ODŮVODNĚNÍ VEŘEJNÉ ZAKÁZKY DLE 156 ZÁKONA Č. 137/2006 SB., O VEŘEJNÝCH ZAKÁZKÁCH (DÁLE JEN ZVZ ) V SOULADU S VYHL. Č. 232/2012 SB.,O PODROBNOSTECH ROZSAHU ODŮVODNĚNÍ ÚČELNOSTI VEŘEJNÉ ZAKÁZKY A ODŮVODNĚNÍ VEŘEJNÉ ZAKÁZKY (DÁLE JEN VYHLÁŠKA ) ZADAVATEL: Město Kutná Hora Sídlem: Havlíčkovo nám. 552, 284 01 Kutná Hora Jednající: RNDr. Ivo Šanc, CSc., starosta města IČ: 00236195 VEŘEJNÁ ZAKÁZKA: Zajištění výstavby a provozu sportovní haly Kamenná stezka 1. ODŮVODNĚNÍ ÚČELNOSTI VEŘEJNÉ ZAKÁZKY DLE 2 VYHLÁŠKY Veřejný zadavatel popíše změny a) v popisu potřeb, které mají být splněním veřejné zakázky naplněny, b) v popisu předmětu veřejné zakázky, c) vzájemného vztahu předmětu veřejné zakázky a potřeb zadavatele, d) v předpokládaném termín splnění veřejné zakázky, oproti skutečnostem uvedeným v odůvodnění účelnosti veřejné zakázky pro účely předběžného oznámení Popis rizik souvisejících s plněním veřejné zakázky, která zadavatel zohlednil při stanovení zadávacích podmínek. Jde zejména o rizika nerealizace veřejné zakázky, prodlení s plněním veřejné zakázky, snížené kvality plnění, vynaložení dalších finančních nákladů. Oproti skutečnostem uvedeným v předběžném oznámení došlo k následujícím změnám: Ad b) došlo k rozšíření a zpřesnění předmětu veřejné zakázky: - nákup pozemku na výstavbu haly za cenu 1.729.403,- Kč - odkup již zpracované dokumentace pro stavební povolení za 1.167.650,- Kč - ad c) došlo k rozdělení předpokládaného splnění veřejné zakázky následovně: - zajištění kapacity sportovní haly do 18 měsíců od podpisu smlouvy, tj. cca do září 2015 - zajištění provozu sportovní haly po dobu 240 měsíců předpoklad ukončení září 2035. Zadavatel v obchodních podmínkách stanovil smluvní pokutu za nesplnění povinností vítězného uchazeče plynoucích ze smlouvy. Zejména se jedná o: - nedodržení termínu výstavby; - nemožnost užívání haly; - nedodržení provozních parametrů. Současně zadavatel požaduje bankovní záruku za účelem řádného a včasného dokončení výstavby (zajištění kapacity sportovní haly) a uzavření nájemních smluv (předání haly k užívání).
