Město Hostivice Husovo nám. 13, 253 80 Hostivice ORGANIZAČNÍ ŘÁD Městského úřadu Hostivice Číslo směrnice MUH/SZ01/120501 Název směrnice Organizační řád Městského úřadu Hostivice Nabytím účinnosti této směrnice se ruší Organizační řád městského úřadu Hostivice ze dne 23. února 2009 Schválil............................ Jaroslav Kratochvíl, starosta města Datum schválení 23.4.2012 Datum účinnosti 01.05.2012 Zpracovatel Ing. Štětinová Počet stran 11
Organizační řád Městského úřadu Hostivice vychází ze zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, v platném znění. Tuto vnitřní směrnici vydává Rada města Hostivice usnesením č. RM-9/2012-7 a je závazná pro všechny zaměstnance zařazené do Městského úřadu Hostivice. Část I. Základní ustanovení Článek 1 Organizační řád Městského úřadu Hostivice upravuje zásady činnosti a řízení Městského úřadu Hostivice (dále jen městský úřad ), dělbu práce mezi jeho složkami, jejich strukturu, vzájemné vztahy, rozsah pravomocí, povinností a odpovědnosti vedoucích pracovníků městského úřadu. Článek 2 (1) Postavení a působnost městského úřadu upravuje zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), v platném znění (dále jen zákon ). Na základě přílohy č. 1 k zákonu č. 314/2002 Sb. je Hostivice městem s pověřeným městským úřadem. (2) Vztahy městského úřadu k dalším orgánům města upravuje zákon. Článek 3 (1) Městský úřad plní úkoly v samostatné i přenesené působnosti a zajišťuje poskytování informací podle zákona o svobodném přístupu k informacím. (2) V oblasti samostatné působnosti městský úřad a) plní úkoly, které mu uložilo zastupitelstvo města nebo rada města, b) pomáhá výborům a komisím v jejich činnosti. (3) V oblasti přenesené působnosti městský úřad vykonává státní správu s výjimkou věcí, které patří do působnosti zastupitelstva města, rady města a zvláštních orgánů města. (4) Ve věcech samostatné působnosti odpovídá městský úřad radě města. (5) Ve věcech přenesené působnosti je městský úřad podřízen Krajskému úřadu Středočeského kraje (dále jen krajský úřad ), pokud zákon nestanoví jinak. Článek 4 (1) Na základě vyhlášky ministerstva vnitra městský úřad vykonává přenesenou působnost pro územní obvod pověřeného obecního úřadu pro města Hostivice a Rudná a obce Červený Újezd, Dobrovíz, Dobříč, Drahelčice, Chrášťany, Chýně, Chýnice, Jeneč, Jinočany, Kněževes, Nučice, Ořech, Ptice, Středokluky, Tachlovice, Tuchoměřice, Úhonice a Zbuzany. (2) Působnost městského úřadu jako obecného stavebního úřadu je vymezena územním obvodem města Hostivice a obcí Dobrovíz, Chýně, Jeneč, Kněževes, Středokluky a Tuchoměřice. (3) Činnost matriky vykonává městský úřad pro město Hostivice a obce Dobrovíz, Chýně a Jeneč. (4) Přestupkovou agendu vyřizuje městský úřad pro územní obvod města Hostivice a obcí Červený Újezd, Dobrovíz, Drahelčice, Chrášťany, Chýně, Chýnice, Jeneč, Kněževes, Nučice, Středokluky, Úhonice a Zbuzany. Směrnice MUH/SZ01/120501 Strana 2 z 11
Část II. Struktura městského úřadu Článek 5 (1) Městský úřad tvoří starosta, místostarosta, tajemník městského úřadu a zaměstnanci města zařazení do městského úřadu. (2) Městský úřad se člení na odbory (čl. 11). (3) K plnění výkonu funkce starosty a místostarosty slouží sekretariát starosty, místostarosty a tajemníka (čl. 8) a poradce (čl. 9). (4) Struktura městského úřadu a vzájemné vztahy jsou znázorněny schématem v příloze. Starosta, místostarosta a sekretariát starosty, místostarosty a tajemníka Článek 6 (1) V čele úřadu stojí starosta, který město zastupuje navenek. (2) Starosta jmenuje a odvolává se souhlasem ředitele krajského úřadu tajemníka městského úřadu a stanovuje jeho plat. (3) Starosta plní úkoly zaměstnavatele vůči místostarostovi a tajemníkovi městského úřadu. (4) Starosta dále a) svolává a zpravidla řídí zasedání zastupitelstva města a rady města, b) odpovídá za informování veřejnosti o činnosti města, c) rozhoduje o záležitostech samostatné působnosti města svěřených mu radou města, d) plní další úkoly stanovené zákonem