Výzkumný ústav bezpečnosti práce, v.v.i. Jeruzalémská 9, Praha 1. Program výzkumu a vývoje a další činnosti v roce 2010

Transkript

1 Výzkumný ústav bezpečnosti práce, v.v.i. Jeruzalémská 9, Praha 1 Program výzkumu a vývoje a další činnosti v roce 2010 PRAHA 2010

2 Obsah: PROGRAM VÝZKUMU A VÝVOJE A DALŠÍ ČINNOSTI V ROCE I. VÝZKUM A VÝVOJ VÝZKUMNÝ ZÁMĚR BOZP ZDROJ ZVYŠOVÁNÍ KVALITY ŽIVOTA, PRÁCE A PODNIKATELSKÉ KULTURY Projekt č. 1: Pracovní pohoda a spolehlivost člověka v pracovním systému Projekt č. 2: Podniková kultura její struktura, vztahy a vlivy Projekt č. 3: Management znalostí podmínka úspěšného řízení BOZP Projekt č. 4: Mediální a osvětové nástroje kultivace lidských zdrojů Projekt č. 5: Faktory a indikátory trendů vědecko-technického rozvoje a společenskoekonomických změn a jejich dopady do vývoje BOZP GRANTY A PROJEKTY... 9 II. DALŠÍ ČINNOST Podpora výkonu a úkolů státní právy v oblasti bezpečnosti práce a pracovních podmínek...9 A. Provoz národního informačního systému NIS BOZP.. 10 B. Konzultace a informace v oblasti BOZP a pracovních podmínek.10 C. Analýzy, prognózy a studie..11 D. Zpracování "Metodických pokynů E. Sledování úrovně BOZP v ČR. 13 F. Osvěta a propagace BOZP..13 G. Focal Point (FOP) Odborné pracoviště prevence závažných havárií

3 PROGRAM VÝZKUMU A VÝVOJE A DALŠÍ ČINNOSTI V ROCE 2010 I. VÝZKUM A VÝVOJ Program výzkumu a vývoje realizovaný VÚBP, v.v.i., v r vychází ze strategie Evropského společenství pro oblast BOZP na léta , programu výzkumu a vývoje EU ( Integrating and Strengthening the European Research Area ) a 7. rámcového programu výzkumu EU (FP7) a ze zásad a cílů Národní politiky BOZP. Výzkumný program VaV v oblasti BOZP v r zahrnuje výzkumný záměr BOZP - Zdroj zvyšování kvality života, práce a podnikatelské kultury, který představuje základní výzkumný program do r a projekty VaV, jejichž je VÚBP, v.v.i., nositelem a hlavním řešitelem, granty MPSV a další výzkumné projekty na jejichž řešení se VÚBP podílí. 1. VÝZKUMNÝ ZÁMĚR BOZP ZDROJ ZVYŠOVÁNÍ KVALITY ŽIVOTA, PRÁCE A PODNIKATELSKÉ KULTURY Vedoucí projektu: Ing. Miloš Paleček, CSc. Vymezení cílů výzkumného záměru Výzkumný záměr koncipovaný pro léta vychází ze sociální doktríny České republiky, která považuje zajištění uspokojivých, bezpečných a zdraví neohrožujících pracovních podmínek za nedílnou součást sociální politiky státu a z přijaté koncepce vědy a výzkumu MPSV ČR pro oblast BOZP. Cílem této koncepce odrážející přístupy uplatňované pro tuto oblast v rámci EU je výzkum, návrh a ověření prostředků směřujících k zajištění trvalého zvyšování bezpečnosti, produktivity a kultury práce. Uvedený cíl vychází z premisy, že sociální politika, jako zdroj ekonomického bohatství a kulturního rozkvětu státu, musí sledovat jak rozvoj lidských zdrojů, tak i ekonomický růst, protože ten je do značné míry limitujícím činitelem tohoto rozvoje. Z hlediska prioritních směrů je výzkumný záměr soustředěn zejména na výzkum: faktorů významně ovlivňujících bezpečnost a produktivitu pracovních systémů s prioritním zaměřením na úlohu lidského činitele (např. vliv věku, rovné pracovní příležitosti, mobbing, harassment), vliv pracovních podmínek a pracovního prostředí a vliv změn technologii a nových forem organizace práce (práce na dobu určitou, teleworking, práce na dálku aj.), na spolehlivý a bezpečný výkon pracovních činností a na pracovní pohodu, směrů a tendencí vývoje včetně mapování, monitorování, analyzování a identifikování stavu a úrovně bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, skutečných a objektivních potřeb praxe pro jejich cílené a efektivní uspokojování a žádoucí ovlivňování, zejména s ohledem na ekonomické (náklady a přínosy), sociálněkulturní a environmentální souvislosti, postojů a chování osob k bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, vhodných způsobů a metod pozitivního ovlivňování konkrétních cílových skupin včetně motivačních stimulů, prostředků a nástrojů ovlivňujících spolehlivost, bezpečnost a produktivitu práce zejména v malých a středních podnicích, progresivních způsobů a metod napomáhajících podnikatelským i dalším subjektům zvyšovat účinnost prevence ochrany zdraví člověka i materiálních hodnot v pracovních procesech, 3

