Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA 2009 5. volební období Z Á P I S petičního výboru z 26. schůze konané dne 20. ledna 2009 Přítomni: posl. Z. Bebarová-Rujbrová, J. Carbol, F. Laudát, H. Mallotová, L. Mlčák, H. Orgoníková, J. Plachý a K. Sehoř Hosté: viz prezenční listina hostů Program: 1) Projednání vládního návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 169/1999 Sb., o výkonu trestu odnětí svobody, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 293/1993 Sb., o výkonu vazby, ve znění pozdějších předpisů (tisk č. 664) 2) Pokračování projednávání Závěrečných doporučení Výboru OSN pro lidská práva kontrolního orgánu Mezinárodního paktu o občanských a politických právech 3) Projednání Zprávy o stavu lidských práv v ČR v roce 2007 4) Projednání Zprávy o situaci národnostních menšin v ČR za rok 2007 5) Sdělení předsedkyně výboru 6) Podněty a připomínky poslanců 7) Návrh termínu a pořadu příští schůze 8) Zpráva o peticích přijatých Poslaneckou sněmovnou Parlamentu ČR, jejich obsahu a způsobu vyřízení za období od 1. 10. 2008 do 31. 10. 2008, za období od 1. 11. 2008 do 30. 11. 2008 a za období od 1. 12. 2008 do 31. 12. 2008 9) Nově podané petice a informace zpravodajů o vyřízení peticí došlých PSP
2 K bodu 1) Projednávání vládního návrhu zákona o výkonu trestu odnětí svobody (tisk č. 664) Předsedkyně výboru přivítala přítomné poslance i hosty a předala řízení schůze místopředsedkyni Ing. H. Orgoníkové, neboť je zpravodajkou tisku. Úvodní slovo, které bylo především zdůvodněním potřebnosti předloženého návrhu zákona, přednesl náměstek ministra spravedlnosti Mgr. F. Korbel. Dodal, že podrobnosti objasní spolu s I. náměstkem generálního ředitele Vězeňské služby ČR plk. Mgr. Petrem Dohnalem v rozpravě. Zpravodajka výboru JUDr. Z. Bebarová-Rujbrová konstatovala, že v návrhu zákona jde především o úpravy otázky existence poradních komisí, které by měly nahradit poradní sbory, jež nyní působí při jednotlivých věznicích. Jde o upřesnění funkce, složení a pravomocí ve styku s vězni. Avizovala, že navrhne přerušení projednávání, tak jako se tomu stalo při projednávání ve výboru pro bezpečnost a v ústavně právním výboru PSP. V obecné rozpravě se diskutovalo především o možnosti rozšíření pravomocí poradních komisí, o vymezení vztahů komisí a Vězeňské služby, o jejich přístupu k informacím. Rozpravy se zúčastnila zpravodajka Z. Bebarová-Rujbrová a zástupci Ministerstva spravedlnosti a generálního ředitelství Vězeňské služby. Závěrem bylo dohodnuto, že do příštího jednání budou ve spolupráci s Ministerstvem spravedlnosti připraveny pozměňovací návrhy. Členové petičního výboru přijali (hlasování: 7 0) usnesení čl 163 v tomto znění: po odůvodnění náměstka ministra spravedlnosti Mgr. F. Korbela, zpravodajské zprávě poslankyně JUDr. Z. Bebarové-Rujbrové p ř e r u š u j e projednávání tohoto vládního návrhu zákona před ukončením obecné rozpravy. posl. Z. Bebarová-Rujbrová, J. Carbol, F. Laudát, H. Mallotová, L. Mlčák, H. Orgoníková a K. Sehoř (tabulky s hlasováním tvoří přílohu zápisu). K bodu 2) Pokračování projednávání Závěrečných doporučení Výboru OSN pro lidská práva kontrolního orgánu Mezinárodního paktu o občanských a politických právech Ministryně pro lidská práva MUDr. D. Stehlíková informovala, že Výbor OSN pro lidská práva vyhodnotil zprávu vlády ČR o plnění Mezinárodního paktu o občanských a politických právech. Toto zhodnocení vyústilo v Závěrečná doporučení Výboru OSN pro lidská práva, stejně jako i u jiných států Evropské unie. Výbor shledal nedostatky především v oblasti romské problematiky (policejní postupy, sterilizace romských žen),
