika závažné havárie b) návrh novelizace metodického pokynu Systémy řízení prevence závažné havárie c) návrh novelizace vyhlášky č. 256/2006 Sb. d) certifikovaná metodika přístupu a hodnocení rizik průmyslových havárií. 7
2) Projekt TAČR OMEGA č.td020046 Proměny kvality pracovního života Doba řešení od 1. 1. 2014 do 31. 12. 2015, projekt je řešen ve spolupráci se Sociologickým ústavem AV ČR, v.v.i. Vedoucí projektu: Ing. Lenka Svobodová Cílem projektu je přenos výsledků výzkumných prací do reálného fungování společnosti se záměrem zvýšit akcent a orientaci sociálně ekonomické politiky na kvalitu práce a žití včetně humánních a důstojných podmínek výkonu pracovních činností obyvatel ČR. Konkrétně se bude jednat o poznatky a nástroje a nástroje pro sledování stavu a vývoje hodnoty, důležitosti práce i spokojenosti se současně vykonávanou prací obyvatel ČR. Výsledky projektu budou zpracovány do: moderně pojaté publikace o stavu a vývoji kvality pracovního života o stavu a vývoji kvality pracovního života v ČR; metodiky k realizaci zpětné vazby o kvalitě pracovního života pro MPSV ČR; vytvoření softwaru SQWL Prezentace a SQWL Individual. 3) Projekt MV Optimalizace stanovení zóny havarijního plánování a tvorby havarijních plánů na základě ohrožujících projevů nebezpečných chemických látek při provozních haváriích s ohledem na zvýšení ochrany obyvatelstva Doba řešení od 1. 1. 2011 do 31. 12. 2013, projekt je řešený ve spolupráci s VŠB TU Ostrava a TLP, spol. s r.o., Praha. Vedoucí projektu: RNDr. Stanislav Malý, Ph.D. Projekt se zabýval zlepšením úrovně ochrany obyvatelstva v České republice. Zahrnuje optimalizaci zón havarijního plánování na základě využití časových parametrů charakteristických pro projevy nebezpečných chemických látek při závažných provozních haváriích a jiných významných fyzikálních parametrů. Součástí projektu je vytvoření podkladů pro úpravu legislativního předpisu a nastavení požadavků na zpracování vybraných částí havarijních plánů. Řešení projektu bylo ukončeno v r. 2013 zpracováním závěrečné zprávy. V roce 2014 bude prováděna průběžná kontrola, předávány monitorovací zprávy o využití výsledků výzkumu.
4) Projekt MŽP Centrum prevence a omezování rizik závažných havárií Doba řešení od 1. 1. 2011 do 31. 12. 2013 Vedoucí projektu: Ing. Martina Pražáková Hlavní specifikací projektu bylo vybudování Centra prevence a omezování rizik závažných havárií, které zahrnuje: laboratoř analýzy rizik a spolehlivosti lidského činitele; expertní pracoviště zaměřené na provádění činností souvisejících s provozem a postupným rozvojem integrovaného informačního a znalostního systému MAPIS; školící a vzdělávací aktivity v oblasti PZH, prevence rizik a ochrany životního prostředí. Hlavních cílů projektu bylo dosaženo do konce roku 2013. V roce 2014 bude dokončena validace a zprovoznění informačního systému MAPIS a zpracovány podklady k závěrečnému vyhodnocení celého projektu. Účast VÚBP, v.v.i., v dalších projektech Projekt CZ.1.07/2.1.00/32.0043 Zvyšování kvality teoretické i praktické výuky a příprava spolupráce s VŠ sektorem Doba řešení od 15. 8. 2012 do 15. 8. 2014 Hlavní řešitel: Vyšší odborná škola a Obchodní akademie v Chotěboři Partneři projektu: Česká společnost pro jakost, o. s., Výzkumný ústav bezpečnosti práce, v.v.i., Vysoká škola technická a ekonomická v Českých Budějovicích, Slévárna a modelárna Nové Ransko, s.r.o. Cílem projektu je inovace dvou vzdělávacích programů na VOŠ a OA Chotěboř, 63-41-N/05 Řízení a zabezpečování jakosti a 39-08-N/01 Řízení bezpečnosti práce, které budou transformovány do modulárního uspořádání s využitím kreditního systému ECTS. Úkolem VÚBP, v.v.i., jako partnera projektu, je poskytování nejnovějších poznatků a studijních materiálů, poskytování metodické pomoci při vytváření inovovaného vzdělávacího programu Řízení bezpečnosti práce a vypracování oponentního posudku k inovaci jmenovaného vzdělávacího programu. 9
