Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA volební období

Podobné dokumenty
Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA 6. volební období hospodářský výbor Z Á P I S

Parlament České republiky Poslanecká sněmovna 6. volební období 2012 zemědělský výbor

P a r l a m e n t Č e s k é r e p u b l i k y P O S L A N E C K Á S N Ě M O V N A 2007 V. volební období. hospodářský výbor Z Á P I S

ZÁP IS z 27. schůze hospodářského výboru, která se konala dne 22. září 2015

Z á p i s. 3. Vládní návrh zákona o obchodních společnostech a družstvech (zákon o obchodních korporacích) (tisk 363)

Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA volební období Z Á P I S volebního výboru z 18. schůze konané dne 17.

Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA 7. volební období 2014

P a r l a m e n t Č e s k é r e p u b l i k y P O S L A N E C K Á S N Ě M O V N A III. volební období. hospodářský výbor Z Á P I S

Z á p i s. z důvodu účasti na ustavující schůzi hospodářského výboru - posl. Věra JAKUBKOVÁ, Ing. Miloš MELČÁK, CSc.

ZÁP IS z 30. schůze Výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj, která se konala dne 7. října 2015

Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA volební období

POSLANECKÁ SNĚMOVNA 2015

Zápis z ustavujícího zasedání zastupitelstva obce Korouhev dne

volební období. výbor pro vědu, vzdělání, kulturu, mládež a tělovýchovu

Z á p i s PS

Z á p i s. Nepřítomni: posl. PhDr. Robin BÖHNISCH, Mgr. Vladimír DLOUHÝ, Mgr. Daniel ROVAN, JUDr. Hana ŠEDIVÁ, Ing.

Úřad vlády České republiky Odbor lidských práv a ochrany menšin

Předkládací zpráva. Obdobně se postupuje při stanovení systemizace pracovních míst.

PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA. VI. volební období 772/3

Parlament České republiky Poslanecká sněmovna 6. volební období 2010 zemědělský výbor

USNESENÍ č. 154 výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj ze 42. schůze dne 26. ledna 2010

Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA volební období. Z Á P I S petičního výboru z 34. schůze konané dne

Z á p i s. 2. Vládní návrh zákona o zadávání veřejných zakázek (tisk 637)

Z á p i s. JUDr. Marie RUSOVÁ, MUDr. Vladimír ŘÍHA, dne 3. března posl. JUDr. Eva DUNDÁČKOVÁ, MUDr. Petr KOTT,

Parlament České republiky Poslanecká sněmovna 5. volební období 2008 rozpočtový výbor

PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA. VII. volební období 921/1

II. Kontrolní zpráva o plnění úkolů uložených vládou České republiky s termínem plnění v průběhu měsíce května 2011

Z á p i s PS

ZÁPIS ze zasedání Řídicího výboru OP Životní prostředí konaného dne 11. ledna 2011 v budově Ministerstva životního prostředí, Praha

Z á p i s PS

PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA. VII. volební období 989/2

Úřad vlády České republiky Odbor lidských práv a ochrany menšin

Návrh programu ustavujícího zasedání:

Zápis z ustavujícího zasedání Zastupitelstva obce Horní Stropnice, konaného dne , od 18:00 hodin.

Z á p i s. členové výboru (viz prezenční listina) Program jednání:

Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA volební období. z 30. schůze petičního výboru, která se konala dne 5.

Možnosti financování dopravních sítí ČR. Ing. Karel Havlíček ředitel odboru řízení výdajů

Parlament České republiky Poslanecká sněmovna 5. volební období 2010 rozpočtový výbor

P a r l a m e n t Č e s k é r e p u b l i k y POSLANECKÁ SNĚMOVNA volební období

Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA volební období. USNESENÍ organizačního výboru ze 16. schůze 4. září 2014

Zápis [1/UZM/ ] Z Á P I S

Omluven: Ing. Tomáš Fatrdle. Ověřovatelé zápisu: RNDr. Martin Smrček, PhDr. Vladimír Novotný

Zápis ze schůze Výboru pro legislativu a financování Rady vlády pro nestátní neziskové organizace

S B Í R K A P Ř E D P I S Ů. Bytové družstvo 265. Číslo předpisu: 01/2011 Datum schválení:

VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY PROGRAM SCHŮZE VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY

Zápis č. 18/14 a usnesení zastupitelstva obce Čakov ze dne

Z á p i s. Omluveni: JUDr. Miroslav Antl, MVDr. Pavel Bělobrádek, Ph.D., MPA, JUDr. PhDr. Zdeněk Ondráček, Ph.D., Ing.

Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA 2014 VII. volební období. Těsnopisecká zpráva o schůzi Poslanecké sněmovny Parlamentu

Parlament České republiky Poslanecká sněmovna volební období. kontrolní výbor

Zápis ze zasedání zastupitelstva Městyse Lukov č. 26, konaného) dne v úřadovně městyse

Zápis č. 17. ze zasedání Řídícího výboru pro optimalizaci výkonu veřejné správy v území konaného dne

PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA. VI. volební období 524/1

Zápis z 18. zasedání Výboru Regionální rady regionu soudržnosti Jihovýchod, konaném dne v Jihlavě

Úřad vlády České republiky Odbor lidských práv a ochrany menšin

Obec Jezdovice Jezdovice 90, Třešť

1. Zahájení. 2. Složení slibu členů zastupitelstva městského obvodu

Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA volební období 145 USNESENÍ hospodářského výboru z 23. schůze konané dne 17.

Zápis z jednání Komise rozpočtové, pro zaměstnanost a podnikání Rady Kraje Vysočina č. 7/2017 konaného dne

Statutární město Pardubice Magistrát města Pardubic Kancelář primátora. Zápis

Zápis ze zasedání valné hromady č. 25

Z Á P I S. z XIV. zasedání Zastupitelstva městské části Brno-Kohoutovice, konaného dne od 17:00 h v jídelně ZŠ Brno, Pavlovská 16.

Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA volební období 400 USNESENÍ hospodářského výboru z 52. schůze konané dne 22.

Zápis č. XXXIII. z mimořádného zasedání Zastupitelstva obce Kramolna, konaného dne 9. července Místo jednání: Obecní úřad Kramolna čp.

ZÁPIS. z řádné valné hromady. akcionářů obchodní společnosti BKP GROUP, a.s.

Z á p i s. z 2. jednání výboru pro dopravu Zastupitelstva Královéhradeckého kraje, konaného dne od 9 00 hod.

ZÁPIS. (zahájení zasedání v 13:35, ukončení v 14:30)

Z á p i s z 11. jednání kontrolního výboru konaného dne

Ze 7. zasedání Zastupitelstva obce Miroslavské Knínice, konaného dne 22. září 2011 v18:00 hodin.

Zápis ze schůze Výboru pro legislativu a financování Rady vlády pro nestátní neziskové organizace

ZÁPIS O KONÁNÍ ŘÁDNÉ VALNÉ HROMADY

Městská část Praha - Zbraslav

konané v lázeňském sanatoriu akademika Běhounka v Jáchymově dne 29. května 2009 Program jednání

Zápis z ustavujícího zasedání Zastupitelstva Obce Horní Brusnice, konaného dne od 17:00 hodin

111 USNESENÍ hospodářského výboru z 25. schůze konané dne 29. září 1999

Podle prezence byla na zasedání přítomna nadpoloviční většina členů ZHMP a bylo tedy schopno se usnášet.

PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA. VIII. volební období 2/1

Parlament České republiky Poslanecká sněmovna 3. volební období rozpočtový výbor. USNESENÍ z 30. schůze dne 3. května 2000

PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA. VIII. volební období 206/2

Úřad vlády České republiky Odbor lidských práv a ochrany menšin

Zápis z 30. schůze zahraničního výboru která se konala dne 25. března 2004

Obec Lukavec u Hořic Zastupitelstvo obce Lukavec u Hořic Zápis ze zasedání Zastupitelstva obce Lukavec u Hořic, konaného dne , od 18:00 hodin

Obec Lhotka nad Labem

Z á p i s. z ustavujícího zasedání Zastupitelstva města Horní Bříza ze dne Přítomni:

Postupy pro žadatele Fond na přípravu projektů. Program švýcarsko české spolupráce

Městská část Praha - Zbraslav

USNESENÍ rozpočtového výboru z 51. schůze ze dne 7. prosince 2016

Zápis z 1. ustavujícího zasedání zastupitelstva Města Rovensko pod Troskami, konaného ve středu 5. listopadu 2014 od hod.

JEDNACÍ ŘÁD AKADEMICKÉHO SENÁTU PRÁVNICKÉ FAKULTY UNIVERZITY KARLOVY

Zápis ze zasedání obecního zastupitelstva v Borovnici

o průběhu 27. zasedání Zastupitelstva obce Grešlové Mýto konaného dne 30. srpna 2006 v zasedací místnosti Obecního úřadu v Grešlovém Mýtě

ZÁPIS Z JEDNÁNÍ VALNÉ HROMADY ČMSHb

Z á p i s. hosté: Mgr. Alena Koukalová, Ing. Jiří Drahoš, Ing. Vít Petira, Alena Linková, Ing. Mgr. Jiří Vitvar, JUDr. Ing. Rudolf Cogan, Ph.D.

