Volby do Senátu Parlamentu České republiky v roce 2014 METODIKA K VEDENÍ SEZNAMU VOLIČŮ A K VYDÁVÁNÍ VOLIČSKÝCH PRŮKAZŮ

Volby do Senátu Parlamentu České republiky v roce 2014 METODIKA K VEDENÍ SEZNAMU VOLIČŮ A K VYDÁVÁNÍ VOLIČSKÝCH PRŮKAZŮ Voliči jsou zapsáni ve stálých seznamech voličů (dále jen stálý seznam ) a v dodatcích stálých seznamů voličů (dále jen dodatek ), popřípadě ve zvláštních seznamech voličů (dále jen zvláštní seznam ) vedených obecními nebo zastupitelskými úřady. S ohledem na provedení jednoho ze základních principů volebního práva principu rovného volebního práva - může být každý volič zapsán pouze v jednom seznamu voličů. K vedení stálého seznamu a dodatku viz Metodiku k vedení těchto seznamů pro volby do zastupitelstev obcí. I. Zvláštní seznam Zvláštní seznam vede obecní úřad podle 6 odst. 1 až 4 zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen zákon o volbách do Parlamentu ), který se vztahuje na volby do Poslanecké sněmovny a do Senátu. Zvláštní seznam nevede obecní úřad pro účely voleb do zastupitelstev obcí! Zvláštní seznam vede i velvyslanectví nebo konzulární úřad České republiky v zahraničí, s výjimkou konzulárního úřadu vedeného honorárním konzulárním úředníkem (dále jen zastupitelský úřad ), a to na základě 6 odst. 5 až 7 zákona o volbách do Parlamentu. Zatímco zvláštní seznam vedený obecním úřadem se pro volby do Senátu vytváří ad hoc, má zvláštní seznam vedený zastupitelským úřadem stálou povahu. Právní úprava vztahující se ke zvláštnímu seznamu je obsažena v 6 zákona o volbách do Parlamentu, v 1 vyhlášky č. 233/2000 Sb., o provedení některých ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 212/1996 Sb., nálezu Ústavního soudu uveřejněného pod č. 243/1999 Sb. a zákona č. 204/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů (dále jen vyhláška č. 233/2000 Sb. ) a ve vzorech 1a, 1b v příloze této vyhlášky. II. Vedení a aktualizace zvláštního seznamu 1. Zvláštní seznam vedený obecním úřadem Obecní úřad vytváří ad hoc pro každé volby do Senátu zvláštní seznam (tento seznam se tedy nevytváří pro účely voleb do zastupitelstev obcí) pro voliče, který není v jeho územním obvodu přihlášen k trvalému pobytu, popřípadě nemůže volit ve volebním okrsku, v jehož stálém seznamu je zapsán a který 1

a) je v nemocnici, porodnici, sanatoriu, ústavu sociální péče nebo v obdobném ústavu a zařízení, umístěném v obci, b) je v policejní cele, v místě výkonu vazby nebo v místě výkonu trestu odnětí svobody umístěném v obci, nebo c) volí na voličský průkaz. Do tohoto zvláštního seznamu je však při volbách do Senátu možno zapsat pouze voliče, který má trvalý pobyt ve stejném volebním obvodu, do něhož náleží i obec, jejíž obecní úřad tento zvláštní seznam vede. Nelze do něj tedy zapsat voliče z jiného volebního obvodu, ať již se jedná o volební obvod, kde se v roce 2014 rovněž konají senátní volby, anebo dokonce o volební obvod, kde se volby do Senátu v roce 2014 vůbec nekonají. Do zvláštního seznamu zapíše obecní úřad voliče uvedené výše pod písmeny a) a b) na základě údajů správy příslušného ústavu, objektu nebo zařízení. V 6 odst. 2 zákona o volbách do Parlamentu je striktně dán nejzazší termín, tj. nejpozději 7 dnů před začátkem hlasování, pro předání údajů obecnímu úřadu, který zvláštní seznam vede. Správa příslušného ústavu, objektu nebo zařízení zašle ve spolupráci s obecním úřadem, který vede zvláštní seznam, obecnímu úřadu v obci, kde je volič zapsán ve stálém seznamu, potvrzení o tom, že tento volič byl nahlášen k zápisu do zvláštního seznamu. Voliči zapsaní do zvláštního seznamu z důvodů výše uvedených pod písmeny a) a b) jsou ve výpisu ze zvláštního seznamu vedeni na samostatných listech pro každý ústav, objekt nebo zařízení. Bez ohledu na trvalý pobyt lze do tohoto seznamu zanést i voliče zapsané ve zvláštním seznamu vedeném zastupitelským úřadem, za podmínky, že tito voliči budou mít vyřízen voličský průkaz. 