Systémová podpora procesů transformace systému péče o ohrožené děti a rodiny Klíčová aktivita č. 4 projektu Pardubický kraj Pardubice, 3. dubna 2013
Klíčová aktivita č. 4 Podpora rozvoje služeb pro ohrožené děti a rodiny
Popis a cíle aktivity č. 4 Cíl aktivity: vytvoření sítě služeb pro práci s dětmi a rodinami spolupracující s orgány sociálně-právní ochrany s důrazem na systémovost, provázanost a návaznost služeb a jejich preventivní charakter -pilotní ověření modelové sítě služeb v praxi (v Pardubickém a Karlovarském kraji) -definování minimálního rámce sítě služeb -modelování optimální sítě služeb fungující na multidisciplinárním základě -vytvoření modelu sítě služeb včetně způsobu jejich koordinace, metodického vedení, financování, monitorování kvality a efektivity -vytvoření postupů a služeb pro řešení specifických situací (např. služby pro děti se specifickými potřebami) 3
Obsah aktivity č. 4 4.1. Definování a pilotní ověření minimálního rámce sítě služeb -pilotní ověření sítě služeb v praxi -vytváření a definování minimálního rámce sítě služeb 4.2. Tisk a distribuce vytvořených metodických materiálů - metodická příručka typologie služeb pro rodiny s dětmi - publikace Vytváření komplexního systému služeb pro rodiny a děti a hodnocení jeho efektivity
Definování a pilotní ověření minimálního rámce sítě služeb - postup Pilotní ověření sítě služeb v praxi -vyhodnocení potřeb dětí na vytipovaných ORP a ve vytipovaných pobytových zařízeních -následně vyhodnocení potřeb dětí na dalších ORP a v dalších pobytových zařízeních s jasně definovaným postupem -výběr poskytovatelů služeb v rámci Pardubického kraje formou veřejné zakázky -uzavření rámcových smluv s vybranými dodavateli -výběr konkrétních dodavatelů na poskytování konkrétních služeb v tzv. minitendrech
Definování a pilotní ověření minimálního rámce sítě služeb - postup Pilotní ověření sítě služeb v praxi -poskytování služeb v území vybranými dodavateli -sledování rozsahu a obsahu služeb poskytovaných dětem a jejich rodinám, mapování a monitoring služeb -sledování zpětné vazby od orgánů sociálně-právní ochrany a jejich klientů, způsobu komunikace mezi jednotlivými složkami sítě -sledování efektivity a nákladovosti jednotlivých služeb -průběžné formulování minimálního rámce sítě služeb závazného pro celý kraj - jaké služby konkrétně jsou pro fungování sítě služeb nezbytné a v jakém rozsahu
Definování a pilotní ověření minimálního rámce sítě služeb - výstupy Výstupy pilotního ověřování -zpráva z pilotního ověřování -stanovený minimální rámec sítě služeb pro děti a rodiny -vytvořený model zasíťování těchto služeb včetně vytvořené metodiky síťování -zpracovaná metodologická příručka typologie služeb pro rodiny s dětmi -vyškolení týmu lektorů (minimálně 15 lektorů) -po ukončení pilotního ověřování bude k dispozici reálný, v praxi ověřený model fungování sítě služeb na krajské úrovni včetně způsobu financování a návrhu legislativních změn
Definování a pilotní ověření minimálního rámce sítě služeb - harmonogram Harmonogram 3/2013 7/2013 - vyhodnocení potřeb dětí na vytipovaných ORP a vytipovaných pobytových zařízeních 7/2013 9/2013 - vyhodnocení potřeb dětí dalších ORP a v dalších pobytových zařízeních 4/2013 5/2013 vyhlášení výběrového řízení na služby, možnost podávat nabídky v rámci veřejné zakázky 6/2013 7/2013 výběr dodavatelů, uzavření rámcových smluv s vybranými dodavateli 8/2013 12/2014 - výběr dodavatelů na poskytování konkrétně definovaných služeb v tzv. minitendrech, poskytování služeb v území vybranými dodavateli