Zastupitelstvo města Brna ZÁPIS. o průběhu zasedání Zastupitelstva města Brna č. Z3/020 konaného dne 30. června 2000

ZÁPIS ZE SHROMÁŽDĚNÍ DELEGÁTŮ konaného dne 24. dubna 2004 v sále Městské knihovny v Děčíně IV

Zápis z náhradního zasedání členské schůze Českého občanského spolku proti plicním nemocem se sídlem Kartouzská 6, Praha 5

Zápis z jednání řádné valné hromady

ZÁPIS Z 2. MIMOŘÁDNÉHO JEDNÁNÍ ZASTUPITELSTVA PARDUBICKÉHO KRAJE konaného dne

Zápis z 2. zasedání Zastupitelstva obce Vřesina konaného dne v sále Domu zahrádkářů

Zápis z 06/2016 zasedání zastupitelstva Obce Olešnice v Orlických horách, konaného dne , od hodin v budově hasičské zbrojnice.

kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů

Transkript:

Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA 2014 7. volební období Z Á P I S z 6. schůze hospodářského výboru, která se konala dne 9. dubna 2014 v budově Poslanecké sněmovny, Sněmovní 1, 118 26 Praha 1 místnost č. 306 3. patro Přítomni: Omluveni: viz prezenční listina posl. Anna Putnová, Milan Urban, Vlastimil Vozka PROGRAM: 1) Schválení programu schůze Schůzi výboru zahájil a řídil předseda Ivan Pilný. Uvedl omluvy viz výše. Návrh poslance Hájka na zařazení bodu situace OKD do bodu Různé. Také poslanec Stanislav Pfléger požádal o změnu bodu Různé přidání bodu posuzování EIA (novela zákona o EIA z EU). Program schůze byl schválen všemi přítomnými 15 pro. 2) Návrhy kandidátů na předsedu podvýboru Předseda Ivan Pilný připomněl, že volba předsedy podvýboru bude probíhat tajně, protože se poslanci na minulé schůzi neshodli na kandidátovi v otevřené volbě (a dohodli se na volbě tajné). Následně předseda Ivan Pilný vyzval poslance, aby navrhli své kandidáty: za stranu ANO byl předsedou Ivanem Pilným navržen poslanec Pavel Čihák; za stranu ČSSD byl poslancem Ladislavem Velebným navržen poslanec Jaroslav Foldyna; za stranu KSČM byl poslankyní Květou Matušovskou navržen poslanec Karel Šidlo. 3) Návrh poslanců Jana Farského, Andreje Babiše, Pavla Bělobrádka a dalších na vydání zákona o Registru smluv a o změně zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů sněmovní tisk 42 Z důvodu zpoždění zástupce předkladatelů poslance Jana Farského přednesl nejprve svou zprávu k návrhu zákona zpravodaj poslanec Jan Birke. Poslanec Jan Birke zmínil, že zákon se nachází ve druhém čtením a stručně shrnul jeho obsah: Registr smluv je internetový rejstřík, ve kterém mají státní úřady, kraje, města a obce a státem a územní samosprávou ovládané společnosti povinně zveřejňovat texty textový obsah (nikoliv kopie) svých smluv, případně i faktury a objednávky. Zveřejnění textu smlouvy má být podmínkou její účinnosti - 1

