Výroční zpráva o činnosti Městské policie Frenštát pod Radhoštěm za rok 2009 1 z 9
Výroční zpráva o činnosti Městské policie Frenštát pod Radhoštěm za rok 2009 je vypracována a předkládána pro potřebu předání komplexních informací radě města a zastupitelstvu města o působnosti, celkové výsledné činnosti a plnění úkolů a vytýčení dalších úkolů městské policie. Zřízení a působnost městské policie Předmětem činnosti městská policie je zabezpečování místních záležitostí veřejného pořádku v rámci působnosti obce a plnění dalších úkolů, které jsou stanoveny zákonem č. 553/1991 Sb., o obecní policii ve znění pozdějších předpisů nebo zvláštními zákony ( např. zák. č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů, zák. č.361/2000sb., o provozu na pozemních komunikacích ve znění pozdějších předpisů, zák. č.379/2005 Sb., o opatřeních k ochraně před škodami působenými tabákovými výrobky, alkoholem a jinými návykovými látkami ve znění pozdějších předpisů). Městská policie Frenštát pod Radhoštěm (dále jen městská policie) je orgánem Města Frenštát pod Radhoštěm, který byl zřízen zastupitelstvem města obecně závaznou vyhláškou č.3/2004 ve znění obecně závazné vyhlášky č.1/2008 schválené zastupitelstvem města dne 10.4.2008 usnesením č. 161/11 v souladu se zákonem č. 128/200 Sb. o obcích, ve znění pozdějších předpisů. Personální obsazení městské policie Rok 2009 již byl ve znamení ustálení v řízení městské policie, kdy plněním některých úkolů při řízení městské policie byl již od roku 2008 pověřen určený strážník ředitel a podařilo se doplnit počet strážníků na konečný stav 10 osob. Tento stav byl schválen zastupitelstvo města usnesením č.191/12 ze den 19.6.2008 o navýšení počtu strážníků o 3 zaměstnance na celkových počet 10 zaměstnanců městské policie s osvědčením o splnění stanovených odborných předpokladů k výkonu povinností a oprávnění podle zákona č.553/1991 Sb., o obecní policii ve znění pozdějších předpisů. Poslední strážník, který byl vybrán v náročném výběrovém řízení na závěr roku 2008 (fyzické prověrky a psychologické vyšetření za pomoci pracovníků MV ČR), byl počátkem roku 2009 vyškolen ve školícím a výcvikovém zařízení (absolvoval tzv. rekvalifikační kurz) a ihned po složení zkoušek byl zařazen do přímého výkonu služby. 2 z 9
Provoz a organizační struktura městské policie Městská policie od 1.1.2009 přešla na ustálený harmonogram provozu, který je do současné doby vedený jako nepřetržitý provoz s nerovnoměrným rozvržením pracovní doby. Přes počáteční problémy, které vznikly v důsledku nutnosti vyškolení poslední přijaté osoby do řad městské policie, se provoz dařilo udržet na nadstandardní úrovni s využíváním nově zřízeného Městského kamerového dohlížecího systému, vybudovaného za pomoci dotace získané z programu prevence kriminality Ministerstva vnitra viz. příloha č.1 Informace k získané dotaci. V souvislosti s ustálením personálního obsazení a s přechodem na nepřetržitý provoz městské policie se změnila i organizační struktura, která je znázorněna diagramem platným do současné doby viz. příloha č.2 Organizační struktura. Činnost a úkoly městské policie Od 1.1.2009 došlo k zásadním změnám v legislativě a posílení pravomocí strážníků obecních a městských policií především v oblasti veřejného pořádku, jenž je hlavní náplní činností městské policie, kdy se jedná především o dohled nad dodržování OZV a přispívání k bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích, které se dají rozčlenit ještě na další dílčí úkoly : 1. v oblasti veřejného pořádku a dodržování OZV V rámci příslušných právních norem městská policie zabezpečovala v roce 2009 zejména místní záležitosti veřejného pořádku a realizovala tyto úkoly: dohlížení na dodržování obecně závazných právních předpisů o ochraně veřejného pořádku ( znečišťování, požívání alkoholu na veřejných prostranstvích a neoprávněné zábory veřejného prostranství ) přispívání k ochraně a bezpečnosti osob a majetku dohlížení na dodržování pravidel občanského soužití odhalovaní přestupků a jiných správních deliktů a v zákonem stanoveném rozsahu ukládala a vybírala pokuty za přestupky převoz podnapilých osob do protialkoholní záchytné stanice odchytávala toulavá a synantropní zvířata a zabezpečovala jejich umístění do útulku zajišťování provozu MKDS zajišťovala činnost v oblasti prevenci kriminality 3 z 9