Projekt CZ.1.04/2.1.00/70.00061 Odborné praxe pro mladé do 30 let v Praze Doba řešení od 1. 12. 2013 do 30. 11. 2014 Hlavní řešitel: Úřad práce České republiky, krajská pobočka pro hl. město Prahu V období od 1. 12. 2013 do 30. 11. 2014 bylo ve VÚBP, v.v.i., prostřednictvím Úřadu práce České republiky, krajské pobočky pro hl. město Prahu v rámci projektu zřízeno a finančně podpořeno společensky účelné pracovní místo. Pracovní místo vyhrazené jako SÚPM je určeno pro absolventa Vysokého učení technického magisterského studijního programu Rizikové inženýrství a zaměřeno na činnosti v rámci expertního pracoviště pro prevenci omezování závažných havárií při rozvoji informačního znalostního systému MAPIS a spolupráci při posuzování bezpečnostních dokumentů dle zákona č. 59/2006 Sb. Projekt je v rámci Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost financován z Evropského sociálního fondu a státního rozpočtu České republiky. Projekt Czech Local Visibility Events Doba řešení od 1. 1. 2014 do 31. 12. 2014 Hlavní řešitel: Enterprise Europe Network při Centru pro regionální rozvoj ČR (EEN při CRR ČR) Více než třicet organizací a institucí se spojilo, aby v roce 2014 společně a koordinovaně nabízelo své služby, akce i produkty, určené zejména malým a středním podnikům (MSP). Cílem této spolupráce je ukázat, že aktivity organizací, poskytujících poradenství a podporu MSP, se navzájem doplňují a vytvářejí systém, který umožní firmám získat snadno konkrétní a cílenou službu či produkt, který jim pomůže zvýšit konkurenceschopnost a zefektivní jejich podnikání. Kromě hlavního cíle - navázání a prohloubení spolupráce mezi organizacemi a institucemi zaměřenými zejména na MSP v ČR, se jedná též o propagaci všech zúčastněných partnerů a zvýšení povědomí o jejich činnosti mezi českými firmami. Projekt Czech Local Visibility Events bude zahrnovat: Navázání a rozvíjení vzájemně výhodné spolupráce EEN s organizacemi zaměřenými na MSP. 10
Setkání anticipujících organizací, a to 2x v Praze a 1x v Ostravě, jejichž cílem bude seznámení a vzájemná informovanost o konkrétních aktivitách pro MSP. Vypracování vzájemně výhodné kooperační strategie. Projekt CZ.1.07/2.4.00/31.0049 Posilování partnerství v oblasti bezpečnosti průmyslu Safety AGENT Doba řešení od 2. 4. 2012 do 1. 4. 2014 Hlavní řešitel: Česká technologická platforma bezpečnosti průmyslu, o. s., Ostrava Partneři projektu: Vysoká škola báňská Technická univerzita Ostrava, Zdravotní ústav se sídlem v Ostravě, Výzkumný ústav bezpečnosti práce, v. v. i., Univerzita Pardubice, Centrum dopravního výzkumu, v. v. i., Bezpečnostně technologický klastr, o. s., ENVIFORM a. s., HP- Pelzer s. r. o., Koyo Bearings Česká republika s. r. o., NEW ELTOM Ostrava, s. r. o., VVUÚ, a. s. Cílem projektu je zvýšení spolupráce a vzájemných vztahů v oblasti průmyslové bezpečnosti mezi univerzitami a výzkumnými ústavy na jedné straně a podnikatelskými subjekty a veřejnou správou na straně druhé. Přínosem zlepšení partnerství mezi příslušnými subjekty v oblasti bezpečnosti průmyslu bude intenzivnější komunikace, identifikace potřeb, přenos poznatků a zvýšená spolupráce, což celkově přispěje k lepší konkurenceschopnosti českých výzkumných i podnikatelských subjektů. Důraz bude kladen na vytvoření mezinárodní spolupráce v evropském měřítku a transfer znalostí prostřednictvím Evropské technologické platformy bezpečnosti průmyslu a národních platforem v jednotlivých státech EU. 11