nezveřejnění pak tedy znamená neúčinnost smlouvy. Navrhovatelé se inspirovali na Slovensku, kde byl zákon zaveden vládou v roce 2011. Návrh zákona byl po prvním čtení projednán několika výbory (Ústavně právní výbor, Hospodářský výbor, Výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj) a proběhla celá řada seminářů. To znamená, že v tuto chvíli existuje k problematice několik stanovisek. Poslanec Jan Birke dále uvádí, že on sám navrhl jeden pozměňovací návrh, který načte v podrobné rozpravě, a dále byl rozeslán jeho návrh s požadavkem na Ministerstvo vnitra, eventuálně vládu, na zpracování RIA, která by měla do jisté míry zahrnovat fiskální dopady na státní rozpočet. Na závěr poslanec Birke zmiňuje, že předkladatel Jan Farský podal k jeho pozměňovacímu návrhu neutrální stanovisko a negativní stanovisko k jeho požadavku na zpracování RIA Ministerstvem vnitra, protože v důvodové zprávě předkladatelů byl již požadavek na RIA vznesen. Předseda Ivan Pilný se po úvodním příspěvku poslance Jana Birkeho ujal slova (zástupce předkladatelů návrhu zákona, Jan Farský, nebyl ještě přítomen na schůzi) a zahájil jeden bod z pořadu schůze Různé : zahraniční cesta na Slovensko, která se bude konat 12. a 13. března. Po výzvě předsedy Ivana Pilného se přihlásili k účasti na zahraniční cestě poslanci Martin Kolovratník, Josef Hájek a Milan Hašek (a tím se připojili k již nahlášeným poslancům Ivanu Pilnému a Květě Matušovské). Po dohodě na složení delegace do Slovenské republiky vyhlásil předseda krátkou přestávku jednání do doby příchodu poslance Jana Farského. Zástupce předkladatelů poslanec Jan Farský ve svém úvodním slově zmínil, že nebude zákon znovu představovat (na minulé schůzi výboru jej představila poslankyně Anna Putnová), ale spíš by se věnoval otázkám a pozměňovacím návrhům. Dále konstatoval, že návrh zákona má prodlouženou lhůtu a bude dále projednáván na červnové schůzi. K otázce zpracování RIA konstatoval, že je to věc firem a zavedení zákona zhorší jejich postavení na trhu. Navíc uvádí, že RIA je nesplnitelný požadavek, který zpomalí působnost zákona. Následovala obecná rozprava, ve které vystoupili: Jan Birke: k otázce RIA již obdržel odpověď ministra vnitra na svůj dopis, kde se konstatuje, že bez konečného znění zákona není možné stanovit RIA. Dále zmiňuje, že fiskální dopad je velmi hrubý, což ho jako starostu děsí. Poté konstatoval, že obecně v městě na 20 tisíc obyvatel (např. Náchod) stát dluží za objednané služby až 14 milionů a tento zákon to ještě prohloubí. Další otázkou je: Co když tento další registr zkolabuje, kdo ponese odpovědnost?. Jan Farský: konstatoval, že jsou to velmi důležité otázky, ale v Semilech, kde má zkušenost, je náročnost časově cca 5 min na 1 smlouvu. Registr smluv již jeden rok pracuje. Ivan Adamec: uvedl, že se mi nelíbí se mu rozlišování na různé typy obcí a nechce, aby se tento zákon podobal zákonu o veřejných zakázkách. Dále konstatoval, že registr není uživatelsky příjemný a položil následující otázku: Jak budou v registru smlouvy dlouho a jak se budou smlouvy ověřovat?. Štěpán Stupčuk: uvedl, že lepší bylo jít cestou výčtu okruhu smluv a dále vznesl otázky: Co je to smlouva?!, Kdo bude odpovědný za registr?, Kdo ponese odpovědnost za škodu?, Co je to portál veřejné správy a jaké je jeho legislativní vymezení?. Nakonec konstatoval, že je zapotřebí, aby následek byl předvídatelný. Jan Farský: odpověděl, že odpovědnost za registr má ministerstvo vnitra a kontrolu provádí občané a opozice. 2

Ivan Pilný: si přál vyjasnit, do jaké míry může dojít k poškození objednatele či zhotovitele. A zajímal se jak budou řešeny spory o to, kdo zavinil nefunkčnost registru. Dále uvedl, že RIA by měla vyjasnit i náklady arbitrážních sporů. Ladislav Velebný: se zeptal, jak je to s ochranou osobních údajů a jak to bude s osobou ovládanou. Štěpán Stupčuk: varoval před přijímáním zákonů, které jsou nepředvídatelné ve svých důsledcích a dotazoval se, proč nejdeme cestou úředních desek obcí, což je již vyzkoušené. Michal Kučera: uvedl, že je třeba vyjít ze zkušenosti Slovenska. Ivan Adamec: přirovnal problematiku k legislativnímu anarchismu a uvedl, že z toho nevzejde nic dobrého. Jan Farský: odpověděl, že registr je transparentnější a ochrana obchodního tajemství je zaručena. Dále řekl, že je zapotřebí bavit se o konkrétních pozměňovacích návrzích. Jan Birke: předložil 2 varianty dalšího postupu: 1) hlasovat o předložených návrzích, 2) přerušit a dát termín na předložení návrhu (ekonomické dopady!). Po obecné rozpravě zpravodaj Jan Birke navrhl usnesení, ve kterých: 1) Hospodářský výbor p ř e r u š u j e projednávání sněmovního tisku 42 a s t a n o v í harmonogram projednávání tohoto sněmovního tisku podle návrhu zpravodaje: pozměňovací návrhy předat na hospodářský výbor do 7. května 2014; tabulkový materiál se zapracovanými pozměňovacími návrhy předá předkladatel zpět na hospodářský výbor do 15. května 2014; projednávání na schůzi hospodářského výboru 21. nebo 22. května 2014. Hlasování: 16 pro, 0 proti usnesení č. 36. 2) Hospodářský výbor d á l e žádá Ministerstvo vnitra, aby k výše uvedenému návrhu zákona vypracovalo hodnocení dopadů regulace RIA a toto hodnocení předložila hospodářskému výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR do 14. května 2014. Hlasování: 16 pro, 0 proti usnesení č. 37. 4) Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů sněmovní tisk 85 Návrh zákona předložil náměstek ministra průmyslu a obchodu Karel Novotný a uvedl: Na 4. schůzi výboru, která se konala dne 26. února tohoto roku, jste začali projednávat návrh zákona, kterým se mění zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů. Na této schůzi bylo projednávání tohoto zákona přerušeno s tím, že do 20. března měly být předloženy pozměňovací návrhy, k nimž do 3. dubna mělo Ministerstvo průmyslu a obchodu zaujmout stanovisko. Ministerstvo průmyslu a obchodu obdrželo k vyjádření 5 pozměňovacích návrhů, přičemž se třemi vyslovilo souhlas, k jednomu návrhu zaujalo neutrální stanovisko a s jedním pozměňovacím návrhem MPO nesouhlasí. MPO vyslovuje souhlas s prodloužením lhůty pro provedení zápisu do živnostenského 3

