ÚZEMNÝ PLÁN MESTA ŠURANY Zadanie obstarávateľ mesto Šurany spracovateľ január 2010
OBSTARÁVATEĽ Mesto Šurany Námestie hrdinov č. 1 942 01 Šurany primator@surany.sk Zodpovedný zástupca obstarávateľa Obstarávateľská činnosť Imrich Varády, primátor mesta Ing. Ignác Trška Spôsobilosť pre obstarávanie ÚPP ÚPD reg. č. 008 SPRACOVATEĽ AŽ PROJEKT s.r.o Toplianska 28, 821 07 Bratislava +421 2 45523896 atelier@azprojekt.sk RIEŠITEĽSKÝ KOLEKTÍV Hlavný riešiteľ Ing. Mária Krumpolcová Urbanizmus Ing. Mária Krumpolcová Ing. Vojtech Krumpolec Ing. Ing. arch. Peter Derevenec Ing. arch. Juraj Krumpolec Demografia a bývanie Sociálna infraštruktúra Poľnohospodárstvo, lesné hospodárstvo a životné prostredie Krajinná štruktúra a ÚSES, zeleň Kultúrne dedičstvo Doprava Vodné hospodárstvo Energetika Grafika Ing. Mária Krumpolcová Mgr. Jana Sálková Ing. Mária Kačírková Mgr. Jana Sálková Mgr. Jana Sálková PhDr. Ladislav Skrak Ing. Kristián Szekeres Ing. Alžbeta Derevencová Ing. Vojtech Krumpolec Ing. Ing. arch. Peter Derevenec Mgr. Jana Sálková Jakub Ürge ZADANIE ÚPN MESTA ŠURANY 2
OBSAH 1 Úvod... 4 1.1 Dôvody pre obstaranie územného plánu... 4 1.2 Hlavné ciele riešenia... 4 1.3 Východiskové podklady... 5 1.4 Spôsob a postup spracovania... 6 1.5 Vymedzenie riešeného územia... 6 1.6 Požiadavky vyplývajúce z návrhu ÚPN R na územie obce vrátane výstupov zo záväznej časti... 9 2 Požiadavky na riešenie... 17 2.1 Funkcia a poloha obce v sídelnej štruktúre... 17 2.2 Požiadavky na riešenie záujmového územia obce... 17 2.3 Základné demografické údaje a prognózy... 18 2.4 Osobitné požiadavky na urbanistickú kompozíciu... 21 2.5 Osobitné požiadavky na obnovu, prestavbu a asanáciu... 23 2.6 Požiadavky na rozvoj dopravy... 23 2.7 Požiadavky na riešenie verejného technického vybavenia... 26 2.8 Požiadavky na ochranu prírody a tvorbu krajiny, na ochranu prírodných zdrojov... 31 2.9 Požiadavky na ochranu kultúrneho dedičstva... 32 2.10 Požiadavky na ochranu ložísk nerastov... 34 2.11 Požiadavky na zabezpečenie ekologickej stability územia... 34 2.12 Požiadavky z hľadiska ochrany trás nadradených systémov dopravného a technického vybavenia územia... 35 2.13 Požiadavky vyplývajúce najmä zo záujmov obrany štátu, požiarnej ochrany, ochrany pred povodňami, civilnej ochrany obyvateľstva... 37 2.14 Požiadavky na riešenie priestorového usporiadania a funkčného využívania územia... 37 2.15 Požiadavky na riešenie bývania, občianskeho vybavenia, sociálnej infraštruktúry, výroby a rekreácie 39 2.16 Požiadavky z hľadiska životného prostredia... 45 2.17 Výstupy z krajinnoekologického plánu... 49 2.18 Osobitné požiadavky z hľadiska poľnohospodárskej pôdy a lesnej pôdy... 51 2.19 Požiadavky na riešenie vymedzených častí územia obce, ktoré je potrebné riešiť ÚPN Z... 53 2.20 Požiadavky na určenie regulatívov priestorového usporiadania a funkčného využívania územia... 53 2.21 Požiadavky na vymedzenie plôch na verejnoprospešné stavby... 53 2.22 Požiadavky na rozsah a úpravu dokumentácie územného plánu... 54 ZADANIE ÚPN MESTA ŠURANY 3
1 ÚVOD 1.1 Dôvody pre obstaranie územného plánu Dôvody pre obstaranie územného plánu vyplynuli z potreby reagovať na zmenené socioekonomické a územnotechnické a krajinnoekologické podmienky územia mesta. Existujúca územnoplánovacia dokumentácia mesta, schválená v roku 1994, bola viac krát parciálnymi zmenami a doplnkami spresňovaná, pričom vzhľadom na v tom čase definované ciele a požiadavky na riešenie, ako aj spôsob spracovania územného plánu, sa z dnešného pohľadu javia ako prekonané, resp. málo účinné pre potreby definovania systému priestorovej a funkčnej regulácie územia mesta. Medzi ovplyvňujúce faktory obstarania novej územnoplánovacej dokumentácie mesta je tiež potrebné zaradiť nové právne predpisy (hlavne kompetenčný zákon), metodické usmernenia pre spracovanie územného plánu obce, schválenú územnoplánovaciu dokumentáciu vyššieho stupňa ÚPN VÚC Nitrianskeho kraja, dokumenty strategického charakteru na celoštátnej a regionálnej a lokálnej úrovni. 1.2 Hlavné ciele riešenia V súlade so špecifikovanými dôvodmi pre obstaranie územného plánu mesta Šurany, medzi hlavné ciele riešenia územného plánu patrí predovšetkým: priemet záväzných častí ÚPN VÚC Nitrianskeho kraja, vrátane verejnoprospešných stavieb do územnoplánovacej dokumentácie mesta, priemet územných dopadov programu hospodárskeho a sociálneho rozvoja mesta, zohľadnenie zmien vyplývajúcich z transformačných procesov v hospodárskej sfére mesta, vrátane ich previazania na priestorové usporiadanie funkčné využitie mesta, vytvorenie priestorových predpokladov pre zabezpečenie harmonického rozvoja obytného a prírodného prostredia mesta, vytvorenie priestorových predpokladov pre lokalizáciu podnikateľských aktivít, s cieľom zabezpečiť pracovné príležitosti pre bývajúce obyvateľstvo ako aj širšie zázemie mesta, vytvorenie priestorových predpokladov pre lokalizáciu zariadení občianskej vybavenosti s prioritným zameraním na posilnenie mesta Šurany ako centra osídlenia štvrtej skupiny v rámci sídelného systému Nitrianskeho kraja, vytvorenie priestorových predpokladov pre rozvoj športových a rekreačných aktivít obyvateľov mesta, resp. návštevníkov mesta, vzhľadom na význam mesta ako dopravného uzla, riešiť problematiku dopravy mesta v širších súvislostiach ako aj vzájomných súvislostiach jednotlivých druhov dopráv (železničnej, cestnej, hromadnej, cyklistickej, pešej, leteckej a pod.) s prioritným zameraním na dobudovanie uceleného fungujúceho dopravného systému mesta, dobudovanie územia mesta a jeho častí dostatočnými kapacitami technickej infraštruktúry podľa jednotlivých systémov, pre zachovanie a postupné zlepšenie kvality krajinného a sídelného prostredia zachovať a chrániť v administratívnych hraniciach mesta ekologicky hodnotné plochy a začleniť do siete prvkov ekologickej stability za účelom zachovania biologickej diverzity a prírodných hodnôt územia, vzhľadom na výskyt archeologických lokalít mimoriadnych hodnôt národná kultúrna pamiatka archeologická lokalita Hradisko Zámeček, v katastrálnom území Nitriansky Hrádok (Ústredný zoznam pamiatkového fondu SR č. 347/0), je potrebné jej začlenenie do riešeného územia a nájsť jej primerané funkčné využitie rešpektujúce jej pamiatkarské hodnoty, ZADANIE ÚPN MESTA ŠURANY 4