2. Zvláštní seznam vedený zastupitelským úřadem Zastupitelský úřad vede zvláštní seznam stálé povahy pro voliče, který má bydliště mimo území České republiky, a to na základě jeho písemné žádosti. Náležitosti, které musí písemná žádost o zápis do zvláštního seznamu vedeného zastupitelským úřadem obsahovat, jsou stanoveny v 6 odst. 5 zákona o volbách do Parlamentu a jsou jimi: originál, popřípadě ověřená kopie dokladů potvrzujících totožnost žadatele, jeho státní občanství České republiky a bydliště v územním obvodu zastupitelského úřadu, kde má být zapsán do zvláštního seznamu. Tato žádost musí být doručena zastupitelskému úřadu nejpozději 40 dnů před prvním dnem voleb. Následují úkony spojené s odstraněním duplicit. Zastupitelské úřady z tohoto důvodu uzavírají zvláštní seznamy, které vedou, již 30 dnů před prvním dnem voleb (10. září 2014), a to podle 6 odst. 6 zákona o volbách do Parlamentu. Zastupitelské úřady poté zvláštní seznamy neprodleně předají Ministerstvu zahraničních věcí, které provede v těchto seznamech kontrolu duplicit. Na případné duplicity upozorní příslušné zastupitelské úřady, které duplicity odstraní. Nejpozději 20 dnů před prvním dnem voleb (20. září 2014) Ministerstvo zahraničních věcí sdělí konečné znění zvláštních seznamů vedených zastupitelskými úřady Ministerstvu vnitra. Ministerstvo vnitra pak poskytne seznamy obecním úřadům, které voliče, kteří se zapsali do zvláštního seznamu vedeného zastupitelským úřadem z důvodu bydliště v zahraničí, vyškrtnou ze stálého seznamu 2

s uvedením poznámky, že volič byl ze stálého seznamu vyškrtnut na základě své žádosti o zápis do zvláštního seznamu vedeného zastupitelským úřadem. Takto postupuje obecní úřad pouze ve vztahu k těm voličům, kteří byli do zvláštního seznamu u zastupitelského úřadu zapsáni nově, a obecní úřad si u nich poznámku o vyškrtnutí dosud neučinil v souvislosti s odstraňováním duplicit při některých předešlých volbách. Tuto poznámku je třeba uvést i ve výpisu ze stálého seznamu pro okrskovou volební komisi. O vyškrtnutí voliče informuje zastupitelský úřad na základě sdělení obecního úřadu. V důsledku zápisu do zvláštního seznamu na zastupitelském úřadě je volič, který má trvalý pobyt na území České republiky, vyškrtnut ze stálého seznamu vedeného obecním úřadem, což s sebou nese skutečnost, že je u takového voliče ve stálém seznamu uvedena poznámka o vyškrtnutí voliče z důvodu jeho žádosti o zápis do zvláštního seznamu na zastupitelském úřadě. Informace o souvislostech vyškrtnutí voliče ze stálého seznamu voličů na základě jeho žádosti o zápis do zvláštního seznamu vedeného zastupitelským úřadem je voliči obvykle zasílána zastupitelským úřadem společně s informací o tomto vyškrtnutí. Tento krok má pro takového voliče s ohledem na ustanovení 4 zákona o volbách do Parlamentu, podle kterého může být každý volič zapsán pouze v jednom seznamu voličů, následující důsledky: k hlasování ve volbách do Parlamentu České republiky (do Poslanecké sněmovny i do Senátu), ve volbách do Evropského parlamentu a ve volbě prezidenta republiky na území České republiky bude potřebovat voličský průkaz vydaný zastupitelským úřadem, v jehož zvláštním seznamu je zapsán, ve volbách do zastupitelstev krajů a do zastupitelstev obcí nebude moci hlasovat vůbec, neboť bude vyškrtnut ze stálého seznamu, který je pro všechny druhy voleb veden podle zákona o volbách do zastupitelstev obcí. K tomu, aby byl volič opětovně zapsán do stálého seznamu vedeného podle zákona o volbách do zastupitelstev obcí, bude muset požádat o vyškrtnutí ze zvláštního seznamu vedeného zastupitelským úřadem a o tomto vyškrtnutí předložit obecnímu úřadu potvrzení příslušného zastupitelského úřadu. Bez tohoto potvrzení nemůže obecní úřad voliče zpět do stálého seznamu zanést. Toto potvrzení je možné předložit i okrskové volební komisi až ve volební místnosti ve dny voleb; okrsková volební komise na základě předložení tohoto potvrzení voliče dopíše do výpisu ze stálého seznamu a umožní mu hlasování. 