Ministerstvo dopravy Odbor pozemních komunikací nábřeží Ludvíka Svobody 1222/12 PO BOX 9, 110 15 Praha 1 Č. j.: ROZHODNUTÍ I. Ministerstvo dopravy, odbor pozemních komunikací, jako věcně příslušný odvolací orgán podle 89 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád ), a podle 40 odst. 2 písm. e) zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, přezkoumalo na základě odvolání B. Sc. Petra Hedrlína, nar. 11.5.1960, Michalská 512/2, Praha 1, usnesení odboru dopravy a silničního hospodářství Krajského úřadu Moravskoslezského kraje č.j. MSK 56559/2011 sp.zn. DSH/11442/2011/Soc ze dne 7.4.2011, kterým byla stanovena lhůta pro navrhování důkazů, předkládání stanovisek a vyjádření ve věci žádosti Ředitelství silnic a dálnic ČR, IČ 68993390, Na Pankráci 546/56, Praha 4, o vydání rozhodnutí o zrušení sjezdů na silnici I/58 ul. Plzeňská v souvislosti se stavbou Protihluková opatření, silnice I/58 Ostrava-Nová Bělá. Ministerstvo dopravy rozhodlo takto: odvolání B. Sc. Petra Hedrlína, nar. 11.5.1960, Michalská 512/2, Praha 1, ze dne 18.4.2011 se podle 90 odst. 5 správního řádu zamítá a usnesení odboru dopravy a silničního hospodářství Krajského úřadu Moravskoslezského kraje č.j. MSK 56559/2011 sp.zn. DSH/11442/2011/Soc ze dne 7.4.2011 se potvrzuje. II. Ministerstvo dopravy, odbor pozemních komunikací, jako věcně příslušný odvolací orgán podle 89 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád ), a podle 40 odst. 2 písm. e) zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, přezkoumalo na základě odvolání B. Sc. Petra Hedrlína, nar. 11.5.1960, Michalská 512/2, Praha 1, usnesení odboru dopravy a silničního hospodářství Krajského úřadu Moravskoslezského kraje č.j. MSK 100339/2011 sp.zn. DSH/11442/2011/Soc ze dne 7.6.2011, kterým byla stanovena lhůta pro navrhování důkazů, předkládání stanovisek a vyjádření ve věci žádosti Ředitelství silnic a dálnic ČR, IČ 68993390, Na Pankráci 546/56, Praha 4, o vydání rozhodnutí o zrušení sjezdů na silnici I/58 ul. Plzeňská v souvislosti se stavbou Protihluková opatření, silnice I/58 Ostrava-Nová Bělá. Ministerstvo dopravy rozhodlo takto: odvolání B. Sc. Petra Hedrlína, nar. 11.5.1960, Michalská 512/2, Praha 1, ze dne 21.6.2011, doplněné dne 8.9.2011 se podle 90 odst. 5 správního řádu zamítá a usnesení odboru dopravy a
silničního hospodářství Krajského úřadu Moravskoslezského kraje č.j. MSK 100339/2011 sp.zn. DSH/11442/2011/Soc ze dne 7.4.2011 se potvrzuje. III. Ministerstvo dopravy, odbor pozemních komunikací, jako věcně příslušný odvolací orgán podle 89 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád ), a podle 40 odst. 2 písm. e) zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, přezkoumalo na základě odvolání B. Sc. Petra Hedrlína, nar. 11.5.1960, Michalská 512/2, Praha 1, rozhodnutí odboru dopravy a silničního hospodářství Krajského úřadu Moravskoslezského kraje č.j. MSK 46238/2011 sp.zn. DSH/11442/2011/Soc ze dne 30.11.2011, kterým bylo Ředitelství silnic a dálnic ČR, IČ 68993390, Na Pankráci 546/56, Praha 4, povoleno zrušení sjezdů z pozemků p.č. 1505/7, 1502/2, 1501/8 v k.