návrh funkčného a priestorového usporiadania obce s určením základných regulatívov pre využitie jednotlivých funkčných plôch, návrh zásad tvorby kvalitného životného prostredia a racionálneho využívania prírodných zdrojov v meste a jeho častiach, s cieľom neprekročiť únosné zaťaženie územia. 1.3 Východiskové podklady Pre riešenie územnoplánovacej dokumentácie mesta Šurany boli použité nasledovné podklady: ÚPN VÚC Nitrianskeho kraja (AUREX, 1998), v zmysle Nariadenia vlády SR č. 188/1998 Z. z., ktorým sa vyhlasuje záväzná časť Územného plánu veľkého územného celku Nitrianskeho kraja, v zmysle VZN č. 3/2004, ktorým sa vyhlasuje záväzná časť Územného plánu veľkého územného celku Nitrianskeho kraja Zmeny a doplnky 2004 a v zmysle VZN č. 1/2008, ktorým sa vyhlasuje záväzná časť Územného plánu veľkého územného celku Nitrianskeho kraja Zmeny a doplnky č. 2, Program rozvoja Nitrianskeho samosprávneho kraja na roky 2003 2013 (UNSP 2003), Program hospodárskeho a sociálneho rozvoja mesta Šurany (2007 2013): Premier Consulting spol. s r.o., Program odpadového hospodárstva mesta do r. 2005, ÚPN mesta Šurany, STAPRING, a. s., 1992, ÚPN mesta Šurany Zmeny a doplnky 2001, STAPRING, a. s. Nitra, 2001, Zmeny a doplnky č. 1/2008 ÚPN mesta Šurany, AŽ PROJEKT s.r.o., 2009 ELC Európske logistické centrum Šurany, Ing. arch. Juraj Molčan, Spišská Nová Ves, Činnosť vykonávaná banským spôsobom dobývanie ložiska nevyhradeného nerastu štrkov, Červený piesok, k. ú. Šurany mfm architects, s. r. o., Bratislava 2001, Koncepcia rozvoja mesta Šurany v oblasti tepelnej politiky SLOVGEOTERM, a.s. 2007, Územný generel dopravy NSK ako prehlbujúci územnoplánovací podklad pre Územný plán Veľkého územného celku Nitrianskeho kraja, AUREX, s.r.o., 2008, Materiály z webových stránok Ústav informácií a prognóz školstva (http://www.uips.sk/), Web stránka mesta Šurany (http://www.surany.sk/), Web stránky sledovaných zariadení občianskej vybavenosti. ZADANIE ÚPN MESTA ŠURANY 5
1.4 Spôsob a postup spracovania Územnoplánovaciu dokumentáciu je potrebné vypracovať v súlade so zákonom č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov a s vyhláškou MŽP SR č. 55/2001 Z. z. o územnoplánovacích podkladoch a územnoplánovacej dokumentácii, v nasledovnom rozsahu: koncept riešenia návrh ÚPN obce čistopis ÚPN O Koncept riešenia vypracovať v rozsahu a obsahu Návrhu riešenia, v dvoch variantoch, v súlade s 12 vyhlášky č. 55/2001 Z. z. o územnoplánovacích podkladoch a územnoplánovacej dokumentácii. Predmetom variantného riešenia bude: dopravná koncepcia, koncepcia rozvoja bývania a občianskej vybavenosti, koncepcia rozvoja výroby resp. podnikateľských aktivít. Pri spracovaní vychádzať z Nariadenia vlády SR č. 188/1998 Z. z., v znení VZN č. 3/2004, ktorým sa vyhlasuje záväzná časť Územného plánu veľkého územného celku Nitrianskeho kraja Zmeny a doplnky 2004 a v zmysle VZN č. 1/2008, ktorým sa vyhlasuje záväzná časť Územného plánu veľkého územného celku Nitrianskeho kraja. Rovnako vychádzať zo spracovaných prieskumov a rozborov, ktorých súčasťou bol Krajinnoekologický plán, predstavujúci optimálne priestorové a funkčné využívanie územia s prihliadnutím na krajinnoekologické, kultúrnohistorické a socioekonomické podmienky. Časový horizont územného plánu Časový horizont územného plánu sa predpokladá na obdobie do roku 2030, pričom v rámci urbanistickej koncepcie špecifikovať aj výhľadové možnosti rozvoja po návrhovom období. 1.5 Vymedzenie riešeného územia Pre spracovanie ÚPN mesta Šurany je riešené územie vymedzené administratívnosprávnym územím mesta, ktoré pozostáva z troch katastrálnych území (Kostolný Sek, Nitriansky Hrádok, Šurany) s celkovou výmerou 5 981,220 ha. Riešené územie je súhrnom urbanistických obvodov podľa vymedzenia v rámci posledného sčítania ľudu v roku 2001, a to: Tab. 1 Urbanistické obvody mesta Šurany (2001) UO Názov UO Počet obyvateľov 01 Albertov 64 02 Argentína 618 03 Balát 4 04 Cukrovar 374 05 Červený piesok 3 06 Kaparáš 0 07 Kopec 63 08 Kostolný Sek 1 187 09 Kútiky 847 10 Morgov 0 11 Nitriansky Hrádok 896 12 Nový Svet 128 ZADANIE ÚPN MESTA ŠURANY 6
UO Názov UO Počet obyvateľov 13 Podzámočok 632 14 Poliklinika 717 15 Pri Argentíne 17 16 Pri Gymnáziu 172 17 Pri jazere 0 18 Pri novom dvore 46 19 Pri obilnom sile 0 20 Pri štadióne 7 21 Pri vodárni 2 739 22 Pri zastávke 330 23 Pri železničnej stanici 383 24 Šurany Námestie hrdinov 410 25 Šurany sever 854 26 Tolmáč 0 Spolu mesto Šurany 10 491 Zdroj: Štatistický lexikón obcí Slovenskej republiky 2002, ŠÚ SR, 2003 ZADANIE ÚPN MESTA ŠURANY 7
ZADANIE ÚPN MESTA ŠURANY 8
1.6 Požiadavky vyplývajúce z návrhu ÚPN R na územie obce vrátane výstupov zo záväznej časti V zmysle Nariadenia vlády SR č. 188/1998 Z.z., ktorým sa vyhlasuje záväzná časť Územného plánu veľkého územného celku Nitrianskeho kraja, v zmysle VZN č. 3/2004, ktorým sa vyhlasuje záväzná časť Územného plánu veľkého územného celku Nitrianskeho kraja Zmeny a doplnky 2004 a v zmysle VZN č. 1/2008, ktorým sa vyhlasuje záväzná časť Územného plánu veľkého územného celku Nitrianskeho kraja Zmeny a doplnky č. 2, je potrebné pri územnoplánovacej dokumentácii mesta Šurany rešpektovať: I. ZÁVÄZNÉ REGULATÍVY FUNKČNÉHO A PRIESTOROVÉHO USPORIADANIA ÚZEMIA 1. V oblasti usporiadania územia, osídlenia a rozvoja sídelnej štruktúry 1.1. vychádzať pri územnom rozvoji Nitrianskeho kraja z rovnocenného zhodnotenia vzťahov vnútroregionálnych a nadregionálnych pri zdôraznení územnej polohy kraja, ktorý hraničí s Maďarskou republikou, a ktorý je potrebné zapojiť do širšej medzinárodnej, 1.1.2 rozvíjať ťažiská osídlenia a sídla Nitrianskeho kraja pozdĺž spojníc katowickej a budapeštianskej aglomerácie (v smere Považie Nitra Nové Zámky Komárno), 1.1.3 vytvárať nadnárodnú sieť spolupráce medzi jednotlivými mestami, regiónmi a ostatnými aktérmi územného rozvoja v Nitrianskom kraji a okolitých štátoch, s využitím väzieb jednotlivých sídiel a sídelných systémov v euroregiónoch (Euroregión Váh Dunaj Ipeľ, Ipeľský euroregión) a ďalších oblastiach cezhraničnej spolupráce, 1.1.4 rozvíjať dotknuté sídla na trasách multimodálnych koridorov, predovšetkým v uzloch križovania týchto koridorov v smere sever juh a západ východ (Nitra, Nové Zámky, Štúrovo, Komárno). 