Pardubický kraj Komenského náměstí 125, Pardubice 532 11 Veřejná zakázka On-line katalog Zadávací dokumentace 1. Předmět veřejné zakázky Veřejná zakázka On-line katalog vychází z Individuálního projektu Pardubického kraje Podpora dostupnosti a kvality sociálních služeb v Pardubickém kraji a bude financována z prostředků ESF a státního rozpočtu České republiky. Toto zadávací řízení je realizováno v souladu s Metodickým pokynem pro zadávání zakázek OP LZZ ve verzi 1.3, Směrnicí o zadávání veřejných zakázek VN/13/2010 Pardubického kraje a Závaznými postupy pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU, nespadajících pod aplikaci zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v programovém období 2007 2013 (dále Závazné postupy). Předmětem veřejné zakázky je zhotovení webové aplikace on-line katalogu sociálních služeb v Pardubickém kraji, určeného potenciálním i stávajícím uživatelům sociálních služeb a veřejnosti, jimž online katalog zpřístupní informace o dostupných formách pomoci, konkrétně o sociálních službách a souvisejících dávkách, umožní vyhledání požadované sociální služby a zobrazí konkrétní údaje o službě. Záměrem této služby je posílit informovanost občanů Pardubického kraje o nabídce sociálních služeb, a tím zvýšit dostupnost těchto služeb potřebným občanům. Požadavky na aplikaci Webová aplikace (portál) bude provozována formou služby mimo budovu Krajského úřadu Pardubického kraje, hostována mimo síťovou strukturu Pardubického kraje (dodavatel ručí za bezpečnost dat proti jejich ztrátě a proti jejich případnému zneužití). Aplikace, včetně případných licencí, a data budou majetkem Pardubického kraje i po skončení plnění zakázky. Pardubický kraj bude majitelem grafického vzhledu webu včetně všech grafických doplňků. Autorství díla může být uvedeno v zápatí aplikace, nesmí ale narušovat vzhled jako takový. Webová aplikace (portál) bude splňovat pravidla přístupnosti dle vyhlášky o přístupnosti č. 64/2008 Sb., vč. zásad přístupnosti pro těžce zrakově postižené uživatele (formátování textu a vzhledu bude přizpůsobeno požadavkům uvedené vyhlášky vč. případných novel po dobu fungování webové aplikace, a zásadám přístupnosti pro těžce zrakově postižené Bliend friendly web). 1
Dodávaná aplikace musí být v souladu s platnou legislativou, která se vztahuje na informační systémy určené pro státní správu a samosprávu. Aplikace musí vykazovat odolnost vůči aktuálním bezpečnostním hrozbám typu SQL injection, XSS (cross site scripting). Primární činností webové aplikace (tzn. on-line katalogu) je z pohledu uživatele vyhledávání a zobrazení výsledků. Webová aplikace zajišťuje interaktivně (např. AJAX) tuto funkci prostřednictvím napojení na databázi dat a parametrů tzv. benchmarkingové databáze sociálních služeb (dále jen databáze ). Tzn. databáze je datovou základnou webové aplikace on-line katalogu. Databáze bude poskytovat odpovědi ve formátu XML formou webové služby. Webová služba bude odpovídat na GET url s parametry. Databáze bude poskytovat data pro zobrazení a dále aktuální parametry pro vyhledávání. Aktuálnost vyhledávacích parametrů, případně aktuálnost vyplněných dat bude kontrolována přes parametr(y) v db přes ověření. Struktura XML bude dojednána vítězem veřejné zakázky a provozovatelem databáze. Aplikace bude fungovat i při vypnutém klientském skriptování. V tomto případě neplatí požadavky na interaktivitu. Uživatel aplikace na toto bude upozorněn, včetně návodu v češtině, jak dané skriptování zapnout či doinstalovat chybějící komponentu a to dle konkrétního webového prohlížeče. Webová aplikace v návaznosti na benchmarkingovou databázi sociálních služeb zahrne úplný rozsah druhů sociálních služeb daných zákonem č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, v závislosti na legislativě umožní rozšíření druhů poskytovaných sociálních služeb, obsáhne proměnlivý počet a strukturu dat za všechny sociální služby poskytované na území kraje tzn. rozsah je dán aktuálním počtem služeb v benchmarkingové databázi sociálních služeb, v závislosti na změnách v benchmarkingové databázi může docházet ke změnám rozsahu poskytovatelů a služeb. Souhrnně webová aplikace nabídne: jednoduché (fulltextové) vyhledávání v textu a zveřejněných dokumentech a pokročilé vyhledávání dle zvolených kritérií (viz popis vyhledávacího rozhraní str. 3 zadávací dokumentace), interaktivní zobrazení služby (zařízení) v mapě (viz popis mapového projektu str. 3 zadávací dokumentace), tisk, převod dat do formátu xls, pdf, zaslání na e-mail, stromovou strukturu webového sídla, redakční systém s WYSIWYG editorem. 2