ú. Nová Bělá na silnici I/58 ul. Plzeňská v souvislosti se stavbou Protihluková opatření, silnice I/58 Ostrava-Nová Bělá. Ministerstvo dopravy rozhodlo takto: odvolání B. Sc. Petra Hedrlína, nar. 11.5.1960, Michalská 512/2, Praha 1, ze dne 5.12.2011 se podle 90 odst. 5 správního řádu zamítá a rozhodnutí odboru dopravy a silničního hospodářství Krajského úřadu Moravskoslezského kraje č.j. MSK 46238/2011 sp.zn. DSH/11442/2011/Soc ze dne 7.4.2011 se potvrzuje. Účastníci řízení dle 27 odst. 1 písm. a) správního řádu Ředitelství silnic a dálnic ČR (IČ : 65993390) Mojmírovců 5, 709 81 Ostrava, zastoupené na základě plné moci právnickou osobou Dopravoprojekt Brno a.s. (IČ : 46347488) Kounicova 271/13, 602 Brno Městský obvod Nová Bělá (IČ : 00845451) Mitrovická 100/342, 724 00 Ostrava 24 Petr Naivert (17. 6. 1965) Krmelínská 319/346, 724 00 Ostrava Eva Naivertová (14. 1. 1965), Krmelínská 319/346, 724 00 Ostrava Ladislav Piroš (30. 4. 1936) Krmelínská 319/346, 724 00 Ostrava Božena Pirošová (10. 4. 1943), Krmelínská 319/346, 724 00 Ostrava Petr Hedrlín (11. 5. 1960) Michalská 512/2, 110 00 Praha 1, zastoupený na základě plné moci JUDr. Milanem Zábržem, advokátem, Veveří 57, 602 00 Brno Odůvodnění: Dne 15.3.2012 byl odborem dopravy a silničního hospodářství Krajského úřadu Moravskoslezského kraje (dále jen krajský úřad ) doručen Ministerstvu dopravy, jako věcně příslušnému odvolacímu orgánu, spis sp.zn. DSH/11442/2011/Soc, který byl úřadem veden ve věci žádosti Ředitelství silnic a dálnic ČR, IČ 68993390, Na Pankráci 546/56, Praha 4, o vydání rozhodnutí o zrušení sjezdů z pozemků p.č. 1505/7, 1502/2, 1501/8 v k.ú. Nová Bělá na silnici I/58 ul. Plzeňská v souvislosti se stavbou Protihluková opatření, silnice I/58 Ostrava-Nová Bělá. Ze spisu bylo zjištěno následující. Krajský úřad dne 14. 3. 2011 žádost Ředitelství silnic a dálnic ČR (IČ : 68993390), Na Pankráci, 546/56, 140 00 Praha, zastoupené Ředitelstvím silnic a dálnic ČR, Správa Ostrava, Mojmírovců 5, 709 81 Ostrava, zastoupené na základě plné moci ze dne 24. 3. 2010 právnickou 2/8
osobou Dopravoprojekt Brno a.s. (46347488) Kounicova 271/13, 602 00 Brno, o vydání rozhodnutí o zrušení sjezdů na silnici I/58 ul. Plzeňská v souvislosti se stavbou Protihluková opatření, silnice I/58 Ostrava - Nová Bělá. Na stávající silnici I/58 jsou v současné době připojeny sousední nemovitosti pozemky parc.č. 1505/7, 1501/8, 1502/2 vše k.ú. Nová Bělá. Dle výpisu z katastru nemovitostí je pozemek parc.č. 1505/7 k.ú. Nová Bělá (LV 463) ve vlastnictví (SJM) Petra Naiverta, Evy Naivertové a (SJM) Ladislava Piroše a Boženy Pirošové, všichni bytem Krmelínská 319/346, 724 00 Ostrava 24; pozemek parc.č. 1501/8 k.ú. Nová Bělá (LV 1004) ve vlastnictví Petra Hedrlína, Michalská 512/2, 110 00 Praha 1; pozemek parc.č. 1502/2 k.ú. Nová Bělá (LV 862) ve vlastnictví Statutárního města Ostrava, Prokešovo náměstí 1803/8, 729 30 Ostrava, správa nemovitosti svěřena Městskému obvodu Nová Bělá, Mitrovická 100/342, 724 00 Ostrava. V daném případě se jedná o účastníky řízení dle 27 odst. 1) písm. a) správního řádu. Návrh na zrušení stávajících připojení se může dotýkat dalších vlastníků pozemků a staveb v oblasti, kteří jsou účastníky řízení ve smyslu 27 odst. 2) správního řádu. Jedná se o další možné osoby, které mohou být předmětným správním řízením (respektive rozhodnutím) přímo dotčeny ve svých právech a povinnostech. Vzhledem k počtu těchto účastníků řízení je možno ve smyslu 144 správního řádu označit předmětné řízení jako řízení s velkým počtem účastníků řízení, a proto těmto osobám neznámého pobytu nebo sídla byly veškeré listiny doručovány veřejnou vyhláškou. Krajský úřad uvědomil opatřením ze dne 7. 4. 