Městská policie Desná, Krkonošská 500, Desná v Jizerských horách ZPRÁVA O ČINNOSTI MĚSTSKÉ POLICIE DESNÁ ZA ROK 2015 Městská policie Desná Zpracoval: Ing. Miroslav ERLEBACH Desná leden 2016
Obsah: 1. Obecná část - Věcná působnost - Personální stav - Povinnosti a oprávnění strážníka - Pracovní doba - Územní působnost městské policie - Veřejnoprávní smlouvy 2. Činnost městské policie - Přestupky - Doprava - Odchyt volně pobíhajících psů - Ostatní - Spolupráce s PČR - Trestné činy 1. Obecná část Věcná působnost Městská policie je orgánem obce. Jejím hlavním úkolem je zabezpečování místních záležitostí veřejného pořádku v rámci působnosti obce. Tento orgán obce může být kdykoliv zřízen i zrušen zastupitelstvem obce v samostatné působnosti formou obecně závazné vyhlášky. Obecní policii řídí starosta, pokud obecní zastupitelstvo nepověří řízením obecní policie jiného člena zastupitelstva, který jedná jménem obce i v pracovněprávních vztazích strážníků. Činnost městské policie Desná se řídí především zákonem č. 553/1991 Sb., o obecní policii ve znění pozdějších předpisů. Strážníci při výkonu služby přispívají k ochraně a bezpečnosti osob a majetku, dohlíží na dodržování pravidel občanského soužití, obecně závazných vyhlášek, přispívá v rozsahu stanoveném zákonem o obecní policii nebo jiným zákonem k bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích, upozorňuje fyzické a právnické osoby na porušování obecně závazných právních předpisů a činí opatření k jejich nápravě, podílí se na prevenci kriminality a dalších úkolech vycházejících ze zákona. Personální stav Po většinu roku se na výsledcích práce městské policie podíleli 3 strážníci s odbornými předpoklady pro výkon služby, stanovené vyhláškou MV č. 418/2008 Sb., tzn., s platným osvědčením. Ke konci října opustil řady MP Desná na základě dohody str. A. Flídr.
Jeden strážník, během měsíce října absolvoval povinnou prolongační zkoušku k ověření odborných předpokladů. Zkouška strážníka se skládá z písemného testu, ústního přezkoušení a řešení modelové situace z praxe a probíhá před komisí MV ČR. Vykoná-li strážník zkoušku úspěšně je mu vydáno osvědčení s dobou platnosti tří let. Strážníci se zúčastnili školení profesní způsobilosti, použití služební zbraně a cvičných střeleb. Povinnosti a oprávnění strážníka Tím, že strážníci tráví většinu pracovní doby hlídkovou a pochůzkovou činností, zejména na místech veřejnosti přístupných, podílejí se též významnou měrou na ochraně veřejného pořádku. Přítomností a schopností adekvátní reakce preventivně působí i proto potencionálním pachatelům protiprávních jednání s vyšší společenskou nebezpečností. Za tímto účelem strážníci disponují podobnými povinnostmi a oprávněními jako příslušníci Policie České republiky (např. povinnost provést zákrok, úkon nebo jiné opatření, je-li páchán trestný čin, přestupek nebo správní delikt, a to i v mimopracovní době; oprávnění požadovat vysvětlení, požadovat prokázání totožnosti, předvést osobu, odebrat zbraň, zakázat vstup na určená místa, otevřít byt nebo jiný uzavřený prostor, odejmout věc, použít technický prostředek k zabránění odjezdu vozidla, rozhodnout o odstranění vozidla, které tvoří překážku silničního provozu nebo neoprávněně parkuje na vyhrazeném parkovišti, zastavovat vozidla, usměrňovat provoz na pozemních komunikacích, měřit rychlost vozidel, zjišťovat, zda není osoba pod vlivem alkoholu nebo jiné návykové látky, použít donucovací prostředky včetně služební zbraně). Pracovní doba Městská policie Desná pracuje s nerovnoměrným rozvržením pracovní doby dle rozpisu, převážně svým výkonem služby pokrývají všední dny. V zimních měsících, kdy je zvýšena návštěvnost Jizerských hor anebo podle požadavků a potřeby jednotlivých obcí i o víkendech. Operativně se hlídky plánují při mimořádných situacích. Služba je vykonávána formou pěší, cyklo nebo motorizovanou, a to zpravidla dvoučlennou hlídkou. Ke komunikaci slouží občanům telefonní linky prostřednictvím mobilních telefonů (737 248 496 7, 733 641 722 od konce října nedostupné). Tísňová linka 156 není zavedena, neboť není splněna podmínka nepřetržité služby. Během prázdnin došlo k přestěhování služebny MP Desná z dosavadních prostor v Údolní ulici 633, do nových prostor v Krkonošské ulici 500. Územní působnost městské policie Strážník může vykonávat oprávnění a povinnosti vyplývající z jeho zaměstnání pouze na území obce, která obecní policii zřídila a ke které je strážník v pracovním poměru. Z tohoto pravidla však existuje určitá výjimka. Obec, která obecní policii nezřídila, může uzavřít s obcí v témže vyšším územním samosprávném celku (kraji), která tak učinila, veřejnoprávní smlouvu, na jejímž základě bude obecní policie plnit své úkoly i na území této druhé obce. Ke své platnosti vyžaduje tato veřejnoprávní smlouva souhlas krajského úřadu. Náležitosti této smlouvy upravuje zákon o obecní policii,