3. Aktualizace zvláštních seznamů vedených obecním úřadem Od shora uvedených zápisů je třeba odlišit aktualizaci zvláštních seznamů vedených obecním úřadem na základě údajů od správ příslušných ústavů, objektů nebo zařízení, ve smyslu ustanovení 6 odst. 2 zákona o volbách do Parlamentu. Zápisy o případných změnách údajů ve zvláštních seznamech provádí obecní úřad na základě oznámení toho, kdo dal k předchozímu zápisu do zvláštního seznamu, popřípadě k jeho změně podnět. Aktualizací je třeba rozumět zápisy o případných změnách údajů již v těchto seznamech uvedených a nikoli nový zápis; může se jednat o případy změny údajů u zapsaných voličů nebo vyškrtnutí voličů pokud odpadl důvod pro zápis. Podle ustanovení 1 odst. 5 vyhlášky č. 233/2000 Sb. vyškrtnutí ze zvláštního seznamu provedené na základě oznámení toho, kdo dal k zápisu podnět, oznámí obecní úřad v obci, kde byl volič zapsán do zvláštního seznamu, obecnímu úřadu v obci, kde je volič zapsán ve stálém seznamu voličů. Podle 1 odst. 9 vyhlášky č. 233/2000 Sb. lze ve zvláštním seznamu pouze zrušit zápis 3

a následně zrušit poznámku o tomto zápisu ve stálém seznamu, pokud se volič dostaví k hlasování v okrsku, kde je přihlášen k trvalému pobytu, a prokáže se, že v okrsku, kde byl zapsán ve výpisu ze zvláštního seznamu, nehlasoval a tento zápis byl zrušen. Voliči hospitalizovaní v době mezi odevzdáním údajů do zvláštního seznamu obecnímu úřadu (tj. 7 dnů před začátkem hlasování) a uzavřením stálého seznamu (tj. 2 dny přede dnem voleb) mohou hlasovat pouze ve volbách do Senátu, a to na voličský průkaz, který si zajistí prostřednictvím osoby, kterou vybaví plnou mocí k podání žádosti o vydání voličského průkazu podle 6a zákona o volbách do Parlamentu, a jeho převzetí, a to u obecního úřadu, v jehož územním obvodu mají trvalý pobyt. Hlasovat s voličským průkazem ve volbách do Senátu však lze pouze ve volebním okrsku spadajícím do volebního obvodu, kde jsou volby vyhlášeny a v jehož územním obvodu je volič přihlášen k trvalému pobytu. To neplatí pro voliče, který hlasuje s voličským průkazem, který mu byl vydán zastupitelským úřadem, u kterého je zapsán ve zvláštním seznamu, neboť tento volič může hlasovat na voličský průkaz v jakémkoli volebním okrsku na území České republiky spadajícím do kteréhokoli volebního obvodu, kde jsou volby do Senátu vyhlášeny. 4. Uzavření zvláštního seznamu Stálý seznam a jeho dodatek obecní úřady uzavírají podle 28 odst. 4 zákona o volbách do zastupitelstev obcí 2 dny přede dnem voleb (8. října 2014) v 16.00 hodin. Zvláštní seznam uzavírají obecní úřady na základě 1 odst. 6 vyhlášky č. 233/2000 Sb. rovněž 2 dny přede dnem voleb; ačkoli přesný časový okamžik není touto vyhláškou stanoven, lze s ohledem na jednotnost postupu obecního úřadu při uzavírání seznamů odvodit, že tak učiní ve stejný okamžik, tj. v 16.00 hodin. Po uzavření zvláštního seznamu již nemůže obecní úřad v tomto seznamu provádět změny. Pokud se obecní úřad po uzavření dozví skutečnosti odůvodňující změny zápisu, zpracuje o nich zvláštní informaci pro okrskovou volební komisi. Pod pojmem skutečnosti odůvodňující změny zápisu je třeba rozumět zápisy o případných změnách údajů již v těchto seznamech uvedených a nikoli nový záznam. 