II. DALŠÍ ČINNOST Další činnost ve smyslu zákona č. 341/2005 Sb., o veřejných výzkumných institucích, ve znění pozdějších předpisů, probíhá ve dvou oblastech: 1) činnosti pro potřebu MPSV a 2) činnosti Odborného pracoviště pro prevenci závažných havárií. 1. Činnosti pro potřebu MPSV Tato činnost zahrnuje ve Smlouvě o další činnosti 5 skupin aktivit a úkolů. Specifikace jednotlivých skupin dalších činností je uvedena dále. A. Provoz národního informačního systému NIS BOZP A.1 Provoz národního informačního systému (BOZPinfo) a provoz informační zdrojové základny (BOZPsafe), návazných ICT systémů a oborové knihovny bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a pracovních podmínek (dále jen BOZP ) Provoz národního informačního systému zahrnuje: - provoz a rozvoj zpravodajského oborového portálu BOZPinfo.cz (www.bozpinfo.cz); - provoz informační zdrojové základny BOZP a návazných ICT systémů (digitální archiv SAFE, AKS Clavius, Databáze výsledků výzkumu BOZP (databáze RIV); - provoz Informačního systému podpůrných a výzkumných projektů; - provoz oborové knihovny BOZP; - registrace a správa výzkumných zpráv VÚBP do repozitáře Národního úložiště šedé literatury (systém Invenio). A.2 Vědecko informační činnost - rešeršní činnost z oblasti BOZP či dalších oblastí souvisejících s touto tématikou; - služba Current Contents; - zpracování výběrové bibliografie dle aktuálních témat a podle zadání poskytovatele; - informační služba rámci oborového portálu BOZPinfo.cz A.3 Encyklopedie BOZP Správa systému, účast v redakční radě encyklopedie a zpracování a aktualizaci dat, doplňování termínů, definic a jazykových ekvivalentů a na další činnosti podle specifikace Redakční rady Encyklopedie BOZP.
A.4 Elektronický recenzovaný časopis JOSRA Vydávání elektronického recenzovaného časopisu pro oblast vědy, výzkumu, vývoje a aplikací v oblasti BOZP a souvisejících oborech s názvem Časopis výzkumu a aplikací v profesionální bezpečnosti (Journal of Safety Research and Applications, JOSRA). A.5 Databáze mimořádných událostí Pokračování ve vytváření databáze mimořádných událostí (např. smrtelné pracovní úrazy, provozní havárie, závažné průmyslové havárie apod.) metodou lessons learnt. B. Analýzy, prognózy a studie B.1 Spolupráce na aktualizaci právního předpisu o úrazovém pojištění zaměstnanců a na řešení technické a metodické podpory v souvislosti s elektronickým záznamem o úrazu Spolupráce v oblasti analýz a studií k problematice úrazového pojištění a účast na jednáních na úrovni a podle zadání Pracovní skupiny RV pro BOZP k úrazovému pojištění a odboru sociálního pojištění poskytovatele. Cílem je návrh změn zákona č. 266/2006 Sb. Technická podpora a konzultace při používání elektronických formulářů záznamu o úrazu, jejich aktualizace a úpravy. B.2 Národní profil BOZP Ve spolupráci s poskytovatelem zpracovat Národní profil BOZP (Zpráva o stavu v oblasti BOZP v ČR) a zabezpečit jeho překlad do angličtiny. B.3 Profesní kvalifikace lešenářů V letech 2012 a 2013 byly sektorovou radou pro vyhrazená zařízení schváleny profesní kvalifikace Projektant lešení, Instruktor lešenářské techniky, Lešenář šéfmontér a Lešenář montážník. V roce 2014 se bude VÚBP, v.v.i., podílet na vypořádávání připomínek k těmto kvalifikacím, případně také na jejich propagaci v rámci konzultací a školení. B.4 Informační centrum Euroshnet VÚBP, v.v.i., se v roce 2014 bude již tradičně věnovat sledování aktivit Euroshnet a zapojování do aktuálních témat (OOP, technických zařízení, chemická bezpečnost, ergonomie aj.). Odborná veřejnost bude o změnách a vývoji v uvedených oblastech informována především formou článků na stránkách BOZPinfo.