podpůrně se na právní úpravu veřejnoprávních smluv použijí také příslušná ustanovení správního řádu a zákona o obcích. Veřejnoprávní smlouvy Město Desná má v souladu se zákonem o obecní policii uzavřené veřejnoprávní smlouvy s městem Harrachov a s obcemi Kořenov, Albrechtice v Jizerských horách a Plavy za finanční úhradu. Strážníci na území smluvních obcí plní úkoly stanovené smlouvou. Převážně se jedná o kontrolu veřejného pořádku a silniční dohled, včetně měření rychlosti vozidel. Veřejnoprávní smlouva s městem Harrachov byla na konci roku 2014 pozastavena a v obci Plavy působí MP Desná jen příležitostně na vyžádání v rámci sportovní či kulturní akce, kdy zajišťuje převážně dohled nad dopravou a veřejným pořádkem Termíny a časový rozsah jednotlivých kontrol jsou nepravidelné, probíhají na žádost starostů, zejména v době konání sportovních a kulturních akcí a v zimních měsících, kdy je v těchto územích zvýšený pohyb návštěvníku. 2. Přehled činnosti Činnost městské policie je zaměřena v rozsahu stanoveném zákonem o obecní polici 553/1991 Sb. a to zejména na zajišťování veřejného pořádku na území města. Strážníci při výkonu služby dohlížejí na dodržování obecně závazných předpisů, přispívají k ochraně bezpečnosti osob a majetku a odhalují přestupky. V roce 2015 bylo zaevidováno městskou policií celkem 673 přestupků a bylo uloženo 226 pokut v celkové hodnotě 103 000,- Kč. Větší část přestupků nebyla zaevidována, jelikož byla řešena s přestupci přímo na místě domluvou. Přestupky / členěno dle zákona č.200/1990 Sb. o přestupcích 30 Přestupky na úseku ochrany před alkoholismem 18 46 Ostatní přestupky (OZV o veřejném pořádku- psi ) 56 47 Přestupky proti veřejnému pořádku 47 49 Přestupky proti občanskému soužití 1 50 Přestupky proti majetku 10 CELKEM 132
Doprava Městská policie má v oblasti dohledu nad bezpečností a plynulostí silničního provozu pouze subsidiární roli, která je přesně vymezena zákonným rámcem. Strážníci kontrolují porušování pravidel silničního provozu a to zejména neoprávněné stání vozidel, vjezd do míst, kde je to místní úpravou zakázáno, pohyb chodců na komunikacích, jízdu na jízdních kolech a zvířatech, ale také na kolečkových bruslích. Hlavní činností, ale stále zůstává zajištění dopravní obslužnosti. Jednou z největších slabin je nedostatek parkovacích míst hlavně v sezónních měsících, kdy počet návštěvníků mnohonásobně převyšuje počet obyvatel v územní působnosti MP Desná. Ve stále větší míře se strážníci podílí na usměrňování dopravy v případě různých kalamit, živelných pohrom a dopravních nehod nebo případně na žádost místního hospodářství v Desné při kácení stromů a podobných akcích, kde by mohlo dojít k ohrožení účastníku silničního provozu nebo zaměstnanců města. Městská policie v rámci akce Bezpečná cesta do školy - zabezpečuje ranní dohled na frekventovaných přechodech pro chodce v Krkonošské ulici k zajištění bezproblémového přecházení vozovky ve dnech školní výuky. Měření rychlosti Městská policie Desná provádí v rámci své činnosti také dohled na dodržování nejvyšší povolené rychlosti vozidel. Městské a obecní policie, můžou měřit rychlost projíždějících vozidel pouze na místech určených Policií ČR. Při kontrolách se zaměřujeme převážně na místa ležící v blízkosti škol, přechodů pro chodce a na místa, kde se vyskytuje větší počet chodců a cyklistů na komunikaci. V roce 2015 bylo provedeno celkem 26 akcí zaměřených na kontrolu dodržování stanovené rychlosti, při kterých bylo zjištěno 171 případů překročení nejvyšší povolené rychlosti. 163 případů bylo řešeno na místě, uložením blokové pokuty a 8 případů bylo dál předáno k dořešení na odbor dopravy v Tanvaldu, 1 případ přezkoumával odbor dopravy Libereckého kraje. V měsíci listopadu byl radar 2x zapůjčen pro potřeby MP Tanvald. Přestupky zákona č. 361/1990Sb. O provozu na pozemních komunikacích 125c Přestupky proti BESIPu 505 Odchyt volně pobíhajících psů Do oblasti veřejného pořádku patří i odchyt volně pobíhajících zvířat. Městská policie řeší neplnění povinností majitelů psů a problematiku volně pobíhajících psů v souladu s OZV o veřejném pořádku. Odchycená zvířata zpravidla psi jsou dočasně umístěna na dobu tří dnů do kotce městské policie, a pokud se po této době nezjistí nebo se neohlásí majitel, je zvíře převezeno do útulku. V roce 2015 bylo odchyceno 27 zvířat, jednalo o 21 psů, 1 želva a 5 koček. Do útulku byli předáni 3 psi a 1 kočka s koťaty a 2 koťata. Oznámení, odchycení toulavých nebo nezajištěných psů 21