rejstříku a vydání výpisu z tohoto rejstříku živnostenským úřadem poté, co bude pravomocně rozhodnuto o udělení koncese. Lhůta pro provedení těchto úkonů tedy bude stejně dlouhá jako v případě ohlašovacích živností, tj. místo dosavadních 5 kalendářních dní bude činit 5 pracovních dní. MPO dále souhlasí s doplněním právní úpravy, která by umožnila zneveřejnění údajů o osobách, které sice byly zapsány do živnostenského rejstříku, protože splnily všechny podmínky vyplývající z živnostenského zákona vyjma zápisu do obchodního rejstříku nebo doložení dokladu o povoleném pobytu na území ČR, ale živnostenské oprávnění jim nakonec nevzniklo, protože nebyly zapsány do obchodního rejstříku nebo nezískaly pobytové oprávnění na území ČR. MPO souhlasí i s posunutím účinnosti navrhované novely živnostenského zákona, neboť je nezbytné zajistit dostatečnou lhůtu pro provedení technických úprav živnostenského rejstříku podle nové právní úpravy. Vzhledem k tomu, že MPO se snaží stanovovat účinnost právních předpisů, které mají dopad na podnikatelské subjekty, pokud možno do dvou termínů v kalendářním roce, a to 1. 1. nebo 1. 7., navrhujeme nabytí účinnosti projednávaného zákona dnem 1. ledna 2015. Slaďováním termínů nabytí účinnosti právních předpisů sleduje MPO další snižování administrativní zátěže podnikatelů. MPO zaujímá neutrální stanovisko k pozměňovacímu návrhu, podle něhož by nadále jako veřejný údaj v živnostenském rejstříku měla být ponechána adresa bydliště nebo adresa místa pobytu podnikatele a dalších fyzických osob vedených v živnostenském rejstříku. MPO upozorňuje na aktuální statistický údaj, podle něhož zhruba 89% podnikajících fyzických osob má své sídlo umístěno na adrese svého bydliště, z toho důvodu dáváme ke zvážení, zda je zde obava ze zvyšování počtu fiktivních sídel u podnikajících fyzických osob na místě. MPO nesouhlasí s návrhem na doplnění dalšího oboru činnosti do živnosti volné, a to konkrétně oboru činnosti Výroba, výzkum, vývoj, montáž, údržba a servis vyhrazených kolejových zařízení. Domníváme se, že vytvoření dalšího oboru činnosti živnosti volné je nesystémové, nevyřeší popisovaný problém a naopak další problémy přinese, např. není zde zřejmé, jaká by měla být obsahová náplň navrhovaného oboru činnosti, která by v případě přijetí pozměňovacího návrhu musela být doplněna do nařízení vlády č. 278/2008 Sb., o obsahových náplních jednotlivých živností, ve znění pozdějších přepisů. Zpravodaj Ivan Adamec stručně shrnul svůj úvod s konstatováním, že vše podstatné bylo již řečeno v úvodu náměstka ministra průmyslu a obchodu Karla Novotného. V podrobné rozpravě poslanec Karel Šidlo navrhl proceduru hlasování o předložených pozměňovacích návrzích: hlasování zvlášť o pozměňovacích návrzích s kladnými a neutrálními+zápornými stanovisky MPO zvlášť: - pozměňovací návrhy s kladnými stanovisky MPO: Hlasování: 14 pro, 0 proti - přijaty - pozměňovací návrhy s neutrálními a zápornými stanovisky MPO: Hlasování: 7 pro, 7 proti - nepřijaty Následně zpravodaj Ivan Adamec navrhl závěrečné usnesení: HV d o p o r u č u j e Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR projednat a s chválit sněmovní tisk 85 ve znění schválených pozměňovacích návrhů a legislativně technických připomínek. Hlasování: 14 pro, 0 proti usnesení č. 34. 4

5) Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o elektronických komunikacích), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 29/2000 Sb., o poštovních službách a o změně některých zákonů (zákon o poštovních službách), ve znění pozdějších předpisů sněmovní tisk 135 Návrh zákona předložil náměstek ministra průmyslu a obchodu Karel Novotný a uvedl: Tento návrh zákona má za cíl zejména uvést zmíněné zákony do souladu s novým kontrolním řádem, tak aby tyto speciální normy neobsahovaly duplicitní ustanovení či nepoužívaly odlišnou terminologii. Předkládaný návrh zákona také řeší některé chybějící správní delikty vyplývající z neplnění povinností stanovených v nařízení Evropského parlamentu a Rady o roamingu ve veřejných mobilních komunikačních sítích v Unii a k tomu příslušné sankce a dále sankce za porušení některých povinností vyplývajících ze zákona o elektronických komunikacích a zákona o poštovních službách. Obsah normy je tedy velmi striktně omezený na věci nezbytně nutné, a proto bychom pro její rychlé a bezproblémové schválení uvítali, aby k tomuto tisku nebyly načítány žádné pozměňovací návrhy, které by mohly schvalování návrhu zákona zbrzdit či ohrozit. Zpravodaj Jiří Valenta navázal na svého předřečníka a přednesl svou zprávu, kde zkráceně uvedl, že se jedná se o transpoziční předpis, znamenající nutnost a do jisté míry i obligatorní požadavek EU zapracování úprav technicistního (legislativně technického) charakteru do oblasti právního rámce ČR. Dále také upozornil na hrozby sankcí ze strany EU v případě nepřijetí navrhovaného zákona. Po obecné rozpravě navrhl zpravodaj Jiří Valenta přerušení projednávání tohoto návrhu zákona s následujícím harmonogramem: pozměňovací návrhy předat na hospodářský výbor do 30. dubna 2014; tabulkový materiál se zapracovanými pozměňovacími návrhy předá Ministerstvo průmyslu a obchodu zpět na hospodářský výbor do 16. května 2014; projednávání na schůzi hospodářského výboru 21. nebo 22. května 2014. Hlasování: 14 pro všichni přítomní usnesení č. 35. 6) a 7) Výroční zpráva o činnosti a účetní závěrka Státního fondu dopravní infrastruktury za rok 2012 sněmovní tisk 129 a Výroční zpráva o činnosti a účetní závěrka Státního fondu dopravní infrastruktury za rok 2013 sněmovní tisk 159 Výroční zprávy předložil ředitel SFDI Čoček spolu s náměstkem ministra dopravy Milanem Ferancem. Zpravodajem byl poslanec Karel Šidlo, který zhodnotil obě výroční zprávy: Ke sněmovnímu tisku 129 uvedl: Projednávaný návrh výroční zprávy, včetně roční účetní uzávěrky ověřené auditorem, byl předložen na jednání vlády, která jej vzala na vědomí a ta přijala usnesení č. 222 dne 27.března 2013. Poslanecká sněmovna již nemohla tuto zprávu projednat vzhledem k ukončení 6-tého volebního období a vypsání předčasných voleb. 5