parametry veřejné zakázky - duben 2013 vyhlášení veřejné zakázky na výběr dodavatelů pro poskytování služeb na území Pardubického kraje - zadavatelem je MPSV - předpokládaná hodnota veřejné zakázky: 45 000 000,- Kč bez DPH - předmětem veřejné zakázky je pilotní ověření sítě služeb v Pardubickém kraji, výběr poskytovatelů služeb pro ohrožené děti a rodiny na území Pardubického kraje - lhůta pro podání nabídek je 52 dní ode dne vyhlášení veřejné zakázky
části veřejné zakázky Zakázka je rozdělena na 4 části na základě obdobného zaměření či charakteru služeb: 1.Krizový pobyt 2.Dlouhodobý pobyt 3.Odborné poradenství a diagnostika 4.Terénní služby pro rodiny a děti
Krizový pobyt Postup při výběru dodavatelů části veřejné zakázky Krizový pobyt slouží pro děti, které se ocitly v nouzi nebo v ohrožení a u nichž se předpokládá, že dojde ke zlepšení nebo vyřešení jejich situace včasovém horizontu následujících tří měsíců. Poskytování služeb spočívá v zajištění pobytu dítěte po dobu maximálně tří měsíců v krizovém ubytovacím zařízení, jež umožňuje i souběžný pobyt rodiče či jiné osoby odpovědné za výchovu dítěte, případně spočívající i v zajištění intenzivního kontaktu s rodinou a v práci s rodinou umístěného dítěte.
části veřejné zakázky Dlouhodobý pobyt Poskytování služeb umožňující souběžný pobyt rodiče nebo jiné osoby odpovědné za výchovu dítěte. Dlouhodobý pobyt slouží pro děti s rodiči, které se ocitly v obtížné životní situaci a u nichž se předpokládá, že zlepšeníči úplné vyřešení jejich situace bude mít dlouhodobější charakter a bude vyžadovat intenzivní a cílenou sociální práci. Služby dlouhodobého pobytu jsou poskytovány v případech, kdy zejména z důvodu ochrany dítěte, jeho práv a zájmů není možné, aby dítě zůstalo ve svém přirozeném prostředí.
části veřejné zakázky Odborné poradenství a diagnostika Poskytování služeb specialisty zejména v oboru psychologie, psychiatrie, psychoterapie, rodinné mediace, speciální pedagogiky a logopedie. Poskytovatelem služby může být jak organizace, tak jednotlivci poskytující služby v rámci své soukromé praxe.
části veřejné zakázky Terénní služby pro rodiny a děti Terénní služby pro rodiny a děti poskytované v přirozeném sociálním prostředí to je rodina a sociální vazby k osobám blízkým a k místům, kde osoby pracují, vzdělávají se a realizují běžné sociální aktivity. Veškeré činnosti vykonávané v rámci terénních služeb podporují rodinu v obnoveníči získání potřebných sociálních kompetencí s cílem využít v maximální možné míře jejích přirozených zdrojů.
části veřejné zakázky Předpokládaná hodnota jednotlivých částí veřejné zakázky: - Krizový pobyt: 9.000.000,- Kč - Dlouhodobý pobyt: 6.750.000,- Kč - Odborné poradenství a diagnostika: 12.250.000,- Kč - Terénní služby pro rodiny a děti: 17.000.000,- Kč
části veřejné zakázky - na každou část se podávají nabídky samostatně - jednotlivé nabídky na části veřejné zakázky budou posuzovány a hodnoceny samostatně - je možné podat nabídku na všechny, jenom některé, nebo jenom na jednu část - pro každou z prvních tříčástí veřejné zakázky bude uzavřena rámcová smlouva maximálně se 7 uchazeči - včásti Terénní služby pro rodiny a děti bude uzavřena rámcová smlouva maximálně s 15 uchazeči
rozsah poskytovaných služeb - Krizový pobyt: 4 500 dnů - Dlouhodobý pobyt: 3 400 dnů - Odborné poradenství a diagnostika: 9 000 hodin - Terénní služby pro rodiny a děti: 43 000 hodin Jedná se o počet dnů/hodin, které by měly být zajištěny po celou dobu plnění rámcové smlouvy. Nabídka musí být podána na zajištění všech dnů/hodin v jednotlivých částech možnost podávání společných nabídek, využití subdodavatelů.