2011 č.j. MSK 56559/2011 všechny účastníky řízení a dotčený orgán o zahájení řízení ve věci zrušení předmětných připojení sousedních nemovitostí na silnici I/58. Spolu s tímto opatřením bylo doručováno i usnesení ze dne 7.4.2011 č.j. MSK 56559/2011, ve kterém byla účastníkům řízení určena lhůta k provedení úkonu dle 36 správního řádu, a to do 10 dnů ode dne jeho doručení. Krajský úřad obdržel dne 15. 4. 2011 elektronické podání vyjádření stanoviska účastníka řízení B. Sc. Petra Hedrlína a odvolání proti usnesení ze dne 7. 4. 2011 podané prostřednictvím právního zástupce. Bylo podáno částečné vyjádření s tím, že pokud bude vybudována protihluková stěna, dojde k odříznutí stávající části pozemku a bude výrazně snížena jeho dostupnost, respektive nebude žádná. S ohledem na současné využití pozemku parc.č. 1501/8 k.ú. Nová Bělá dojde realizací protihlukové stěny k jeho znehodnocení a omezení budoucí podnikatelské činnosti účastníka, a proto je vyžadováno majetkoprávní vyrovnání. Účastník řízení nesouhlasil s lhůtou stanovenou usnesením č.j. MSK 56559/2011, a proto se proti usnesení v zákonné lhůtě odvolal. Požadoval prodloužení lhůty na 60 dnů ode dne doručení. Součástí elektronického podání byla i korespondence mezi B. Sc. Petrem Hedrlínem a právnickou osobou DOPRAVOPROJEKT Brno a.s., zastupující na základě plné moci žadatele, a mezi ním a Ředitelstvím silnic a dálnic ČR, Správa Ostrava, a plná moc k zastupování. Znění elektronického podání bylo silničnímu správnímu úřadu doručeno rovněž prostřednictvím doručovatele poštovních služeb a to dne 18. 4. 2011. Dne 18. 4. 2011 pod č.j. MSK 67423/2001 bylo doplněno vyjádření účastníka řízení B. Sc. Petra Hedrlína. Doplnění spočívá v tom, že účastník řízení navrhl, aby bylo správní řízení zastaveno nebo přerušeno do té doby, než udělí souhlas se zrušením dvou sjezdů na pozemek parc.č. 1501/8 k.ú. Nová Bělá a ke stavbě na tomto pozemku, jelikož stavba protihlukové stěny trvale znemožní přístup k tomuto pozemku a jakýkoliv požitek z tohoto pozemku. Dále upozorňuje, že stávající sjezdy využívá vcelku běžně, neboť přístup z ul. Krmelínské není zajištěn. Účastník řízení nesouhlasí se stavbou protihlukové stěny do doby než budou vyřešeny majetkoprávní vztahy. V průběhu řízení krajský úřad konstatoval, že zrušením dvou sjezdů ze silnice I/58 na pozemek parc.č. 1501/8 k.ú. Nová Bělá dojde ke znepřístupnění pozemku parc.č. 1501/8 k.ú. Nová Bělá, a proto vstoupil v jednání se žadatelem ve věci zajištění náhradního přístupu a příjezdu k tomuto pozemku z ul. Krmelínské, respektive z účelové komunikace ve vlastnictví ČR s právem hospodařit s tímto majetkem pro Ředitelství silnic a dálnic ČR. Z tohoto důvodu nebylo vydáno usnesení o prodloužení lhůty na základě žádosti, neboť si byl silniční správní úřad vědom, že zajišťuje další podklady pro rozhodnutí ve věci zrušení stávajících sjezdů. Dne 27. 5. 2011 pod č.j. MSK 94510/2011 byla doplněna žadatelem žádost o zrušení stávajících připojení sousední nemovitosti pozemku 1501/8 k.ú. Nová Bělá na silnici I/58 o návrh 3/8
