Název veřejné zakázky: Čištění a zimní údržba komunikací a úklid a oprava autobusových zastávek Nadlimitní významná veřejná zakázka na sjednání rámcové smlouvy dle 89 zákona zadávaná v otevřeném řízení dle 27 zákona č. 137/2006 Sb. o veřejných zakázkách (dále jen ZVZ) Identifikace zadavatele: Město Česká Lípa Sídlo: nám. T. G. Masaryka 1, 470 36 Česká Lípa IČ: 00260428 DIČ: CZ00260428 Odůvodnění účelnosti veřejné zakázky podle 2 vyhlášky č. 232/2012 Sb. Změny oproti skutečnostem vyhlášeným v předběžném oznámení a) Popis potřeb, které mají být splněním veřejné zakázky naplněny b) Popis předmětu veřejné zakázky a) V údajích uveřejněných v předběžném oznámení nedošlo ke změnám b) Předmětem veřejné zakázky je komplexní zajištění služeb při úklidu komunikací a úklidu a údržbě autobusových zastávek v souladu se zákonem č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, v platném znění a souvisejícími právními předpisy a vyhláškami a nařízeními města Česká Lípa, a to ve správním území města Česká Lípa, které zahrnuje katastrální území Česká Lípa, Častolovice, Dobranov, Dolní Libchava, Dubice, Heřmaničky, Lada, Manušice, Okřešice, Písečná, Stará Lípa, Vítkov, Vlčí Důl a Žizníkov. Jednotlivé činnosti, které jsou předmětem VZ, jsou definovány v ZD a jejích přílohách. Součástí předmětu zakázky jsou i následující činnosti: a) Jarní, letní a podzimní čištění komunikací ve vlastnictví zadavatele (tj. vozovek, chodníků, pojezdových chodníků parkovišť, schodišť, lávek, mostů, podchodů a ostatních ploch). b) Sběr a likvidace psích exkrementů. c) Likvidace ekologických závad na komunikacích, chodnících a ostatních plochách ve vlastnictví zadavatele - např. únik olejů a nafty, chemické látky apod. d) Blokové čištění (tj. letní čištění komunikací, při kterém jsou pomocí dopravního značení zpřístupněny čištěné komunikace od parkujících vozidel) e) Zimní údržba komunikací ve vlastnictví zadavatel (tj. vozovek, chodníků, pojezdových chodníků, parkovišť, schodišť, lávek, mostů, podchodů a ostatních ploch). f) Údržba (tj. umytí a opravy) nádob na posypový materiál. g) Letní úklid všech autobusových zastávek (tj. zastávek s přístřeškem i bez přístřešku pouze 1
s označníky). h) Zimní údržba všech autobusových zastávek (tj. zastávek s přístřeškem i bez přístřešku - pouze s označníky). i) Opravy autobusových zastávek jako je výměna skel, nátěrové práce, a to včetně mytí zastávek a odstraňování černých výlepů. c) Popis vzájemného vztahu předmětu veřejné zakázky a potřeb zadavatele d) Předpokládaný termín splnění veřejné zakázky e) jiné změny: c) V údajích uveřejněných v předběžném oznámení nedošlo ke změnám d) V údajích uveřejněných v předběžném oznámení nedošlo ke změnám e) V předběžném oznámení nedošlo k jiným změnám. Popis rizik souvisejících s plněním veřejné zakázky, která zadavatel zohlednil při stanovení zadávacích podmínek. Popis alternativ naplnění potřeby zadavatele a zdůvodnění zvolené alternativy. Popis toho, do jaké míry ovlivní veřejná zakázka plnění plánovaného cíle. Další informace odůvodňující účelnost veřejné zakázky. (nepovinný údaj) Rizika zohledněná při stanovení zadávacích podmínek: - Zajištění schůdnosti a sjízdnosti veřejných komunikací zejména v zimním období - Zajištění čistoty komunikací, chodníků a veřejného prostranství - Ostraňování psích exkrementů z veřejných ploch - Zajištění úklidu a oprav autobusových zastávek MHD Jiná alternativa pro naplnění potřeby zadavatele, než zadávací řízení pro veřejného zadavatele není přípustná. Veřejná zakázka je prostředkem k dosažení plánovaného cíle, proto ovlivňuje plnění plánovaného cíle v nejvyšší míře. Na realizaci veřejné zakázky závisí plnění a zajištění