Při plnění svých úkolů městská policie v roce 2009 realizovala i další zákonná oprávnění související s její činností a to: otevření bytů a nebytových prostor v rámci zákonných zmocnění zadržení pachatele trestného činu na místě nebo bezprostředně po jeho spáchání předvedení osoby v celostátním pátrání na Policii ČR předvedení osoby pro správní orgán doručování písemností pro orgány samosprávy, státní správy a soudy 2. v oblasti přispívání k bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikací Městská policie také přispívala k bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích tím, že strážníci kontrolovali dodržování pravidel silničního provozu a to zejména neoprávněné stání vozidel, vjezd do míst, kde je to místní úpravou zakázáno, pohyb chodců na pozemních komunikacích, jízdu na jízdních kolech, zvířatech, ale také na kolečkových bruslích. Strážníci stejně jako v roce 2008 přispívali k bezpečnému a ukázněnému přecházení žáků základních škol přes přechody pro chodce, kdy jejich přítomnost působí výchovně na děti i dospělé a přispívá k bezpečnému pohybu chodců. Bezpečný pohyb chodců zajišťují strážníci také na žádost organizací pořádajících akce pro děti a mládež při přechodu ulice Rožnovská do parku před SPŠE. Jednou z činností, kterou je možno zařadit do oblasti dopravy je kontrola vozidel zjevně vykazujících znaky vraku odstavených na veřejných prostranstvích. Strážníci předávají v rámci spolupráce příslušnému odboru poznatky o takových zjištěných vozidlech. Dále je příslušným orgánem prováděno v rámci opatření zjišťování informací zda jsou vozidla pojištěná a jestli je u nich provedena technická a emisní prohlídka ve stanoveném termínu. Naplňuje-li vozidlo znaky vraku, je kontaktován majitel a pokud vozidlo neodstraní je na podkladě rozhodnutí odboru dopravy vozidlo odstraněno dle příslušných zákonných norem. Kvalifikace a výcvik strážníků Strážníci jsou povinni po nástupu k městské policii absolvovat rekvalifikační kurz ukončený závěrečnou zkouškou před zkušební komisí Ministerstva vnitra k získání osvědčení o splnění stanovených odborných předpokladů k výkonu povinností a oprávnění podle zákona č.553/1991 Sb., o obecní policii ve znění pozdějších předpisů a dále se musí strážníci každé tři roky podrobit krátkodobému prolongačnímu kurzu zaměřenému na obnovu platnosti zmíněného osvědčení zakončeného složením stejně náročné zkoušky. Jelikož se v průběhu roku některým strážníkům přiblížil termín ukončení platnosti osvědčení bylo zapotřebí organizačně zabezpečit jejich proškolení, bez kterého nemohou vykonávat svá oprávnění. Jednalo se o vyškolení tří zaměstnanců městské policie, kdy všichni složili zkoušku z odborné způsobilosti s vynikajícím prospěchem a mohli se tak i nadále věnovat plnění svěřených úkolů. Všichni strážníci na konci roku 2009 v řadách městské policie byli držitelé platného osvědčení o odborné způsobilosti. 4 z 9
Ve spolupráci se Sportovním střeleckým klubem Frenštát pod Radhoštěm byl prováděn v měsících březen až prosinec 2009 střelecký výcvik strážníků městské policie. Výcvik s odborným výkladem k používání a údržbě zbraní, teorie střelby i praktický nácvik byl prováděn na střelnici Helštýn. V několika lekcích byla procvičována střelba na pevný terč v různých polohách a v různých sestavách, které navozují skutečné podmínky, kdy při výcviku strážníci dosahovali dobrých výsledků. Stejně tak byl zabezpečován i výcvik v oblasti fyzické přípravy a sebeobrany, který byl prováděn za přítomnosti odborné instruktorky z řad strážníků. V roce 2009 byly doplňovány a měněny vnitřní směrnice pro provoz městské policie s nimiž jsou všichni strážníci seznámeni a jsou povinni tyto směrnice dodržovat. Městská policie se taktéž velkou měrou podílela na vypracování a schválení nařízení města č. 1/2009 o stanovení maximální ceny na nucené odtahy motorových vozidel a nařízení města č.3/2009 o vymezení některých místních komunikací nebo jejich úseků určených ke stání vozidla jen za sjednanou cenu. V rámci výcviku strážníků ani v průběhu služby nebyl zaznamenán