náhradního připojení sousední nemovitosti pozemku parc.č. 1501/8 k.ú. Nová Bělá k účelové komunikaci ve vlastnictví České republiky s právem hospodařit s tímto majetkem pro Ředitelství silnic a dálnic ČR napojenou na místní komunikaci ul. Krmelínskou včetně souhlasu se zřízením sjezdu od Ředitelství silnic a dálnic ČR, Správa Ostrava (ze dne 25. 5. 2011 zn. 54200/S1827/11/FZ sp. zn. 028/11 I/58). Na základě tohoto doplnění krajský úřad usnesením č.j. MSK 100339/2011 dle 36 odst. 3 správního řádu ze dne 7. 6. 2011 dal účastníkům řízení možnost seznámit se z podklady rozhodnutí a vyjádřit se k nim, a k tomu jim stanovil lhůtu do 30.6.2011. Krajský úřad obdržel dne 23. 6. 2011 vyjádření účastníka řízení B. Sc. Petra Hedrlína, zastoupeného advokátem JUDr. Milanem Zábržem, ve kterém se uvádí, že nedostal od Ředitelství silnic a dálnic ČR vyjádření k jeho původním námitkám a pokud nebude vyjasněn problém mezi nimi, nemůže podat kvalifikovanější a kvalitnější vyjádření. Navíc, dle jeho názoru, došlo k výrazným změnám v podmínkách, za kterých má být provedena stavba, a to zejména v části tzn. hlukových limitů. Tato skutečnost může vést k tomu, že protihlukové stěny se pravděpodobně stavět nebudou, proto navrhl přehodnotit záměr (přepočíst hlukové limity ve vztahu k novému stavu věci a to podle stávajících platných předpisů a norem). Následující den krajský úřad obdržel odvolání účastníka řízení B. Sc. Petra Hedrlína proti usnesení č.j. MSK 100339/2011 a žádost o prodloužení této lhůty do 31. 8. 2011.. Žádosti o prodloužení lhůty bylo vyhověno a usnesením č.j. MSK 130008/11 sp.zn. DSH/11442/2011 ze dne 4.8.2011 byla lhůta prodloužena do 9.9.2011. Krajský úřad se na základě uplatněné námitky obrátil dne 30. 6. 2011 č.j. MSK 118104/2011 na žadatele se žádostí o vydání odborného stanoviska k problematice hlukové studie. Odborné stanovisko bylo doručeno prostřednictvím datové schránky dne 27.7.2011 a vyplynulo z něho, že na základě výsledků sčítání dopravy bude hluková studie aktualizována. Aktualizovaná hluková studie byla do spisové dokumentace založena dne 1. 9. 2011 a vyplynulo z ní, že protihluková opatření navržená podél pozemku parc.č. 1501/8 k.ú. Nová Bělá jsou nadále vyžadována, neboť dochází k překračování stanovených limitů.. Dne 9. 9. 2011 krajský úřad obdržel doplnění odvolání B. Sc. Hedrlína proti usnesení č.j. MSK 100339/2011, kterým byla účastníkům řízení určena lhůta pro možnost využití svého práva upraveného 36 správního řádu s termínem do 30. 6. 2011. Na základě všech uvedených podkladů pak krajský úřad vydal rozhodnutí č.j. MSK 46238/2011 sp.zn. DSH/11442/2011/Soc ze dne 30.11.2011, kterým bylo Ředitelství silnic a dálnic ČR, IČ 68993390, Na Pankráci 546/56, Praha 4, povoleno zrušení sjezdů z pozemků p.č. 1505/7, 1502/2, 1501/8 v k.ú. Nová Bělá na silnici I/58 ul. Plzeňská v souvislosti se stavbou Protihluková opatření, silnice I/58 Ostrava-Nová Bělá. Vzhledem k tomu, že B.Sc. Hedrlín podal dvě odvolání do procesních usnesení, a následně odvolání do meritorního rozhodnutí, je výroková část rozhodnutí odvolacího orgánu členěna do tří výroků. Odvolací orgán se nejprve zabýval odvoláními podanými do procesních usnesení a následně pak vlastním rozhodnutím ve věci. I. Odvolání B. Sc. Petra Hedrlína bylo podáno do usnesení krajského úřadu č.j. MSK 56559/2011 sp.zn. DSH/11442/2011/Soc ze dne 7.4.2011, kterým byla stanovena lhůta pro navrhování důkazů, předkládání stanovisek a vyjádření ve věci žádosti o zrušení sjezdů. Odvolání bylo podáno ve lhůtě stanovené dle 83 odst. 1 správního řádu. Byl jednak namítán krátký časový úsek pro uskutečnění úkonu účastníka řízení a dále pak to, že realizací protihlukové stěny dojde k oddělení stávající části pozemku a jeho dostupnost se výrazně sníží, případně nebude vůbec žádná. 4/8