5. Výpisy Výpisy ze zvláštního seznamu jsou prakticky kopie, se kterými pracují okrskové volební komise ve dnech voleb. Výpisy ze seznamů voličů předává příslušné okrskové volební komisi pro daný volební okrsek ten, kdo seznam voličů vede, tj. obecní úřad. III. Dopisování do stálého seznamu a zvláštního seznamu okrskovou volební komisí Při souběhu voleb do zastupitelstev obcí s volbami do Senátu pracuje okrsková volební komise ve volební místnosti s výpisem ze stálého seznamu (pro oba druhy voleb), výpisem z dodatku (pouze pro volby do zastupitelstev obcí) a zároveň s výpisem ze zvláštního seznamu vedeného obecním úřadem (pouze pro volby do Senátu). Ve druhém kole voleb do Senátu bude okrsková volební komise pracovat s výpisem ze stálého seznamu a s výpisem ze zvláštního seznamu vedeného obecním úřadem. 4

1. Dopisování do výpisu ze stálého seznamu při volbách do Senátu Do výpisu ze stálého seznamu voličů může okrsková volební komise v souladu s ustanovením 19 odst. 5 zákona o volbách do Parlamentu dodatečně dopsat pouze voliče, který komisi prokáže své právo hlasovat ve volebním okrsku (průkazní povinnost je na tomto voliči, tedy okrsková volební komise není povinna provádět jakékoli šetření v této věci). Toto právo může volič prokázat platným občanským průkazem, popřípadě občanským průkazem s odděleným rohem společně s potvrzením o změně místa trvalého pobytu; tuto skutečnost nelze prokázat cestovním dokladem, kde se místo trvalého pobytu vůbec neuvádí. V případě, že jde o voliče, u něhož je v poznámce uvedeno, že byl ze stálého seznamu vyškrtnut z důvodu zápisu ve zvláštním seznamu vedeném zastupitelským úřadem, může takového voliče do výpisu ze stálého seznamu okrsková volební komise dopsat pouze v případě, že volič jí současně předloží potvrzení příslušného zastupitelského úřadu o vyškrtnutí ze zvláštního seznamu. Toto potvrzení se pak stává součástí volební dokumentace. Zároveň příslušná okrsková volební komise zpracuje o dané skutečnosti informaci pro obecní úřad, aby i ten mohl obnovit zápis voliče ve stálém seznamu zrušením poznámky o tom, že byl tento volič vyškrtnut na základě své žádosti o zápis do zvláštního seznamu u zastupitelského úřadu v zahraničí. 2. Dopisování do výpisu ze zvláštního seznamu vedeného obecním úřadem při volbách do Senátu Při volbách do Senátu dopíše okrsková volební komise do výpisu ze zvláštního seznamu případné voliče, kteří mají trvalý pobyt ve stejném volebním obvodu a kteří hlasují na voličský průkaz vydaný obecním úřadem. Nový tiskopis voličského průkazu používaný od 1. ledna 2014 umožňuje, aby okrsková volební komise přímo z voličského průkazu zjistila, zda byl vydán pro její volební obvod; tím zkontroluje, zda se nejedná o voliče s voličským průkazem vydaným obecním úřadem z jiného volebního obvodu, kde se rovněž volí do Senátu, popřípadě, zda voliči nebyl omylem vydán voličský průkaz obecním úřadem, v jehož územním obvodu volby do Senátu neprobíhají. Do výpisu ze zvláštního seznamu se dopisují i voliči s voličským průkazem vydaným zastupitelským úřadem; tento volič může hlasovat v jakémkoliv volebním okrsku na území České republiky, kde se konají volby do Senátu. Voliči, který je v nemocnici nebo v obdobném zdravotnickém zařízení, a není zapsán ve zvláštním seznamu, nemá voličský průkaz a nemá trvalý pobyt v okrsku, kde se nemocnice nachází, nemůže ve dny voleb okrsková volební komise umožnit hlasování. Uvedený závěr vychází z ustanovení 6 zákona o volbách do Parlamentu a ustanovení 1 vyhlášky č. 233/2000 Sb. Do zvláštních seznamů zapíše obecní úřad voliče na základě údajů správy příslušného zařízení a nikoli okrsková volební komise. Postup obecního úřadu je uveden v bodě II./1 a II/3. V případě, že by byl volič např. hospitalizován v příslušné nemocnici nebo obdobném zdravotnickém zařízení v době kratší 7 dnů přede dnem voleb, nemohl by již být zanesen do soupisu voličů předávaného nemocnicí (obdobným zdravotnickým zařízení) příslušnému obecnímu úřadu a v důsledku toho by ani nemohl být následně dopsán do zvláštního seznamu vedeného tímto úřadem. Dodatečné dopsání těchto voličů do 5