nabídková cena, posouzení nabídek, hodnocení - nabídková cena nesmí přesáhnout limit v jednotlivých částech veřejné zakázky - nabídková cena bude uvedena v Kč za jeden den poskytování služeb bez DPH (Krizový pobyt a Dlouhodobý pobytu), za jednu hodinu poskytování služeb bez DPH (Odborné poradenství a diagnostika a Terénní služby pro rodiny a děti) - jediným hodnotícím kritériem pro každou část zakázky je nejnižší nabídková cena bez DPH - pro hodnocení je rozhodná jednotková cena za 1 den poskytování služeb bez DPH pro Krizový pobyt a Dlouhodobý pobyt a za 1 hodinu poskytování služeb bez DPH pro Odborné poradenství a diagnostiku a Terénní služby pro rodiny a děti
požadavky na kvalifikaci uchazeče o zakázku Základní kvalifikační předpoklady - výpis z evidence Rejstříku trestů - potvrzení příslušného finančního úřadu a ve vztahu ke spotřební dani - potvrzení k nedoplatku na pojistném a na penále na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku - čestné prohlášení Profesní kvalifikační předpoklady - výpis z obchodního rejstříku, či výpis z jiné obdobné evidence - doklad o oprávnění k podnikání - doklad osvědčující odbornou způsobilost dodavatele nebo osoby, jejímž prostřednictvím odbornou způsobilost zabezpečuje
požadavky na kvalifikaci uchazeče o zakázku Profesní kvalifikační předpoklady Doklad osvědčující odbornou způsobilost dodavatele: -pro poskytovatele sociálních služeb registrace sociální služby -pro poskytovatele služeb v oblasti SPOD pověření k výkonu SPOD -pro školská zařízení poskytující služby podle zákona č. 561/2004 Sb. nebo zákona č. 109/2002 Sb. - doklad osvědčující tuto odbornou způsobilost -pro specialisty podle zákona č. 96/2004 Sb., 95/2004 Sb. nebo č. 372/2011 Sb. - doklad osvědčující tuto odbornou způsobilost
požadavky na kvalifikaci uchazeče o zakázku Ekonomická a finanční způsobilost -čestné prohlášení o své ekonomické a finanční způsobilosti splnit veřejnou zakázku Technické kvalifikační předpoklady -seznam členůřešitelského týmu (minimálně tříčlenný) -osvědčení o dosaženém vzdělání, odborné kvalifikaci, profesní životopisy členůřešitelského týmu -z minimálně 3 členného řešitelského týmu musí mít alespoň jedna osoba ukončené vysokoškolské vzdělání v oblasti sociálních věd a alespoň jedna osoba musí prokázat tři roky profesní praxe s řízením/poskytováním služeb v oblasti péče o ohrožené rodiny a děti.