4 optimálních strategií zvyšování vzdělanosti v oblasti BOZP. Střednědobé řešitelské období umožňuje sledovat a hodnotit vývoj bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, identifikovat rizika a jejich změny, predikovat jejich vývoj a navrhovat vhodná korekční opatření. Je to optimální období pro strategické studie zachycující změny v oblasti BOZP v kontextu změn ve společnosti. Na tento střednědobý plán výzkumu navazují roční plány řešení dílčích projektů zaměřených na klíčové tematické oblasti a řešící konkrétní aktuální problémy. Cíle výzkumného záměru Cílem výzkumného záměru na léta je zkoumat oblast bezpečnosti a ochrany zdraví při práci z hlediska proměn, které ji v nejbližších letech čekají v kontextu mezinárodních vazeb, vyplývajících především ze členství v EU a jejího vnitřního vývoje. Sledování vývoje, předvídání změn a odhad jejich dopadů jsou nezbytné jak pro zajištění hospodářského růstu, tak i pro zvyšování kvality života. Bezpečnost a ochrana zdraví při práci může být, podle toho, jak je řízena, jak zdrojem trvalého zvyšování produktivity práce a pracovní spokojenosti, tak i jejich brzdou. Úspěšné a účinné řízení je podmíněno znalostmi, kvalitou a dostupností relevantních informací. Jejich objektivním zdrojem je právě systematická výzkumná činnost BOZP. Pozornost je rovněž soustředěna na sociální a ekonomické aspekty spojené se vstupem do EU a potřebou plnit požadavky směrnic EU pro oblast BOZP. Předmětem zkoumání je především postavení člověka v pracovním systému, faktory ovlivňující jeho bezpečnost a zdraví při práci i jejich vztah k produktivitě a kultuře práce. Struktura výzkumného záměru Problematika bezpečnosti a ochrany zdraví při práci je značně vrstevnatá, zahrnuje a dotýká se řady vědních oborů. Proto její zkoumání vyžaduje systémový přístup respektující vliv působení relevantních faktorů ovlivňujících funkčnost a výkon pracovního systému. V období let probíhá řešení v rámci pěti relativně nezávislých, ale vzájemně provázaných projektů, které navazují na výsledky výzkumů řešených v minulém období. 1.1 Projekt č. 1: Pracovní pohoda a spolehlivost člověka v pracovním systému Odpovědný řešitel: RNDr. Stanislav Malý, Ph.D. Věcně je problematika projektu strukturována na výzkum: kombinovaných faktorů pracovního prostředí a jejich měření, účinků sálavého tepla na výkonnost v pracovních systémech, osobních ochranných pracovních prostředků, hodnocení spolehlivosti lidského činitele v pracovních systémech, nových forem práce. Předmět výzkumné činnosti analýza postavení člověka v měnících se podmínkách pracovních systémů, analýza vlivu nových způsobů organizace práce na pracovní podmínky a pracovní pohodu, 4

5 kombinované působení faktorů pracovního prostředí a pracovních podmínek, výzkum nových rizik a faktorů pracovních podmínek, nástroje a postupy zvyšování úrovně BOZP a spolehlivosti lidského činitele v pracovních systémech, možnosti zvyšování produktivity a pohody při práci. Cíle projektu nové metody integrovaného měření a interpretace konstituant pracovního prostředí, nové metodiky zjišťování a hodnocení spolehlivosti lidského činitele se zaměřením na faktory pracovních podmínek a pracovního prostředí, přispívající k této spolehlivosti, návrhy vycházející z analýz struktury nových psychosociálních rizik, návrhy opatření k dosažení celkové pracovní pohody, návrhy nových legislativních, metodologických a motivačních nástrojů směřujících ke zvyšování úrovně BOZP, produktivity a pohody při práci, návrhy úprav pracovních systémů zvyšujících kvalitu práce a pracovní pohodu. 1.2 Projekt č. 2: Podniková kultura její struktura, vztahy a vlivy Odpovědný řešitel: Ing. Miloš Paleček, CSc. Předmět výzkumné činnosti Předmětem výzkumné činnosti bude zjišťování a ověřování vývoje obsahu, síly a typů podnikové kultury ve vybraných firmách ČR, především malých a středních. Ve větších firmách výzkum vymezí i kulturu (subkulturu) jedince, specifických skupin i kulturu celé firmy. Bude zkoumáno i postavení a vývoj kultury v daném podniku v měnících se podmínkách ČR, ekonomiky, technologií a pracovních podmínkách a prostředí (longitudinální výzkum). Cíle projektu Hlavním cílem je výzkum, návrh a ověření nástrojů ke zvyšování kultury prevence rizik, k formování a upevňování pozitivních znaků kultur a subkultur firem, a tím přispět k zvýšeným výkonům prevence BOZP a celkové efektivity firmy. Další cíle řešení jsou: vymezení faktorů a vypracování modelů systému indikátorů mapujících stav a úroveň kultur ve firmě, zejména vazeb na prevenci BOZP a celkovou efektivitu firmy, identifikace klíčových barier trvalého zvyšování kultury práce, rozšiřování a podpora efektivního transferu nových informací o kultuře práce a jejím významu především malým a středním podnikům, podpora spolupráce, komunikace v této znalostní oblasti mezi různými zainteresovanými subjekty (sociální partneři, výzkumná centra, školy a další cílové skupiny). 5