1.2 formovať ťažiská osídlenia Nitrianskeho kraja na všetkých úrovniach prostredníctvom regulácie formovania funkčnej a priestorovej štruktúry jednotlivých hierarchických úrovní centier osídlenia a priľahlých vidieckych sídiel a priestorov, podieľajúcich sa na vzájomných sídelných väzbách v rámci daného ťažiska osídlenia, uplatňujúc princípy dekoncentrovanej koncentrácie, 1.2.1 formovať základnú makrokoncepciu sídelných štruktúr kraja v smere vytvárania polycentrickej siete ťažísk osídlenia a miest, ktorých prepojenia budú podporované rozvojovými osami. Rozvojom polycentrickej sídelnej štruktúry sledovať naviazanie sa na celoeurópsku polycentrickú sídelnú sústavu a komunikačnú kostru prostredníctvom medzinárodne odsúhlasených dopravných koridorov, 1.2.3 zabezpečovať rozvojovými osami pozdĺž komunikačných prepojení medzinárodného a celoštátneho významu sídelné prepojenia na medzinárodnú sídelnú sieť, ako aj konzistenciu a rovnocennosť rozvojových podmienok ostatného územia kraja, 1.2.4 prispieť formovaním osídlenia Nitrianskeho kraja k formovaniu sídelnej štruktúry na celoštátnej a nadregionálnej úrovni prostredníctvom regulácie priestorového usporiadania a funkčného využívania územia jednotlivých ťažísk osídlenia, centier osídlenia, rozvojových osí a vidieckych priestorov kraja. 1.3 podporovať ťažiská osídlenia kraja v súlade s ich hierarchickým postavením v sídelnom systéme Slovenskej republiky 1.3.1 podporovať nitrianske ťažisko osídlenia najvyššej úrovne ako aglomerácie celoštátneho významu, 1.3.5 podporovať ťažiská osídlenia ako rozvojové sídelné priestory vytváraním ich funkčnej komplexnosti so zohľadnením ich regionálnych súvislostí, 1.3.6 podporovať nástrojmi územného rozvoja diverzifikáciu ekonomickej základne ťažísk osídlenia pri využívaní špecifických daností a podmienok jednotlivých území, ZADANIE ÚPN MESTA ŠURANY 9
1.3.7 sledovať pri decentralizácii riadenia rozvoja územia vytváranie polycentrických systémov sietí miest a aglomerácií, ktoré efektívne podporujú vytváranie vyššej funkčnej komplexnosti regionálnych celkov, 1.3.8 formovať ťažiská osídlenia uplatňovaním princípov dekoncentrovanej koncentrácie, 1.3.9 upevňovať vnútroštátne sídelné väzby medzi ťažiskami osídlenia. 1.8 podporovať rozvoj miest Šurany, Vráble, Kolárovo, Šahy, Želiezovce a Hurbanovo ako centier štvrtej skupiny centier osídlenia, čo predpokladá podporovať v týchto centrách predovšetkým rozvoj 1.8.1 zariadení stredných odborných, resp. učňovských škôl, 1.8.2 zdravotníckych zariadení s ambulanciami všeobecných lekárov a zubnými ambulanciami, 1.8.3 zariadení služieb remeselného charakteru, 1.8.4 obchodných zariadení so základným sortimentom tovarov, 1.8.5 zariadení voľného času a rekreácie s dostatočnými plochami zelene, 1.12 podporovať územný rozvoj v smere sídelných rozvojových osí výstavbou príslušných infraštrukturálnych a komunikačných zariadení a to 1.12.2 ponitrianskej rozvojovej osi druhého stupňa Bánovce nad Bebravou Topoľčany Nitra Nové Zámky Komárno, 1.13 podporovať rozvoj vidieckeho osídlenia s cieľom vytvoriť rovnocenné životné podmienky pre obyvateľov 1.13.1 podporovať vzťah urbánnych a rurálnych území v novom partnerstve založenom na integrácii funkčných vzťahov mesta a vidieka a kultúrno historických a urbanistickoarchitektonických daností, 1.13.2 zachovávať pôvodný špecifický ráz vidieckeho priestoru, vychádzať z pôvodného charakteru zástavy a historicky utvorenej okolitej krajiny; zachovať historicky utváraný typ zástavby obcí a zohľadňovať národopisné špecifiká jednotlivých regiónov, 1.13.3 zohľadňovať pri rozvoji vidieckych oblastí ich špecifické prírodné a krajinné prostredie a pri rozvoji jednotlivých činností dbať na zamedzenie, resp. obmedzenie možných negatívnych dôsledkov týchto činností na krajinné a životné prostredie vidieckeho priestoru, 1.13.4 vytvárať podmienky dobrej dostupnosti vidieckych priestorov k sídelným centrám, podporovať výstavbu verejného dopravného a technického vybavenia obcí, moderných informačných technológií tak, aby vidiecke priestory vytvárali kultúrne a pracoviskovo rovnocenné prostredie voči urbánnym priestorom a dosiahnuť tak skĺbenie tradičného vidieckeho prostredia s požiadavkami na moderný spôsob života, 2. V oblasti rekreácie a turizmu 2.1 usmerňovať funkčno priestorový subsystém turizmu a rekreácie v zhode s prírodnými a civilizačnými danosťami a v súbežnom zabezpečovaní nárokov obyvateľov kraja, najmä mesta Nitry a ostatných väčších miest, na každodennú a koncomtýždennú rekreáciu, ako aj nárokov účastníkov širšieho aj cezhraničného turizmu na poznávací a rekreačný turizmus, Podporiť predovšetkým rozvoj tých foriem turizmu, ktoré majú medzinárodný význam. Sú to: kúpeľný turizmus na úrovni termálnych kúpalísk až relaxačno rehabilitačných zariadení, rekreačný turizmus pre pobyt pri vodných plochách (bagroviskách), vodná turistika a výletné plavby (na Dunaji), cykloturistika, poľovníctvo, poznávací kultúrny turizmus (návšteva pamätihodností, podujatí), kongresový turizmus a výstavníctvo (Nitra Agrokomplex), tranzitný turizmus. 2.3 podporovať bodové lokality v poľnohospodársky využívanej krajine, predovšetkým areály termálnych kúpalísk a vodné plochy, podporovať vznik a rozvoj miestnych kúpeľov na základe využitia špecifík daného územia, 2.6 vytvárať podmienky na rozvoj vidieckej turistiky a agroturistiky 2.10 na medzinárodných trasách železničnej a vodnej dopravy dobudovať komplexný systém služieb pre cestujúcich, nadväzujúci na systém v krajinách Európskej únie, ZADANIE ÚPN MESTA ŠURANY 10