Předmětem tohoto procesního rozhodnutí bylo pouhé stanovení lhůty pro úkon účastníka řízení a nikoliv samotné rozhodnutí ve věci. Přesto se krajský úřad zabýval obsahem odvolání a konstatoval, že zrušením dvou sjezdů ze silnice I/58 na pozemek parc.č. 1501/8 k.ú. Nová Bělá dojde ke znepřístupnění pozemku parc.č. 1501/8 k.ú. Nová Bělá, a proto vstoupil v jednání se žadatelem ve věci zajištění náhradního přístupu a příjezdu k tomuto pozemku z ul. Krmelínské, respektive z účelové komunikace ve vlastnictví ČR s právem hospodařit s tímto majetkem pro Ředitelství silnic a dálnic ČR. Z tohoto důvodu nebylo vydáno krajským úřadem usnesení o prodloužení lhůty na základě žádosti, neboť si byl silniční správní úřad vědom toho, že zajišťuje další podklady pro rozhodnutí ve věci zrušení stávajících sjezdů. Na základě těchto skutečností bylo rozhodnuto o zmítnutí odvolání a potvrzení usnesení č.j. MSK 56559/2011 sp.zn. DSH/11442/2011/Soc ze dne 7.4.2011. II. Odvolání B. Sc. Petra Hedrlína bylo podáno do usnesení krajského úřadu č.j. MSK 100339/2011 sp.zn. DSH/11442/2011/Soc ze dne 7.6.2011, kterým byla stanovena lhůta pro navrhování důkazů, předkládání stanovisek a vyjádření ve věci žádosti o zrušení sjezdů. Odvolání bylo doručeno ve lhůtě stanovené 83 odst. 1 správního řádu. Účastník řízení navrhoval přepočet hlukových limitů ve vztahu k novému stavu věci, a to dle platných předpisů a norem. Dále konstatoval, že nepotřebuje vybudování nového sjezdu a nesouhlasí se stavbou vysoké protihlukové zdi. Zároveň požádal o prodloužení lhůty k provedení úkonu. Předmětem dalšího procesního rozhodnutí bylo pouhé stanovení lhůty pro provedení úkonu a nikoliv rozhodnutí ve věci. Krajský úřad posoudil návrh účastníka řízení a vydal usnesení č.j. MSK 130008/2011 ze dne 4.8.2011, kterým lhůtu pro provedení úkonu v žádané délce prodloužil. Z těchto důvodů tedy bylo rozhodnuto o zamítnutí odvolání a potvrzení usnesení krajského úřadu č.j. MSK 100339/2011 sp.zn. DSH/11442/2011/Soc ze dne 7.6.2011. III. Odvolání B. Sc. Petra Hedrlína bylo podáno do rozhodnutí krajského úřadu č.j. MSK 46238/2011 sp.zn. DSH/11442/2011/Soc ze dne 30.11.2011, kterým bylo Ředitelství silnic a dálnic ČR, IČ 68993390, Na Pankráci 546/56, Praha 4, povoleno zrušení sjezdů z pozemků p.č. 1505/7, 1502/2, 1501/8 v k.ú. Nová Bělá na silnici I/58 ul. Plzeňská v souvislosti se stavbou Protihluková opatření, silnice I/58 Ostrava-Nová Bělá. Odvolání bylo doručeno ve lhůtě stanovené 83 odst. 1 správního řádu. V podání se uvádí, že odvolatel nepotřebuje zřízení nového sjezdu, jehož vybudování by bylo technicky obtížné s ohledem na výškové rozdíly pozemků, vybudování protihlukové stěny omezí jeho vlastnické právo a zásadně se stavbou nesouhlasí do doby vyřešení kompenzace za vyvolanou újmu. Stavba zdi bude mít vliv na veřejné zdraví a je proto nutné, aby byla zpracována studie EIA, kterou bude posouzen vliv stavby na dané území, a to ze všech hledisek. Došlo k výrazným změnám v podmínkách, za kterých má být provedena stavba, a to zejména v části hlukových limitů. Tato skutečnost může vést k tomu, že by se protihlukové stěny pravděpodobně stavět neměly. Proto je navrhováno zrušení napadeného rozhodnutí a vrácení věci k novému projednání. Předmětem odvolacího řízení je rozhodnutí krajského úřadu dle 10 odst. 4 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů. Toto rozhodnutí neopravňuje jeho držitele k likvidaci stavby připojení, ale slouží jako podkladové rozhodnutí pro územní a následné stavební řízení. Pouze v těchto řízeních, vedených dle zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) je možné rozhodnout o odstranění stavby sjezdu. Zároveň je třeba připomenout, že vlastníci nemovitostí, připojených k silnici sjezdy musí 5/8