potřebných služeb. ---------------- Odůvodnění požadavků na technické kvalifikační předpoklady pro plnění veřejné zakázky na služby podle 3 odst. 2 vyhlášky č. 232/2012 Sb. požadavků na seznam významných služeb. (Veřejný zadavatel povinně vyplní, pokud požadovaná finanční hodnota všech významných stavebních prací činí v souhrnu minimálně trojnásobek předpokládané hodnoty veřejné zakázky.) požadavku na předložení seznamu techniků či technických útvarů. (Veřejný zadavatel povinně vyplní, pokud požaduje předložení seznamu více než 3 techniků či technických útvarů.) Zadavatel nepožaduje vyšší finanční hodnotu významných služeb, než stanoví vyhláška. 2
požadavku na předložení technického vybavení a opatření používaných dodavatelem k zajištění jakosti a popis zařízení nebo vybavení dodavatele určeného k provádění výzkumu. požadavku na provedení kontroly technické kapacity veřejným zadavatelem nebo jinou osobou, jeho jménem, případně provedení kontroly opatření týkajících se zabezpečení jakosti a výzkumu. požadavku na předložení osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci dodavatele nebo vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení a osob odpovědných za poskytování příslušných služeb (Zadavatel povinně vyplní, pokud požaduje předložení osvědčení o vyšším stupni vzdělání než je středoškolské s maturitou nebo osvědčení o odborné kvalifikace delší než 3 roky) požadavku na předložení přehledu průměrného ročního počtu zaměstnanců dodavatele nebo jiných osob podílejících se na plnění zakázek podobného charakteru a počtu vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení. Zadavatel nepožaduje u osoby odpovědné za poskytování služeb vyšší stupeň vzdělání ani osvědčení o odborné praxi delší než stanovuje vyhláška. požadavku na předložení přehledu nástrojů nebo pomůcek, provozních nebo technických zařízení, které bude mít dodavatel k dispozici při plnění veřejné zakázky. Zadavatel stanovil minimální výčet a počet techniky potřebné pro plnění veřejné zakázky, která je nutná pro bezvadné plnění požadovaných služeb v daném rozsahu. Požadavek vychází ze zkušenosti z plnění obdobných služeb v předchozích letech. Vzhledem k rozsahu plnění a rozloze území a s přihlédnutím ke skutečnosti, že zákon umožňuje dodavateli, aby mohl část kvalifikace plnit prostřednictvím subdodavatele, je dle názoru zadavatele uvedený požadavek stanoven jako přiměřený a odpovídající povaze veřejné zakázky. 3
ch podmínek veřejné zakázky na dodávky a veřejné zakázky na služby podle 4 vyhlášky. podmínky stanovující delší lhůtu splatnosti faktur než 30 dní podmínky stanovující požadavek na pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou dodavatelem třetím osobám ve výši přesahující dvojnásobek předpokládané hodnoty veřejné zakázky. podmínky stanovící požadavek bankovní záruky vyšší než je 5% ceny veřejné zakázky podmínky stanovící požadavek záruční doby delší než 24 měsíců podmínky stanovící smluvní pokutu za prodlení dodavatele vyšší než 0,2% z předpokládané hodnoty veřejné zakázky za každý den prodlení. podmínky stanovící pokutu za prodlení zadavatele s úhradou faktur vyšší než 0,05% z dlužné částky za každý den prodlení. Odůvodnění vymezení dalších obchodních podmínek dle 5 odst. 2 veřejný zadavatel odůvodní vymezení obchodních podmínek veřejné zakázky na dodávky a veřejné zakázky na služby ve vtahu ke svým potřebám a k rizikům souvisejícím s plněním veřejné zakázky. Zadavatel nepožaduje delší než 30ti denní lhůtu splatnosti faktur. Zadavatel nepožaduje pojištění odpovědnosti ve vyšší výši, než stanovuje vyhláška. Zadavatel nepožaduje bankovní záruku. Zadavatel nepožaduje záruční dobu delší než, než