Zpracovatelé předložili přehledně a kompletně zpracované výroční zprávy a účetní uzávěrky za rok 2012, včetně podrobného předložení jednotlivých povinných částí zprávy a zdůvodnění plnění rozpočtu, včetně projednaných rozpočtových změn a detailního plnění příjmů i výdajů SFDI v roce 2012. Obsah zprávy by se dal stručně shrnout následovně: Schválený rozpočet : Skutečné čerpání: Příjmy: 58 267 203 tis. Kč 57 760 683 tis. Kč Výdaje: 66 064 203 tis. Kč 51 991 667 tis. Kč rozdíl 7 797 000 tis Kč jsou nevyčerpané prostředky OPD z roku 2011. Nenaplnění plánovaných příjmů ve výši cca 1,0 mld. Kč bylo zapříčiněno nenaplněním příjmů ze spotřební daně z minerálních olejů a silniční daně, významně také poklesla výtěžnost výkonového zpoplatnění (mýta) po úpravě tarifů a změně podmínek. Nevyčerpání plánovaných výdajů bylo zapříčiněno orientací u významných nových investic na přímé spolufinancování ze zdrojů Evropské unie, kde se velmi problematickým ukázala povinnost sladit a výhradně dodržovat finanční procesy dle požadavků Evropské komise. Do této situace také pozitivně nepřispělo zavedení novely zákona o veřejných zakázkách, zejména z časového hlediska. Průvodním jevem byl také velmi intenzivní boj soutěžitelů na stavebním trhu v České republice. Mnoho řízení bylo napadeno neuspokojenými účastníky a skončilo u časově velmi náročného projednání u Úřadu pro hospodářskou soutěž (ÚHOS). Značná část uvolněných a nevyčerpaných prostředků byla převedena do roku 2013. Účetní uzávěrka je dle zákona opatřena auditním výrokem a Výroční zpráva splňuje zákonné podmínky k jejímu schválení Poslaneckou sněmovnou PČR. Z uvedených důvodů bych doporučil uvedený materiál ke schválení Hospodářskému výboru. Dále poslanec Karel Šidlo pokračoval informacemi k účetní uzávěrce a obsahu výroční zprávy za rok 2013 (sněmovní tisk 159): Schválený rozpočet : Skutečné plnění: Příjmy: 58 595 699 tis. Kč 58 030 902 tis. Kč Výdaje: 64 495 699 tis. Kč 49 208 768 tis. Kč Rozdíl 5 900 000 tis Kč jsou nevyčerpané prostředky dotací EU z minulých let (OPD 4 700 000 tis. Kč a úvěr od EIB 1 200 000 tis.kč) Bilance příjmů SFDI za rok 2013 byla o 195 289 tis.kč vyšší než předpokládal rozpočet. Přesto pokračoval propad u výnosů ze spotřební daně z minerálních olejů o 312 159 tis.kč a silniční daně o 165 840 tis.kč. Příjmy z prodeje dálničních kupónů se zvýšily o 411 826 tis.kč a na mýtném bylo vybráno o 261 462 tis.kč více než předpokládal rozpočet. Přesto nebylo dosaženo úrovně příjmů z roku 2012. Příčinou byla pokračující změna struktury vozidel ve prospěch emisní třídy Euro V+ s nejnižší sazbou mýtného a poskytované slevy. Přehled skutečného čerpání výdajů SFDI je uveden na stránkách 7 a 8 zprávy. Zde je důležitá nejen struktura výdajů podle zákonné činnosti fondu nebo podle příjemců, ale rozhodující je přehled uvolněných prostředků dle zdroje financování. Zde zjistíme, že smluvně zazávazkovaný rozpočet představoval 57 387 290 tis.kč, uvolněno na realizaci projektů bylo 48 870 642 tis.kč, což představuje nedočerpání 8 516 648 tis.kč. Ve skutečnosti se jedná o pouhé 85 % čerpání možných zdrojů. Na nedočerpání prostředků má vliv zpoždění při přípravě a realizaci akcí z následujících důvodů. Průtahy při majetkoprávní a projektové přípravě jednotlivých akcí, při výběrových řízení na realizaci akcí (vysoký počet návrhů na přezkum úkonů zadavatele spojenou s kvalitou zadávacích dokumentací) a napadání výsledků zadávacích řízení neúspěšnými uchazeči spojenými s posuzováním výběrových řízení na ÚHOS (častým důvodem je údajná nepřiměřeně nízká cena). Za důležitou považuji také informaci o čerpání a použití dotací ze státního rozpočtu, která je v přehledné tabulce na straně 18. Zde jsou zcela 6