žádný pracovní úraz. Materiální zabezpečení V roce 2009 stejně jako v roce 2008 disponovala městská policie jedním osobním motorovým vozidlem zn. Peugeot Partner, který bohužel neodpovídá podmínkám bezpečného převozu osob (eskorty) např. dle nového oprávnění na protialkoholní záchytnou stanici. Dále je městská policie vybavena přípojným vozidlem s klecí na převoz odchycených zvířat a disponuje dvěma jízdními koly pro účely cyklohlídek, které byly v letním období realizovány dle možností průběhu výkonu služby. Materiální a technické zabezpečení pro činnost městské policie bylo v loňském roce postupně doplněno a to především pro zajištění administrativních úkonů a technických prostředků k výkonu služby. V současné době je využíván pro přehlednější evidenci přestupků a událostí počítačový program VERA podsystém pro městské policie z něhož vycházejí všechny statistické údaje povinně předkládané Ministerstvu vnitra ČR. Byl zřízen a spuštěn do plného provozu Městský kamerový dohlížecí systém (MKDS), který je především preventivním nástrojem pro potřeby dohledu nad veřejným pořádkem využitelným pro městskou policii a Policii ČR. Za pomoci tohoto systému se daří odhalovat pachatele přestupků především v oblasti dopravy a v několika případech MKDS přispěl k odhalení pachatelů trestné činnosti, kdy záznamy byly využitelné jako důkazní materiál. Při výkonu služby a výkonu pravomocí byl hlídkami velmi často využíván přístroj na detekci alkoholu FC 20 Kit s možností bezkontaktního měření alkoholu v tekutinách se záznamovým zařízením. A v roce 2009 byl dokončen projekt samostatné uzavřené radiokomunikační sítě s monitorováním pohybu vozidla formou GPS, který zjednodušil propojení a komunikaci hlídek v terénu a dále byl dokončen projekt linky tísňového volání 156. 5 z 9
Údaje z výkaznictví za rok 2009 předávaných MV ČR Obec Frenštát pod Radhoštěm Počet obyvatel 11 176 Počet zaměstnanců MP celkem 10 Z toho počet strážníků s osvědčením 10 Z toho počet čekatelů (bez osvědčení) 0 Počet přestupků projednaných v blokovém řízení 612 provozu na pozemních komunikacích (vyjma překročení nejvyšší povolené rychlosti) 481 z toho přestupků spáchaných překročením nejvyšší povolené rychlosti 0 z toho přestupků na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi 0 z toho přestupků proti veřejnému pořádku 13 z toho přestupků proti občanskému soužití 0 z toho přestupků proti majetku 71 z toho ostatních 47 Celkový počet podezření ze spáchání přestupků oznámených přísl. orgánům 1424 provozu na pozemních komunikacích (vyjma překročení nejvyšší povolené rychlosti) 1294 z toho přestupků spáchaných překročením nejvyšší povolené rychlosti 0 z toho přestupků na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi 2 z toho přestupků proti veřejnému pořádku 28 z toho přestupků proti občanskému soužití 12 z toho přestupků proti majetku 36 z toho ostatních 52 Celkem uloženo blokových pokut (v Kč) 144.700,- Počet důvodných podezření o spáchání trestného činu oznámených Policii České republiky, 15 Počet případů použití služební zbraně strážníky 0 Počet útoků na strážníky 0 Zadrženo hledaných a pohřešovaných osob 7 Počet osob převezených do protialkoholní záchytné stanice 17 Nalezeno vozidel v pátrání 0 Předvedeno hledaných a pohřešovaných osob 7 Odchyceno zvířat 78 Provedené odtahy 7 6 z 9
Součinnost a spolupráce V průběhu celého roku 2009 městská policie úzce spolupracovala s příslušnými odbory a organizačními složkami městského úřadu jako např. TS, OD, OFR a dále s PČR, hasičským záchranným sborem, zdravotnickými, ale i s ostatními orgány a organizacemi především státní správy, které o spolupráci požádaly nebo pro které byla zabezpečení stanovených úkolů potřebná. Spolupráce s PČR - dlouhodobě spolupracujeme s OO Frenštát pod Radhoštěm dle osvědčeného systému spolupráce, jenž spočívá v těchto oblastech: - pravidelné porady vedoucích - zajištění důležitých akcí města - společné dopravní akce - bezpečnostní akce na kontrolu podávání alkoholu osobám mladším 18-ti let - vzájemná pomoc v akutních případech Spolupráci s PČR OO Frenštát pod Radhoštěm hodnotím jako kvalitní a efektivní. Spolupráce s KPP - spočívá mimo jiné v předvádění osob, které se opakovaně