stanoví vyhláška. Zadavatel nepožaduje pokutu vyšší, než stanoví vyhláška. Zadavatel nepožaduje pokutu vyšší, než stanoví vyhláška. Zadavatel si ve smluvních podmínkách vyhradil povinnost poskytovatele uhradit objednateli za nedodržení dále uvedených podmínek sankce ve výši: 20.000,- Kč za neprovedení úklidu nebo čištění komunikací podle letního nebo zimního harmonogramu uvedeného v konkrétní objednávce 20.000,- Kč za neprovedení úklidu autobusových zastávek podle harmonogramu úklidu autobusových zastávek uvedeného v konkrétní objednávce 10.000,- Kč za neodůvodněné vynechání úklidu některé komunikace (resp. chodníku), která je v harmonogramu uvedeném v konkrétní objednávce letního nebo zimního úklidu uvedena 10.000,- Kč za neodůvodněné vynechání úklidu některé autobusové zastávky, která je v harmonogramu uvedeném v konkrétní objednávce úklidu autobusových zastávek 5.000,- Kč za každou hodinu zpoždění oproti harmonogramu uvedenému v konkrétní objednávce při pozdním nástupu 4
k úklidu v zimním období 1.000,- Kč za každý den prodlení s dokončením oprav jednotlivých autobusových zastávek 5.000,- Kč za každý objednatelem zjištěný případ prokazatelně neodborného provedení prací a za práce neprovedené v souladu s právními předpisy 5.000,- Kč za každý den prodlení při neodstranění reklamovaných vad plnění ve sjednaném termínu 50.000,- Kč při opakovaném porušení povinností s tím, že na předchozí porušení povinností byl zhotovitel písemně upozorněn objednatelem 10.000,- Kč za každý případ při nezajištění vedení dispečerského deníku 1.000,- Kč za každý den prodlení při předložení podrobné zprávy o plnění zakázky Zadavatel nepožaduje pro plnění předmětu zakázky bankovní záruku na případné vadné plnění či neplnění řeší výše uvedenými sankčními opatřeními, která jsou s ohledem na rozsah plnění přiměřené. Odůvodnění vymezení technických podmínek veřejné zakázky podle 5 vyhlášky č. 232/2012 Sb. Technická podmínka Technické podmínky nad rozsah technických charakteristik, popisů a podmínek uvedených v zadávací dokumentaci dle 44 odst. 4 zákona o veřejných zakázkách. Odůvodnění technické podmínky Nejsou zadavatelem požadovány. Odůvodnění stanovení základních a dílčích hodnotících kritérií podle 6 vyhlášky č. 232/2012 Sb. Hodnotící kritérium Základní hodnotící kritérium - nejnižší nabídková cena, přičemž nabídková cena bude stanovena jako celková cena za poskytnutí služeb v zadavatelem definovaném rozsahu za 1 rok Odůvodnění Nejnižší nabídková cena nejlépe odpovídá potřebám zadavatele ve vztahu k předmětu veřejné zakázky. Zadavatel zvolil maximálně transparentní způsob hodnocení, přičemž předpokládá, že všichni hodnocení uchazeči budou splňovat požadavky zadavatele. 5
Odůvodnění předpokládané hodnoty veřejné zakázky podle 7 vyhlášky č. 232/2012 Sb. Hodnota Předpokládaná hodnota veřejné zakázky byla stanovena ve výši: 65.958.677,- Kč bez DPH 78.600.000,- Kč včetně DPH Odůvodnění Předpokládaná hodnota veřejné zakázky byla stanovena na základě obdobných služeb poskytovaných zadavateli v předchozích letech. Základem pro stanovení předpokládané hodnoty zakázky byl zadavateli rozsah plnění a náklady na obdobné služby vynaložené zadavatelem za předchozí účetní období. Z uvedených údajů zadavatel stanovil předpokládané náklady na provedení požadovaných služeb za 1 kalendářní rok. Vzhledem k požadované délce trvání rámcové smlouvy pak zadavatel stanovil předpokládanou hodnotu veřejné zakázky tj. předpokládané náklady na poskytnutí služeb za 4 roky trvání smlouvy. Odůvodnění účelnosti veřejné zakázky bylo schváleno dne 22.5.2013 usnesením Zastupitelstva města Česká Lípa č. 489/2013 Za zadavatele: Mgr. Hana Moudrá starostka města 6