Bezpečnost na stadionech

Bezpečnost na stadionech

Martin SYNECKÝ Pracovní profil: - 1991-1994 Police ČR - Pořádková policie - 1994-1995 Kriminální policie - 1996-1997 Pobyt v Anglii - 1997-1998 Kriminální policie - násilí - 1998-2001 Interpol - 2001 2010 Policejní prezídium ČR divácké násilí - 2011- FAČR Participace na velkých akcích 2000 EURO 2000, NED/BEL - Liaison Officer ČR 2000 - zasedání Měnového fondu a Světové banky, ČR štáb PP 2002 - Summit NATO, Praha, Liasion officer PČR pro mezinárodní spolupráci. 2004 Mistrovství světa v hokeji, Praha, člen hlavního štábu PČR 2004 EURO 2004, Portugalsko, Liasion officer Policie ČR 2006 Final Four Basketball EL, Praha, člen hlavního štábu PČR 2006 MS 2006, Německo, zástupce velitele PČR, vedoucí operativy 2008 EURO 2008, SWI/AUS, vedoucí spotterů (Police ČR) 2008 EURO 2008 U-19, ČR, člen štábu PČR 2009 MS v lyžování, ČR, Liberec, člen štábu PČR 2012 EURO 2012 Security manažer FAČR Od roku 2000 více než 50 utkání UEFA venku, přes 100 UEFA domácích Od roku 2008 do 2010 člen EU Think-Tank PCWG 2 4.5.2013 Martin Synecký FA ČR

Obsah 1. Úvod 2. Legislativní prost edí - po adatelské služba - právní aspekt zákroků 3. Nejčastější porušení zákona p i fotbalových utkáních 4. Nová Dohoda o spolupráci mezi PČR a FAČR 5. Spolupráce s Policií ČR 3 Martin Synecký FA ČR

1. Úvod Historie českých stadionů P ed rokem 1řŘř Silná podpora komunistického systému Výstavba moderních stadionů jako prezentace systému Po roce 1989 Privatizace stadionů P epouštění majetku i obcím následek: mnoha stadionů zestárlo 4 4.5.2013

1. Úvod Projekty v rámci českého profesionálního fotbalu: SK Hradec Kralove FK Plzen FC Slovan Liberec 1.FC Brno 5 5/4/2013

2. Legislativní prost edí Mezinárodní normy Evropská úmluva o diváckém násilí a neslušném chování p i sportovních utkáních, zvláště p i fotbalových zápasech usnesení Rady Evropy č. 2006/C-322/01 6 Martin Synecký FA ČR

2. Legislativní prost edí v ČR obecné Zákonné normy ČR základní výběr zák.č. 1/1993 Sb Ústava ČR zák č. 115/2001 Sb. O podpoře sportu zák. č. 40/2009 Sb. trestní zákoník zák. č. 141/1961 Sb. trestní řád zák.č.200/1990 Sb. O přestupcích Zák. č. 101/2000 Sb. O ochraně osobních údajů zák č. 273/200Ř Sb. O Policii České republiky zák.č.ř4/1řř0 Sb. O právu shromažďovacím zák.č. 133/1řŘ5 Sb. O Požární ochraně zák.č.37/1řřř Sb. O ochraně p ed alkoholismem a jinými toxikomaniemi Dohoda mezi Policií ČR a FAČR 4.5.2013 7

2. Legislativní prost edí v ČR obecné - zákon č. 115/2001 Sb. o podpo e sportu 7a Povinnosti provozovatele sportovního zařízení (1) Vlastník sportovního nebo provozovatel za ízení je povinen, je-li to nezbytné pro bezpečnost osob a majetku ve sportovním za ízení, vydat a zve ejnit návštěvní ád, ve kterém, podle místních podmínek, stanoví zejména pravidla pro vstup návštěvníků do sportovního za ízení a pravidla chování návštěvníků a osob bezprost edně vykonávajících po adatelskou službu ve sportovním za ízení. (2) Pokud je bezpečnost osob nebo majetku ve sportovním za ízení ohrožena závažným způsobem a p es veškerá opatření učiněná vlastníkem nebo provozovatelem nedojde k obnovení pokojného stavu, je vlastník nebo provozovatel povinen p erušit nebo ukončit probíhající sportovní podnik a bez zbytečného odkladu požádat o spolupráci Policii České republiky. (3) Pokud ve sportovním za ízení dojde k závažnému ohrožení bezpečnosti osob nebo majetku v důsledku toho, že vlastník nebo provozovatel neučinil veškerá opat ení a pokojný stav je nucena obnovit Policie České republiky, náleží Policii České republiky náhrada vynaložených nákladů. 8 4.5.2013

2. Legislativní prost edí v ČR obecné - zákon č. 101/2000 Sb. o ochraně osobních údajů Účel zpracování dle 5/1 cit.z. je zajištění bezpečnosti na stadionu Oznamovací povinnost 16 cit.z. 11 cit.z = informovat osobu, proč a jak bude s daty naloženo Souhlas osoby není nutný ( 5/2 písm. E) cit.z.) 9 4.5.2013

