11. zasedání zastupitelstva města dne 25.11.2015 Složka zn5 Materiál pro ZM č. ZM_M 61 BJ1418 03195/15 předkládá: zodpovídá: zpracoval: Ing. Kamil Bednář náměstek primátora Ing.arch. Cyril Vltavský vedoucí útvaru hlavního architekta a stavebního řádu Ing. Vojtěch Potocký referent státní správy a samosprávy na úseku územního plánování pořizovatel ÚPD Věc: Obsah: Návrh na pořízení změny č. 2 Územního plánu Ostravy Důvodová zpráva Příloha č. 1: Tabulka obdržených návrhů na pořízení změny č. 2 Územního plánu Ostravy Příloha č. 2: Fotokopie obdržených návrhů na pořízení změny č. 2 Územního plánu Ostravy Příloha č. 3: Stanovisko ÚHAaSŘ k obdrženým návrhům na pořízení změny č. 2 Územního plánu Ostravy Příloha č. 4: Výřezy z Územního plánu Ostravy s lokalizací navrhovaných změn Příloha č. 5: Zásady pro návrh výše úhrady nákladů na zpracování a mapové podklady Návrh usnesení: Zastupitelstvo města k usnesení č. 02635/RM1418/38 (č. usnesení) (zn. předkl.) 34 1) rozhodlo - o pořízení změny č. 2 Územního plánu Ostravy v lokalitách č. 24, 28, 35, 37, 39, 40A, 40B, 41, 42, 49, 50, 51, 54, 57, 59, 60, 61, 62, 63, 64A, 64C, 64D, 64E, 64F, 64G, 64H, 64I, 64J, 64K, 64L, 65 dle důvodové zprávy a přílohy č. 1 předloženého materiálu Strana 1/5
- o nepořízení změny č. 2 Územního plánu Ostravy v lokalitách č. 23, 25, 26, 27, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 36, 38, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 53, 55, 56, 58, 64B, 66, 67, 68, 69, 70, 71 dle důvodové zprávy a přílohy č. 1 předloženého materiálu 2) rozhodlo podmínit pořízení změny č. 2 Územního plánu Ostravy částečnou úhradou nákladů na její zpracování u položek č. 24, 39, 41, 42, 49, 50, 51, 57, 59, 60, 62, 65 dle důvodové zprávy a příloh č. 1 až 5 předloženého materiálu V Ostravě dne 11.11.2015 Strana 2/5
Důvodová zpráva Stručně: Zastupitelstvu města jsou prostřednictvím rady města předkládány k rozhodnutí obdržené návrhy na změnu Územního plánu Ostravy, obdržené v období do 22.07.2015. Podrobně: Nejprve k procesu pořizování územních plánů a jejich změn obecně: 1) Proces pořizování územních plánů a jeho změn je taxativně stanoven stavebním zákonem a správním řádem. Obsah územně plánovací dokumentace, jeho náležitosti, či názvosloví pak navazující vyhláškou stavebního zákona č. 500/2006 Sb. a č. 501/2006 Sb. 2) Proces pořízení územního plánu a proces pořízení jeho změny jsou časově i procesně totožné. 3) ÚP, či jeho změna, jsou do zastupitelstva města předkládány k jeho posouzení a rozhodnutí minimálně 3x a to: a. Poprvé) Na samém začátku ZM posoudí obdržené návrhy na změny územního plánu (většinou podané občany nebo městskými obvody) a rozhodne, zda se má změna pořídit, či nikoliv (tedy rozhodne o zahájení celého procesu pořizování změny územního plánu města). Teprve na základě takového rozhodnutí je úřad územního plánování (ÚHA a SŘ) oprávněn se pořízením změny zabývat. Jeho prvním krokem je zpracování návrhu ZADÁNÍ změny územního plánu (textový dokument), kterým se projektantovi stanoví hlavní cíle a požadavky na zpracování návrhu (změny) územního plánu. Ten je následně projednán s dotčenými orgány, sousedními obcemi a krajským úřadem a veřejností. Předmětem projednání je (pouze) uplatnění požadavků na obsah územního plánu vyplývající z právních předpisů (nikoliv tedy souhlas nebo nesouhlas s pořízením změny, jak se občas veřejnost domnívá). Uplatněné požadavky jsou do zadání zapracovány a výsledné znění je ZM předloženo podruhé. b. Podruhé) ZM posoudí výsledek projednání ZADÁNÍ změny ÚP, a v případě, že s ním souhlasí, schválí jej. Zadání je následně závazným podkladem pro zpracování návrhu (změny) územního plánu a dle něj zpracuje projektant (zpracovatel) návrh územního plánu (změny). Ten je opět projednán s dotčenými orgány, sousedními obcemi a krajským úřadem, kteří k němu vydávají stanoviska a s veřejností, která podává námitky a připomínky. Na základě nich se zpracovaný návrh případně upraví a výsledek, spolu s vyhodnocením podaným námitek (a připomínek) je návrh ZM předložen k posouzení, tentokráte potřetí. c. Potřetí) ZM posoudí výsledky projednání návrhu územního plánu a v případě, že s ním souhlasí, pak jej (schválí) vydá. Strana 3/5