6 1.3 Projekt č. 3: Management znalostí podmínka úspěšného řízení BOZP Odpovědný řešitel: Mgr. Jiřina Ulmanová Předmět výzkumné činnosti Konkrétním předmětem zkoumání takto koncipovaného projektu je zejména: architektura a racionální a efektivní metody sběru dat (informací), progresivní způsoby zpracování a uchovávání dat (informací), účinné formy prezentací dat (informací), strategie celoživotního vzdělávání v oblasti BOZP, nové formy vzdělávání zejména pro malé a střední podniky. Cíle projektu Hlavním cílem je zvyšování úrovně znalostí a dovedností pracovníků (lidského činitele v pracovním systému), zvyšování obecných znalostí o BOZP včetně sociálních a ekonomických aspektů i souvislostí a celkového zvyšování prestiže této oblasti mezi veřejností. Ověřování nových možností v poskytování řady nových strukturovaných informací, v šíření nehmotných produktů, myšlenek, nápadů, know-how v oblasti BOZP. Další cíle řešení jsou: nalezení a ověření nových možností a vhodných způsobů efektivního získávání, zpracování a poskytování informací k zvyšování úrovně znalostí a vědomostí v oblasti BOZP, identifikování klíčových bariér trvalého zvyšování úrovně vědomostí a znalostí v oblasti BOZP, včetně možností a způsobů jejich odstraňování, návrh efektivního využití informačních technologií a Internetu k usnadnění rekvalifikačních procesů i procesů celoživotního vzdělávání, ke změně postojů pracovníků, managementů, mládeže připravující se na povolání i celé veřejnosti k BOZP, stanovení vhodných podmínek a cest pro uplatňování znalostního managementu v oblasti BOZP (získání a přeměna osobních znalostí ve znalosti organizace), zahrnujícího efektivní propojování těch, kteří znají s těmi, kteří znát potřebují, návrh nových možností pro růst kvalifikace v oblasti BOZP a systematické rozvíjení schopností, jako jedné z možností zvýšení pracovního uplatnění a zvýšení šancí na trhu práce i pro zvýšení kvality pracovního života, rozšiřování nabídky vzdělávacích možností a příležitostí, zefektivnění výukového procesu BOZP s využitím informačních, komunikačních a multimediálních technologií, vytváření a budování transparentního prostředí pro šíření veřejně přístupných informací o BOZP co nejširšímu okruhu uživatelů, rozvíjení a podpora spolupráce, komunikace v oblasti BOZP mezi různými subjekty, výzkumnými centry, institucemi, školami a dalšími vzdělávacími organizacemi, vědeckými knihovnami apod. 6