Ostatní patří např.: Městská policie vykonává i další činnosti, které nelze zahrnout do výše uvedených přehledů mezi ně - asistence pro jiné instituce (OSPOD, Sociální správa) - doručování písemností na základě žádosti odborů MěÚ a OÚ, soudů a jiných správních orgánů - doprovod, usměrňování a odklon dopravy při sportovních, kulturních a společenských akcích - zajištění dopravní uzávěry při pořádání sportovních a kulturních akcí, - zajištění a vyhrazení prostoru při kulturních a společenských akcích města Desná a smluvních obcí. - kontrolní akce zaměřené na registrace výherních automatů - kontrola poplatku z místa na veřejných komunikacích (parkovací automaty - Kořenov) - kontrola černých skládek a nedovolené odkládání odpadů - označování autovraků - ukázky z činnosti pro školky a školy - spolupráce se složkami IZS Toto je jen část výčtu činnosti městské policie Desná. Počet výjezdů na prověření oznámení občanů 97 Označení a odstranění vraků motorových vozidel 2 Zjištěné a oznámené závady vozovce chodníku, odpady / veřejné osvětlení, dopravní značení, závady na Věci nalezené nebo předané jako nález jinou osobou 5 Přivolání záchranné zdravotní služby, poskytnutí první pomoci, převoz k lék. ošetření Usměrňování dopravy /asistence u dopravní nehody, usměrňování dopravy, zajištění místa do příjezdu PČR 78 2 8 Prevence Oblast prevence kriminality představuje velké množství činností. Základem je pohyb strážníků v ulicích při pěších hlídkách. Dále spočívá zejména ve využívání nerepresivních prostředků v boji proti kriminalitě, jejichž úkolem je předcházení trestné činnosti. Z tohoto důvodu je snahou na úseku prevence kriminality aktivně působit na rizikové skupiny obyvatel, kterými jsou především děti, mládež a senioři. Náplní prevence je vytváření programů, které mají za cíl reagovat na negativní vývoj trestné činnosti a specifické problémy našeho města, a tím snižovat míru závažnosti páchané kriminality a naopak zvyšovat pocit bezpečí občanů a snižování počtu těch občanů, kteří jsou kriminalitou ohroženi.
Spolupráce s Policií ČR Při zajišťování místních záležitostí veřejného pořádku spolupracujeme s OO PČR v Tanvaldu, ale i dalšími složkami PČR, zejména při pátrání po hledaných osobách, při zjišťování totožnosti osob a při zajišťování míst trestných činů. Spolupráce obou policií je dlouhodobě na dobré úrovni. Městská policie je pravidelně i operativně informována o pátrání po osobách a odcizených vozidlech, policie si navzájem předávají potřebné poznatky o dění a situaci ve městě Mezi Policií ČR a Městem Desná byla uzavřena koordinační dohoda. Dohoda se týká vzájemných vztahů a spolupráci při zabezpečování místních záležitostí veřejného pořádku. Jsou zde také zakotveny konkrétní úkoly při spolupráci, a to součinnost při měření rychlosti, kontrole dodržování ostatních dopravních předpisů, zajištění bezpečnosti na přechodech pro chodce a kontrola podávání alkoholických nápojů mladistvým, podnapilým a řidičům. Na základě této dohody se uskutečnily v roce 2015 3 společné akce zaměřené především na kontrolu heren a na podávání alkoholických nápojů mladistvým. Trestné činy Mezi úkoly městské policie nepatří přímo vyšetřování nebo zpracování trestných činů, ale strážníci se při plnění svých úkolů i s tímto jednáním setkávají. Uvedeny jsou zde všechny případy, které městská policie zaznamenala a po zjištění skutečného stavu věci a provedení právní kvalifikace předala Polici ČR. Spolupráce s PČR Oznámeno Policii ČR jako podezření o páchání trestného činu 9 Zadržení osoby a předvedení osoby v pátrání PČR 1 Součinnost a asistence na vyžádání PČR 32 Místní pátrání po pohřešovaných osobách / děti, senioři / 0 V roce 2015 se třikrát sešla bezpečnostní komise, která řešila bezpečnostní situaci v městě. Na základě projednání bezpečnostní situace, byla radě města předložena i některá doporučení týkající se činnosti městské policie Desná.