B.5 Spolupráce na podkladech k aktualizaci systému vyhrazených technických zařízení v ČR Spolupráce v oblasti analýz a studií k problematice technických zařízení s vysokým rizikovým potenciálem. Zpracování podkladů a materiálů především komparativních v rámci jednotlivých zemí EU a EU jako celku k této problematice. Analýzy přístupu dalších vyspělých zemí mimo hranice EU. Operativní spolupráce na řešení dílčích problematik VTZ podle časového určení a obsahových potřeb zadavatele. B.6 Spolupráce na podkladech k hodnocení implementace strategie EU v oblasti BOZP do podmínek ČR Spolupráce v oblasti analýz a studií k problematice hodnocení implementace Strategie EU do národní politiky a strategie BOZP ČR za léta 2007-2012 a na formulování priorit nové Strategie BOZP EU pro léta 2013-2020. B.7 Ekonomické aspekty BOZP Analýza možností zpracování nového systému monitorování a vyhodnocování ekonomických nákladů, výdajů a ztrát v oblasti BOZP. Vytvoření monitorovacích modelů celospolečenských nákladů na makroúrovni i modelu pro podnikovou praxi. B.8 Možnosti prohloubení i návrh nových forem spolupráce aktérů působících ve sféře BOZP Analýza možnosti posílení a zefektivnění konkrétních oblastí (výzkumné projekty, preventivní akce, osvěta a propagace, informační systémy, mezinárodní akce apod.) a forem spolupráce významných aktérů/subjektů působících v systému BOZP. Zpracování modelu moderní síťové spolupráce pro zvýšení synergie účinnosti v dané oblasti. B.9 Podmínky, možnosti a problémy modernizace právní úpravy BOZP Zpracování analýzy včetně SWOT analýzy potřebnosti i průchodnosti modernizace celkové právní úpravy BOZP. K tomu bude provedena příprava, realizace a vyhodnocení terénního šetření (kvantitativní i kvalitativní forma). B.10 Strategie v oblasti BOZP a pracovních podmínek do r. 2020 (podklady a materiály) V návaznosti na strategické cíle EU a ČR v oblasti politiky zaměstnanosti a BOZP pro roky 2013-2020 pokračovat v analýzách a navrhování vhodných opatření a nástrojů pro snižování PÚ. B.11 Evropská sít pro vzdělávání BOZP ENETOSH Spolupráce v rámci činnosti Evropské sítě pro vzdělávání BOZP ENETOSH (European Network for Education and Training of Occupational Safety and Health). Zpracování podkladů a materiálů vyžádaných v rámci uskupení ENETOSH. Koordinace činností navazujících na akce Evropské kampaně BOZP (EU-OSHA). Účast na pracovních schůzkách.
B.12 Analýza sociálně ekonomických důsledků pracovních úrazů a nemocí z povolání Dle pokynů MPSV spolupracovat na úkolu č. 11 schváleného Národního akčního programu BOZP na období 2013 2014, který zní Navrhnout zadání projektu na zpracování komplexní analýzy sociálně ekonomických důsledků pracovních úrazů a nemocí z povolání; dle závěrů analýzy přijmout příslušná doporučení. B.13 Hloubková analýza pracovní úrazovosti specifických ohrožených skupin zaměstnanců v ČR v posledních letech Zpracování Analýzy pracovní úrazovosti žen a zaměstnanců vybraných skupin v ČR do roku 2013. Materiál se bude zabývat ukazateli pracovních úrazů s pracovní neschopností nad tři dny a smrtelných pracovních úrazů zaznamenaných v České republice odděleně u žen a mužů a jejich porovnáním. B.14 Psychologická vyšetření pro vedoucí a specializované pozice V rámci úkolu se budou realizovat psychologická vyšetření pro výběr zaměstnanců na vedoucí a specializované pozice, a to jednak pro subjekty veřejné správy a jednak také soukromého sektoru. B.15 Systém podpůrného psychologického e-poradenství Vytvoření specifického systému psychologického e-poradenství pro zaměstnance v rámci veřejného a soukromého sektoru. B.16 Speciální ukazatel k úrovni BOZP index kultury bezpečnosti Zpracování evidence určitého ukazatele kultury bezpečnosti ve veřejném i soukromém sektoru. Za tímto účelem a na podkladě bohatých odborných zdrojů bude vytvořena specifická metodika a související poradenské zázemí. C. Zpracování Metodických pokynů C.1 Prevence rizik Spolupráce s rakouskou asociací MASZ na tvorbě metodických pokynů a dokumentů správné praxe pro prevenci pracovních úrazů a nemocí z povolání v rámci mezinárodní skupiny odborníků. Spolupráce s agenturou EU-OSHA na tvorbě jednoduchých nástrojů dostupných v rámci internetové aplikace OIRA (on-line interactive risk assessment) pro usnadnění posuzování rizik a překonání nedostatků v mikropodnicích a malých podnicích.