Veřejný zadavatel může vymezit alternativy naplnění potřeby a zdůvodnění zvolené alternativy veřejné zakázky: Veřejný zadavatel může vymezit, do jaké míry ovlivní veřejná zakázka plnění plánovaného cíle. Zadavatel nevymezuje varianty naplnění potřeby. Realizací projektu (předmětu veřejné zakázky) plně dochází k naplnění plánovaného cíle tedy k zajištění kapacity (sportovní haly) pro školy, kluby a veřejnost v Kutné Hoře. Zadavatel může uvést další informace odůvodňující účelnost veřejné zakázky: 2. ODŮVODNĚNÍ POŽADAVKU NA TECHNICKÉ KVALIFIKAČNÍ PŘEDPOKLADY Odůvodnění přiměřenosti požadavků na technické kvalifikační předpoklady pro plnění veřejné zakázky na služby podle 3 odst. 2 vyhlášky Veřejný zadavatel odůvodní přiměřenost požadavků na technické kvalifikační předpoklady ve vztahu k předmětu veřejné zakázky a k rizikům souvisejícím s plněním veřejné zakázky Odůvodnění přiměřenosti požadavků na seznam významných služeb. (Zadavatel povinně vyplní, pokud požadovaná finanční hodnota všech významných služeb činí v souhrnu minimálně trojnásobek předpokládané hodnoty veřejné zakázky.) předložení seznamu techniků či technických útvarů. (Zadavatel povinně vyplní, pokud požaduje předložení seznamu více než 3 techniků či technických útvarů.) 3 odborníci, z nichž každý pracoval na zakázce obdobného charakteru v min. hodnotě 10 mil. Kč, z nichž alespoň 2 mají min. 5 let praxi v oblasti realizace zakázek obdobného charakteru. Za zakázku obdobného charakteru je považováno: zajištění výstavby nebo provozu komerčního objektu, popř. objektu pro volnočasové aktivity. Zadavatel požaduje kvalitní tým odborníků se zkušenostmi z obdobných projektů. Tento rozsah považuje zadavatel za dostačující pro zajištění dodavatele služby, který je schopen realizovat dílo v požadované kvalitě a v daném časovém rámci na straně jedné, na straně druhé nebrání v účasti na hospodářské
předložení popisu technického vybavení a opatření používaných dodavatelem k zajištění jakosti a popis zařízení či vybavení dodavatele určeného k provádění výzkumu. provedení kontroly technické kapacity veřejným zadavatelem nebo jinou osobou jeho jménem, případně provedení kontroly opatření týkajících se zabezpečení jakosti a výzkumu. soutěži. předložení osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci dodavatele nebo vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení a osob odpovědných za poskytování příslušných služeb. (Zadavatel povinně vyplní, pokud požaduje předložení osvědčení o vyšším stupni vzdělání než je středoškolské s maturitou nebo osvědčení o odborné kvalifikaci delší než 3 roky.). předložení přehledu průměrného ročního počtu zaměstnanců dodavatele či jiných osob podílejících se na plnění zakázek podobného charakteru a počtu vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení. předložení přehledu nástrojů či pomůcek, provozních a technických zařízení, které bude mít dodavatel při plnění veřejné zakázky k dispozici. Zadavatel požaduje pouze 2 pracovníky s praxí delší než 5 let při realizaci zakázek obdobného charakteru. Tj. takové pracovníky, kteří mají praktické zkušenosti s výstavbou nebo provozem komerčního objektu, popř. objektu pro volnočasové aktivity. Sportovní hala by měla být k dispozici zadavateli po dobu 20 let a zadavatel může využít i právo odkupu sportovní haly. Proto je kladen důraz zejména na zkušenosti s výstavbou nebo provozem obdobného zařízení.
3. ODŮVODNĚNÍ OBCHODNÍCH PODMÍNEK DLE 4 VYHLÁŠKY Č. 232/2012 SB. DODÁVKY A SLUŽBY Odůvodnění vymezení obchodních podmínek veřejné zakázky na dodavky a veřejné zakázky na služby ve vztahu k potřebám veřejného zadavatele Veřejný zadavatel odůvodní přiměřenost požadavků na technické kvalifikační předpoklady ve vztahu k předmětu veřejné zakázky a k rizikům souvisejícím s plněním veřejné zakázky stanovící delší lhůtu splatnosti faktur než 30 dnů. stanovící požadavek na pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou dodavatelem třetím osobám ve výši přesahující dvojnásobek předpokládané hodnoty veřejné zakázky. stanovící požadavek bankovní záruky vyšší než je 5 % ceny veřejné zakázky. Splatnost faktur činí 15 dní. Fakturovat bude dodavatel moci až ve chvíli, kdy bude služba plně k dispozici, tj. po ukončení fáze výstavby (zajištění kapacity sportovní haly). Fakturace je předpokládána měsíčně a proplacení faktur bude vázáno na kvalitu dodávané služby. Zadavatel požaduje bankovní záruku ve výši 15.000.000,- Kč, což představuje cca 20 % z hodnoty veřejné zakázky. Záruka musí být platná do doby předání haly k užívání. Hlavní důvody stanovení této bankovní záruky: - Krytí významných rizik spojených se zahájením, provedením a řádným dokončením stavby; - Význam projektu pro zadavatel - V případě nesplnění povinností ze strany vítězného uchazeče (např. nedokončená stavba nebo stavba v rozporu se stavebním povolením) mít dostatek finančních prostředků na odstranění nedostatků a pokračování v realizaci projektu - Dodržení harmonogramu výstavby - Péče řádného hospodáře stanovící požadavek záruční lhůtu delší než 24 měsíců.