Zobrazení bude upraveno pro obrazovku počítače, mobilní zařízení a tisk; veškerý výstup bude jako označitelný a kopírovatelný text. Zobrazení pro prohlížeče na PC bude stejného vzhledu ve všech důležitých prohlížečích, min. IE 6-8, FireFox 3.x, Google Chrome. URL dané stránky bude při zobrazení stavové (bude vyjadřovat daný stav stránky, ne cestu, jakým k zobrazení došlo). V zobrazeném obsahu stránky bude v horní části jako první (mimo případné menu) cesta k dané stránce (tzv. drobečková nápověda ). Opět bude stavová. Vyhledávací rozhraní Webová aplikace nabídne: režim jednoduchého, základního vyhledávání (vyhledávání na základě klíčových slov zadaných do vyhledávací masky), režim pokročilého, rozšířeného vyhledávání (vyhledávání umožní uživateli kombinovat vyhledávání volit z nabízených kategorií) Kategorie v režimu pokročilého vyhledávání: a. Komu je pomoc určena cílové skupiny (9) b. Komu je pomoc určena věkové kategorie (10) c. Kde je pomoc poskytována (15) (místo, kde chce člověk službu využívat po zadání obce se automaticky zobrazí služby v rámci obce s rozšířenou působností na území kraje) d. Jakou formou je pomoc poskytována (3) e. Jakou potřebu služba naplňuje (10) f. O jaký druh sociální služby se jedná (33) dle 37, 39 52 a 54-70 zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů g. O jaký druh sociální služby se jedná (3) dle 32 zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů Použité technologie budou interaktivně reagovat na jakoukoliv změnu uživatele v jakékoliv chvíli bude zobrazen počet možných výsledků, bude se měnit se změnou vyhledávacích parametrů. Webová aplikace zabrání zadání protichůdných či nelogických zadání už při zadávání vyhledávácích kritérií. Textové zadání bude mít k dispozici našeptávače. Mapový projekt Webová aplikace umožní zobrazení služby (zařízení) v následujících mapách: ve spojení s mapovou aplikací Pardubického kraje (GIS mapy sociální zařízení v Pardubickém kraji), viz http://www.pardubickykraj.cz/index.asp?thema=2679 &itmid=64552&chapter=3530 v mapovém webovém portálu světového významu např. maps.google.cz, v mapovém portálu českého významu např. mapy.cz. Napojení na konkrétní mapový podklad bude volbou uživatele. Veškeré mapové weby zobrazí obsah v českém jazyce. Redakční systém webové aplikace umožní editorovi (určené osobě zadavatele): 3
vytváření, modifikaci (změnu) a odstranění položek menu, podmenu, vytváření, modifikaci (změnu), odstranění a přesun položek (stránek) v rámci stromové struktury webového sídla, vkládání dat (textů), vybraných typů souborů, obrazové dokumentace, fotografií (možnost změny velikosti grafických formátů), vestavěný HTML editor umožňující editaci stránek bez znalosti HTML kódu s možností přepnout do módu editace HTML kódu, licence na redakční systém s platností naneurčito. Uživatelské požadavky Aplikace bude naplňovat požadavek příjemného uživatelského prostředí, zejm.: přehlednosti, uživatelské přístupnosti (jednoduchého, intuitivního užití aplikace). Součástí uživatelských požadavků je zároveň přístupnost aplikace (portálu) těžce zrakově postiženým. Další technické požadavky Preferováno je webové řešení nezávislé na platformě (redakce bude přístupná šifrovaným připojením). Webová aplikace musí splňovat standardy W3C.org a být optimalizována pro různé (běžné) prohlížeče. Těmito standardy se rozumí obzvlášť: a) XHTML 1.x strict (http://www.w3.org/tr/xhtml1/dtd/xhtml1-strict.dtd) minimálně b) CSS 2.1 (http://www.w3.org/tr/css21/) minimálně Bude použit URL rewriting se zohledněním na vyhledávácí kategorie. Součástí dodávky bude technický popis rozhraní v českém jazyce a uživatelská příručka pro editora redakčního systému. Obsahové požadavky (struktura aplikace): struktura aplikace (členění jednotl. úrovní, ad.) vychází z uživatelského pohledu, tzn. naplňuje požadavek srozumitelnosti, jednoduchého (intuitivního) užití aplikace Úvodní strana (homepage) obsahuje informace o projektu (text), vč. umístění prvků povinné publicity (text, loga) 2 zákl. menu: 1. menu (položky): cílové skupiny* 1 2. menu (položky): vyhledávací rozhraní užitečné odkazy seznam všech poskytovatelů sociální dávky kontaktní informace přímá volba zvětšení/zmenšení písma pozn.: obě menu budou stále zobrazená v prohlížeči * 1 menu cílová skupina je filtrovacím (vyhledávacím) kriteriem, bude stále zobrazena v prohlížeči 4
ad. 1. menu cílové skupiny výčet 9-ti cílových skupin (zobrazení piktogram s textem ke každé cílové skupině; piktogram jednoznačně určuje konkrétní cílovou skupinu, je snadno rozeznatelný) po výběru konkrétní cílové skupiny se zobrazí seznam sociálních služeb (zařízení poskytujících sociální službu) určených zvolené cílové skupině, viz tabulka níže. Seznam sociálních služeb (dále jen seznam ) Údaje název zařízení název obce s rozšířenou působností forma poskytování sociální služby druh sociální služby adresa zařízení telefon, web Na úrovni seznamu sociálních služeb pro danou cílovou skupinu bude dále možné filtrovat sociální služby dle následujících kritérií: a) potřeby výčet 10 potřeb (zobrazení piktogramu s textem, po posunu myši na piktogram se objeví nápověda = bližší definice potřeby; piktogram jednoznačně určuje konkrétní potřebu, je snadno rozeznatelný) b) název obce s rozšířenou působností výčet 15 obcí s rozšířenou působností Pardubického kraje c) forma poskytování sociální služby výčet 3 forem poskytování d) druh sociální služby výčet 33 druhů sociálních služeb Pozn.: Filtry na úrovni seznamu sociálních služeb odpovídají kategoriím v režimu pokročilého vyhledávání (písm. c-f viz strana 3 zadávací dokumentace), tzn. nejsou dalším typem vyhledávání. Aplikace na úrovni seznamu sociálních služeb umožní označit požadované služby (ve stávajícím zobrazení) a vytisknout je nebo exportovat do xls, pdf. po volbě konkrétní služby (zařízení) bude v novém okně zobrazena tzv. karta sociální služby (viz tabulka) Karta sociální služby (zařízení) Přístup: 1. ze seznamu sociálních služeb 2. z vyhledávacího rozhraní 3. z karty poskytovatele Počet tzv. karet: cca 300 Údaje Název sociální služby (zařízení) Druh sociální služby kategorie 5
jedna ze 3 druhů (kategorií) sociálních služeb Druh sociální služby (typizovaná dle zákona* 1 ) jedna ze 33 sociálních služeb (možnost rozšíření dle aktuálního znění zákona* 1 ) Forma poskytování soc. služby (typizovaná dle zákona* 1 ) 1-3 forem poskytování ze 3 (možnost editace, rozšíření dle potřeb kraje) Cílová skupina, včetně věkové kategorie (typizovaná) 1 9 cílových skupin z 9 (možnost editace, rozšíření dle potřeb kraje) 1-10 věkových kategorií z 10 (možnost editace, rozšíření dle potřeb kraje) Charakter a popis poskytované služby (stručný popis) vlastní popis služby poskytovatelem (600 znaků) Kontaktní údaje zařízení: adresa: ulice_č.p., PSČ(nnn_nn)_obec telefon: xxx_xxx_xxx, xxx_xxx_xxx e-mail: www: (odkaz na službu, příp. homepage poskytovatele) Potřeby, které služba naplňuje 1-10 potřeb z 10 (možnost editace, rozšíření dle potřeb kraje) Obec s rozšířenou působností 1 15 obcí s rozšířenou působností na území kraje v jejímž správním obvodu je služba poskytována/je sídlo zařízení Provozní doba služby v jednotlivých dnech týdne (1 21 řádků/údajů) Popis cesty a fotografie zařízení vlastní popis cesty do zařízení (400 znaků) fotografie zařízení Mapa propojení na mapový modul (viz mapový projekt, str. 3 zadávací dokumentace) Zda je služba placená nebo