3. V oblasti sociálnej infraštruktúry 3.1 Školstvo 3.1.1 rozvíjať školstvo na všetkých stupňoch, dobudovať absentujúcu materiálno technickú základňu, zvyšovať kvalitatívny štandard jestvujúcich zariadení a estetickú úroveň priestorov školských zariadení, 3.1.2 podnecovať rozvoj mimoškolskej činnosti, vzdelávať a doškoľovať pedagogických pracovníkov, 3.1.3 optimálne riešiť školstvo v národnostne zmiešanom území a podporovať integráciu mentálne, zmyslove, telesne alebo inak postihnutých žiakov ich začleňovaním do bežných škôl alebo zriaďovaním špeciálnych tried v školách pre zdravú populáciu alebo integráciou špeciálnych škôl so špeciálnymi výchovnými zariadeniami a taktiež podporovať integráciu rómskych komunít v oblasti výchovy a vzdelávania, 3.2 Zdravotníctvo: 3.2.1. rozvíjať zdravotnú starostlivosť vo všetkých formách jej poskytovania ambulantnej, ústavnej a lekárenskej a zabezpečiť transformáciu zdravotníckej siete ako základného predpokladu optimálneho fungovania zdravotníctva, 3.2.2. zvýšiť úroveň zdravotníckych zariadení ich rekonštrukciou a opravou, personálnym laboratórnym a diagnostickým dovybavením, optimalizáciou ich kapacity ako aj zaistením potrebných kapacít, 3.2.3. vytvárať podmienky pre rovnocennú prístupnosť a primeranú dostupnosť obyvateľov jednotlivých oblastí kraja k nemocničným zariadeniam a službám, 3.2.4. rozvíjať zariadenia ústavnej starostlivosti rozvíjať v záujme optimálneho využitia lôžkových kapacít v nemocničných zariadeniach, riešiť dobudovanie materiálno technickej základne zariadení nemocníc, 3.2.5. podporovať rozvoj liečební pre dlhodobo chorých v priemete celého územia kraja, rozvoj liečebných ústavov s využitím potenciálu geotermálnych vôd, ako aj ďalších odborných liečebných ústavov podľa aktuálnych potrieb (liečenie drogovej závislosti), 3.3 Sociálna starostlivosti: 3.3.1. rekonštruovať a obnovovať budovy a zariadenia sociálnej starostlivosti a komplexne modernizovať infraštruktúru v existujúcich zariadeniach sociálnych služieb, zvyšovať štandardy, optimalizovať kapacity a vytvárať podmienky na zlepšenie kvality poskytovania sociálnej starostlivosti a služieb pre obyvateľov poproduktívneho veku, takisto pre sociálne marginalizované skupiny obyvateľov a deti, 3.3.2. zabezpečiť rozvoj programu sociálnej starostlivosti a jeho realizáciu pre rôzne vekové, zdravotné a sociálne skupiny občanov a dobudovať sieť sociálnej starostlivosti tak, aby územie Nitrianskeho kraja bolo v tejto oblasti sebestačné a aby sa vytvorila sieť kvalitných dostupných, ekonomicky efektívnych a flexibilných sociálnych služieb, 3.3.3. vytvárať podmienky pre nové, nedostatkové či chýbajúce formy sociálnych služieb, 3.3.4. očakávať nárast podielu obyvateľov v poproduktívnom veku v súvisloti s predpokladaným demografickým vývojom a zabezpečiť primerané nároky na ubytovacie zariadenia pre prestarnutých obyvateľov (domovy dôchodcov a domovy penzióny pre dôchodcov) a služby, 3.3.5. rozvíjať sieť zariadení sociálnej starostlivosti pre zdravotne a inak ťažko postihnutých občanov, a to najmä zariadení pre dospelých, ženy i mužov, vo väčšine okresov kraja, ako aj pre sociálne ohrozených a sociálne rizikových obyvateľov v sociálnej núdzi a pokračovať v založenom trende využívania voľného disponibilného fondu predškolských zariadení, 3.3.6. podporovať transformáciu niektorých zariadení sociálnej starostlivosti na integrované komunitné a menšie centrá sociálnych služieb pre jednotlivé skupiny obyvateľov ako aj ZADANIE ÚPN MESTA ŠURANY 11
prechod z veľkokapacitných na malokapacitné, multifunkčné zariadenia, rozvíjať sieť zariadení sociálnej starostlivosti pre zdravotne a inak ťažko postihnutých občanov, a to najmä zariadení pre dospelých, ženy i mužov, vo väčšine okresov kraja, ako aj pre sociálne ohrozených a sociálne rizikových obyvateľov v sociálnej núdzi a pokračovať v založenom trende využívania voľného disponibilného fondu predškolských zariadení, 3.4. Duševná a telesná kultúra: 3.4.1. vytvárať materiálno technické a personálne podmienky rozvoja kultúry, rekonštruovať a obnoviť kultúrne objekty, 3.4.2. podporovať rozvoj zariadení kultúry v celom priestore Nitrianskeho kraja a nadviazať na prerušenú kontinuitu rozvíjania tradícií v kultúrno spoločenskej oblasti jednotlivých regiónov kraja, 3.4.2. podporovať stabilizáciu založenej siete zariadení lokálneho významu, predovšetkým siete knižníc, ktoré predstavujú významný článok v kultúrno vzdelávacom procese najširších vrstiev obyvateľstva, ako aj ďalších zariadení kultúrno rekreačného charakteru, 3.4.3. rozvíjať zariadenia pre športovo telovýchovnú činnosť a vytvárať pre ňu podmienky nielen vo vidieckom zázemí, ale aj v urbanizovanom prostredí, čo je dôležité pre zlepšenie zdravotného stavu obyvateľstva a možnosti uplatnenia stratégie Národného programu podpory zdravia, 3.4.4. zapojiť do športového a rekreačného využitia vo väčšej miere potenciál geotermálnych vôd a dobudovať termálne kúpaliská s cieľom vytvárania rekreačno rekondičných komplexov. 4. V oblasti poľnohospodárskej výroby a lesného hospodárstva: 4.1. rešpektovať pri ďalšom rozvoji poľnohospodársky a lesný pôdny fond ako jeden z faktorov limitujúcich urbanistický rozvoj, 4.3. zabezpečiť protieróznu ochranu poľnohospodárskeho pôdneho fondu prvkami vegetácie v rámci riešenia projektov pozemkových úprav a agrotechnickými opatreniami zameranými na optimalizáciu štruktúry pestovaných plodín, v nadväznosti na prvky územného systému ekologickej stability, 4.4. podporovať alternatívne poľnohospodárstvo na chránených územiach, v pásmach hygienickej ochrany a na územiach začlenených do územného systému ekologickej stability (ÚSES), 4.10 pri návrhu koridorov technickej infraštruktúry a líniových stavieb netrieštiť ucelené komplexy lesov. 4.12 realizovať ozdravné opatrenia v najviac poškodených lesných spoločenstvách. 5. V oblasti usporiadania územia z hľadiska ekologických aspektov, ochrany prírody a ochrany pôdneho fondu: 5.1. v miestach s intenzívnou veternou a vodnou eróziou zabezpečiť protieróznu ochranu pôdy vedením prvkov ÚSES a to najmä biokoridorov prevažne v oblastiach Podunajskej pahorkatiny, vlastné fyzické vytvorenie prvkov realizovať v zmysle zákona NR SR č. 330/1991 Z. z., 5.2. odstrániť pôsobenie stresových faktorov (skládky odpadov, konfliktné uzly a pod.) v územiach prvkov ÚSES (problematiku riešiť na úrovni konkrétnych projektov ako aj MÚSES), 5.3. revitalizovať skanalizované toky, kompletizovať sprievodnú vegetáciu výsadbou pásu domácich druhov drevín a krovín pozdĺž tokov, zvýšením podielu trávnych porastov na plochách okolitých mikrodepresií čím vzniknú podmienky pre realizáciu navrhovaných biokoridorov pozdĺž tokov, opatrenia treba realizovať v súlade s projektmi pozemkových úprav území, 5.4. zabezpečovať nástrojmi územného plánovania ekologicky optimálne využívanie územia, rešpektovanie, prípadne obnovu funkčného územného systému ekologickej stability, ZADANIE ÚPN MESTA ŠURANY 12