být zároveň účastníky i souvisejících řízení vedených dle stavebního zákona. Předmětem řízení, které vede silniční správní úřad není a ani nemůže být povolení stavby protihlukové zdi. V průběhu řízení před správním orgánem I. stupně probíhal proces schvalování nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, které nabylo účinnosti 1. 11. 2011. Zpracovatel hlukové studie ENVIROAD s.r.o. ve vyjádření ze dne 17.10.2011 zn. ENVI/139/No uvedl, že výsledky a závěry hlukové studie aktualizované na základě výsledků sčítání dopravy 2010 v srpnu 2011 jsou platné i po 1. 11. 2011, tj. po účinnost nového nařízení, čímž byl jednoznačně prokázán veřejný zájem na vybudování protihlukového opatření v místech stávajících sjezdů na silnici I/58. Odvolatel v průběhu řízení uplatnil námitku spočívající v tom, že dojde k odříznutí pozemku parc.č. 1501/8 k.ú. Nová Bělá a jeho dostupnost se tak výrazně sníží, respektive nebude žádná. Tato námitka bylo zohledněna a vyřešena podmínkou č. 2 napadeného rozhodnutí, kdy bylo žadateli uloženo vybudování nového sjezdu pro tento pozemek z účelové komunikace na náklady žadatele. Odvolatel v průběhu řízení, i v samotném odvolání, uplatnil námitku spočívající v tom, že nesouhlasí se stavbou vysoké protihlukové stěny podél pozemku parc.č. 1501/8 k.ú. Nová Ves pokud nebude kladně vyřešena otázka kompenzace za újmu, kterou může výstavba a i následná existence této stěny způsobit. Jak již bylo uvedeno, předmětem řízení není rozhodování o umístění ani povolení stavby protihlukové stěny, a proto se silniční správní úřad nemohl námitkou zabývat. Odvolatel bude jistě řádným účastníkem územního i stavebního řízení, kde bude mít prostor pro její uplatnění. Uplatnit předmětnou námitku lze v dalších správních řízení. Dalším odvolacím důvodem byla námitka, že výstavba protihlukové stěny může mít vliv na veřejné zdraví a že proto je nutno, aby byla vypracována studie EIA s řešením otázek: vliv na občany žijící v dané lokalitě, postup plánované výstavby, termín realizace, výše předpokládaných nákladů a zdroje krytí, vliv na stávající stav obslužnosti a infrastruktury, vliv na majetkové poměry majitelů blízkých nemovitostí, a aby předmětem posuzování stavby bylo zejména posouzení vlivu na nemovitosti a veřejné zdraví obyvatelstva a to v souladu s jednotlivými ustanoveními zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů. Skutečnost, zda záměr vyžaduje posouzení vlivu na životní prostředí či nikoliv, se posuzuje až následně při podání žádosti k obecnému stavebnímu úřadu o vydání územního rozhodnutí, a to dle 23 zákona č. 100/2001 Sb.. Proto tato námitka nemůže souviset s rozhodováním silničního správního úřadu, který žádost posuzuje podle 10 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů. Neexistence studie EIA nemohla tedy mít vliv na zákonnost napadeného rozhodnutí. Příčinou zrušení předmětných sjezdů je realizace ochrany veřejného zájmu, který je garantován zákonem č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Dle 30 odst. 1 citovaného zákona vlastník popřípadě správce pozemní komunikace, jejímž