a dalšími právními předpisy, e) plní úkoly, které mu uložilo zastupitelstvo města nebo rada města. Článek 7 (1) Místostarosta zastupuje starostu v době jeho nepřítomnosti se všemi právy a povinnostmi vyplývajícími ze zákona. (2) Místostarosta dále plní úkoly, kterými ho pověřil starosta, a úkoly, které mu uložilo zastupitelstvo města nebo rada města. (3) Místostarosta může při významných příležitostech a občanských obřadech užívat závěsný odznak. Článek 8 (1) Sekretariát starosty, místostarosty a tajemníka (dále jen sekretariát ) vykonává sekretářské práce pro starostu, místostarostu a tajemníka městského úřadu a plní další úkoly uložené mu starostou, místostarostou a tajemníkem městského úřadu. (2) Sekretariát dále a) eviduje petice a stížnosti adresované městskému úřadu i dalším orgánům města a dohlíží na dodržování lhůt k jejich vyřízení, Směrnice MUH/SZ01/120501 Strana 3 z 11
b) organizuje přípravné práce pro zasedání rady města a zastupitelstva města, případně komisí, c) vypracovává zápisy ze zasedání zastupitelstva města a ze schůzí rady města, d) zajišťuje prezentaci činnosti města a městského úřadu na veřejnosti, e) organizačně zajišťuje provoz webových stránek města, f) zajišťuje vydávání Hostivického měsíčníku, g) zajišťuje pořádání koncertů vážné hudby, výstav v prostorách městského úřadu a dalších kulturních a společenských akcí, h) vede evidenci klíčů od prostor městského úřadu, úředních razítek a vydaných průkazů zaměstnanců městského úřadu a členů dalších orgánů města. Poradce plní úkoly uložené starostou. Článek 9 Tajemník městského úřadu Článek 10 (1) Tajemník městského úřadu je zaměstnancem města. (2) Tajemník městského úřadu je odpovědný za plnění úkolů městského úřadu v samostatné i přenesené působnosti starostovi. (3) Tajemník městského úřadu a) zajišťuje prostřednictvím odborů městského úřadu výkon přenesené působnosti s výjimkou věcí, které jsou zákonem svěřeny radě města nebo zvláštnímu orgánu města, b) plní úkoly uložené mu zastupitelstvem města, radou města nebo starostou, c) je bezprostředním nadřízeným vedoucích odborů a zaměstnanců zařazených do sekretariátu, d) koordinuje činnost jednotlivých odborů městského úřadu, e) plní úkoly statutárního orgánu zaměstnavatele vůči zaměstnancům města zařazeným do městského úřadu, f) stanoví v souladu s tímto organizačním řádem pracovní náplně zaměstnancům města zařazeným do městského úřadu, ve kterých vymezí práva, povinnosti a odpovědnost zaměstnanců, g) zajišťuje vybavení pracovišť a zaměstnanců potřebnými pomůckami a technickými prostředky, sleduje odbornou úroveň podřízených pracovníků a projednává s nimi způsob zvyšování kvalifikace, h) zodpovídá za zajištění bezpečnosti práce a ochrany zdraví při činnosti městského úřadu, i) zajišťuje organizačně výběrová řízení na funkci vedoucích odborů schválená radou města, j) vyhlašuje a zajišťuje výběrová řízení na obsazení ostatních pracovních míst v městském úřadě a na základě tohoto řízení přijímá zaměstnance, k) stanoví platy všem zaměstnancům města zařazeným do městského úřadu, l) zodpovídá za sestavení zápisů ze zasedání zastupitelstva města a ze schůzí rady města, Směrnice MUH/SZ01/120501 Strana 4 z 11
m) vydává spisový řád, skartační řád a pracovní řád městského úřadu, etický kodex zaměstnanců městského úřadu a další vnitřní směrnice městského úřadu, n) odpovídá za naplňování zákona o svobodném přístupu k informacím, o) sleduje změny zákonů a dalších právních předpisů týkajících se činnosti městského úřadu a podle jejich povahy realizuje nebo navrhuje radě města vhodná opatření, p) navrhuje radě města změny a doplnění tohoto organizačního řádu. Odbory městského úřadu Článek 11 (1) Pro plnění úkolů městského úřadu na jednotlivých úsecích činnosti se zřizují odbory městského úřadu. (2) V čele odborů městského úřadu stojí vedoucí, kteří jsou bezprostředními nadřízenými zaměstnanců zařazených do tohoto odboru. (3) Odbory pomáhají výborům a komisím v jejich činnosti v rozsahu jejich působnosti. (4) Odbory