3 v oblasti používání klecových lůžek a práv osob v psychiatrických léčebnách. Tuto zprávu vzala vláda ČR na vědomí a doporučila jednotlivým členům vlády k těmto doporučením přihlížet a zohledňovat ve své činnosti. Každá země má možnost si sama zvolit, jak uvedené nedostatky odstranit.vyjádření vlády s popisem přijatých opatření k nápravě uvedených bodů bylo Výboru OSN zasláno. Zpravodajka Z. Bebarová-Rujbrová požádala o přiblížení aktuální situace a o upřesnění, jak jsou v praxi realizována konkrétní řešení nebo jaká další opratření se připravují. V diskusi vystoupili D. Stehlíková (poukázala na absenci antidiskriminačního zákona v ČR), vládní zmocněnec pro lidská práva Jan Litomiský a poslanci H. Mallotová a F. Laudát. Ten zdůraznil, že přijetí antidiskriminačního zákona fakticky nezmění smýšlení lidí, je nutné se zaměřit na výchovu, a to jak v rodině tak ve škole. přijal (hlasování: 8 0) usnesení č. 164 následujícího znění: po úvodním slově ministryně pro lidská práva a národnostní menšiny MUDr. Džamily Stehlíkové, zpravodajské zprávě poslankyně JUDr. Z. Bebarové-Rujbrové a po rozpravě b e r e n a v ě d o m í Závěrečná doporučení Výboru OSN pro lidská práva Mezinárodního paktu o občanských a politických právech. kontrolního orgánu posl. Z. Bebarová-Rujbrová, J. Carbol, F. Laudát, H. Mallotová, L. Mlčák, H. Orgoníková, J. Plachý a K. Sehoř (tabulky s hlasováním tvoří přílohu zápisu). K bodu 3) Zpráva o stavu lidských práv v ČR v roce 2007 Ministryně pro lidská práva MUDr. D. Stehlíková uvedla Zprávu o stavu lidských práv v ČR v roce 2007 jako přehledný souhrn událostí v oblasti lidských práv, kde jsou zmíněny hlavní úspěchy i nedostatky. Jako přínos je třeba hodnotit zavedení nové skutkové podstaty trestného činu, tzv. stalkingu (= nebezpečné pronásledování). Naopak je zde kritika na tzv. legislativní přílepky, na přeplněnost českých věznic, rozporuplné umísťování dětí do ústavů z důvodu materiální nouze rodiny. Zpravodajka Ing. H. Orgoníková upozornila na problematické exekuce a pozitivně ohodnotila zdůraznění tohoto problému ve Zprávě. Naopak nejsou dobře zajištěna práva ohrožených dětí, a to především kvůli roztříštěnosti této problematiky do tří resortů.
4 Do diskuse se nikdo nepřihlásil a petiční výbor přijal (hlasování: 8 0) usnesení č. 165 v tomto znění: po úvodním slově ministryně pro lidská práva a národnostní menšiny MUDr. Džamily Stehlíkové, zpravodajské zprávě Ing. Hany Orgoníkové a po rozpravě b e r e n a v ě d o m í Zprávu o stavu lidských práv v České republice v roce 2007. posl. Z. Bebarová-Rujbrová, J. Carbol, F. Laudát, H. Mallotová, L. Mlčák, H. Orgoníková, J. Plachý a K. Sehoř (tabulky s hlasováním tvoří přílohu zápisu). K bodu 4) Zpráva o situaci národnostních menšin v ČR za rok 2007 Ministryně pro lidská práva MUDr. D. Stehlíková uvedla Zprávu o situaci národnostních menšin v ČR za rok 2007. Zpráva zaměřuje zvýšenou pozornost na regiony. Věnuje se mezinárodním závazkům, rozvoji aktivit národnostních menšin, bilanci činnosti samosprávy v této oblasti a sebereflexi jednotlivých národnostních menšin. Zpravodaj Ing. J. Carbol předloženou zprávu zhodnotil kladně. Ve Zprávě postrádá pouze uvedení problémů národnostní menšiny Ukrajinců. (D. Stehlíková vysvětlila, že tato menšina své vyjádření nedodala.) V diskusi, v níž vystoupili poslanci H. Mallotová, Z. Bebarová-Rujbrová, F. Laudát a J. Plachý, se hovořilo o definici národnostních menšin (každá země EU má trochu jinou definici), o nevyváženosti Zprávy (věnuje se především problémům romské menšiny), o problémech cizinců dlouhodobě pobývajících na území ČR. Ač nespadají do kategorie národnostních menšin (Vietnamci, Číňani, Mongolové), mohla by se Zpráva zabývat i jejich problémy, neboť jde o stále početnější skupiny a s nastupujícími ekonomickými obtížemi ČR se zvětšují i jejich potíže - např. nezaměstnanost a následné problémy sbydlením či s financemi na cestu do země původu apod. Členové petičního výboru přijali (hlasování: 7 0) toto usnesení č. 166: po úvodním slově ministryně pro lidská práva a národnostní menšiny MUDr. Džamily Stehlíkové, zpravodajské zprávě Ing. J. Carbola a po rozpravě b e r e n a v ě d o m í Zprávu o situaci národnostních menšin v České republice za rok 2007.