2. Legislativní prost edí v ČR obecné - oprávnění po adatelské služby a) Omezení svobody 76 trestního ádu b) Nutná obrana 29 trestního zákona c) Zjištění totožnosti d) Krajní nouze 28 trestního zákona 10 4.5.2013

2. Legislativní prost edí v ČR obecné - oprávnění po adatelské služby 2 a) Omezení svobody 76 odst. 2 trestního ádu Osobní svobodu osoby, která byla p istižena p i trestném činu nebo bezprost edně poté, smí omezit kdokoli, pokud je to nutné ke zjištění její totožnosti, k zamezení útěku nebo k zajištění důkazů. Je však povinen tuto osobu p edat ihned policejnímu orgánu, p íslušníka ozbrojených sil může též p edat nejbližšímu útvaru ozbrojených sil nebo správci posádky. Nelze-li takovou osobu ihned p edat, je t eba některému z uvedených orgánů omezení osobní svobody bez odkladu oznámit. 11 Martin Synecký FA ČR

2. Legislativní prost edí v ČR obecné - oprávnění po adatelské služby 2 a) Omezení svobody 76 odst. 2 trestního ádu - Podmínky zadržení Osoba p istižena p i trestném činu nebo bezprost edně poté Právní důvody zjištění totožnosti Zamezení útěku Zajištění důkazů Neprodleně p edat policii 12 Martin Synecký FA ČR

2. Legislativní prost edí v ČR obecné - oprávnění po adatelské služby 2 b) Nutná obrana 29 trestního zákona Čin jinak trestný, kterým někdo odvrací p ímo hrozící nebo trvající útok na zájem chráněný tímto zákonem, není trestným činem. Nejde o nutnou obranu, byla-li obrana zcela zjevně nep imě ená způsobu útoku. Martin Synecký FA ČR 13

2. Legislativní prost edí v ČR obecné - oprávnění po adatelské služby 2 b) Nutná obrana 29 trestního zákona - Podmínky nutné obrany útok hrozí nebo trvá útok nelze odvrátit jinak způsobený následek nesmí být v zjevném nepoměru k následku který hrozil 14 Martin Synecký FA ČR

2. Legislativní prost edí v ČR obecné - oprávnění po adatelské služby 2 c) Zjišťování totožnosti Pouze na vstupech do stadionu p i vstupu osoby do prostoru stadionu Uvnit stadionu nelze toto oprávnění použít P i porušení návštěvního ádu zle využít pro zjištění totožnosti osoby Policii ČR ve smyslu právního zájmu (vymáhání škody, podání žaloby apod.), kdy Policie ČR provede perlustraci osoby a osobní údaje p edá po adateli 15 Martin Synecký FA ČR

2. Legislativní prost edí v ČR obecné - oprávnění po adatelské služby 2 d) Krajní nouze 28 trestního zákona Čin jinak trestný, kterým někdo odvrací nebezpečí p ímo hrozící zájmu chráněnému tímto zákonem, není trestným činem. Nejde o krajní nouzi, jestliže bylo možno toto nebezpečí za daných okolností odvrátit jinak anebo způsobený následek je z ejmě stejně závažný nebo ještě závažnější než ten, který hrozil. 16 Martin Synecký FA ČR

2. Legislativní prost edí v ČR Kvalitní návštěvní řád Koupě vstupenky = obchodní podmínky ve smyslu zákona č. 513/1řř1 Sb., obchodní zákoník Povinnost osob na stadionu respektovat podmínky obchodu 17 Martin Synecký FA ČR

3. Nejčastější porušení zákona p i fotbalových utkáních 18 Martin Synecký FA ČR

3. Nejčastější porušení zákona p i fotbalových utkáních a. P estupky proti ve ejnému po ádku 47 zákona o p estupcích b. Poškozování cizí věci 228/1 trestního zákoníku c. Výtržnictví 358/1 trestního zákoníku d. Propagace hnutí smě ující k potlačení práv a svobod 403/1 trestního zákoníku 19 4.5.2013

3. Nejčastější porušení zákona p i fotbalových utkáních 3 a) P estupky proti ve ejnému po ádku 47 zákona 200/1990 Sb. o p estupcích P estupkem je zaviněné jednání, které porušuje nebo ohrožuje zájem společnosti a je za p estupek výslovně označeno v zákoně o p estupcích (z.č. 200/1990 Sb.) nebo v jiném zákoně, nejde-li o jiný správní delikt postižitelný podle zvláštních právních p edpisů anebo o trestný čin. 20 4.5.2013

3. Nejčastější porušení zákona p i fotbalových utkáních 3 b) Výtržnictví 358 trestního zákoníku 1) Kdo se dopustí ve ejně nebo na místě ve ejnosti p ístupném hrubé neslušnosti nebo výtržnosti zejména tím, že napadne jiného, hanobí hrob, historickou nebo kulturní památku, anebo hrubým způsobem ruší p ípravu nebo průběh organizovaného sportovního utkání, shromáždění nebo ob adu lidí, bude potrestán odnětím svobody až na dvě léta. (2) Odnětím svobody až na t i léta bude pachatel potrestán, spáchá-li čin uvedený v odstavci 1 a) opětovně, nebo b) jako člen organizované skupiny. 21 4.5.2013