C.2 Zabezpečování překladů pro projekt EU k hodnocení rizik - OIRA Průběžně zabezpečovat překlady programu hodnocení rizik EU z anglického do českého jazyka. D. Sledování úrovně BOZP v ČR D. Analýzy pracovní úrazovosti Shromažďování dat a informací charakterizující nebo ovlivňující oblast BOZP, analýzy a hodnocení její úrovně a vývoje pro potřeby ministerstva, ostatních orgánů státní správy, podnikatelské sféry a ostatní veřejnosti. Hlavními metodami používanými při sledování úrovně BOZP je sběr, příprava, udržování a zpracovávání dat shromažďovaných orgány státní správy (zejména SÚIP, ČSÚ a MZ) a provádění základních statistických operací, klasifikačních a srovnávacích analýz. Součástí zadání je i odpovídající předávání a komunikace zpracovávaných dokumentů a informací. E. Osvěta a propagace BOZP Zajištění informační, osvětové a propagační činnosti BOZP: Vydávání Zpravodaje SÚIP Vydávání čtvrtletníku Zpravodaj SÚIP dle harmonogramu a pokynů SÚIP. Organizační a finanční zajištění slavnostního předávání osvědčení Bezpečný podnik včetně souvisejících činností (dle specifikace SÚIP) Kompletní příprava a organizace činností souvisejících s předáváním osvědčení Bezpečný podnik zástupcům společností a podniků, které splnily stanovené podmínky programu. Organizace a zajištění společného výstavního stánku příjemce, poskytovatele, SÚIP na výstavách zaměřených tematicky na oblast BOZP dle zadání MPSV Cílem této aktivity je zviditelnit problematiku BOZP a tím upozornit všechny zájemce o příslušnou oblast na aktivity Ministerstva práce a sociálních věcí, orgánů inspekce práce a dalších subjektů, které usilují o zodpovědný postoj zaměstnavatelů k prevenci rizik na pracovištích a o přístup zaměstnanců k ochraně svého zdraví při práci. Přehled činností souvisejících se zajištěním účasti na výstavách a k nim se vážících akcích: - finanční rozvaha - závazné přihlášení - technicko-organizační a personální zajištění výstav, případně doprovodných akcí 16
- prezentace akcí. Podpůrné aktivity pro osvětové a propagační kampaně BOZP (např. Evropské kampaně BOZP) dle zadání MPSV Zajištění odpovídajícího rozsahu osvěty a propagace BOZP mezi odbornou i laickou veřejností. K podpůrným aktivitám v rámci osvěty a propagace BOZP náleží: - zpracování, vydávání a šíření informačních, instruktážních, propagačních a vzdělávacích materiálů (letáky, informační listy, plakáty, publikace, křížovky, informační balíčky) - prezentace problematiky BOZP v médiích (odborné časopisy, tisk, rozhlas, internet) - realizace akcí (semináře, doprovodné programy, prezentace na výstavách na veletrzích) - spolupráce na realizaci programu Správná praxe - zajištění organizace soutěží. Organizace vzdělávacích akcí pro inspektory práce na témata dohodnutá se Státním úřadem inspekce práce Příprava a realizace jednodenních seminářů z oblasti bezpečnosti práce a prevence rizik pro inspektory práce. - OOPP proti pádu, praktické rady v oblasti zajištění zaměstnanců při práci ve výškách a nad volnou hloubkou - Příprava staveb a inženýrská činnost ve výstavbě v návaznosti na nový občanský zákoník - Ruční a vidlicová manipulace s břemeny - Opatření zaměstnavatele pro případ zdolávání mimořádných událostí, poskytování první pomoci a evakuace - Školení v oblasti BOZP (přehled), odborná způsobilost - Poškození zdraví při práci, odškodňování pracovních úrazů - Nový občanský zákoník v pracovněprávních vztazích - Podmínky pro pobyt a zaměstnávání cizinců v ČR - Vyhláška o pracovně lékařských službách ve vazbě na zákon č. 373/2011 Sb. - Kontrolní řád ve vztahu k inspekci práce se zaměřením pro inspektory inspekce práce - Kontrolní řád ve vztahu k inspekci práce se zaměřením pro právníky inspekce práce - Řešení problémů ve vztazích na pracovišti - Komunikace a taktika jednání v problémových situacích - Efektivní komunikace inspektora s oběťmi a svědky v rámci krizových situací 17