biotickej integrity krajiny a biodiverzity na úrovni národnej, regionálnej aj lokálnej, čo v území Nitrianskeho kraja znamená venovať pozornosť predovšetkým: 5.5.4. Chráneným územiam v biokoridoroch pozdĺž hlavných tokov: biokoridor Dunaj, Malý Dunaj a Váh, Nitra, Hron, Ipeľ 5.14 rešpektovať všetky kategórie chránených území a ich ochranné pásma v zmysle zákona 543/2002 Z.z. o ochrane prírody a krajiny, 5.15 zohľadňovať pri umiestňovaní činností na území kraja ich predpokladané vplyvy na životné prostredie (proces posudzovania EIA) a realizáciou vhodných opatrení dosiahnuť odstránenie, obmedzenie alebo zmiernenie prípadných negatívnych vplyvov. 6. V oblasti usporiadania územia z hľadiska kultúrno historického dedičstva: 6.1 rešpektovať kultúrno historické dedičstvo, predovšetkým vyhlásené kultúrne pamiatky, vyhlásené a navrhované na vyhlásenie urbanistické súbory (mestské pamiatkové rezervácie, pamiatkové zóny a ich ochranné pásma), 6.3. pri novej výstavbe akceptovať a nadväzovať na historicky utvorenú štruktúru osídlenia s cieľom dosiahnuť ich vzájomnú funkčnú a priestorovú previazanosť pri zachovaní identity a špecifičnosti pôvodného osídlenia, 6.4. rešpektovať kultúrno historické urbanistické celky a architektonické objekty až areály, a to nielen dodržiavaním ich ochranných pásiem, ale aj v širšom zábere, než požaduje ochrana pamiatok, tzn. podchytením aj ďalších hodnôt prostredia, 6.5. rešpektovať potenciál kultúrnych, historických, spoločenských, technických, hospodárskych a ďalších hodnôt charakterizujúcich prostredie a to v polohe hmotnej aj nehmotnej a vytvárať pre ne vhodné prostredie, 6.6. rešpektovať typickú formu a štruktúru osídlenia charakterizujúcu jednotlivé etnokultúrne a hospodársko sociálne celky a prírodno klimatické oblasti, dominantné znaky typu pôvodnej a kultúrnej krajiny, morfológie a klímy (predovšetkým v oblasti Podunajskej roviny (v okrese Komárno), 6.7. uplatniť a rešpektovať typovú a funkčnú profiláciu jednotlivých sídiel mestského a malomestského charakteru a rôzne formy vidieckeho osídlenia, vrátane rurálnej štruktúry v rozptyle, 6.10 a posudzovať pri rozvoji územia kraja význam a hodnoty jeho kultúrno historických daností v nadväznosti na všetky zámery v sociálne ekonomickom rozvoji, 6.12 objekty, súbory alebo areály objektov, ktoré sú navrhované na vyhlásenie za kultúrne pamiatky, ako aj územia navrhované na vyhlásenie za pamiatkové rezervácie a pamiatkové zóny a ochranné pásma, 6.13 zohľadňovať archeologické lokality a náleziská, ktoré v Nitrianskom kraji majú mimoriadny význam najmä z hľadiska pravekého a starovekého osídlenia. 7. V oblasti rozvoja nadradenej dopravnej infraštruktúry: 7.1 stabilizovať organizovaním nadradených dopravných zariadení dopravno gravitačné centrum Nitra/Nové Zámky ako súčasť základného dopravného zónovania 7.2 rezervovať koridor a zohľadňovať kvalitatívne parametre vo všetkých plánovacích a realizačných rozhodnutiach pre dopravné siete a zariadenia alokované v trasách multimodálnych koridorov (hlavná sieť TEN T ) 7.2.1 multimodálny koridor č. IV. Bratislava Nové Zámky Štúrovo MR lokalizovaný pre trate železničnej a kombinovanej dopravy, Vážska vodná cesta v úseku Komárno Sereď, ZADANIE ÚPN MESTA ŠURANY 13
7.4 rezervovať koridor a zohľadňovať kvalitatívne parametre vo všetkých plánovacích a realizačných rozhodnutiach pre dopravné siete zaradené podľa európskych dohôd (AGR, AGC, AGTC) 7.4.2 výhľadová súčasť siete železničných tratí Nové Zámky Šurany Kozárovce Zvolen 7.6 rezervovať koridor a zohľadňovať kvalitatívne parametre vo všetkých plánovacích a realizačných rozhodnutiach pre dopravné siete celoštátnej úrovne 7.6.1 cestné komunikácie Dunajská Streda Nové Zámky Veľký Krtíš Lučenec (rýchlostná komunikácia R7), 7.7 rezervovať koridor a zohľadňovať kvalitatívne parametre vo všetkých plánovacích a realizačných rozhodnutiach pre dopravné siete nadregionálnej úrovne 7.7.1 železničné trate Šurany Nitra Prievidza, 7.7.2 cestné komunikácie Galanta Šaľa Nové Zámky Štúrovo, 7.8 podporovať doplnkové postavenie dopravnej infraštruktúry vedľajšieho medzinárodného, celoštátneho a nadregionálneho významu, ktorá spolu s intermodálnou infraštruktúrou a sieťami TEN T vytvára nadradenú dopravnú sústavu, 7.17 rezervovať koridor pre novú trasu cesty I/64 v úseku Nitra Nové Zámky Komárno mimo osídlenia v kategórii C11,5/80 s možnosťou dobudovania na štvorpruhovú cestu podľa nárastu dopravnej záťaže resp. s možnosťou dobudovania na rýchlostnú komunikáciu v závislosti na intenzite medzinárodnej dopravy. Trasu viesť v úseku Nitra Komjatice po západnej strane súčasnej I/64. V úseku Komjatice Nové Zámky využiť koridor súčasnej cesty I/64. Následne viesť trasu po východnej strane súčasnej I/64 s východným obchvatom Komárna, s vybudovaním nového hraničného priechodu do Maďarska a následným napojením na medzinárodnú trasu E75 E60, 7.33 cesta II/580: rezervovať koridor pre obchvat mesta Šurany. 8. V oblasti rozvoja nadradenej technickej infraštruktúry: 8.1. Vodné hospodárstvo 8.1.1. Na úseku ochrany pred povodňami a). vykonávať na upravených tokoch údržbu za účelom udržiavania vybudovaných kapacít, b). zlepšovať vodohospodárske pomery na malých vodných tokoch a v povodí zásahmi smerujúcimi k stabilizácii pomerov v extrémnych situáciách tak povodňových, ako aj v období sucha, 8.1.2. Na úseku odvedenia vnútorných vôd a). vykonávať pravidelnú údržbu na odvodňovacích kanáloch za účelom zabezpečenia prietočnosti, 8.1.5 na úseku verejných kanalizácií v súlade s Plánom rozvoja Slovenskej republiky a Koncepciou vodohospodárskej politiky Slovenskej republiky do roku 2015 b) zabezpečiť, zodpovedajúcu úroveň odvádzania a čistenia komunálnych odpadových vôd s odstraňovaním nutrienov z aglomerácií 1 s produkciou organizovaného znečistenia väčšou ako 10 000 EO v časovom horizonte do 31.12.2010 v súlade s plánom rozvoja verejných kanalizácií, h) zabezpečiť výstavbu kanalizačných systémov a rekonštrukcií ČOV v aglomeráciách nad 10 000 EO: 1 Pod pojmom aglomerácia sa v súlade s Plánom rozvoja vodovodov a kanalizácií SR, schválených vládov SR uznesením č. 109/2006 a v znení Zákona o vodách č. 364/2004 rozumie územne ohraničená oblasť, v ktorej je osídleniealebo hospodárske činnosť natoľko rozvinutá, že je opodstatnené odvádzať z nej komunálne vody stokovou sieťou (podľa smernice č. 912/271/EHS) do čistiarne odpadových vôd ZADANIE ÚPN MESTA ŠURANY 14