připravují podklady pro zasedání zastupitelstva města a schůze rady města v oblastech jejich působnosti. (5) Úkoly neuvedené v článcích 12 až 18 přiděluje jednotlivým odborům tajemník městského úřadu. (6) Zřízeny jsou tyto odbory: a) odbor finanční, b) odbor investiční, c) odbor správní, d) odbor vnitřních věcí, e) odbor sociální, f) odbor životního prostředí, g) stavební úřad. Článek 12 Odbor finanční a) vede účetnictví města včetně účetní evidence majetku města, b) zajišťuje veškeré finanční operace, c) připravuje návrhy rozpočtu a rozpočtových opatření a zpracovává závěrečný účet města, d) je správcem rozpočtu, e) zajišťuje inventarizaci majetku města, f) vystavuje objednávky pro městský úřad, g) eviduje smlouvy, h) zajišťuje evidenci a výběr místních poplatků, i) poskytuje pokladní služby, j) vede personální a mzdovou agendu městského úřadu, k) vede hřbitovní matriku, l) organizačně zajišťuje poskytování příspěvků z rozpočtu města, m) organizačně zajišťuje poskytování půjček z Fondu rozvoje bydlení, n) kontroluje hospodaření příspěvkových organizací zřízených městem. Směrnice MUH/SZ01/120501 Strana 5 z 11
Článek 13 Odbor investiční a) shromažďuje náměty na investiční akce, b) připravuje podle požadavků dalších orgánů města (zejména zastupitelstva města a rady města) návrhy investičních akcí včetně předpokládaných nákladů, c) zajišťuje přípravu a realizaci investiční činnosti pro město, d) připravuje výběrová řízení na podlimitní a nadlimitní zakázky zadávané městem, e) předává hotová investiční díla do evidence a správy správnímu odboru. Článek 14 Odbor správní a) organizačně zajišťuje správu nemovitého majetku města, kromě činností a pravomocí svěřených příspěvkovým organizacím města zřizovacími listinami a plány činností schválenými radou města, b) připravuje návrhy na pronájem, prodej, směnu, koupi či darování nemovitého majetku města či zřízení věcného břemene na nemovitém majetku a organizačně zajišťuje tyto úkony včetně pořízení odhadů či geometrických plánů, zpracování návrhu smluv a zápisu podepsaných smluv do katastru nemovitostí, c) zodpovídá za pojištění městského majetku, d) v souladu se schváleným rozpočtem a usneseními zastupitelstva města nebo rady města zadává zakázky týkající se oprav a údržby městského majetku; odbor životního prostředí informuje o změnách ve vlastnictví majetku, které mají vliv na péči o veřejnou zeleň, e) vydává výkopová povolení a povolení k záboru pozemků, f) dohlíží na vedení majetkové evidence majetku provozovatelem vodovodu a kanalizace podle zákona o vodovodech a kanalizacích, g) eviduje zřizovací listiny příspěvkových organizací a organizačních složek zřízených městem a v případě potřeby navrhuje jejich aktualizaci, g) připravuje pro radu města návrhy stanovisek města jako účastníka územního nebo stavebního řízení, h) vede agendu územního plánování, i) vykonává pravomoci silničního správního úřadu, j) podle potřeby připravuje návrhy aktualizace nařízení města, kterým se stanoví místa tržišť a tržních míst a jejich kapacita, ve spolupráci s městskou policií kontroluje dodržování tržního řádu. Článek 15 Odbor vnitřních věcí a) plní úkoly podatelny městského úřadu, b) obsluhuje úřední desku a informační tabule, c) zajišťuje výpisy a další činnosti související se službou Czech Point, d) ověřuje písemnosti a podpisy (provádí vidimaci a legalizaci), e) eviduje žádosti o poskytnutí informací a způsob jejich vyřízení, f) eviduje ztráty a nálezy, g) vede evidenci obyvatel, zajišťuje změny trvalého pobytu, spravuje registr adres, poskytuje údaje z informačního systému evidence obyvatel a zpracovává zprávy za evidenci obyvatel, Směrnice MUH/SZ01/120501 Strana 6 z 11