neplacená, vč. vazby na příspěvek na péči vlastní popis úhrad za poskytované služby (600 znaků) Název poskytovatele Kontaktní údaje poskytovatele: adresa: ulice_č.p., PSČ(nnn_nn)_obec telefon: xxx_xxx_xxx, xxx_xxx_xxx e-mail: www: (odkaz na homepage poskytovatele) Odkaz na kartu poskytovatele * 1 zákonem se rozumí zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů. po volbě položky Odkaz na kartu poskytovatele v kartě sociální služby (zařízení) se otevře tzv. karta poskytovatele Karta poskytovatele Přístup: z karty služeb, ze seznamu všech poskytovatelů Počet tzv. karet: cca 150 Rozsah: strana A4 Údaje Název poskytovatele Právní forma 6
výběr 1 z 10 právních forem Kontaktní údaje poskytovatele - sídlo: adresa: ulice_č.p., PSČ(nnn_nn)_obec telefon: xxx_xxx_xxx, xxx_xxx_xxx e-mail: www: (odkaz na homepage poskytovatele) Místo registrace výběr 1 z 15 možností Seznam všech nabízených služeb poskytovatele odkazy na jednotlivé karty sociální služby poskytovatele ad. 2. menu: Vyhledávací rozhraní popis viz str. 3 zadávací dokumentace Užitečné odkazy řádky pro vkládání odkazů na instituce apod. (cca 10) Seznam všech poskytovatelů zobrazí seznam poskytovatelů seřazených dle názvu (řádek pro každého poskytovatele) aplikace umožní označit vybrané poskytovatele, u kterých se rozšíří zobrazované informace (tzn. ve stávajícím zobrazení se rozbalí karta poskytovatele) export vybraných poskytovatelů do pdf nebo xls (včetně volby vybrat všechny) volbu zobrazení poskytovatelů a. poskytovatelé registrovaní v Pardubickém kraji b. poskytovatelé registrovaní mimo Pardubický kraj c. všichni poskytovatelé Sociální dávky záložka obsahuje informace o sociálních dávkách, tj. min. název, stručný popis, místo (instituce) vyplácení/podání žádosti, příp. odkaz na relevantní instituci (úřad) - cca 25 položek (dávek) aplikace umožní export textu do pdf, tisk informace do této záložky vkládá zadavatel Kontaktní informace kontakt na pracovníky Krajského úřadu Pardubického kraje odpovědné za správu online katalogu Přímá volba zvětšení/zmenšení písma aplikace nabídne piktogramy pro zvětšení a zmenšení písma Konečná podoba obsahu (struktury) aplikace bude upřesněna ve spolupráci se zadavatelem. 7
Plnění předmětu veřejné zakázky probíhá v úzké součinnosti se zadavatelem. Součinností se pro potřeby této zakázky rozumí zejména: předložení návrhu aplikace (včetně návrhu piktogramů cílových skupin a definovaných potřeb) dodavatelem ke schválení či věcnému připomínkování zadavateli, vč. následné modifikace aplikace se zřetelem k připomínkám zadavatele /dodavatel zadavateli předkládá prvotní a finální návrh aplikace; vznese-li zadavatel připomínky, činí tak dodavatel průběžně, tzn. vždy po zpracování připomínek zadavatele/, přiřazení přístupových práv zadavateli, zpracování technické dokumentace k aplikaci, uživatelského manuálu písemné zpracování postupu pro správu aplikace, ve kterém dodavatel popíše postup při práci s aplikací, včetně kontaktní osoby dodavatele, která zodpoví případné dotazy zadavatele; výstupem bude zpracovaný manuál ve formátu pdf, který bude rovněž předán v tištěné a elektronické podobě, poskytnutí technické podpory (s dobou odezvy, tzn. ukončením potíží, následující pracovní den), správa a údržba aplikace po dobu realizace projektu dodavatelem, zprostředkování přístupu nezbytného k přenosu dat z benchmarkingové databáze sociálních služeb v Pardubickém kraji zadavatelem. 2. Platební podmínky Platba za služby dodavateli bude hrazena Objednatelem z prostředků dotace, které obdrží od poskytovatele dotace, a to dle fakturace za jednotlivé dílčí části plnění zakázky na základě řádného vyúčtování. 3. Doba a místo plnění veřejné zakázky 1. Termín zahájení plnění: po ukončení zadávacího řízení 2. Doba realizace plnění: do 31. 8. 2012 zhotovení aplikace do 8 týdnů od ukončení zadávacího řízení, nejdéle však do 31. 8. 2011 technická podpora, správa a údržba aplikace do 31. 8. 2012 3. Místo plnění: v sídle zadavatele (Pardubický kraj, Komenského náměstí 125, 532 11 Pardubice) 4. Požadavky na varianty nabídek Varianty nabídek nejsou přípustné. 8
