šmmhkzu16b0ftfguœ Magistrát města Hradec Králové Živnostenský úřad - pracoviště Střelecká 824/47 Československé armády 408/51 502 00 Hradec Králové Č. j.: MMHK/066389/2016 Sp. značka: SZ MMHK/187416/2015 Vyřizuje: Hana Filipová Telefon: 495707532 Fax: 495707127 R O Z H O D N U T Í Magistrát města Hradec Králové, Živnostenský úřad, příslušný podle 2 odst. 1 zákona č. 570/1991 Sb., o živnostenských úřadech, ve znění pozdějších předpisů, rozhodl t a k t o : 1. Podle 58 odst. 1 písm. d) zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů, se fyzické osobě Jméno a příjmení: Datum narození: 13.07.1979 Bydliště: Bratří Štefanů 171/66 500 03, Hradec Králové - Slezské Předměstí Obchodní firma: Identifikační číslo osoby: 27496881 Sídlo: Kotrčova 625 503 01, Hradec Králové - Plotiště nad Labem r u š í ž i v n o s t e n s k é o p r á v n ě n í k provozování živnosti s předmětem podnikání Výroba, obchod a služby neuvedené v přílohách 1 až 3 živnostenského zákona z důvodu nesplnění právní povinnosti podle ustanovení 31 odst. 2 živnostenského zákona, a to tím, že podnikatel neprokázal na žádost živnostenského úřadu právní důvod pro užívání prostor, v nichž má na území České republiky sídlo na adrese Kotrčova 625, 503 01, Hradec Králové - Plotiště nad Labem. Číslo případu: 360201/U2015/19119/Fil ZIV 2.0p062/2041 DOP 0112/031
2. Podle 79 odst. 5 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, v souladu s 6 odst. 1 vyhlášky č. 520/2005 Sb., o rozsahu hotových výdajů a ušlého výdělku, které správní orgán hradí jiným osobám, a o výši paušální částky nákladů řízení, se jmenovanému účastníkovi ukládá povinnost nahradit náklady řízení paušální částkou ve výši 1000,- Kč, slovy jeden tisíc korun českých. Paušální částka nákladů řízení je splatná do 15 dnů ode dne nabytí právní moci tohoto rozhodnutí. Částku lze uhradit na účet správního orgánu vedený u Komerční banky, a.s. č. ú.: 1222-0000426511/0100, KS 0308 - platba složenkou nebo KS 0379 - platba přes BÚ, VS 9941600011, specifický symbol 0006638916, případně složenkou v pokladně Magistrátu města Hradec Králové. Odůvodnění: Podnikatel (dále jen podnikatel ) splnil zákonem stanovené podmínky a stal se subjektem s právem provozovat živnost v režimu živnostenského zákona. Dne 14.06.2006 mu vzniklo právo provozovat živnost ohlašovací volnou s předmětem podnikání Výroba, obchod a služby neuvedené v přílohách 1 až 3 živnostenského zákona. Kontrolou spisového materiálu a dat podnikatele v živnostenském rejstříku bylo zjištěno, že adresa jeho sídla se liší od adresy bydliště. V živnostenském rejstříku je zapsaná adresa sídla na adrese Kotrčova 625, 503 01, Hradec Králové - Plotiště nad Labem, přičemž adresa bydliště je na adrese Bratří Štefanů 171/66, 500 03, Hradec Králové. Dle ustanovení 31 odst. 2 živnostenského zákona je podnikatel povinen na žádost živnostenského úřadu prokázat právní důvod pro užívání prostor, v nichž má na území České republiky sídlo a zahraniční osoba organizační složku závodu. Podnikatel nemusí prokazovat právní důvod pro užívání prostor, v nichž má v České republice umístěno sídlo, má-li sídlo totožné se svým bydlištěm ( 5 odst. 2), s výjimkou případů, že bydliště je na adrese sídla ohlašovny, zvláštní matriky nebo na adrese sídla správního orgánu, který úředně zrušil