h) plní úkoly matriky podle příslušných předpisů, např. vyřizování žádostí o uzavření manželství, žádostí pro církevní sňatky, zápisy do matričních knih, vydávání oddacích listů, rodných listů, úmrtních listů, zápisy zemřelých do matričních knih, určení otcovství souhlasným prohlášením rodičů, změny jména a příjmení apod., i) vede agendu výherních hracích přístrojů j) vede aktuální volební seznamy, organizačně a technicky zajišťuje průběh voleb, k) vede dokumentaci přestupkové komise a připravuje její zasedání, l) zpracovává zprávy pro orgány činné v trestním řízení a zprávy pro výdej zbrojních průkazů, m) vede agendu veřejně prospěšných prací. Článek 16 Odbor sociální a) poskytuje sociální služby a poradenskou činnost v této oblasti potřebným občanům, b) provádí místní šetření v rodinách sociálně potřebných, c) navrhuje umisťování občanů do domu s pečovatelskou službou, d) spolupracuje s lékaři, školami, cizineckou policií a dalšími osobami při řešení sociálních záležitostí, e) vypracovává posudky a zprávy v sociální oblasti pro další orgány státní správy, f) řídí činnost Pečovatelské služby, g) provádí poradenskou činnost pro městské a obecní úřady v působnosti pověřeného úřadu v sociální oblasti uvedené v článku 4 odstavci 1. Článek 17 Odbor životního prostředí a) vede evidenci veřejné zeleně na území města a organizačně zajišťuje péči o ni, b) vykonává pravomoci orgánu ochrany přírody a krajiny, c) vykonává pravomoci orgánu ochrany ovzduší, d) vykonává pravomoci vodoprávního úřadu, e) vykonává pravomoci orgánu ochrany zemědělského půdního fondu, f) plní úkoly města vyplývající ze zákona o odpadech, g) zajišťuje projednávání hodnocení vlivů staveb na životní prostředí a integrovaného povolení podle příslušných předpisů, h) eviduje záměry staveb s vlivem na životní prostředí a organizuje veřejná projednávání, i) vyjadřuje se k vyhlašování chráněných území, památných stromů a jejich ochranných pásem, j) účastní se řízení ve věci ochrany přírody a krajiny nebo jiných složek životního prostředí na území města, ve kterých nerozhoduje jako příslušný orgán, k) vydává rybářské lístky. Článek 18 Stavební úřad a) vykonává pravomoci stavebního úřadu, b) rozhoduje o přidělení čísel popisných a evidenčních, c) obsluhuje úřední desku stavebního úřadu, Směrnice MUH/SZ01/120501 Strana 7 z 11
d) vede spisovnu stavebního úřadu, e) edituje do registru územní identifikace adres a nemovitostí. Část III. Vedoucí pracovníci Článek 19 (1) Vedoucími pracovníky jsou starosta, místostarosta, tajemník městského úřadu a vedoucí odborů. (2) Vedoucí pracovníci v rozsahu své působnosti a) stanovují konkrétní úkoly a přijímají opatření k jejich splnění, b) zajišťují řádné hospodaření se svěřenými finančními a materiálně technickými prostředky, c) plní úkoly související s přípravami obrany státu, s opatřeními k řešení mimořádných situací, s ochranou utajovaných skutečností a s plněním úkolů civilní ochrany, d) kontrolují výkon státní správy a plnění úkolů v samostatné působnosti v rozsahu své působnosti, e) kontrolují dodržování zákonů a dalších právních předpisů a při zjištění nedostatků přijímají potřebná opatření, f) spolupracují s kontrolními orgány, g) vedou podřízené pracovníky k dodržování předpisů o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci, h) vymezují v jednotlivých případech rozsah oprávnění podřízených pracovníků k jednání jménem řízené složky městského úřadu nad rámec základních zmocnění podle tohoto organizačního řádu. (3) Vedoucí odborů městského úřadu dále a) zajišťují spolupráci s ostatními odbory městského úřadu, b) navrhují tajemníkovi městského úřadu stanovení pracovních náplní pro podřízené pracovníky, c) navrhují tajemníkovi městského úřadu platy a mimořádné odměny pro podřízené pracovníky. Pravidla řízení úřadu Článek 20 (1) Každý zaměstnanec města zařazený do městského úřadu má pouze jednoho bezprostředního nadřízeného vedoucího pracovníka, jímž je řízen a jemuž za svou činnost zodpovídá. (2) Odbory městského úřadu jsou povinny v rozsahu své působnosti vzájemně si poskytovat informace o úkolech, které plní, vydávat stanoviska a posudky potřebné pro ostatní odbory a projednat s nimi záležitosti týkajících se úkolů spadajících do jejich kompetence. (3) Případné spory mezi pracovníky odborů městského úřadu řeší vedoucí odborů. Nedojde-li k dohodě, rozhoduje tajemník městského úřadu. (4) Koordinaci činnosti nebo stanovisek jednotlivých odborů městského úřadu zajišťuje tajemník městského úřadu. Směrnice MUH/SZ01/120501 Strana 8 z 11