nedostavily k přestupkovému řízení, doručování příslušných písemností (finanční úspora, vyšší míra doručitelnosti), předávání přestupků, které nelze na místě spolehlivě zjistit nebo v případech, kdy přestupce není ochoten zaplatit blokovou pokutu na místě přestupku a podobně. Spolupráce s TS a MP Kopřivnice - odchyt toulavých a synantropních zvířat a jejich umisťování do TS a útulku MP Kopřivnice. Vzhledem k omezené kapacitě útulku strážníci odchytávají psy, kteří se pohybují bez dozoru majitele a psy poraněné, nemocné či agresivní. - strážníci jsou vybaveni vhodnými pomůckami odchytovou tyčí, odchytové rukavice a vozíkem s klecí - pro odchyt zvlášť nebezpečných psů je uzavřena dohoda s MVDr. Petr, zajišťující použití narkotizačních prostředků Prevence kriminality a BESIP Městská policie se systematicky i v roce 2009 věnovala práci s mládeží v oblasti prevence kriminality a dopravní výchovy na DDH ve Frenštátě p/r v areálu auto-kempu. Přestože tato práce skýtá další obrovské možnosti, je prvořadé se dětem a mládeži plně věnovat i v době mimoškolních aktivit a je tak nasnadě, aby strážníci ještě užším způsobem spolupracovali s dalšími organizačními složkami městského úřadu např. Astra, Městské 7 z 9
kulturní středisko či odbor sociální péče. Za tímto účelem byl organizací BESIP vyškolen další strážník jako lektor pro výuku na DDH. Zaměření na děti a mládež, ze kterých se rekrutují potencionální pachatelé přestupků např. rušení nočního klidu, vandalství či drobná pouliční kriminální činnost např. vykrádání automobilů, sprejerství apod., je zcela logickým krokem v prevenci kriminality. Toto vychází především ze zkušeností z každodenní praxe a ze spolupráce s místím oddělením PČR. Dále je předpokladem, že městská policie začne postupně pracovat i v oblasti prevence se seniory, kteří se v poslední době stávají oběťmi protiprávního jednání. Úkoly a možnosti pro rok 2010 V následujícím období roku 2010 se městská policie zaměří na udržení nadstandardního výkonu služby a další zlepšování své činnost, při které se soustředí především na místní záležitosti veřejného pořádku v oblasti: kontrol provozu nákladních vozidel a taxislužby (ve spolupráci s PČR a OD MěÚ) upozorňování právnických a fyzických osob na porušování právních předpisů a to především s ohledem na čistotu města nesprávné parkování s přihlédnutím na počet parkovacích míst, zcela vyloučit parkování na zelených plochách, chodnících a obrubnících prevenci kriminality a prevenci v bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích zvyšování právních vědomostí a fyzické zdatnosti každého strážníka a dále městská policie pro zabezpečení výkonu služby hodlá dopracovat: zakoupení a instalaci nového radarového měřiče rychlosti se záznamovým zařízením rozšíření MKDS o další kamerové body nebo mobilní kamerový systém Tak jako i v minulém období se budou strážníci chovat k občanům maximálně vstřícně. Při řešení přestupků budou strážníci postupovat tak, aby došlo především k nápravě a dodržování platných právních předpisů bez nadbytečně uložených blokových pokut nebo následnému řešení u správního orgánů. Stejně jako v roce 2009 vidím další z možností využití potenciálu městské policie v zajišťování objektů města. V souvislosti se spuštěním nepřetržitého provozu může být ostraha těchto objektů svěřena městské policii jako orgánu města, kterou dosud zajišťuje za nemalou úplatu soukromý subjekt. Dále je zde i možnost sjednání veřejnoprávních smluv o výkonu pravomocí městské policie v okolních obcích, které by o tuto placenou službu projevily zájem. 8 z 9
Z á v ě r Se zahájením nepřetržitého provozu s využíváním MKDS a ustálením personálního obsazení v průběhu roku 2009 jsou dosažené pracovní výsledky Městské policie Frenštát pod Radhoštěm na velice vysoké hranici možnosti výkonu služby a jsme přesvědčeni, že v roce 2010 dokážeme po svěření ostrahy objektů města městské policii jako orgánu města úspěšně plnit nově uložené úkoly nadále takovým způsobem, že přispějeme ke zvýšení důvěry a uznání u občanů ve schopnost vykonávat svou práci na vysoké profesionální úrovni. Ve Frenštátě pod Radhoštěm dne 29.1.2010 Zpracoval: Ondřej M A T Ě J E K ředitel městské policie 9 z 9