další nezbytné součásti nabídky - návrh rámcové smlouvy pro danou část zakázky zpracovaný podle vzoru - seznam statutárních orgánů nebo členů statutárních orgánů, kteří v posledních 3 letech od konce lhůty pro podání nabídek byli v pracovněprávním, funkčním či obdobném poměru u zadavatele - má-li dodavatel formu akciové společnosti, seznam vlastníků akcií, jejichž souhrnná jmenovitá hodnota přesahuje 10 % základního kapitálu - prohlášení uchazeče o tom, že neuzavřel a neuzavře zakázanou dohodu podle zvláštního právního předpisu v souvislosti se zadávanou veřejnou zakázkou
možnost využití subdodavatelů, podání společné nabídky - je možné využít subdodavatelů, prostřednictvím subdodavatele může být prokázáno splnění kvalifikace - součástí nabídky musí být smlouva uzavřená se subdodavatelem - je možné podat společnou nabídku více dodavatelů - v takovém případě se dodavatelé podávající společnou nabídku považují za jednoho uchazeče - veřejná zakázka je pak plněna dodavateli společně - každý z dodavatelů je povinen prokázat splnění základních kvalifikačních předpokladů a profesního kvalifikačního předpokladu - dodavatelé musí předložit smlouvu, v níž je obsažen závazek, že všichni tito dodavatelé budou vůči veřejnému zadavateli zavázáni společně a nerozdílně
zpracování a předkládání nabídek - nabídky se podávají 1x v originále a 2x v kopii písemně - spolu s originálem a kopiemi nabídky musí být zaslána elektronická verze nabídky na nepřepisovatelném elektronickém nosiči dat - písemné vyhotovení nabídky bude podepsáno osobou nebo osobami oprávněnými jednat jménem uchazeče - uchazeč podává nabídky na jednotlivéčásti veřejné zakázky v jediném společném obalu, ve kterém budou umístěny samostatné obálky s nabídkami na všechny části veřejné zakázky - v obálce s nejnižším pořadovým číslem se budou nacházet i doklady prokazující kvalifikaci uchazeče, jež je shodná pro všechny části veřejné zakázky (základní, profesní kvalifikační předpoklady a splnění ekonomické a finanční způsobilosti)
postup po rozhodnutí o výběru nejvhodnějších nabídek - uzavření rámcové smlouvy vybraných dodavatelů s MPSV - vyhlašování minitendrů oslovení všech poskytovatelů, se kterými je uzavřena rámcová smlouva v každé z částí - oslovení elektronicky nebo formou datové zprávy, elektronické nabídky, krátká doba pro podávání, hodnocení a posuzování nabídek - uzavření dílčí smlouvy s vítězným poskytovatelem - jediné výběrové kritérium - nabídková cena bez DPH - minitendry vyhlašovány na základě definovaných potřeb dětí a na základě definované zakázky OSPODů
podmínky pro vybrané poskytovatele - počet minitendrů, dílčích zakázek, není nijak omezen - nabídková cena v minitendru nesmí být vyšší než cena nabízená v rámci zadávacího řízení - cena za poskytování služeb bude vyplacena na základě řádných daňových dokladů (faktur) - fakturovány a propláceny mohou být pouze uskutečněné a objednatelem schválené části předmětu plnění - splatnost faktury je 30 dnů od jejího doručení - splatnost faktur doručených od 11. prosince do 31. ledna následujícího roku se posouvá na 1. března - nebudou poskytovány zálohy
podmínky pro vybrané dodavatele - poskytovatel je povinen v průběhu plnění předmětu zakázky všechny výstupy průběžně konzultovat - MPSV je oprávněno v rámci provádění předmětu plnění poskytovatelem požadovat změny způsobu plnění - MPSV je oprávněno požadovat v průběhu realizace menší rozsah poskytování služeb - MPSV požaduje od poskytovatele otevřený přístup, průběžnou komunikaci a společné upřesnění dílčích postupů tak, aby dodané služby a jejich výstupy byly v souladu s cíli projektu a dané aktivity - MPSV je oprávněno smlouvu kdykoliv předčasně ukončit písemnou výpovědí
Děkujeme Vám za pozornost! Miloslav Macela ředitel Odbor rodiny a ochrany práv dětí Na Poříčním právu 1/376, 128 01 Praha 2 miloslav.macela@mpsv.cz Tel.: 221 922 313 Marta Miklušáková Oddělení transformace služeb pro rodiny a děti Odbor rodiny a ochrany práv dětí marta.miklusakova@mpsv.cz Tel.: 221 922 363 Milan Zanina Koordinátor individuálního projektu detašované pracoviště Pardubice Poradna pro rodinu Pardubického kraje Mozartova 449, 530 09 Pardubice milan.zanina@mpsv.cz Tel.: 777 467 558