7 1.4 Projekt č. 4: Mediální a osvětové nástroje kultivace lidských zdrojů Odpovědný řešitel: Ing. Zdenka Opletalová Předmět výzkumné činnosti Zjišťování a ověřování vývoje struktury mediálních a osvětových nástrojů v návaznosti na probíhající změny sociálního prostředí, společenských podmínek, demografických struktur, zkoumání vlivu těchto nástrojů na tvorbu názorů a postojů cílových skupin, zejména v oblasti vnímání rizik, vytváření aktivních postojů skupin a jednotlivců k jejich eliminaci a k chápání BOZP jako hodnoty zvyšující kvalitu života. Součástí výzkumu bude především vymezení nové dimenze komunikačního prostředí, formulace pravděpodobných kvalitativních změn a zjišťování, jakým způsobem se odrazí tyto změny ve volbě komunikačních nástrojů. Na základě výsledků výzkumu komunikačního prostředí, ve kterém se uskutečňuje využití mediálních a osvětových nástrojů, budou stanoveny zásady pro tvorbu komunikačních mixů a pravidla pro jejich použití a ověřována jejich účinnost u jednotlivých společenských skupin (cílových skupin pracovníků, oborů nebo segmentů sociální struktury společnosti). Cíle projektu Cílem je návrh a ověření instrumentů k formování a upevňování trvale pozitivních postojů cílových skupin k oblasti bezpečnosti a ochraně zdraví při práci, nástrojů posilujících vytváření celkové pohody při práci jako multidisciplinární sociální kategorie. Dalším cílem je pokračovat v osvětě a propagaci BOZ zaměřené na vybranou cílovou skupinu. V aktuálním období to budou žáci základních škol vyučujících podle Rámcového vzdělávacího programu pro základní vzdělávání. V rámci prevence existujících, nových a potenciálních rizik při práci a pracovních činnostech bude navržena a ověřena vhodnost forem a nástrojů zprostředkujících informovanost a podporu výchovy žáků ZŠ k bezpečnosti a ochraně zdraví (BOZ) při pracovních činnostech a k podpoře jejich aktivního přístupu k této problematice. Výběr osvětové formy působení bude proveden v závislosti na věku žáků představujících vybranou cílovou skupinu a s ohledem na obsah a na předpokládanou úroveň znalostí, kterých má být podle rámcového programu pro základní vzdělávání dosaženo. Korekci záměru umožní namátkově získané školní vzdělávací programy základních škol. V kontextu procesu kultivace lidských zdrojů v závislosti na existenci a použití mediálních a osvětových nástrojů je také cílem navržení a ověření komunikačního modelu mezi prvky (účastníky) systému základního vzdělávání i mimo něj. 1.5 Projekt č. 5: Faktory a indikátory trendů vědecko-technického rozvoje a společensko-ekonomických změn a jejich dopady do vývoje BOZP Odpovědný řešitel: Ing. Lenka Svobodová Cílené snahy o udržitelný rozvoj lidské společnosti se objevují jako reakce na celosvětové jevy a trendy, které mají významný dopad na hospodářské struktury zemí. Na jedné straně zaznamenáváme globalizaci a internacionalizaci trhu, zostřování konkurenčního boje, vzrůstající společenskou informovanost, výrazné demografické a hluboké strukturální 7

8 změny, včetně urychleného nasazování nejmodernějších technologií, trvale vysokou hladinu nezaměstnanosti, zhoršující se stav celého ekosystému atd., na druhé straně snahy o racionálně korigovaný udržitelný rozvoj s významnými atributy zaměstnanosti, rovnocenných příležitostí, sociální soudržnosti, participace, zdraví a životní pohody (globální přístup k pohodě při práci). Základní filozofií udržitelného rozvoje je, že hospodářský a sociální vývoj společnosti nemůže probíhat na úkor životního prostředí a přírodních zdrojů, přirozeně limitovaných a omezených. Nedílnou součástí této filozofie je orientace na zlepšování kvality pracovního života všech členů společnosti. Jak se postupně stírají hranice mezi pracovním a osobním životem, životem v zaměstnání a mimo něj, vystupuje do popředí hodnota lidského zdraví, celková životní a pracovní pohoda. Sledování vývoje, předvídání změn a odhad jejich dopadů jsou nezbytné jak pro zajištění hospodářského růstu, tak i pro zvyšování kvality života. Bezpečnost a ochrana zdraví při práci může být, podle toho, jak je řízena, jak zdrojem trvalého zvyšování produktivity práce a pracovní spokojenosti, tak i jejich brzdou. Úspěšné a účinné řízení je podmíněno znalostmi, kvalitou a dostupností relevantních informací tzn., že pro hodnocení, komparace, ovlivňování, kvalitní a zodpovědné rozhodování na všech úrovních mají stále zásadní význam kvalitní a včasné informace o skutečné realitě stavu BOZP a všech významných podmínkách, které tuto oblast podstatným způsobem determinují. Pozornost bude rovněž soustředěna na sociální a ekonomické aspekty spojené se vstupem do EU a potřebou splnění požadavků směrnic EU pro oblast BOZP. Řešení bude probíhat v kontextu sjednocování metodik sběru dat a harmonizace monitorovacích systémů. Zjištěné poznatky přispějí k formulaci a tvorbě opatření sociální politiky, k vyšší efektivnosti a produktivitě práce, jakož i k účinnější prevenci pracovních rizik a ke zvyšování kultury práce. Zajistí rozšiřování znalostní základny a objektivních podkladů pro rozhodovací a legislativní procesy. Podpoří Národní program BOZP (prostřednictvím realizace Národního akčního plánu BOZP) zejména poznatky pro stanovení a formulování konkrétních priorit, klíčových oblastí, optimálních způsobů dosažení stanoveních cílů. Předmět výzkumné činnosti Předmětem zkoumání bude vývoj vhodných indikátorů, metod a postupů pro posuzování, hodnocení, rating BOZP i pro prognózování změn v této oblasti. To zahrnuje sledování stavu a úrovně BOZP, monitorování a oceňování vlivu soudobých globalizačních tendencí ve světových ekonomikách na podmínky rozvoje BOZP, definování ambicí, příležitostí i omezení (zejména s ohledem na sociálně kulturní odlišnosti) pro Českou republiku a všechny její subjekty. Cíle projektu Identifikování směrů a tendencí vývoje včetně mapování, monitorování, analyzování a identifikování stavu a úrovně bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, skutečných a objektivních potřeb praxe pro jejich cílené a efektivní uspokojování a žádoucí ovlivňování, zejména s ohledem na ekonomické, sociálně-kulturní a environmentální souvislosti, definování nástrojů a metod pro posuzování, hodnocení a sledování oblasti BOZP na základě podrobné analýzy jejího stavu a vývoje v kontextu probíhajících změn na trhu práce, měnících se způsobů organizace práce i vlivů globalizující se světové ekonomiky, vymezení faktorů a vypracování modelu systému indikátorů mapujících stav a úroveň oblastí, které mají rozhodující vliv na bezpečnost a ochranu zdraví při práci, a to jak na mikroúrovni, tak i na úrovni pracovního systému. 8