Zpracování možnosti informační podpory protiúrazové prevence u budoucí pracovní síly Zajištění dosažitelnosti a využitelnosti dříve zjištěných zdrojů cestou webové stránky http://skoly.vubp.cz s pomocí Digitálního archivu BOZP a udržování a rozšiřování obou jmenovaných prostředí. F. Focal Point (FOP) Národní informační síť Focal Pointu Národní informační síť Focal Pointu byla vytvořena v jednotlivých členských státech EU na podporu činnosti svých národních informačních center. Úkolem tohoto týmu je napomáhat manažerovi Národního informačního centra při šíření obecné informovanosti o otázkách bezpečnosti a ochraně zdraví při práci, spolupracovat na mezinárodních projektech Agentury, národních projektech a přispívat na webové stránky národního centra informacemi spadajícími do jejich působnosti. VÚBP, v.v.i., stejně jako v minulých letech i v roce 2014 bude v této oblasti: - zodpovídat dotazy a připomínkovat materiály EU-OSHA i dalších členů FOP - zpracovávat stanoviska k tématům Topic Centra a případové studie dle zadání - účastnit se setkání Národního Focal Pointu (NFOP) - vysílat zástupce na jednání EROEG a další akce EU-OSHA dle požadavku MPSV - podílet se na vytváření anglické i české verze webu FOP - spolupracovat na pořádání evropské kampaně BOZP a souvisejících akcí - zpracovávat překlady podkladů apod. Správa a aktualizace dohodnutých částí webové stránky FoP Správa a aktualizace obsahu webové stránky FOP obnáší příjem a vyhledávání relevantních dokumentů a informací, zpracování, úpravy a korektury, pořizování překladů původních českých informací a dokumentů, pořizování dalších překladů, pokud tyto nejsou aktuálně dostupné v češtině nebo v angličtině na webu Evropské agentury pro BOZP (EU-OSHA), v OSH mailech nebo v jiných monitorovaných zdrojích. V roce 2014 budou VÚBP, v.v.i., z hlediska obsahu průběžně spravovány a aktualizovány rubriky: - Novinky a akce / News & Events - Právní předpisy / Legislation - Správná praxe / Good Practice - Výzkum / Research - Statistika / Statistics 18
- Témata / Topics - Publikace / Publications - Diskuse / Discussion - FAQ. 2. Činnosti Odborného pracoviště pro prevenci závažných havárií Hlavní činností je posuzování a hodnocení úplnosti a odborné správnosti podnikových bezpečnostních dokumentů dle zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií (PZH), včetně organizace tohoto posuzování a rovněž odborná příprava pracovníků státní správy pro plnění činností vyplývajících z tohoto zákona. Součástí činnosti odborného pracoviště je také poradenská činnost k zákonu č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií, ve znění pozdějších předpisů. Odborné pracoviště se navíc podílí na procesu implementace nové Směrnice Evropského parlamentu a Rady o kontrole nebezpečí závažných havárií s přítomností nebezpečných látek, tzv. SEVESO III, do právního řádu ČR. Nové právní předpisy, nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí, mají být v členských státech uvedeny v účinnost do 31. 5. 2015. Odborné pracoviště proto intenzivně spolupracuje s MŽP na přípravě nového zákona o prevenci závažných havárií a prováděcí vyhlášky o podrobnostech PZH, zároveň připravuje novou certifikovanou metodiku posouzení rizika vzniku závažných havárií a pracuje na aktualizacích stávajících metodických pokynů. 19