5 posl. Z. Bebarová-Rujbrová, J. Carbol, F. Laudát, H. Mallotová, L. Mlčák, H. Orgoníková a J. Plachý (tabulky s hlasováním tvoří přílohu zápisu). K bodu 5) Sdělení předsedkyně Předsedkyně Z. Bebarová-Rujbrová seznámila přítomné členy petičního výboru s korespondencí, která přišla na sekretariát PV, a dala ji kolovat přítomným poslancům: - kopie dopisu paní Milady Chládkové prezidentu ČR se stanoviskem k eutanázii; - stížnost Ing. Jiřího Šulce na postup VOP a následná korespondence (čj. 9831/PSP/08); - dopis Martina Smolka z MZV, vládního zmocněnce pro zastupování ČR před Soudním dvorem ES, k přerušení projednávání tzv. antidiskriminačního zákona (tisk č. 253) v PSP; - Rezoluce účastníků semináře k 70. výročí přijetí Mnichovského diktátu ze dne 6. 11. 2008 (František Meca, předseda OR KČP Domažlice); (čj. 218/Pv-08) - stanovisko manželů Zoubkových z Ústí n. Lab. ke stanovení věkové hranice pro trestnost a pro legální sex ; - korespondence s p. Josefem Kmochem ohledně jeho požadavku na změnu zákona o odpadech a místních poplatcích; (čj. 25/Pv-08) - další podání Mgr. Miroslava Molla; - Stanovisko Krajské rady Klubu českého pohraničí,o.s.karlovarského kraje k některým vnitropolitickým problémům; (čj. 231/Pv-08) - dokumentace týkající se problematiky restituce domu U Smaltovny 1432/27 (JUDr. Milan Kadnár +Miroslav Fabián) vyřizoval JUDr. S. Křeček - e-mail od obecně prospěšné společnosti Pro Pražské Jezulátko s prosbou o finanční podporu k záchraně kulturní památky Pražského Jezulátka (čj. 230/Pv-08) - e-mail od paní Jany Sykové s vyjádřením názoru na demonstrace v Litvínově-Janově (čj. 228/08) a další písemnosti. K bodu 6) Podněty a připomínky poslanců V rámci tohoto bodu nebyly vzneseny žádné připomínky či podněty.
6 K bodu 7) Návrh termínu a pořadu příští schůze Po krátké diskusi, kdy předsedkyně avizovala svolání příští schůze pravděpodobně během zasedání pléna PSP, přítomní členové petičního výboru schválili (hlasování: 8 0) usnesení č. 167 o příštím jednání petičního výboru v tomto znění: p o v ě ř u j e předsedkyni výboru JUDr. Zuzku Bebarovou-Rujbrovou, aby upřesnila termín a pořad 27. schůze petičního výboru. posl. Z. Bebarová-Rujbrová, J. Carbol, F. Laudát, H. Mallotová, L. Mlčák, H. Orgoníková, J. Plachý a K. Sehoř (tabulky s hlasováním tvoří přílohu zápisu). K bodu 8) Zprávy o peticích říjen, listopad a prosinec 2008 Členové petičního výboru projednali zprávy o peticích za období říjen prosinec 2008 a přijali (hlasování: 6 0) následující usnesení č. 168 I. b e r e n a v ě d o m í Zprávy o peticích přijatých Poslaneckou sněmovnou, jejich obsahu a způsobu vyřízení za období od 1. 10. 2008 do 31. 10. 2008, za období od 1. 11. 2008 do 30. 11. 2008 a za období od 1. 12. 2008 do 31. 12. 2008; II. p o v ě ř u j e předsedkyni výboru, aby prostřednictvím počítačové sítě byli se Zprávami seznámeni všichni poslanci Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky. posl. Z. Bebarová-Rujbrová, J. Carbol, F. Laudát, H. Mallotová, L. Mlčák a J. Plachý (tabulky s hlasováním tvoří přílohu zápisu).