stanovící smluvní pokutu za prodlení dodavatele vyšší než 0,2% z předpokládané hodnoty veřejné zakázky za každý den prodlení. stanovící smluvní pokutu za prodlení zadavatele s úhradou faktur vyšší než 0,05% z dlužné částky za každý den prodlení. Odůvodnění vymezení dalších obchodních podmínek dle 5 odst. 2. Veřejný zadavatel odůvodní vymezení obchodních podmínek veřejné zakázky na dodávky a veřejné zakázky na služby ve vztahu ke svým potřebám a k rizikům souvisejícím s plněním veřejné zakázky Předkupní právo na sportovní halu Právo odkupu po ukončení platnosti smlouvy. Cílem zadavatele je dlouhodobé využívání sportovní haly, proto chce mít možnost předkupního práva, kdyby soukromý subjekt chtěl prodat halu jiné osobě Po ukončení platnosti smlouvy zadavatel požaduje mít možnost zvážit, zda si halu odkoupí do svého majetku nebo zda bude nadále ve vlastnictví soukromého sektoru Závazek města převést na investora pozemek za cenu dle znaleckého posudku Vlastníkem nové haly bude soukromý subjekt a dle platné legislativy od r. 2014 musí být vlastník pozemku a stavby stejný subjekt Závazek investora odkoupit zpracovanou dokumentaci pro stavební povolení Nájem pro školy a kluby ve výši 600 Kč za hodinu Cílem zadavatele je minimalizovat své náklady spojené s přípravou stavby, kterou nebude mít ve svém vlastnictví a současně chce aby stavba byla realizována v intencích stávající dokumentace pro stavební povolení. Jedná se o přiměřenou cenu, která je jednak srovnatelná s cenami na trhu a současně reflektuje provozní náklady spojené s provozem haly.
Pojištění odpovědnosti za škodu ve výši 50 mil. a pojištění majetku ve výši předpokládaného rozpočtu. Zadavatel požaduje tato pojištění nejen ke své ochraně, ale i k ochraně investora (pokud by investor měl financovat nápravu a náhradu škod z vlastních zdrojů mohlo by to pro něj mít fatální následky). Obě pojištění patří ke standardním typům ochrany společnosti před nepředvídanými riziky. Penalizace za neplnění smluvních povinností Prodlení s dodáním stavby (21.600,- Kč za každý den prodlení) Neuzavření nájemní smlouvy s městem a kluby (20 % z předpokládané hodnoty veřejné zakázky). Nemožnost užívání haly (5.000,- Kč za každý den prodlení nebo poskytnutí náhradní kapacity). Jedná se o přiměřený požadavek s ohledem na rozsah zakázky a stanovené dílčí hodnotící kritérium časový harmonogram. Výše smluvní pokuty je v takové výši, neboť v případě neuzavření nájemních smluv by se jednalo o faktické zmaření záměru zadavatele, tj. zajištění kapacity pro sportovní kluby a školy za předem definovaných a vysoutěžených podmínek. Cílem zadavatele je dlouhodobé a kontinuální zajištění využívání kapacity sportovní haly a případná nemožnost užívání tohoto zařízení způsobuje nájemcům (školy, kluby) zásadní problém. Další podmínky jsou podrobně upraveny v projektové smlouvě a jejích přílohách. 4. ODŮVODNĚNÍ TECHNICKÝCH PODMÍNEK Odůvodnění vymezení technických podmínek veřejné zakázky podle 5 vyhlášky Technická podmínka Technické podmínky jsou stanoveny pomocí požadavků na výkon a funkci. Stavba haly by měla být realizována: a) v intencích stávající dokumentace pro stavební povolení. Základní charakteristiky haly dle této dokumentace jsou: Umístění proluka mezi ZŠ Kamenná stezka s SPŠ Masarykova Odůvodnění technické podmínky V současné době není zpracována dokumentace pro provedení stavby (detailněji je provedena specifikace v zadávací dokumentaci). Primárním cílem zadavatele není vlastnit sportovní halu, ale zajistit její kapacitu. Zadavatel pro uspokojení svých potřeb potřebuje sportovní halu, která bude mít sportovní plochu o takových rozměrech, které umožní pořádat mistrovská utkání a turnaje