údaj o místu hlášeného pobytu na území České republiky. Na uvedenou povinnost byl podnikatel upozorněn písemností zdejšího živnostenského úřadu Žádost o prokázání právního důvodu pro užívání prostor sídla, č.j.: MMHK/159294/2015 ze dne 09.09.2015, která mu byla zaslána na adresu bydliště (tj. Bratří Štefanů 171/66, 500 03, Hradec Králové - Slezské Předměstí), kde byla dne 14.09.2015 podnikatelem převzata. Výše zmiňovaná písemnost obsahovala alternativní způsob řešení, tzn. podrobné vysvětlení způsobu, kterým lze vzniklý stav uvést do souladu se živnostenským zákonem. Uloženou právní povinnost ve smyslu ustanovení 31 odst. 2 živnostenského zákona podnikatel do stanoveného termínu (tj. do dne 09.10.2015) nesplnil. Konkrétně, že neprokázal na žádost živnostenského úřadu právní důvod pro užívání prostor v nichž má na území České republiky sídlo na adrese Kotrčova 625, 503 01, Hradec Králové - Plotiště nad Labem. Kontrolou zaevidovaných dat v živnostenském rejstříku bylo zjištěno, že protiprávní stav dané věci u výše jmenovaného podnikatele stále trvá. Nakonec i v zájmu podnikatele mělo být i bez vyzvání správního orgánu řešit vzniklou situaci. Z hlediska správně fungujících obchodních vztahů, dalších podnikatelských aktivit a ostatních závazků je pak nutnost protiprávní stav vyřešit přímo nezbytná. Strana 2 ZIV 2.0p062/2041 DOP 0112/031
Na základě tohoto zjištění byl správní orgán nucen dále postupovat v souladu s ustanovením 58 odst. 1 písm. d) živnostenského zákona a přistoupit tak k zahájení správního řízení ve věci zrušení výše uvedeného živnostenského oprávnění. Z uvedeného důvodu byla podnikateli zaslána písemnost Oznámení o zahájení řízení, č.j.: MMHK/187416/2015 ze dne 16.11.2015 na evidovanou adresu bydliště (tj. Bratří Štefanů 171/66, 50003, Hradec Králové - Slezské Předměstí). Písemnost byla podnikateli dne 01.12.2015 doručovací společností Česká pošta, s.p., vložena do schránky. Jelikož je správní orgán vázán ustanovením 20 odst. 1 správního řádu, kdy doručuje písemnosti fyzické osobě ve věcech podnikání do sídla, nebyl na adrese bydliště podnikatele uplatněn institut fikce doručení podle ustanovení 24 odst. 1 správního řádu. S ohledem na shora uvedené zaslal správní orgán výše uvedenou písemnost podnikateli na evidovanou adresu sídla v živnostenském rejstříku (tj. Kotrčova 625, 503 01, Hradec Králové - Plotiště nad Labem), neboť bylo správním orgánem ověřeno, že mu nelze doručovat písemnosti prostřednictvím veřejné datové sítě do datové schránky. Datovou schránku si v pozici podnikatele, ani v pozici občana nezřídil. Dále správní orgán ověřil z ISZR/CIS, že nenahlásil pro možnost doručování písemností současnou doručovací adresu. Písemnost byla podnikateli dne 21.12.2015 doručovací společností Česká pošta, s.p., vložena do schránky. Podle ustanovení 24 odst. 1 správního řádu se písemnost považuje desátým dnem od uložení písemnosti za doručenou. Výše uvedená písemnost byla doručena fikcí dne 17.12.2015, a tímto dnem bylo správní řízení zahájeno. Před vydáním rozhodnutí ve věci zrušení živnostenského oprávnění byla dána účastníkovi řízení možnost vyjádřit se k podkladům rozhodnutí ( 36 odst. 3 správního řádu). O této možnosti byl podnikatel písemně vyrozuměn písemností Vyrozumění účastníka před vydáním rozhodnutí, č.j.: MMHK/232625/2015 ze dne 30.12.2015. Tato písemnost byla podnikateli zaslána dne 30.12.2015 na evidovanou adresu sídla. Písemnost se vrátila dne 05.01.2016 správnímu orgánu zpět s vyjádřením doručovací společnosti Česká pošta, s.p., že nebyla v úložní době vyzvednuta. Jelikož Česká pošta, s.p. porušila podmínky při doručování stanovené poštovním řádem, tak z tohoto důvodu správní orgán rozhodl zaslat podnikateli novou písemnost Vyrozumění účastníka před vydáním rozhodnutí, č.j.: MMHK/002154/2016 ze dne 06.01.2016, která byla zaslána na adresu sídla podnikatele. Písemnost se vrátila správnímu orgánu zpět s vyjádřením doručovací společnosti Česká pošta, s.p., že je adresát na uvedené adrese neznámý. S ohledem na výše popsané doručení byla podnikateli zaslána nová písemnost Vyrozumění účastníka před vydáním rozhodnutím, č.j.: MMHK/013746/2016 ze dne 21.01.2016, která byla zaslána na adresu bydliště podnikatele. Písemnost byla podnikateli dne 05.02.2016 doručovací společností Česká pošta, s.p., vložena do schránky. Jelikož je správní orgán vázán ustanovením 20 odst. 1 správního řádu, kdy doručuje písemnosti fyzické osobě ve věcech podnikání do sídla, nebyl na adrese bydliště podnikatele uplatněn institut fikce doručení podle ustanovení 24 odst. 1 správního řádu. Z výše popsaného bylo dne 19.01.2016 provedeno kontrolními pracovníky Magistrátu města Hradec Králové, Živnostenský úřad (Bc. Jiřím Schejbalem a Mgr. Tomášem Zaplatílkem ) místní zjištění na adrese sídla výše jmenovaného podnikatele (tj. Kotrčova 625, 503 01, Hradec Králové - Plotiště nad Labem). Na uvedené adrese bylo zjištěno, že jde o průmyslový areál, kde podnikatele Oleksandra Lutsyka nikdo nezná. Na adrese bydliště (tj. Bratří Štefanů 171/66, 50003, Hradec Králové - Slezské Předměstí), bylo pracovníky zjištěno, že na této adrese se nachází areál nebytových prostor, kde sídlí několik firem a mezi jednotlivými budovami se nachází nemovitost čp. 171/66, která je zvenčí nepřístupná. Na plotě je umístěna jediná schránka se jménem Valáškovi (dle KN je Eva Valášková majitelkou nemovitosti), zvonek není, brána je uzamčena, jméno Lutsyk není nikde uvedeno. O tomto šetření byl proveden zápis Místního zjištění č. 40/2016, č.j.: MMHK/012507/2013. Strana 3 ZIV 2.0p062/2041 DOP 0112/031
Podnikatel v pozici podnikající fyzické osoby je účastníkem správního řízení ve smyslu ustanovení 27 odst. 1 písm. b) správního řádu, kterému má být rozhodnutím zrušeno právo podnikat z důvodu neplnění jeho povinností jako podnikatele. Vzhledem k tomu, že se správnímu orgánu prokazatelně nepodařilo uvedené písemnosti podnikateli doručit, byl tedy povinen výše jmenovanému jako účastníku správního řízení ustanovit opatrovníka ve smyslu ustanovení 32 odst. 2 písm. d) správního řádu. Do funkce opatrovníka pro výše jmenovanou fyzickou osobu bylo Usnesením, č.j.: MMHK/028518/2016 ze dne 15.02.2016, které nabylo právní moci dne 18.03.2016 ustanoveno Statutární město Hradec Králové, doručovací adresa: Československé armády 408/51, 500 03, Hradec Králové, IČO: 00268810. Před vydáním rozhodnutí ve věci zrušení živnostenského oprávnění byla dána účastníkovi řízení nová možnost vyjádřit se k podkladům rozhodnutí ( 36 odst. 3 správního řádu). O této možnosti byl podnikatel písemně vyrozuměn písemností