jednoznačně vidět již zmíněné vlivy na značné nečerpání prostředků z OPD (- 20 500 000 tis.kč), ukončení financování u projektu TEN-T D47 (- 14 500 000 tis.kč), pozdní čerpání (až v 2.pololetí 2013) na údržbu a opravy dálniční a silniční infrastruktury a na povodně 2013 (- 1 100 000 tis.kč) a také pozdní rozhodnutí MD o dotaci na sesuv půdy na D8 u Dobkoviček (- 50 000 tis.kč). Za zmínku stojí navyšující se počet provedených externích kontrol na činnost SFDI, které nezjistily porušování zákona. Za pozitivní lze považovat fungující systém vnitřní kontroly nakládání se svěřenými prostředky SFDI. Zjištěné závady byly zohledněny v úpravě pravidel pro užívání finančních prostředků. Ve zprávě je také uvedena informace o externích kontrolách, které ještě probíhají a nebo nemají závěrečnou zprávu. Vše svědčí o správném postupu vedení fondu a odpovídajícím kontrolním systému pro transparentní nakládání s finančními prostředky. Účetní uzávěrka je dle zákona opět opatřena auditním výrokem a Výroční zpráva splňuje zákonné podmínky k jejímu schválení Poslaneckou sněmovnou PČR. Z uvedených důvodů poslanec Karel Šidlo i tento materiál doporučil ke schválení. Po doporučení poslance Karla Šidla poslanci hlasovali o jednotlivých sněmovních tiscích následovně: Sněmovní tisk 129 ve znění: HV d o p o r u č u j e Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR schválit Výroční zprávu o činnosti a účetní závěrku Státního fondu dopravní infrastruktury za rok 2012 sněmovní tisk 129. Hlasování: 17 pro všichni přítomní usnesení č. 38. Sněmovní tisk 159 ve znění: HV d o p o r u č u j e Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR schválit Výroční zprávu o činnosti a účetní závěrku Státního fondu dopravní infrastruktury za rok 2013 sněmovní tisk 159. Hlasování: 19 pro všichni přítomní usnesení č. 39. 8) V olba předsedy podvýboru pro dopravu (tajná volba) Před polední pauzou proběhla tajná volba předsedy podvýboru pro dopravu, jejíž výsledky byly oznámeny volební komisí před ukončením dopolední části zasedání. 9) Různé V rámci tohoto bodu se poslanci věnovali schválení členů delegace HV na Slovensko v následujícím složení: Ivan Pilný, Květa Matušovská, Martin Kolovratník, Hájek, Hašek. (Zahraniční cesta se bude konat v termínu 12.-13. května 2014.) Hlasování: 16 pro všichni přítomní usnesení č. 33. Dále byla převzata záštita nad konferencí o vysokorychlostních železnicích (CEDOP), konající se 15. května 2014 v prostorách Poslanecké sněmovny. Hlasování: 14 pro všichni přítomní usnesení č. 40. Předseda Ivan Pilný také informoval, že pravděpodobně 14. května 2014 proběhne seminář pořádaný agenturou CzechInvest a Ministerstvem průmyslu a obchodu (na pověření premiéra téma: rekapitulace investic v ČR a jejich zhodnocení a směrování do budoucna) Poslanec Stanislav Pfléger uvedl informaci, že proběhne seminář s tématikou EIA: posuzování vlivu staveb na životní prostředí a jejich tvrdé dopady na Českou republiku. 7

navrhované změny plánované v rámci EU. 10) Návrh termínu a pořadu příští schůze výboru Příští řádná schůze výboru se uskuteční 21. (a) 22. května. Bude věnovaná projednání kapitol státních závěrečných účtů, dále doprojednání sněmovního tisku 135 a sněmovního tisku 42. Před koncem dopolední části zasedání byly vyhlášeny výsledky tajné volby předsedy podvýboru pro dopravu. Poslankyně Květa Matušovská (předsedkyně volební komise) uvedla, že bylo rozdáno 20 hlasovacích lístků, všechny platně vyplněné, s následujícími výsledky (16 hlasovalo, 4 se zdrželi): Karel Šidlo - pro 5; Martin Čihák - pro 4; Jaroslav Foldyna - pro 7 - nebyl nikdo zvolen. Jelikož se přítomní poslanci neshodli na shodě, byla volba předsedy podvýboru přesunuta na pořad další schůze výboru. ODPOLEDNÍ ČÁST SCHŮZE VÝBORU: 8

11) Prezentace ČEZ Úvodem vystoupil poslanec František Laudát se svou reakcí na výrok ministra financí České republiky, týkající se změny dividendové politiky státu. Poslanec přednesl krátký přehled informací, vycházejících z veřejných zdrojů a týkajících se této tématiky. Mezi body, které poslanec František Laudát zmínil, byly například témata: Evropská energetika se nachází na rozcestí, kdy mění se podmínky pro podnikání i podmínky regulace; objevuje se nástup obnovitelných zdrojů a vzrůstající podpora ekologických inovací. Zmíněné body, spolu s dalšími, budou mít následky u největších energetických společností ve formě klesajících zisků a rostoucích nákladů, tlaku na likviditu, atd. Nedomyšlené zákony mají dopad na investice a obnovu zdrojů, poklesy ratingů atd. Z poznámek poslance Františka Laudáta vyplynul návrh na usnesení, které bude formulováno a projednáno na příští schůzi výboru. Následně vystoupil generální ředitel ČEZ Daniel Beneš, který po úvodním slově představil obsah prezentace s názvem Skupina ČEZ a situace na energetických trzích - viz Prezentace. Po skončení prezentace následovala diskuse k danému tématu, ve které vystoupili poslanci Ivan Pilný, Ladislav Velebný, František Laudát a Martin Kolovratník, generální ředitel ČEZ Daniel Beneš a zástupce ministra financí Robert Pelikán viz Zvukový záznam MP3 (ZaH006b). Ing. Karel Š idlo v.r. ověřovatel výboru Ing. Ivan P ilný v.r. předseda výboru Zapsala: Mgr. Petra Novotná Dne: 15. dubna 2014 Za správnost: Ing. Josef Vácha 9