Zastavěná plocha - 1960,8 m 2 Obestavěný prostor - 20588,4 m 3 Sportovní plocha 22x44 m Kapacita diváků 288 Vybavení posilovna, recepce, sauna, bufet, šatny Stavební propojení s objektem ZŠ Kamenná stezka b) dále je požadováno vybavení sportovní haly sportovním vybavením a základní vybavení zázemí (šatny, WC, sprchy). (házená, florbal) s odpovídajícím zázemím pro sportovce, rozhodčí a diváky a současně bude v hale umožněna výuka tělesné výchovy pro školy. Stávající dokumentace pro stavební povolení splňuje základní požadavky zadavatele. Nicméně zadavatel se nebrání invenci ze strany uchazečů, která bude nad rámec dokumentace pro stavební povolení a vybraných požadavků zadavatele definovaných v projektové smlouvě. 5. ODŮVODNĚNÍ STANOVENÍ ZÁKLADNÍCH A DÍLČÍCH KRITÉRIÍ A ZPŮSOBU HODNOCENÍ NABÍDEK Odůvodnění stanovení základních a dílčích hodnotících kritériím ve vztahu k potřebám zadavatele podle 6 vyhlášky Hodnotící kritérium Cena výše platby za dostupnost se stanovením max. přípustné ceny (70 %) Technické parametry úroveň nabízeného řešení, dodržení stávající dokumentace, funkční vlastnosti apod. (15 %) Lhůty harmonogram a doba výstavby haly v týdnech (15 %) Odůvodnění S péčí rádného hospodáře je prioritní snahou zadavatele minimalizace vynaložených veřejných prostředků. Snahou zadavatele je vybrat takové technické řešení, které bude splňovat jeho požadavky na výkon a funkci. Mimo ekonomických a technických aspektů je rovněž prioritou zadavatele uspokojení svých potřeb v co nejkratším termínu. Odůvodnění způsobu hodnocení nabídek ve vztahu k potřebám veřejného zadavatele podle 6 vyhlášky Hodnotící kritérium Odůvodnění Cena Hodnocená nabídka získá takovou bodovou hodnotu, která vznikne násobkem 100 a poměru hodnoty nejvhodnější nabídky k hodnocené nabídce.
Technické parametry Bude sestaveno pořadí nabídek od nejvhodnější k nejméně vhodné a hodnotitel přiřadí nejvhodnější nabídce 100 bodů a každé následující nabídce přiřadí takové bodové ohodnocení, které vyjadřuje míru splnění dílčího kritéria ve vztahu k nejvhodnější nabídce. Lhůty Hodnocená nabídka získá takovou bodovou hodnotu, která vznikne násobkem 100 a poměru hodnoty nejvhodnější nabídky k hodnocené nabídce. 6. ODŮVODNĚNÍ STANOVENÍ PŘEDPOKLÁDANÉ HODNOTY VEŘEJNÉ ZAKÁZKY Odůvodnění předpokládané hodnoty veřejné zakázky podle 7 vyhlášky Hodnota Předpokládaná hodnota veřejné zakázky činí celkem 76 700 000,- Kč bez DPH. Odůvodnění Předpokládaná hodnota VZ byla stanovena na základě zpracovaného finančního modelu, který projektuje náklady města po dobu 20 let (nájem za školy a platbu za dostupnost). Odůvodnění veřejné zakázky bylo schváleno usnesením Zastupitelstva Města Kutná Hora č. 225/2013 ze dne 17.12.2013. V Kutné Hoře dne 4.4.2014 Mgr. Zdeněk Kabilka Oprávněný jednat na základě plné moci