Vyrozumění účastníka před vydáním rozhodnutí, č.j.: MMHK/052606/2016 ze dne 21.03.2016, kde byl stanoven termín vyjádření k podkladům rozhodnutí (tj. do dne 12.04.2016). Tuto písemnost zaslal správní orgán opatrovníkovi výše jmenovaného podnikatele, který písemnost převzal dne 21.03.2016 a současně byla oznámena veřejnou vyhláškou podle ustanovení 25 odst. 1 správního řádu. Daná písemnost byla vyvěšena na úřední desce ode dne 22.03.2016 do dne 07.04.2016. Podnikatel byl jako účastník řízení oprávněn po celou dobu tohoto řízení až do vydání rozhodnutí navrhovat důkazy, činit jiné návrhy, měl také právo vyjádřit v řízení své stanovisko a právo požádat o informace o řízení (ustanovení 36 odst. 1 a 2 správního řádu). Této možnosti bylo využito prostřednictvím pravomocně ustanoveného opatrovníka, zastoupeného pracovnicí právního oddělení Magistrátu města Hradec Králové paní Mgr. Veronikou Hrbkovou. Na zdejší živnostenský úřad se dostavila dne 22.03.2016 výše jmenovaná pracovnice, které bylo ze strany zdejšího správního orgánu umožněno ve smyslu ustanovení 38 odst. 1 správního řádu nahlédnutí do správního spisu spisové značky č.j.: SZ MMHK/187416/2015. Spis byl předložen k nahlédnutí a výše jmenovaná pracovnice nepožádala o vydání listinných kopií dokumentů, ani si nepořídila kopie dokumentů, které jsou zařazeny do výše uvedeného spisu. Byl proveden Záznam do spisu opatrovníkem, vedeným pod č.j.: MMHK/053872/2016 ze dne 22.03.2016. Správní orgán dospěl k závěru, že podnikatel nesplnil povinnost, kterou mu ukládá ustanovení 31 odst. 2 živnostenského zákona - prokázání právního důvodu užívání prostor, v nichž má na území České republiky sídlo na adrese Kotrčova 625, 503 01, Hradec Králové - Plotiště nad Labem. Na základě výše popsaného správní orgán dospěl k jednoznačnému závěru, že podnikatel v pozici podnikajícího subjektu prokazatelně porušuje živnostenský zákon. Správnímu orgánu proto nezbylo nic jiného než rozhodnout v souladu s ustanovením 58 odst. 1 písm. d) živnostenského zákona a zrušit podnikateli výše uvedené živnostenské oprávnění, jak uvedl v 1. výrokové části tohoto rozhodnutí. Jelikož porušením své právní povinnosti vyvolal podnikatel, a to porušením ustanovení 31 odst. 2 živnostenského zákona, byla mu podle ustanovení 79 odst. 5 správního řádu, v souladu s ustanovením 6 odst. 1 vyhlášky č. 520/2005 Sb., o rozsahu hotových výdajů a ušlého výdělku, které správní orgán hradí jiným osobám, a o výši paušální částky nákladů řízení, uložena povinnost nahradit náklady správního řízení paušální částkou 1000,- Kč (slovy: jeden tisíc korun českých), jak uvedl ve 2. části výroku rozhodnutí. Strana 4 ZIV 2.0p062/2041 DOP 0112/031
Poučení: Proti tomuto rozhodnutí lze podle ustanovení 83 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, podat odvolání ve lhůtě 15 dnů ode dne jeho oznámení; prvním dnem lhůty je den následující po dni oznámení rozhodnutí. Odvolání se podává u Magistrátu města Hradec Králové a rozhoduje o něm Krajský úřad Královéhradeckého kraje, Odbor vnitra a krajský živnostenský úřad, oddělení krajský živnostenský úřad. V Hradci Králové dne 18.04.2016 otisk úředního razítka Ing. Bc. Jiří Bláha vedoucí Živnostenského úřadu Účastníci řízení: Statutární město Hradec Králové Strana 5 ZIV 2.0p062/2041 DOP 0112/031