9 2. GRANTY A PROJEKTY Projekt MPSV č. HC 194/10 Odstraňování bariér a zvyšování úrovně BOZP u zahraničních pracovníků - odpovědný řešitel: Mgr. J. Ulmanová Projekt MPSV č. HC 204/10 Dopady pracovních úrazů a nemocí z povolání na systém nemocenského a důchodového pojištění, projekt řešený ve spolupráci s Výzkumným ústavem práce a sociálních věcí - odpovědný řešitel: Ing. Oldřich Kolínský Projekt MPO č. FR-TI1/113 Výzkum snižování následků kolizí kolejových a silničních vozidel a reálné ověření technologií pro konstrukci kabin kolejových vozidel z netradičních materiálů, projekt řešený ve spolupráci s Advanced Engineering, s.r.o. - odpovědný řešitel: RNDr. Stanislav Malý, Ph.D. Projekt MPO č. 2A-3TP1/144 Výzkum nástrojů a metod řízení pro zvyšování spolehlivosti lidského činitele v provozu JE, projekt řešený ve spolupráci s Ústavem jaderného výzkumu - odpovědný řešitel: RNDr. Stanislav Malý, Ph.D. II. DALŠÍ ČINNOST Cílem Další činnosti je především podpora Ministerstva práce a sociálních věcí a Státního úřadu inspekce práce při výkonu státní správy v oblasti bezpečnosti práce a pracovních podmínek, sjednaná ve Smlouvě o další činnosti. 1. Podpora výkonu a úkolů státní správy v oblasti bezpečnosti práce a pracovních podmínek Dodatkem č. 1/2010 ke Smlouvě o další činnosti k podpoře výkonu a úkolů státní správy ve smyslu zákona č. 341/2005 Sb., o veřejných výzkumných institucích, ve znění pozdějších předpisů byly navrženy okruhy činností v rozsahu roku Konkrétně se jedná o následující skupiny činností: 9

10 A. Provoz národního informačního systému NIS BOZP A 1 Provoz národního informačního systému (BOZPinfo) a provoz informační zdrojové základny (BOZPsafe), návazných ICT systémů a oborové knihovny bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a pracovních podmínek (dále jen BOZP ) Provoz národního informačního systému zahrnuje: Provoz a rozvoj zpravodajského oborového portálu BOZPinfo.cz ( Provoz informační zdrojové základny BOZP a návazných ICT systémů (AiP Safe, Clavius, Databáze výsledků výzkumu BOZP (databáze RIV), Provoz Informačního systému podpůrných a výzkumných projektů, Provoz oborové knihovny BOZP. A. 2 Vědecko informační činnost Rešeršní činnost z oblasti BOZP či dalších oblastí souvisejících s touto tématikou, včetně zpracování studijně rozborových zpráv (zadaných MPSV), Služba Current Contents založená na pravidelné dodávce obsahů čísel časopisů, které má ve fondu knihovna VÚBP, v.v.i., Zpracování výběrové bibliografie dle aktuálních témat (např. k tématům aktuálních kampaní, k výzkumným aktivitám, atd.) (podle zadání MPSV), Virtuální informační služba v rámci oborového portálu BOZPinfo.cz (Čítárna, Věda a výzkum, Věstník EU Jedná se zejména o publikování nových aktuálních článků (v Čítárně např. výběrová bibliografie, recenze; publikování aktuálních přehledů a souhrnů nových právních předpisů EU; publikování aktuálních článků z oblasti vědy a výzkumu). A. 3 Encyklopedie BOZP Správa systému, metodika zpracování a aktualizace dat, doplňování termínů, definic a jazykových ekvivalentů. A. 4 Elektronický recenzovaný časopis JOSRA Vydávání elektronického recenzovaného časopisu pro oblast vědy, výzkumu, vývoje a aplikací v oblasti BOZP a souvisejících oborech. A. 5 Databáze mimořádných událostí Vytvoření nové databáze mimořádných událostí (př. smrtelné pracovní úrazy, provozní havárie, závažné průmyslové havárie apod.), jejíž obsah bude vytvářen stylem lessons learnt. B. Konzultace a informace v oblasti BOZP a pracovních podmínek Odborné konzultace, účast na přípravě právních a technických předpisů, zpracování dokumentů správné praxe a komentáře k dokumentům komunitárního práva aplikovaným do českého práva zejména v oblasti stavebnictví a bezpečnosti technických zařízení. 10