6. aglomerácia Šurany 8.2. Energetika 8.2.1. chrániť koridor pre realizáciu linky 400 kv Gabčíkovo Nové Zámky Mochovce 9. V oblasti nadradenej infraštruktúry odpadového hospodárstva: 9.1 riešiť zneškodňovanie odpadov na území Nitrianskeho kraja v súlade so schválenými aktualizovanými Programami odpadového hospodárstva SR, Nitrianskeho kraja, 9.2 dosiahnuť materiálové zhodnotenie pre 50% odpadov vo vzťahu k množstvu odpadov vzniknutých v Slovenskej republike v roku 2010, 9.3 zvýšiť energetické zhodnocovanie odpadov na úroveň 10% vo vzťahu k celkom vzniknutým odpadom v Slovenskej republike, 9.4 znížiť množstvo skládkovaného odpadu na 24% pre celkom vzniknutý odpad v roku 2010, 9.5 v roku 2010 spaľovať odpad výlučne s energetickým zhodnocovaním, 9.6 riešiť s výhľadom do budúcnosti zneškodňovanie odpadov v kraji na skládkach vyhovujúcich technickým podmienkam s orientáciou na existujúce a plánované veľkokapacitné regionálne skládky odpadov, 9.8 rozšíriť separovaný zber úžitkových zložiek z komunálneho odpadu do ďalších obcí kraja, vrátane separácie problémových látok, 9.10 zabezpečiť lepšie využitie biologických odpadov vybudovaním ďalších kompostovacích zariadení, 9.11 vybudovať zberné strediská pre nebezpečné odpady a problémové látky vrátane ich kontajnerizácie a zabezpečiť ich vyhovujúce zneškodnenie, 9.12. zabezpečiť zneškodňovanie nebezpečných odpadov z priemyslu a zdravotníctva určených na spaľovanie na vyhovujúcich zariadeniach spĺňajúcich stanovené emisné limity, 9.13 zabezpečiť postupnú sanáciu resp. rekultiváciu uzatvorených skládok odpadov a starých environmentálnych záťaží, 9.14 sanovať prednostne skládky lokalizované v územiach prvkov regionálneho územného systému ekologickej stability a v územiach, kde bezprostredne ohrozujú životné prostredie a podzemné vody, 9.15 zabezpečiť lokality pre výstavbu zariadení na zneškodňovanie, zhodnotenie, dotrieďovanie a kompostovanie odpadov. 10. V oblasti hospodárstva a regionálneho rozvoja kraja 10.1 vytvárať územnotechnické podmienky pre rozvoj decentralizovanej štruktúry ekonomiky prostredníctvom vytvorenej polycentrickej sústavy mestského osídlenia a tak napomáhať zabezpečiť vyváženú socio ekonomickú úroveň kraja, 10.2 územnotechnickými a územnoplánovacími plánovacími prístupmi napomáhať diverzifikovať odvetvovú ekonomickú základňu miest a podporovať tak v záujme trvalej udržateľnosti malé a stredné podnikanie, 10.3 územnotechnickými a územnoplánovacími plánovacími prístupmi napomáhať vytvárať podmienky pre rovnomerné rozmiestnenie obyvateľstva s vyššou kvalifikáciou, 10.4 sústrediť pozornosť na rozvoj Globálnej informačnej spoločnosti v kraji skvalitňovaním infraštruktúry komunikačných systémov, 10.5 harmonizovať proces programovania a implementácie Koncepcie územného rozvoja Slovenska 2001 a Národného rozvojového plánu Slovenskej republiky v podmienkach Nitrianskeho kraja s cieľom vytvoriť podmienky pre trvalo udržateľný rozvoj regiónov Slovenskej republiky. 11. V oblasti priemyslu a stavebníctva 11.1 vychádzať pri územnom rozvoji predovšetkým z princípu rekonštrukcie a sanácie existujúcich priemyselných a stavebných areálov, 11.2 podporovať budovanie rôznych typov priemyselných parkov 1) na základe zhodnotenia ich externých a interných lokalizačných faktorov, 1) Zákon NR SR č. 180/1995 Z.z. a zákon NR SR č. 193/2002 Z.z. ZADANIE ÚPN MESTA ŠURANY 15
11.3 podporovať lokalizáciu priemyselných parkov predovšetkým v lokalitách, kde sú preukázané najvhodnejšie územnotechnické podmienky a sociálne predpoklady pre ich racionálne využitie, 11.4 vychádzať a zohľadňovať pri lokalizácii priemyselných parkov územnotechnické a sociálne podmienky susediacich regiónov v nadregionálnom aj medzinárodnom význame, 11.5 podporovať v priemyselných parkoch predovšetkým rozvoj sofistikovaných výrob a výrob s predpokladom vytvárania klastrov na regionálnej, nadregionálnej a medzinárodnej úrovni, 11.6 vychádzať pri rozvoji priemyslu a stavebníctva nielen z ekonomickej a sociálnej, ale aj územnej a environmentálnej únosnosti územia v súčinnosti s hodnotami a limitami kultúrno historického potenciálu územia a historického stavebného fondu so zohľadnením miestnych špecifík a využívať pritom predovšetkým miestne suroviny, 11.7 vychádzať pri vytváraní a prevádzke výrobných kapacít z využitia komparatívnych výhod regiónu (poloha, ekonomický potenciál, disponibilné zdroje). Verejnoprospešné stavby Verejnoprospešné stavby spojené s realizáciou uvedených záväzných regulatívov sú: 1. V oblasti cestnej dopravy: 1.1 trasy a zariadenia multimodálnych koridorov (hlavná sieť TEN T) 1.1.1 multimodálny koridor č. IV. Bratislava Nové Zámky Štúrovo MR lokalizovaný pre trate železničnej a kombinovanej dopravy, Vážska vodná cesta v úseku Komárno Sereď, 1.2 trasy a zariadenia doplnkových koridorov TEN T 1.2.3 výhľadovú súčasť doplnkovej siete cestných komunikácií TEN T diaľnica D1 (priestor Madunice/Leopoldov) Hlohovec Nitra Nové Zámky Komárno MR Komárom. 1.3 trasy a zariadenia komunikácií zaradených do európskych dohôd (AGR, AGC, AGTC) 1.3.2 výhľadová súčasť siete železničných tratí Nové Zámky Šurany Kozárovce Zvolen 1.5 trasy a zariadenia celoštátnej úrovne, 1.5.1 cestné komunikácie Dunajská Streda Nové Zámky Veľký Krtíš (rýchlostná komunikácia R7), 1.6 dopravné siete nadregionálnej úrovne 1.6.1 železničné trate Šurany Nitra Prievidza, 1.6.2 cestné komunikácie Galanta Šaľa Nové Zámky Štúrovo, 1.13 preložka cesty I/64 Nitra Komárno mimo zastavané územie v kategórii C11,5/80 s možnosťou prebudovania na štvorpruhovú cestu podľa nárastu dopravnej záťaže s mimoúrovňovými križovatkami s ostatnými cestami a s pripojením na južný obchvat mesta Nitra, s možnosťou dobudovania vo výhľade na R v závislosti na intenzite medzinárodnej dopravy, 1.29 obchvat mesta Šurany na ceste II/580 5. V oblasti vodného hospodárstva 5.3 verejné kanalizácie v jednotlivých aglomeráciách 5.3.6 aglomerácia Šurany 6. V oblasti energetiky: 6.3. realizácia linky 400 kv Gabčíkovo Nové Zámky Veľký Ďur, ZADANIE ÚPN MESTA ŠURANY 16