provozem vzniká hluk, je povinen technickými a dalšími opatřeními v rozsahu stanoveném tímto zákonem a prováděcím právním předpisem zajistit, aby hluk nepřekračoval hygienické limity upravené prováděcím předpisem pro chráněný venkovní prostor, chráněné vnitřní prostory staveb a chráněné venkovní prostory staveb tak, aby bylo zabráněno nadlimitnímu přenosu vibrací na fyzické osoby. Pokud nelze limity dodržet, je nutné povolení orgánu ochrany veřejného zdraví, které souvisí s provozováním předmětné silnice. Časově omezené povolení bylo žadateli vydáno. Navržená protihluková opatření, jež vyžadují zrušení stávajících připojení, mají trvale omezit hluk nad zákonem definovanou mez. Veřejný zájem, který bude ochráněn vybudováním protihlukových zdí, byl prokázán dostatečně hlukovou studií, její aktualizací na základě sčítání dopravy 2010 a její platností ve vztahu k novému nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, které nebylo účinnosti 1.11.2011. 6/8
Z těchto důvodů bylo rozhodnuto o zamítnutí odvolání a potvrzení rozhodnutí krajského úřadu č.j. MSK 46238/2011 sp.zn. DSH/11442/2011/Soc ze dne 30.11.2011, kterým bylo Ředitelství silnic a dálnic ČR, IČ 68993390, Na Pankráci 546/56, Praha 4, povoleno zrušení sjezdů z pozemků p.č. 1505/7, 1502/2, 1501/8 v k.ú. Nová Bělá na silnici I/58 ul. Plzeňská v souvislosti se stavbou Protihluková opatření, silnice I/58 Ostrava-Nová Bělá. Poučení: Proti tomuto rozhodnutí se nelze dále odvolat ani podat rozklad ( 91 odst. 1 a 152 správního řádu). V Praze 18. května 2012 Ing. Milan Dont, Ph. D. ředitel Odbor pozemních komunikací - otisk úředního razítka - Vyvěšeno dne :. Sejmuto dne :. Podpis a razítko orgánu, který potvrzuje vyvěšení a sejmutí rozhodnutí. Rozdělovník : Účastníci řízení dle 27 odstavec 1) písmeno a) správního řádu 1. Ředitelství silnic a dálnic ČR (IČ : 65993390) Mojmírovců 5, 709 81 Ostrava, zastoupeném na základě plné moci právnickou osobou Dopravoprojekt Brno a.s. (IČ : 46347488) Kounicova 271/13, 602 Brno datová schránka 2. Městský úvod Nová Bělá (IČ : 00845451) Mitrovická 100/342, 724 00 Ostrava 24 datová schránka 3. Ředitelství silnic a dálnic ČR (IČ : 65993390), Správa Ostrava, Mojmírovců 5, 709 81 Ostrava majetkový správce dotčené pozemní komunikace datová schránka Do vlastních rukou : 4. Petr Naivert (17. 6. 1965) Krmelínská 319/346, 724 00 Ostrava 5. Eva Naivertová (14. 1. 1965), Krmelínská 319/346, 724 00 Ostrava 6. Ladislav Piroš (30. 4. 1936) Krmelínská 319/346, 724 00 Ostrava 7. Božena Pirošová (10. 4. 1943), Krmelínská 319/346, 724 00 Ostrava 8. Petr Hedrlín (11. 5. 1960) Michalská 512/2, 110 00 Praha 1 s adresou doručování : Petr Hedrlín B.Sc. Ve Vilách 17, 594 01 Velké Meziříčí, zastoupený na základě plné moci JUDr. Milanem Zábržem, advokátem, Veveří 57, 602 00 Brno Účastníci řízení dle 27 odst. 2 správního řádu-veřejnou vyhláškou. 7/8
Dotčený orgán: Policie ČR, Krajské ředitelství policie Moravskoslezského kraje, odbor služby dopravní policie, 30. dubna 24, 728 99 Ostrava datová schránka S žádostí o vyvěšení na úřední desce : 1. Krajský úřad Moravskoslezského kraje, dopravy, 28. října 117, 702 18 Ostrava +spis-na dodejku 2. Úřad městského obvodu Nová Bělá, odbor vnitřních věcí, Mitrovická 100/342, 724 00 Ostrava (datová schránka) 3. Magistrát města Ostravy, Prokešovo náměstí 8, odbor vnitřních věcí, 729 30 Ostrava (datová schránka) 4. úřední deska Ministerstva dopravy 8/8