11 B. 1 Komplexní poradenství BOZP Poradenství charakteru operativní odborné pomoci při řešení problematiky v oblasti BOZP a konzultační činnosti s důrazem na: Poradenství k obsahu právních předpisů ČR a směrnic a implementačních dokumentů ES, evropských a českých technických norem z oblasti osobních ochranných pracovních prostředků a lešení, Odborné konzultace z oblasti prevence rizik (identifikace nebezpečí, posuzování rizik a navrhování opatření) pro pracoviště, pracovní prostředky, práce ve výškách a práce s nebezpečnými chemickými látkami, Poradenství z oblasti bezpečnosti provozu technických zařízení, ergonomie pracoviště, pracovního prostředí, školení BOZP a PO, používání OOPP, standardů kvality služeb při zajišťování BOZP, Informace a konzultace k problematice vzdělávání v oblasti BOZP, Zpracování dotazů a odpovědí odborné veřejnosti k problematice bezpečnosti práce a pracovních podmínek na BOZPinfo, Poradenství v oblasti sledování a hodnocení pracovní úrazovosti v podniku a výběry dat o pracovní úrazovosti z databází. B. 2 EU zvláštní odborná způsobilost lešenářů Pokračuje činnost Evropské unie lešenářských organizací (Union der Europäischen Gerüstbaubetriebe UEG), jejíž výsledky rovněž VÚBP monitoruje a zpracovává reakce Jedním z cílů UEG je sjednocení požadavků na vzdělávání. UEG je rovněž potenciálním zdrojem připravovaných evropských předpisů a pravidel. Výsledkem řešení budou získané dokumenty s příslušným komentářem. Na evropské podněty budou zpracovány potřebné reakce. B. 3 Informační centrum Euroshnet Náplní úkolu je pokračování ve sledování aktivit Euroshnet, zapojování do aktuálních témat (OOP, technických zařízení, chemická bezpečnost, ergonomie aj.) a příslušné informování orgánů státní správy a odborné veřejnosti o změnách a vývoji v uvedených oblastech. C. Analýzy, prognózy a studie Zpracování podkladů pro tvorbu právních předpisů, posuzování dopadů regulačních opatření, sledování vývojových trendů a jiné analytické a koncepční práce pro účely plnění Národního akčního programu BOZP. Konkrétní zadání budou realizována podle čl. II. odst. 3. C. 1. Spolupráce na tvorbě nového právního předpisu pro registraci, ohlašování a evidenci PÚ Cílem je návrh konečné úpravy elektronického záznamu o PÚ. C. 2. Topic Centre Zpracování podkladů a materiálů vyžádaných Evropskou agenturou BOZP, jejichž zpracování nebude hrazeno z prostředků EU. Koordinátorem za VÚBP, v.v.i., bude Mgr. Horáčková. Podle problematiky se budou vytvářet Ad Hoc týmy. 11

12 C. 3. Návrh na integraci dat z oblasti BOZP Cílem úkoly je navrhnout takový systém integrace dat, který zefektivní činnost orgánů státní správy a zkvalitní plánování a koordinace preventivní činnosti v oblasti BOZP. Úkol je řešen ve dvou částech: Část integrace dat zahrnuje fázi koncepční, zabývající se technickým návrhem řešení jednotného registru informací z oblasti BOZP. Dále je řešena otázka provázání (možnosti připojení, import/export dat) stávajících registrů a databází do registru BOZP. Část provozní zahrnuje návrh systému, který zajistí bezpečný provoz a umožní jednotlivým správním úřadům přístup k registru BOZP.Cílem úkoly je navrhnout takový systém integrace dat, který zefektivní činnost orgánů státní správy a zkvalitní plánování a koordinace preventivní činnosti v oblasti BOZP. 1. Etapa Navázání spolupráce s jednotlivými provozovateli databází a registrů a vyspecifikování možnosti použití dat a informací z jednotlivých informačních zdrojů, a formy přístupu k těmto datům a informacím. 2. Etapa Návrh integrovaného informačního systému. Příjemce zajistí, že bude zpracována závěrečná zpráva k tomuto úkolu tak, aby mohla být projednána ve Stálých výborech a v Radě vlády pro BOZP. Poskytovatel může vyzvat příjemce, aby se podílel na vypořádání připomínek Stálých výborů a Rady vlády pro BOZP k předložené věcné problematice integrace dat. C. 4. Hodnocení dopadu regulace pro připravované nové právní předpisy Cílem zadání je zpracovávání analytických dokumentů k nově připravovaným předpisům pro oblast vyhrazeného technického zařízení a bezpečnost práce v termínech a specifikacích dohodnutých podle čl.ii smlouvy. C. 5. Analýza dalšího ověřování odborné způsobilosti fyzických osob podle zákona č. 309/2006, Sb. Cílem studie je porovnání variant a doporučení nejvhodnějšího řešení: 1. Varianta opakované zkoušky z odborné způsobilosti, 2. Varianta celoživotní vzdělávání bez opakovaných zkoušek 3. Varianta aktualizační kurzy se závěrečnou zkouškou atd. D. Zpracování Metodických pokynů Zpracování metodických pokynů a dokumentů správné praxe pro vybrané právní předpisy, návaznost na doporučení EU, např. používání OOP, ergonomická řešení, bezpečnost provozu technických zařízení aj. 12