2 POŽIADAVKY NA RIEŠENIE 2.1 Funkcia a poloha obce v sídelnej štruktúre V zmysle Koncepcie územného rozvoja Slovenska (KURS 2001) ako aj záväznej časti ÚPN VÚC Nitrianskeho kraja v znení Nariadenia vlády SR č. 188/1998 Z. z., v znení VZN č. 3/2004 a VZN č. 1/2008, ktorým sa vyhlasuje záväzná časť Územného plánu veľkého územného celku Nitrianskeho kraja, leží mesto Šurany v severnej časti ťažiska osídlenia druhej úrovne novozámocko komárňanské ťažisko osídlenia. Mesto Šurany v zmysle vyššie uvedených dokumentácií leží na ponitrianskej rozvojovej osi druhého stupňa Bánovce nad Bebravou Topoľčany Nitra Nové Zámky Komárno a je špecifikované ako rozvojové centrum štvrtej skupiny. Mestá tejto skupiny možno vnímať ako centrá regionálneho významu, pričom sa odporúča podporovať rozvoj nasledovných zariadení: zariadení stredných odborných, resp. učňovských škôl, zdravotníckych zariadení s ambulanciami všeobecných lekárov a zubnými ambulanciami, zariadení služieb remeselného charakteru, obchodných zariadení so základným sortimentom tovarov, zariadení voľného času a rekreácie s dostatočnými plochami zelene. Požiadavky a ciele riešenia Pri rozvoji mesta zohľadniť: postavenie mesta Šurany v štruktúre osídlenia definovanej v KURS 2001 a ÚPN VÚC Nitrianskeho kraja v znení zmien a doplnkov. 2.2 Požiadavky na riešenie záujmového územia obce Z hľadiska zabezpečenia požiadaviek na riešenie záujmového územia ide predovšetkým o nasledovné potreby: podporovať rozvoj mesta Šurany, ktoré je zaradené v rámci sídelnej štruktúry (KURS 2001 a ÚPN VÚC Nitrianskeho kraja) ako rozvojové centrum štvrtej skupiny, rešpektovať postavenie mesta Šurany ako významného železničného transformačného uzla, rešpektovať v k. ú. mesta a jeho mestských častí trasy a zariadenia multimodálnych koridorov (hlavná sieť TEN T) a doplnkových koridorov TEN T, rezervovať koridor pre variantné trasovanie cesty Dunajská Streda Nové Zámky Veľký Krtíš (rýchlostná komunikácia R7), rezervovať koridor pre preložku cesty I/64 Nitra Komárno mimo zastavané územie v kategórii C11,5/80, rezervovať koridor pre obchvat mesta Šurany na ceste II/580, rešpektovať obmedzenia vyplývajúce z predpisu L14 S pre letisko Šurany, rezervovať koridor pre realizáciu linky 400 kv Gabčíkovo Nové Zámky Veľký Ďur, rešpektovať ochranné pásma zariadení civilnej ochrany, požiarnej ochrany a obrany štátu, rešpektovať vodné toky vrátane ochranných pásiem, rešpektovať vodohospodársky významné toky Nitra, Žitava a Malá Nitra, rešpektovať ochranné pásma zariadení a koridorov technickej infraštruktúry VVN elektrického vedenia, VTL plynovodov, ZADANIE ÚPN MESTA ŠURANY 17
rešpektovať poľnohospodársku pôdu najlepších bonít a hydromelioračné opatrenia, zachovať integritu lesných pozemkov, minimalizovať zásah do ochranného pásma lesov, v rámci jednotlivých MČ a ich katastrálnych území rešpektovať a chrániť nehnuteľné kultúrne pamiatky zapísané (archeologická lokalita Nitriansky Hrádok, synagóga) aj nezapísané v Ústrednom zozname pamiatkového fondu SR ako aj ich historicky založené väzby v urbanistickej štruktúre, v zmysle RÚSES okresu Nové Zámky, resp. ÚSES v zmysle ÚPN VUC Nitrianskeho kraja je potrebné rešpektovať Nadregionálny biokoridor Nitra, Regionálny biokoridor Malá Nitra, Regionálny biokoridor Žitava, Regionálny biokoridor Tvrdošovce Lipová a Regionálne biocentrum Veľký les, rešpektovať chránené územia prírody: Prírodná rezervácia Čierna voda, vyhlásená v roku 1986 a Prírodná rezervácia Veľký les, vyhlásená v roku 1993, v zmysle Výnosu MŽP SR č.3/2004 5.1 zo dňa 14.07.2004 rešpektovať Územie európskeho významu SKUEV0094 Veľký les a SKUEV0096 Šurianske slaniská, v zmysle vyhlášky MŽP SR č. 593/2006 Z. z., ktorou sa vyhlasuje Chránené vtáčie územie Dolné Považie respektovat Chránené vtáčie územie Dolné Považie, 2.3 Základné demografické údaje a prognózy Obyvateľstvo Pri sčítaní ľudu, domov a bytov (k 05/2001) bývalo v meste Šurany 10 491 obyvateľov. Hustota zaľudnenia 175 obyv. na km2 je značne nad celoslovenským priemerom, ktorý predstavuje 110 obyv./km 2. K 31. 12. 2009 bolo v meste evidovaných 10 299 obyvateľov, z toho 5 050 mužov a 5 249 žien, čo je o 192 obyvateľov menej ako v roku 2001. Tab. 2 Vývoj počtu obyvateľstva Rok Počet obyvateľov Index vývoja v % Muži Ženy Spolu 1971 - - 6728 100,00 1980 5 493 5 827 11 320 168,25 1991 4 944 5 248 10 192 151,49 2001 5 087 5 404 10 491 155,93 2003 5 076 5 339 10 415 154,80 2006 10 491 5 087 10 491 155,93 2007 5 108 5 337 10 445 155,25 2009 5 050 5 249 10 299 153,08 Zdroj: Štatistické lexikóny, SODB 2001, ŠÚ SR, MÚ Šurany Index vývoja v retrospektíve poukazuje na priaznivý, kontinuálny vývoj. V intercenzálnom období (1971 1980) sa v meste Šurany prejavilo zvýšenie počtu obyvateľov o 4592, ktoré bolo spôsobené pričlenením samostatných obcí v rámci procesu zlučovania miest a obcí (k 1. 1. 1976). Vývoj počtu obyvateľov úzko súvisí so zmenami administratívnych hraníc mesta Šurany, ktoré boli nasledovné: 1976 samostatné obce Kostolný Sek, Nitriansky Hrádok a Úľany nad Žitavou zlúčené s obcou Šurany, 1990 Úľany nad Žitavou nová obec vznikla odčlenením od obce Šurany. ZADANIE ÚPN MESTA ŠURANY 18
V období rokov 1991 2007 pri kolísavom počte obyvateľov s miernym úbytkom sa prejavuje nepriaznivý trend vývoja vekovej štruktúry obyvateľstva. V období rokov 1991 2007 je zaznamenaný prudko klesajúci vývoj predproduktívnej časti obyvateľstva. Naopak podiel produktívnej zložky obyvateľstva má od roku 1991 stúpajúci charakter. Poproduktívna zložka má rovnako stúpajúcu krivku. Tab. 3 Veková skladba obyvateľstva v retrospektíve Veková skupina Počet obyvateľov % podiel vekových skupín (r. 2001) k 03/1991 k 012/2001 k 12/2007 Šurany okres Nové Zámky abs. % abs. % abs. % Predproduktívna 2 370 23,25 1 905 18,16 1 597 15,29 18,16 16,60 Produktívna 5 955 58,43 6 632 63,22 6 677 63,93 63,22 62,60 Poproduktívna 1 867 18,32 1 954 18,63 2 171 20,79 18,63 20,80 Spolu: 10 192 100,00 10 491 100,00 10 445 100,00 100,00 100,0 Zdroj: ŠÚ SR, 1991, ŠÚ SR, 2001, www.statistics.sk Hodnotu vekovej štruktúry obyvateľov charakterizuje index vitality populácie, ktorý vyjadruje pomer obyvateľov v predproduktívnom veku k počtu obyvateľov v poproduktívnom veku. Mesto Šurany vykazovalo v roku 1991 hodnotu indexu vitality 126,9, v roku 2001 hodnotu 97,5 a v roku 2007 hodnotu 73,5, čo svedčí o nepriaznivej vývojovej krivke demografickej situácie obyvateľov mesta. V rámci komunálnej politiky mesta je pre zlepšenie nepriaznivého vývoja potrebné vytvárať podmienky pre stabilizáciu mladších vekových skupín obyvateľstva v obci. Ku dňu sčítania 26. 