Podrobně k vlastnímu materiálu: Tímto materiálem jsou zastupitelstvu města předkládány k rozhodnutí obdržené návrhy na změnu Územního plánu Ostravy, obdržené v období do 22.07.2015 (viz. výše bod 3, a). Jednotlivé obdržené návrhy na změnu územního plánu města jsou pro přehlednost seřazeny v příloze č. 1 do tabulky, s uvedením identifikace navrhovatele, předmětného pozemku, popisem navrhované změny funkčního využití a návrhem rozhodnutí o pořízení/nepořízení změny ÚP. Současně jsou přiloženy i fotokopie obdržených návrhů na změnu územního plánu. ÚHAaSŘ navíc pro přehlednost doplnil uvedené o výřezy současného platného územního plánu s lokalizací posuzovaných položek. Materiál je doplněn o povinnou přílohu č. 3, kterou je Stanovisko ÚHAaSŘ (úřadu územního plánování), které se jednotlivými návrhy zabývá podrobněji spolu s jeho doporučením zastupitelstvu města. Na základě rozhodnutí zastupitelstva města o pořízení změny územního plánu pořizovatel (ÚHAaSŘ) ve spolupráci s určeným členem zastupitelstva zpracuje návrh zadání změny Územního plánu Ostravy. V návrhu zadání stanoví hlavní cíle a požadavky na zpracování návrhu změny územního plánu. Úhrada nákladů spojených s pořízením změny č. 2 Územního plánu Ostravy ÚHAaSŘ předkládá zastupitelstvu města k rozhodnutí rovněž návrh na tzv. částečnou úhradu nákladů a to dle 45, odst. 4 stavebního zákona, který uvádí v části Úhrada nákladů na pořízení územního plánu, že Pokud je pořízení změny územního plánu vyvoláno výhradní potřebou navrhovatele, může obec podmínit její pořízení částečnou nebo úplnou úhradou nákladů na její zpracování, na vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území a na mapové podklady navrhovatelem. Z uvedeného je patrné, že se jedná o úhradu, která je podmíněna výhradní potřebou navrhovatele (změny územního plánu) a dále, že obec může podmínit změnu úhradou. Nejedná se tedy o povinnost, ale možnost. V rámci pořizování změn Územního plánu města Ostravy z roku 1994 (starý územní plán), zastupitelstvo města u návrhů na změnu územního plánu, vyvolaných výhradní potřebou navrhovatele, tuto možnost uplatňovalo. Pro stanovení výše úhrady zastupitelstvo města dne 24.10.2007 schválilo Zásady pro návrh výše úhrady nákladů na zpracování a mapové podklady při pořízení ÚPD (viz. příloha č. 5), které částečnou úhradu dělí dle složitosti zpracovávaných změn na: 1) jednoduché částečná úhrada 10.000,- Kč 2) středně složité částečná úhrada 30.000,- Kč 3) složité částečná úhrada 60.000,- Kč Na základě výše uvedeného ÚHAaSŘ předkládá zastupitelstvu města návrh na podmínění pořízení změny Územního plánu Ostravy u těch položek, kde se jedná o změnu vyvolanou výhradní potřebou navrhovatele, částečnou úhradou nákladů na její zpracování, na vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území a na mapové podklady navrhovatelem dle Strana 4/5
Zásad pro návrh výše úhrady nákladů na zpracování a mapové podklady při pořízení ÚPD a to ve výši uvedené v příloze č. 1 tohoto materiálu. Rada města předkládaný materiál projednala na svém jednání dne 27.10.2015 a následně dne 10.11.2015 s tím, že jej doporučuje zastupitelstvu města schválit s úpravou oproti stanovisku ÚHAaSŘ (viz příloha č. 3 tohoto materiálu) a to u položek č. 57 a na základě žádosti Městského obvodu Martinov i u položky č. 54, kde doporučuje zastupitelstvu města rozhodnout o jejich pořízení. Strana 5/5