5. Požadavky na způsob zpracování nabídkové ceny Nabídkovou cenou se rozumí cena za realizaci celého předmětu zakázky, tj. za realizaci služeb specifikovaných v čl. 1. Předmět plnění veřejné zakázky. Nabídková cena bude uvedena v Kč absolutní částkou a bude členěna následujícím způsobem: zakoupení domény CZ pro provoz aplikace pro Pardubický kraj (po dohodě se zadavatelem) vytvoření základní funkce webové aplikace (vč. licence redakčního systému, licence fulltextu, hostingu) zpracování grafického návrhu, vč. layoutu vytvoření rozhraní umožňujícího komunikaci s benchmarkingovou databází = napojení na webovou službu databáze zobrazení dat včetně mapového modulu technická podpora, správa a údržba aplikace po dobu realizace projektu zhotovení technické dokumentace zhotovení uživatelského manuálu Celková nabídková cena Cena bez DPH v Kč DPH v Kč Cena vč. DPH v Kč Nabídková cena musí být stanovena jako cena nejvýše přípustná, kterou nelze překročit nebo měnit. V ceně budou obsaženy veškeré práce a činnosti nezbytné pro řádné splnění veřejné zakázky. 6. Podmínky a požadavky na zpracování nabídky Struktura a obsah nabídky: - vyplněný krycí list dle přílohy Zadávací dokumentace, - návrh způsobu řešení veřejné zakázky, včetně návrhu plánu fakturace, - doplněný návrh smlouvy dle přílohy Zadávací dokumentace podepsaný osobou oprávněnou jednat jménem uchazeče s uvedením nabídkové ceny, - návrh vzhledu aplikace a to jak na straně vyhledávání, tak zobrazení pro PC - cenová nabídka dle čl. 6. Zadávací dokumentace Požadavky na způsob zpracování nabídkové ceny, - dokumenty dle čl. 6. Výzvy, - další náležitosti dle této Zadávací dokumentace. 9
Ostatní požadavky na zpracování a podání nabídky: Zájemci podají nabídku v písemné formě ve dvou vyhotoveních (originál + kopie), v českém jazyce. Nabídka bude předána v uzavřené obálce, zabezpečené proti možnému rozlepení, označena názvem zakázky On-line katalog a nápisem NEOTVÍRAT. Uzavření obálky bude opatřeno razítkem, případně podpisem zájemce, je-li fyzickou osobou, či jeho statutárního zástupce, je-li zájemce právnickou osobou. Každý zájemce je oprávněn podat pouze jednu nabídku. Předložení nabídky pouze na část předmětu zakázky se nepřipouští. 7. Způsob hodnocení nabídek Hodnotícím kritériem je nejnižší nabídková cena bez DPH. O výběru nejvhodnější nabídky rozhodne vedoucí odboru sociálních věcí Krajského úřadu Pardubického kraje na základě doporučení komise pro hodnocení nabídek. Své rozhodnutí oznámí zadavatel písemně všem uchazečům, kteří podali nabídku a jejichž nabídka byla hodnocena. 8. Další podmínky zadávacího řízení Práva zadavatele Zadavatel si vyhrazuje právo: - Vrátit zájemci neotevřenou obálku s nabídkou, která byla doručena zadavateli po termínu stanoveném pro podání nabídek. - Vyřadit nabídky, které nejsou zpracovány dle této zadávací dokumentace a výzvy. - Neposkytovat náhradu nákladů spojených se zpracováním a podáním nabídky. - Nevracet zájemci podanou nabídku. Práva zájemce Zájemci jsou oprávněni požadovat po zadavateli písemně dodatečné informace. Zadavatel poskytne dodatečné informace do 3 dnů ode dne doručení žádosti. 9. Místo a doba pro podání nabídky, kontaktní osoba Nabídka se podává zadavateli: a) doporučeně poštou na adresu: Krajský úřad Pardubického kraje, odbor sociálních věcí, Komenského nám. 125, 532 11 Pardubice b) osobně na Krajský úřad Pardubického kraje, na podatelnu Krajského úřadu Pardubického kraje (č. dveří 114), na obálce bude uvedena adresa: Krajský úřad Pardubického kraje, odbor sociálních věcí, Komenského nám. 125, 532 11 Pardubice. Lhůta pro podání nabídek končí dnem 18. 3. 2011 ve 12:00 hodin místního času. 10
Kontaktní osobou pro jakékoliv dotazy související s veřejnou zakázkou je: Ondřej Flégr tel.: 466 026 176, e-mail: ondrej.flegr@pardubickykraj.cz Přílohy zadávací dokumentace: Příloha č. 1 Krycí list nabídky Příloha č. 2 Návrh smlouvy o dílo 11