05. 2001 bolo v meste celkom 5 412 ekonomicky aktívnych osôb, z toho 2 877 mužov a 2 535 žien. Celkový rozsah ekonomicky aktívneho obyvateľstva a ekonomickej aktivity (zamestnaní a nezamestnaní obyvatelia) ovplyvňuje predovšetkým veková štruktúra obyvateľstva predovšetkým zastúpenie obyvateľstva v produktívnom veku, ako aj zamestnanosť žien. Tab. 4 Ekonomická aktivita obyvateľstva Ekonomicky aktívne obyvateľstvo Podiel ekonom. aktív. z trvalo býv. obyvateľov muži % ženy % spolu % okres Nové Zámky okres Nové Zámky % 2 877 56,60 2 535 46,90 5 412 51,60 75 652 50,60 Zdroj: SODB, ŠÚ SR 2001 Podiel ekonomicky aktívneho obyvateľstva na celkovom počte obyvateľov v obci v porovnaní s celookresným priemerom predstavuje minimálne rozdiely v ukazovateľoch. Vývoj ekonomickej aktivity v priebehu rokov 1980 2001 je poznamenaný zaradením do pracovného procesu silných populačných ročníkov z 70 tych rokov minulého storočia. Tab. 5 Vývoj ekonomickej aktivity v priebehu rokov 1980 2001 Mesto Počet V % z celkového počtu bývajúceho obyvateľstva 1980 1991 2001 1980 1991 2001 Šurany 4 676 5 023 5 412 41,30 49,28 51,60 Zdroj: SODB, ŠÚ SR 2001 ZADANIE ÚPN MESTA ŠURANY 19
Vývojové trendy po r.2001 Súčasný vývoj v podstatnej miere ovplyvňuje nízka pôrodnosť. Vplyv úmrtnosti na prirodzený prírastok obyvateľstva sa v priebehu uplynulých rokov významnejšie nezmenil, keď počet zomrelých sa pohybuje v rozmedzí od 105 do 140 ročne. Na vývoj obyvateľstva prirodzenou menou v najbližšej retrospektíve poukazujú údaje z nasledujúcej tabuľky. Tab. 6 Vývojové trendy po roku 2001 Rok Počet Prirodzený prírastok Migračné saldo Narodení Zomrelí prisť. odsťah. saldo 2001 94 110 16 141 135 +6 2002 76 106 30 156 209 53 2003 68 115 47 146 129 +17 2004 100 111 11 140 137 +3 2005 103 105 2 188 133 +55 2006 85 140 55 161 150 +11 2007 101 125 24 134 141 7 2008 76 102 26 141 198 57 Zdroj: MÚ Šurany Ako vyplýva z uvedeného prehľadu vývoj naznačuje, že z hľadiska prirodzeného vývoja možno očakávať pokračovanie tendencie úbytku obyvateľstva, pričom aj migrácia obyvateľstva má kolísavé saldo. Podľa údajov z roku 2001 najviac ekonomicky aktívnych ľudí pracuje v priemyselnej výrobe (25,46 %), poľnohospodárstve (2,55 %), veľkoobchod a maloobchod, hotely a reštaurácie, doprava, finančníctvo (20,25 %) a vo verejnej správe (23,59 %). Za prácou odchádza 1 896 ekonomicky aktívnych ľudí, čo predstavuje 35,0 %. Prognóza vývoja Pri stanovení výhľadového počtu obyvateľov mesta Šurany je potrebné vychádzať z dlhodobých trendov demografického vývoja obyvateľov v SR spracovaných v Prognóze vývoja obyvateľstva v okresoch SR do roku. 2025, ktorú vypracovalo Výskumné demografické centrum INFOSTAT u v novembri 2008. Prognóza nadväzuje na aktualizovanú prognózu vývoja obyvateľstva SR na celoštátnej úrovni, ktorá bola vypracovaná v roku 2007. Východiskovým obdobím prognózy bol koniec roku 2007. Podľa Prognózy v celoslovenskej relácii z hľadiska prírastku úbytku obyvateľstva sa úbytky obyvateľstva očakávajú hlavne v Trenčianskom, Nitrianskom a Banskobystrickom kraji, pričom pre okres Nové Zámky sa predpokladá nasledujúci počet obyvateľov: 145 266 obyvateľov rok 2010 143 020 obyvateľov rok 2015 140 737 obyvateľov rok 2020 138 136 obyvateľov rok 2025 ZADANIE ÚPN MESTA ŠURANY 20
V zmysle schváleného ÚPN mesta v znení zmien a doplnkov sa predpokladá s nárastom počtu obyvateľov do roku 2010 na 10 600 obyvateľov, čo v porovnaní s rokom 2001 (10 491) predstavuje nepatrné zvýšenie o 1,03%. Počet obyvateľov ku roku 2009 dosiahol 10 299 obyvateľov, ktorý aj v porovnaní s rokom 2001 predstavuje pokles. Pri úvahách o predpokladanom vývoji počtu obyvateľov mesta bude potrebné zohľadniť uvedené demografické vývojové trendy, naznačujúce stagnáciu resp. v okresnom a krajskom priemete znižovanie počtu obyvateľov. Na druhej strane je potrebné vziať do úvahy stav, vývoj ako aj predpoklady pre rozvoj hospodárskej základne mesta, vrátane predpokladaných územných možností pre rozvoj bytovej výstavby ako aj polohový faktor mesta ležiaceho na ponitrianskej rozvojovej osi druhého stupňa Bánovce nad Bebravou Topoľčany Nitra Nové Zámky Komárno. Uvedené faktory môžu viesť k zvýšeniu mobility obyvateľstva, k zlepšeniu vekovej štruktúry obyvateľov mesta a následne k stabilizácii resp. k miernemu rastu vývoja obyvateľov mesta. Pri úvahe zachovania mierneho zvyšovania počtu obyvateľov o 1,03 %, je možné pre mesto Šurany predpokladať s nasledovným vývojom počtu obyvateľov: 10 600 obyvateľov rok 2010 10 706 obyvateľov rok 2015 10 814 obyvateľov rok 2020 10 922 obyvateľov rok 2025 Požiadavky a ciele riešenia Úvahy o vývoji počtu obyvateľov mesta v rámci konceptu riešenia ÚPN mesta formulovať: v dvoch variantoch, pričom I. variant formulovať na základe prognózneho vývoja obyvateľov a II. variant na základe zhodnotenia rozvojového potenciálu mesta, pre naplnenie rozvojových scenárov pre obidva varianty zabezpečiť priestorové a územnotechnické podmienky, vrátane dostatočnej územnej rezervy, v návrhovom období predpokladať s trendom zlepšenia vekovej a vzdelanostnej štruktúry obyvateľov mesta, počítať s postupným zvyšovaním počtu pracovných príležitostí v terciárnom sektore, vo vzťahu na zmenu odvetvovej štruktúry výroby, ako aj na charakter sídla ako menšie stredné centrum, počítať so zvyšovaním zastúpenia malých a stredných podnikov, naviazaných na nosné výrobné podniky v regióne. 2.4 Osobitné požiadavky na urbanistickú kompozíciu Vzhľadom na súčasný demografický vývoj charakterizovaný spomalením tempa rastu, zmenou dosídľovacích procesov, prehodnotiť filozofiu rozvoja územia mesta, ktorá mení svoju extenzívnu formu a smeruje k intenzívnejšiemu využitiu existujúcej štruktúry. Pri koncipovaní urbanistickej kompozície je potrebné sa sústrediť na zvyšovanie kvalitatívnej úrovne existujúcich urbánnych priestorov mesta a jeho častí. V návrhu ÚPN je nutné zohľadňovať nasledovné požiadavky: rešpektovať kompozičné prvky charakterizujúce mesto a jeho časti: výškové dominanty bodové (kostoly, komíny), významné dominanty plošného charakteru (parkovo upravené plochy), ZADANIE ÚPN MESTA ŠURANY 21