III. JINÁ ČINNOST Předmětem jiné činnosti je především poradenská činnost, pomoc organizacím, vzdělávací a lektorské služby, posuzování shody, certifikace, normalizace a znalecká činnost v oblasti BOZP. 1. Pomoc organizacím V této oblasti je činnost dlouhodobě zaměřena především na analýzy a hodnocení rizik ohrožujících bezpečnost a zdraví pracovníků a na ergonomické studie pracovních míst. 2. Vzdělávací a lektorské služby V rámci této činnosti budou organizovány následující vzdělávací akce: Distanční nadstavbové vzdělávání Tematický celek: Nebezpečné chemické látky a předcházení požárům, výbuchům a haváriím Tematický celek: Ochrana zdraví a hygiena práce Jednodenní semináře Novela zákoníku práce v návaznosti na nový občanský zákoník Zákon o specifických zdravotních službách Skladování z pohledu bezpečnosti práce Přípravné kurzy a zkoušky z odborné způsobilosti Přípravný kurz pro zkoušku z odborné způsobilosti k činnostem koordinátora BOZP na staveništi Přípravný kurz pro zkoušku z odborné způsobilosti v prevenci rizik Akreditovaná zkouška z odborné způsobilosti k činnostem koordinátora BOZP na staveništi Akreditovaná zkouška z odborné způsobilosti k zajištění úkolů v prevenci rizik Konzultační kurz pro zkoušku z odborné způsobilosti v prevenci rizik Kurz pro získání odborné způsobilosti v požární ochraně Osoba odborně způsobilá na úseku požární ochrany Doprovodné programy a další akce u příležitosti Evropské kampaně BOZP Účast ve výstavním stánku na mezinárodním strojírenském veletrhu v Brně
Konference Řízení stresu v praxi v rámci celoevropské kampaně Zdravé pracoviště 2014-2015 pod názvem Zdravé pracoviště zvládne i stres u příležitosti 56. ročníku mezinárodní strojírenského veletrhu v Brně Seminář Ergonomie a stres v rámci kampaně Zdravé pracoviště 2014-2015 3. Posuzování shody, certifikační činnost, normalizace VÚBP, v.v.i., je autorizovanou a notifikovanou osobou pro zkoušení a certifikaci osobních ochranných prostředků. Zároveň jako jediná organizace v České republice zkouší a certifikuje dočasné stavební konstrukce, především lešení. VÚBP, v.v.i., - AO 235 působí z pověření Úřadu pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví (ÚNMZ) jako národní koordinační orgán pro ostatní autorizované osoby, které posuzují shodu osobních ochranných prostředků v České republice. Je součástí mezinárodního systému notifikovaných zkušebních institucí zastřešeného evropskou směrnicí 89/686/EHS pro OOP. V roce 2014 VÚBP, v.v.i., na základě navrženého programu rozvoje zkušebnictví (úkoly vypsané ÚNMZ), uspořádá dvě koordinační porady pro české notifikované osoby, zúčastní se porady horizontálního výboru evropských notifikovaných osob pro OOP a také porady evropských notifikovaných osob pro OOP na ochranu dýchacích orgánů. Významnou úlohu hraje i normalizační činnost. VÚBP, v.v.i., je držitelem licence označení Centrum technické normalizace, kterou mu udělil ÚNMZ a jako takový má podíl na zavádění evropských norem do systému českých technických norem. V roce 2014 budou ve VÚBP, v.v.i., zpracovávány normalizační úkoly, týkající se osobních ochranných prostředků a dočasných stavebních konstrukcí. VÚBP, v.v.i. je sídlem technické