13 D. 1 Prevence rizik Spolupráce na tvorbě metodických materiálů pro prevenci pracovních úrazů a nemocí z povolání v rámci mezinárodní skupiny odborníků BOZP. D. 2 Návrh opatření a metodických pokynů pro snížení pracovní úrazovosti o 25 % do r Úkol vychází z cílů EU v oblasti BOZP a požadavku SÚIP navrhnout vhodné nástroje pro dosažení stanoveného cíle, tj. do r snížit pracovní úrazovost proti r o 25%. VÚBP, v.v.i. předloží návrh metodických pokynů do konce roku 2010, aby mohly tyto být zařazeny do plánu E. Sledování úrovně BOZP v ČR E. 1 Analýzy pracovní úrazovosti Cílem úkolu je shromažďovat data a informace charakterizující nebo ovlivňující oblast BOZP, analyzovat a hodnotit její úroveň a vývoj pro potřeby ministerstva, ostatních orgánů státní správy, podnikatelské sféry a ostatní veřejnosti. Hlavními metodami používanými při sledování úrovně BOZP je sběr, příprava, udržování a zpracovávání dat shromažďovaných orgány státní správy (zejména SÚIP, ČSÚ a MZ) a provádění základních statistických operací, klasifikačních a srovnávacích analýz. Součástí zadání je i odpovídající předávání a komunikace zpracovávaných dokumentů a informací. Výstupy jsou: Analýza pracovní úrazovosti Analýza smrtelné pracovní úrazovosti Národní profil BOZP ČR (Zpráva o stavu v oblasti BOZP v ČR) Náklady a ztráty vyplývající z pracovních úrazů a nemocí z povolání (zpráva) Vzorek dat o pracovních úrazech ve formátu ESAW F. Osvěta a propagace BOZP V rámci informační, osvětové a propagační činnosti VÚBP, v.v.i. zabezpečí: Vydávání Zpravodaje SÚIP, Organizační zajištění slavnostního předávání osvědčení Bezpečný podnik včetně souvisejících činností (dle specifikace SÚIP), Organizaci a zajištění výstavního společného stánku VÚBP, v.v.i., MPSV, SÚIP na výstavách zaměřených tématicky na oblast BOZP dle zadání MPSV, Podpůrné aktivity pro osvětové a propagační kampaně BOZP (např. Evropské kampaně BOZP) dle zadání MPSV, Organizaci vzdělávacích akcí pro inspektory práce na témata dohodnutá se Státním úřadem inspekce práce. 13

14 G. Focal Point (FOP) Spolupráce na zajištění provozu českého FOP, přičemž: MPSV: (plnění funkce manažera FOP) smluvní odpovědnost za provoz FOP vůči Agentuře, včetně finančního rozpočtu a řešení návazných dodavatelsko odběratelských vztahů, supervize a metodické vedení nad činnostmi FOP realizovanými ve VÚBP, v.v.i., iniciace a koordinace spolupráce resortů s NFOP, svolávání a řízení pracovních setkání členů NFOP a odpovědnost za přijaté závěry, zajišťování a předávání stěžejních dokumentů právní povahy a strategických materiálů ve vztahu k BOZP do rubrik webu FOP spravovaných VÚBP, v.v.i., a to v potřebných jazykových verzích, dodávání dokumentů na web FOP se vztahem k akreditaci subjektů pro provádění zkoušek z odborné způsobilosti, výběr a schvalování akcí pořádaných FOP, stanovení časového harmonogramu programu Správná praxe, příjem projektů SP, vyhodnocení projektů SP, sdělení výsledků Agentuře, role ústředí pro příjem materiálů z Agentury a pro nakládání s nimi. VÚBP, v.v.i.: (plnění funkce asistenta FOP) komunikace a spolupráce s manažerem FOP na plnění úkolů souvisejících s FOP (např. zpracování a předávání materiálů pro Agenturu), získávání a shromažďování informací z informačních zdrojů EU, ČR, NFOP a Agentury, zastoupení na pracovních setkáních členů NFOP, získávání a předávání relevantních podnětů a informací pro web FOP, spolupráce na zpracování materiálů z Extranetu Agentury, správa a aktualizace obsahu svěřených rubrik webové stránky FOP (příjem a vyhledávání relevantních dokumentů a informací, zpracování, úpravy a korektury, pořizování překladů původních českých informací a dokumentů, pořizování dalších překladů, pokud tyto nejsou aktuálně dostupné v češtině nebo v angličtině na webu Agentury, v OSH mailech nebo v jiných monitorovaných zdrojích) + spolupráce s webmasterem FOP z fy Dusil a spol. s.r.o.), zpracování překladů (A/Č i Č/A) menšího rozsahu (1 2 str. textu) vyjma výše uvedených překladů pro svěřené rubriky webu FOP, koordinace a spolupráce na realizaci akcí FOP (např. Evropská kampaň, Správná praxe při hodnocení projektů, zpracovávání výsledků apod.), příjem, vyhodnocování a zodpovídání dotazů došlých na web FOP, distribuce materiálů a propagace FOP. 14