zvláštního seznamu okrskovou volební komisí není na základě zákona o volbách do Parlamentu přípustné. IV. Vydávání voličských průkazů pro volby do Senátu O vydání voličského průkazu pro volby do Senátu lze požádat obecní úřad příslušný podle místa trvalého pobytu voliče. Způsob a podmínky vydání voličského průkazu jsou uvedeny v 6a zákona o volbách do Parlamentu. Zákon o volbách do Parlamentu v tomto ustanovení upravuje způsoby, jak lze požádat obecní úřad příslušný podle místa trvalého pobytu voliče o vydání voličského průkazu, a to: žádostí v listinné podobě opatřenou úředně ověřeným podpisem voliče; ověřený podpis žadatele zákon o volbách do Parlamentu vyžaduje proto, aby byl volič, který o vydání voličského průkazu žádá, chráněn před zneužitím tohoto institutu. Kdyby totiž zákon o volbách do Parlamentu ověřený podpis nevyžadoval, mohl by o vydání voličského průkazu pro určitého voliče požádat jeho jménem kdokoliv i bez vědomí tohoto voliče, a tak ho ve skutečnosti připravit o možnost hlasování, neboť o vydání voličského průkazu se učiní poznámka do stálého seznamu a do jeho výpisu, podle kterého ve dnech voleb postupuje okrsková volební komise při vydávání úředních obálek. Pro žádost o vydání voličského průkazu v listinné podobě není žádný předepsaný formulář. žádostí v elektronické podobě podepsané uznávaným elektronickým popisem voliče žádostí v elektronické podobě zaslané prostřednictvím datové schránky voliče V těchto případech musí být žádost příslušnému obecnímu úřadu doručena nejpozději 7 dnů přede dnem voleb, tj. do 3. října 2014. osobně; v tomto případě není písemná žádost vyžadována, neboť volební orgán, který je oprávněn voličský průkaz vydat, o žádosti voliče po prokázání jeho totožnosti učiní úřední záznam, ve kterém veškeré potřebné údaje uvede; o vydání voličského průkazu lze požádat do okamžiku uzavření stálého seznamu, tj. do 8. října 2014 do 16.00 hodin. Ustanovení 6a zákona o volbách do Parlamentu se ve smyslu ustanovení 76 odst. 6 tohoto zákona použije přiměřeně i pro případné druhé kolo voleb. Ze lhůty pro doručení písemné žádosti o vydání voličského průkazu - nejpozději 7 dnů přede dnem voleb, tj. v současně připravovaných volbách do Senátu do 3. října 2014 - a ze lhůty pro osobní požádání o vydání voličského průkazu - do okamžiku uzavření stálého seznamu, tj. do 16.00 hodin dne 8. října 2014 - lze dovodit, že volič může o vydání voličských průkazů pro obě kola voleb do Senátu požádat současně a obecní úřad mu pak musí voličské průkazy pro obě kola voleb také současně vydat (jeden pro první a druhý pro druhé kolo); to, zda se jedná o voličský průkaz pro první či druhé kolo voleb do Senátu, vyznačí obecní úřad zaškrtnutím příslušného rámečku v tiskopisu voličského průkazu a současně vyplní odpovídající datum konání voleb. V případě, že z důvodů stanovených v 76 odst. 3 zákona o volbách do Parlamentu se druhé kolo voleb do Senátu bude konat až třináctý den po ukončení hlasování v prvním kole, voličské průkazy vydané pro druhé kolo voleb budou platné i přesto, že datum konání těchto voleb se bude od reálného data konání druhého kola voleb lišit. Voličské průkazy tedy budou ve všech volebních obvodech, kde se volby do Senátu mají 6