Zastupování pracovníků Článek 21 (1) Starostu v době nepřítomnosti zastupuje místostarosta. (2) Tajemník městského úřadu určí se souhlasem starosty svého zástupce, který ho zastupuje v době jeho nepřítomnosti. Pokud tajemník městského úřadu není přítomen, aniž by určil svého zástupce, určí zástupce starosta. Zástupce tajemníka městského úřadu není oprávněn rozhodovat o personálních záležitostech. Tím není dotčeno právo tajemníka městského úřadu vyhradit si rozhodování o dalších zvlášť důležitých otázkách, případně pozastavit nebo zrušit opatření svého zástupce. (3) Vedoucí odborů městského úřadu se souhlasem tajemníka městského úřadu určí svého zástupce a vymezí rozsah zastupovaných činností. Vedoucí odboru si může vyhradit právo rozhodnutí o zvlášť důležitých otázkách, případně pozastavit nebo zrušit opatření svého zástupce. O zastupování pracovníků odboru městského úřadu rozhoduje vedoucí odboru městského úřadu. Je-li to nezbytné, může tajemník městského úřadu na návrh vedoucího odboru městského úřadu, kde je nezbytný zástup, pověřit zastupováním i zaměstnance zařazeného do jiného odboru městského úřadu, a to s vědomím vedoucího odboru, do kterého je zástupce zařazen. Zástupce je při výkonu zastupované činnosti odpovědný vedoucímu odboru, do jehož pravomoci zastupovaná činnost spadá. Předávání a přejímání funkce Článek 22 (1) Zastupovaný a zástupce jsou povinni se při předávání funkce vzájemně informovat o všech skutečnostech, které mohou mít vliv na řádný výkon funkce. (2) O předávání funkcí se provede písemný zápis, který podepíše předávající, přejímající a bezprostředně nadřízený pracovník. (3) Má-li předávací proces návaznost na hmotnou odpovědnost, provede se zároveň mimořádná inventarizace svěřeného majetku a materiálně-technických prostředků. Část IV. Úřední dny a hodiny pro veřejnost Článek 23 (1) Úřední dny a hodiny podatelny jsou stanoveny následujícím způsobem: Pondělí: 8:00-11:30, 13:00-17:30 Úterý: 8:00-11:30, 13:00-15:30 Středa: 8:00-11:30, 13:00-17:30 Čtvrtek: 8:00-11:30, 13:00-15:30 Pátek: 8:00-13:00 (2) Úřední dny a hodiny sociálního odboru jsou stanoveny následujícím způsobem: Pondělí: 8:30-11:30, 13:00-16:30 Středa: 8:30-11:30, 13:00-16:30 Směrnice MUH/SZ01/120501 Strana 9 z 11
(3) Úřední dny a hodiny úřadu jsou stanoveny následujícím způsobem: Pondělí: 8:00-11:30, 13:00-17:30 Středa: 8:00-11:30, 13:00-17:30 Úřední záležitost občanů bude vyřízena i mimo stanovené úřední dny a hodiny po dohodě s úředníkem, pokud tomu nebudou bránit závažné důvody provozního charakteru. Informační a publikační činnost městského úřadu Článek 24 (1) Městský úřad zřizuje úřední desku na místě veřejně přístupném po dobu 24 hodin denně a zajišťuje vyvěšování a snímání listin na této desce. (2) Městský úřad provozuje informační tabule, na kterých zveřejňuje důležité informace o dění ve městě. (3) Městský úřad vydává vlastní periodikum Hostivický měsíčník, a to v tištěné i elektronické podobě. (4) Městský úřad zveřejňuje informace na webových stránkách, jejichž součástí je i elektronická úřední deska. Závěrečná ustanovení Článek 25 (1) Podepisování písemností města a městského úřadu řeší samostatný podpisový řád, který vydává rada města. (2) Organizační řád schvaluje rada města na návrh tajemníka městského úřadu nebo člena rady města. (3) Organizační řád se považuje za veřejně přístupný dokument. Tajemník městského úřadu zajistí jeho zveřejnění do 15 dnů ode dne vydání. Směrnice MUH/SZ01/120501 Strana 10 z 11
Příloha Organizačního řádu Městského úřadu Hostivice Organizační schéma Městského úřadu Hostivice Starosta Poradce Místostarosta Tajemník městského úřadu Sekretariát Odbor finanční Odbor investiční Odbor správní Odbor vnitřních věcí Odbor sociální Odbor životního prostředí Stavební úřad Směrnice MUH/SZ01/120501 Strana 11 z 11