7 K bodu 9) Návrh na vyřízení peticí došlých Poslanecké sněmovně Předsedkyně petičního výboru JUDr. Z. Bebarová-Rujbrová seznámila přítomné členy s peticemi došlými od minulého jednání a po diskusi bylo přijato (hlasování: 6 0) usnesení č. 169 v tomto znění: I. b e r e n a v ě d o m í, že předsedkyně výboru a) p o v ě ř i l a vyřízením petice - organizace dopravy (petice proti připravovanému odklonění konečné stanice autobusů č. 381, 382, 383, 387 a 393 ze stanice Depo Hostivař do stanice Háje) čj. 62/P/08 (Olga Dekojová, starostka, nám. Smiřických 63, 281 63 Kostelec nad Černými lesy) - poslankyni H. Mallotovou - obrana (petice za větší informovanost veřejnosti a za umístění základny Národního raketového systému obrany Spojených států amerických v ČR) čj. 63/P/08 (Daniel Truxa, Iniciativa PRO, Na Šafránce 21, 101 00 Praha 10) - poslance P. Ploce - ekologická politika (petice za změnu legislativy týkající se návrhu dodatku zákona proti týrání zvířat) čj. 66/P/08 (Nadační fond JV+JV, Jitka Parisotová, Pod Stárkou 4, 140 00 Praha 4) - poslance P. Červenka b) p o s t o u p i l a věcně příslušnému orgánu Poslanecké sněmovny k vyřízení petici - vzdělávání a výchova (petice s podněty na změny ve školském zákoně) čj. 65/P/08 (DCI Sdružení zastánců dětských práv, Senovážné nám. 24, 116 47 Praha 1) - výboru pro vědu, vzdělání, kulturu, mládež a tělovýchovu - práva a svobody (petice požadující podporu ve věci uznání požadavků Rusínů od Evropského kongresu Podkarpatských Rusínů) - čj. 68/P/08 (Vasyl Pauk zmocněnec vlády Podkarpatské Rusi, ul. Dr. Martinka 1376/20, 700 30 Ostrava-Hrabůvka) - zahraničnímu výboru
8 II. s o u h l a s í s tím, aby za petiční výbor vyřídil petici: - občanské právo (petice požadující dodržení podmínek týkajících se privatizace OKD společností KARBON INVEST více než 100 tis. občanů nemohlo odkoupit jimi užívané byty) čj. 67/P/08 (Ing. Roman Macháček, Pavlouskova 4432, 708 00 Ostrava-Poruba) (Dne 19. 12. vyžádáno stanovisko Ministerstva financí.) - poslankyně Z. Bebarová-Rujbrová - obrana (petice proti zrušení Vojenského uměleckého souboru ONDRÁŠ) čj. 69/P/08 (Folklorní sdružení, Senovážné nám. 24, 116 47 Praha) (Dne 20. 1. vyžádáno stanovisko Ministerstva obrany a Ministerstva kultury.) - poslankyně Z. Bebarová-Rujbrová - ekologická politika (petice za účinnou ochranu zvířat před týráním) čj. 1/P/09 (Alice Oppová, První společnost za práva koček, Na Bluku 431, 252 28 Černošice) - poslanec P. Bohatec III. p o s t u p u j e věcně příslušnému orgánu Poslanecké sněmovny k vyřízení petici - zdraví (petice proti zrušení komplexního onkologického centra U sv. Anny v Brně) čj. 2/P/09 (Romana Šebelová, Kavárna Monro, Černopolní 33, 613 00 Brno) - výboru pro zdravotnictví. posl. Z. Bebarová-Rujbrová, J. Carbol, F. Laudát, H. Mallotová, L. Mlčák a J. Plachý (tabulky s hlasováním tvoří přílohu zápisu). Ing. Jiří Carbol v.r. JUDr. Z. Bebarová-Rujbrová v.r. ověřovatel výboru předsedkyně výboru