15 Podrobná specifikace, týkající se požadavků na aktualizace jednotlivých sekcí a ostatních činností v rámci FOP: 1. Aktualizace sekcí Focal Pointu 2. Sladění české a anglické verze webu Focal Point 3. Kontrola funkčnosti linků 2. Odborné pracoviště prevence závažných havárií Činnost, odborného pracovišti pro prevenci závažných havárií bude v r pokračovat na základě dodatku MPSV č. 1/2010 ke Smlouvě o další činnosti k podpoře výkonu a úkolů státní správy ve smyslu zákona č. 341/2005 Sb., o veřejných výzkumných institucích, ve znění pozdějších předpisů v rozsahu minulých let. I nadále je činnost OPPZH podporována Ministerstvem životního prostředí. A. Posuzování a hodnocení úplnosti a odborné správnosti podnikových bezpečnostních dokumentů (bezpečnostního programu a bezpečnostní zprávy), včetně organizace tohoto posuzování 1. Posuzování bezpečnostní dokumentace dle zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií - posuzování bezpečnostních dokumentů pracovníky OPPZH, - jednání k bezpečnostním dokumentům, - zajištění konzultací se zpracovateli za účasti pracovníků OPPZH, - poradenství pro zpracovatele v souvislosti s bezpečnostními dokumenty. 2. Odborná činnost a administrativa v souvislosti se zadáváním a hodnocením práce externích posuzovatelů - zadávání jednotlivých dokumentů (posouzení rozsahu, ocenění, administrativa sledování termínů, hodnocení výstupů atd.), - zajištění konzultací mezi externím posuzovatelem a zpracovatelem, - zadávání speciálních studií a metodických podkladů, metodik atd. k řešení vzniklých problémů v souvislosti s novou legislativou, přístupy nebo potřebou operativních řešení, - případy zadávání posuzování úzce odborných částí bezpečnostních dokumentací (potřeba více odborných posudků u složitých dokumentů) nebo řešení vzniklých odborných problémů zadávané jako konzultace nebo zvláštní studie vybraným expertům. B. Odborná příprava pracovníků státní správy pro plnění činností vyplývajících ze zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií 1. Organizace školení a zajištění lektorských činností - školení inspektorů provádějících integrované inspekce, - školení ke zvláštní části ZOZ pro výkon správní činnosti úředníků územních samosprávních celků. 2. E-learningový kurz příprava podkladů pro orgány státní správy k problematice PZH na základě materiálů OECD C. Poradenská činnost k zákonu č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií 15

16 - jednání k dílčím problémům v problematice PZH s provozovateli, pracovníky státní správy a samosprávy, - poradenství pro zpracovatele bezpečnostních dokumentů v oblasti PZH, - účast na jednáních koordinační skupiny integrované inspekce. D. Metodická činnost 1. Metodické pokyny k zákonu č. 59/2006 Sb. - příprava podkladů pro aktualizaci metodických pokynů, - koordinace připomínek k návrhům materiálů. 2. Další metodická činnost, tvorba metodických a dalších materiálů k PZH - zpracování doporučených postupů pro hodnocení tématicky zaměřených částí bezpečnostní dokumentace (se zaměřením na skladování výbušnin, rozšíření na skladování LPG), včetně sjednocování terminologie (rozšíření terminologického výkladového slovníku), - materiály pro integrovanou inspekci, - spolupráce při novelizaci právních předpisů, včetně účasti v připomínkových řízeních, - publikační činnost k PZH. 3. Metodická setkání posuzovatelů 4. Spolupráce na přípravě a aktivní účast při provozování IZS BOZP a PZH E. Zajišťování projektů a spolupráce v ČR i v rámci zahraničních vztahů 1. Aktivní účast na projektech a odborných akcích v ČR a v zahraničí - speciální projekty, zajištění pravidelných setkání odborníků v rámci bilaterálních vztahů, - projekty EU, OECD, EHK OSN, - semináře apod. 2. Práce se zahraničními odbornými materiály a účast na jednáních odborných komisí EU, OECD, EHK OSN - získávání, hodnocení a příprava materiálů, - překlady odborných zahraničních materiálů, - transformace materiálů na podmínky ČR. 16