konat, vydávány pro první kolo s datem 10. a 11. října 2014 a pro případné druhé kolo s datem 17. a 18. října 2014. V souvislosti s výše uvedeným je na místě rovněž doporučit, aby v případě písemných žádostí o vydání voličského průkazu pro volby do Senátu byly oba voličské průkazy vystavovány vždy v případě, kdy volič výslovně nepožádá pouze o voličský průkaz na některé kolo voleb do Senátu; v případě, kdy volič žádá osobně, lze požadavek voliče na místě upřesnit. Vzhledem k tomu, že voličský průkaz osvědčuje důležité skutečnosti, měl by být opatřen kulatým razítkem s malým státním znakem a označením obecního úřadu, který voličský průkaz vydal. Nicméně vzhledem k tomu, že ve vyhlášce č. 233/2000 Sb. ve vzoru tiskopisu je uvedeno otisk razítka úřadu, nikoliv úřední razítko, nelze vyloučit, že se vyskytnou i případy užití hranatého razítka na voličském průkazu. Pokud předložený voličský průkaz naplňuje všechny zákonné požadavky, není ze strany okrskové volební komise důvod, aby voliči s takovým voličským průkazem neumožnila hlasování. Obecní úřad voličský průkaz nejdříve 15 dnů přede dnem voleb, tj. 25. září 2014, předá osobně voliči nebo osobě, která se prokáže plnou mocí s ověřeným podpisem voliče žádajícího o vydání voličského průkazu, anebo jej voliči zašle. Osobně lze požádat o vydání voličského průkazu také v době mezi prvním a druhým kolem voleb do Senátu; obecní úřad v této době může vydávat voličské průkazy nejpozději do 2 dnů před prvním dnem hlasování ve druhém kole voleb, tj. do 16.00 hodin dne 15. října 2014. Pokud se volič dostaví pro voličský průkaz osobně, je vhodné, aby byl upozorněn, že v případě prvního kola voleb do Senátu, pokud bude na voličský průkaz hlasovat mimo svůj volební okrsek, nebude moci hlasovat ve volbách do zastupitelstev obcí, kde institut voličských průkazů není zaveden. Dále je nezbytné v poznámce ve výpisu ze stálého seznamu řádně vyznačit pro každé kolo voleb do Senátu, že voliči byl vydán voličský průkaz. Volič může s voličským průkazem hlasovat v kterémkoli volebním okrsku spadajícím do volebního obvodu, kde jsou vyhlášeny volby do Senátu a v jehož územním obvodu je volič přihlášen k trvalému pobytu. Volič odevzdá voličský průkaz okrskové volební komisi a ta jej zapíše do výpisu ze zvláštního seznamu, ke kterému přiloží i jeho voličský průkaz. Dostaví-li se takovýto volič do volební místnosti svého volebního okrsku, okrsková volební komise poznámku o vydání voličského průkazu zruší a voličský průkaz připojí k výpisu ze stálého seznamu. Voličský průkaz může vydávat také zastupitelský úřad na žádost voliče, který je u něj zapsán ve zvláštním seznamu. Voličský průkaz vystavený zastupitelským úřadem opravňuje voliče k zápisu do výpisu ze zvláštního seznamu ve dnech voleb do Senátu v jakémkoli volebním okrsku spadajícím do volebního obvodu, kde jsou volby vyhlášeny. Hlasovat ve volbách do Senátu však lze pouze na území České republiky. 7

V. Hlasování do přenosné volební schránky Pro úplnost je třeba dodat, že i při volbách do Senátu je možné hlasovat do přenosné volební schránky. Na základě ustanovení 19 odst. 7 zákona o volbách do Parlamentu může volič požádat ze závažných, zejména zdravotních, důvodů obecní úřad a ve dnech voleb okrskovou volební komisi o to, aby mohl hlasovat mimo volební místnost, a to pouze v územním obvodu volebního okrsku, pro který byla okrsková volební komise zřízena. V takovém případě okrsková volební komise vyšle k voliči dva své členy s přenosnou volební schránkou, úřední obálkou (při souběhu voleb do zastupitelstev obcí s volbami do Senátu budou dva druhy úředních obálek, které se budou lišit barvou) a hlasovacími lístky. Při hlasování postupují členové volební komise tak, aby byla zachována tajnost hlasování. Do přenosné volební schránky může z výše uvedených závažných důvodů hlasovat i volič s voličským průkazem. Při volbách do Senátu se uplatní hlasování do přenosné volební schránky zejména u voličů, kteří jsou zapsáni ve zvláštním seznamu voličů vedeném obecním úřadem a nacházejí se např. v nemocnici, porodnici, sanatoriu, ústavu sociální péče nebo v obdobném ústavu a zařízení, či v policejní cele, v místě výkonu vazby nebo v místě výkonu trestu odnětí svobody umístěném v obci. 8