normalizační komise č. 3 pro osobní ochranné prostředky a TNK č. 92 pro lešení. V činnosti obou komisí jsou významnou měrou zapojeni pracovníci VÚBP, v.v.i., a podílejí se také na spolupráci s příslušnými evropskými technickými komisemi CEN/TC. Praktické poznatky z posuzování shody, včetně certifikačních a normalizačních aktivit, budou jedním z předpokladů pro poskytování aktuálních odborných informací v rámci konzultací, školení a dalších služeb, které jsou nedílnou součástí činnosti VÚBP, v.v.i. 4. Znalecká činnost VÚBP, v.v.i., je zařazen mezi znalecké ústavy v rejstříku vedeném Ministerstvem spravedlnosti. Lze předpokládat, že stejně jako v minulých letech budou i v roce 2014 ze strany soudních orgánů a dalších organizací vyžádány a následně zpracovány zpracovávány posudky, týkající se bezpečnosti práce. Zkušenosti z této činnosti budou rovněž uplatňovány při poradenství. 21
PŘEHLED PROJEKTŮ NAVRHOVANÝCH PRO DALŠÍ OBDOBÍ A. Projekty vyhlašované Technologickou agenturou České republiky (2014 2015), o které se bude VÚBP, v.v.i., ucházet Název projektu Program 1. TB03MPSV003 Systém hodnocení sociálně ekonomických důsledků BETA bezpečnosti a ochrany zdraví při práci 2. TB03MPSV004 Antidiskriminační opatření v prevenci rizik, bezpečnosti BETA a ochraně zdraví při práci agenturních zaměstnanců 3. TB03MPSV005 Ověření možnosti ochrany dýchacích orgánů před BETA nanočásticemi prostřednictvím OOPP 4. TB03MPSV006 Výzkum moderních metod a nástrojů řízení bezpečnosti BETA u vysoce rizikových technických zařízení 5. TB03MPSV007 Rozvoj znalostních systémů BOZP jako významného BETA nástroje pro prevence rizik 6. TB03MPSV008 Ergonomické stresory a rizika, jejich prevence v BETA pracovních činnostech s využitím holistického přístupu 7. TB03MPSV009 Rozvoj znalostních systémů BOZP jako významného BETA nástroje pro prevence rizik 8. TB03MPSV010 Rizikovost ekonomických činností v ČR BETA 9. TB02MPSV011 Nové formy pracovních rizik a ohrožení člověka kombinovaným působením jednotlivých faktorů pracovního prostředí v pracovním systému a jejich prevence BETA 10. TB030MZP006 Výzkum přístupů k hodnocení společenského rizika v BETA oblasti prevence závažných havárií 11. TB030MZP007 Výzkum principů inherentní bezpečnosti investičních BETA projektů provozovatelů nakládajících s nebezpečnými chemickými látkami 12. TB030MZP008 Výzkum principů a metodických řešení kumulace rizik v BETA okolí nebezpečných provozů a technologií se zaměřením na ochranu životního prostředí 13. TB030MZP009 Výzkum potřeby nových metodických přístupů v BETA souvislosti s implementací směrnice Evropského Parlamentu a Rady 2012/18/EU (SEVESO III) 22
14. TB030MZP010 Výzkum a vývoj nástrojů pro zpracování bezpečnostní dokumentace dle požadavků evropské směrnice SEVESO III provozovatelů podléhajících kontrole MŽP a ČBÚ 15. TH01030057 Snížení rizika v důsledku aplikací vysokoaktivních radioaktivních zdrojů jejich náhradou méně nebezpečnými alternativami BETA EPSILON B. Další navrhované projekty k řešení v období 2014-2016 1. Návrh opatření pro stanovení prevence pracovní úrazovosti v návaznosti na strukturovanou míru rizika pracovních úrazů 2. Výskyt a prevence rizik v nejrizikovějších odvětvích včetně rozrůstajících se tzv. zelených pracovních míst 3. Kultura bezpečnosti a možnosti prevence rizik z hlediska globalizačních vlivů 4. Inovace prevence rizik k předcházení a efektivnímu řešení negativních důsledků pracovní úrazovosti a nemocí z povolání 23