3. Nejčastější porušení zákona p i fotbalových utkáních 3 c) Poškozování cizí věci 228 trestního zákoníku (1) Kdo zničí, poškodí nebo učiní neupot ebitelnou cizí věc, a způsobí tak na cizím majetku škodu nikoli nepatrnou, bude potrestán odnětím svobody až na jeden rok, zákazem činnosti nebo propadnutím věci nebo jiné majetkové hodnoty. (2) Stejně bude potrestán, kdo poškodí cizí věc tím, že ji post íká, pomaluje či popíše barvou nebo jinou látkou. 22 4.5.2013

3. Nejčastější porušení zákona p i fotbalových utkáních 3 d) Propagace hnutí smě ující k potlačení práv a svobod 403 (1) Kdo založí, podporuje nebo propaguje hnutí, které prokazatelně smě uje k potlačení práv a svobod člověka, nebo hlásá rasovou, etnickou, národnostní, náboženskou či t ídní zášť nebo zášť vůči jiné skupině osob, bude potrestán odnětím svobody na jeden rok až pět let. 23 4.5.2013

3. Nejčastější porušení zákona p i fotbalových utkáních 3 d) Propagace hnutí smě ující k potlačení práv a svobod 403 Zástupné symboly Martin Synecký FA ČR

3. Nejčastější porušení zákona p i fotbalových utkáních Aspekty vedoucí k odhalení výše uvedených činů: Školení po adatelského sboru Kvalitní kamerový systém Spolupráce s policií Možnost uplatnění škody (i náhrad disciplinárních trestů) po konkrétních pachatelích 25 4.5.2013

4. Nová Dohoda mezi Policií ČR a FAČR Garance společného výkladu pojmů Místní ujednání a Vyhodnocení místního ujednání Dohoda je kvalitní nástroj k zajištění bezpečnosti v souvislosti se sportovními akcemi pro disciplinární komisi FAČR pro MV ČR v p ípadě správního ízení 26 Martin Synecký FA ČR

4. Nová Dohoda mezi Policií ČR a FAČR Text dohody Místní ujednání P ílohy místního ujednání Vyhodnocení místního ujednání Martin Synecký FA ČR

4. Nová Dohoda mezi Policií ČR a FAČR Místní ujednání Souhrn vstupních informací Nástroj pro specifikaci p ijatých opat ení ze strany po adatele a Policie Definování povinností a odpovědností P ílohy místního ujednání Hodnocení stadionu p ed utkáním Specifikace spolupráce (klubu a policie) p i rizikovém utkání Vyhodnocení místního ujednání Hodnocení činnosti po adatelské služby a policie Martin Synecký FA ČR

4. Nová Dohoda mezi Policií ČR a FAČR - p ílohy Hodnocení stadionu před konáním utkání řídící místnost ano Ne výhled z řídící místnosti na všechny divácké sektory ano Ne ano Ne místnost vybavena místním rozhlasovým zařízením k oslovení diváků ano Ne účinné oddělení fanoušků na stadionu ano Ne kamerový systém ano Ne kamerový systém umožňuje záznam všech incidentů a určení původců ano Ne místnost vybavena monitory pro záznam a vyhodnocování kamerového systému s výstupem zpracovaného materiálu

4. Nová Dohoda mezi Policií ČR a FAČR - ve vztahu ke klubům 4 a) Infrastruktura stadionu 4 b) Po adatelská služba 4 c) Funkce a kompetence bezpečnostního manažera klubu 30

4 a) Infrastruktura stadionu - Vnější plášť Nouzové východy Požární p edpisy Integrované řídící středisko Stanice léka ské pomoci P imě ené rozdělení a vybavení sektorů Hosté oddělený vstup, WC, občerstvení Kamerové systémy Hygiena Místnost pro pořádkové jednotky Policie ČR Šatny pro po adatele (možnost skladu na kvalitní vybavení) Tiskové st edisko 31 4.5.2013

4 a) Infrastruktura stadionu - Integrované řídící středisko Dostatečný prostor pro společné ídící centrum Policie ČR a po adatele Dobrý výhled na stadion Kvalitní monitory s odpovídajícím rozlišením P ístup k CCTV P ístup k rozhlasu 32 4.5.2013

4 a) Infrastruktura stadionu - Kamerové systémy Kvalitní monitoring prostor stadionu Záznam incidentů Možnost použití záznamu jako důkazu 33 4.5.2013

4 b) Po adatelská služba povinnosti z Dohody Vpouštění diváků na stadion Zabránění vstupu nežádoucím osobám Poskytování informací divákům Poskytnutí součinnosti Policii ČR, včetně sepsání místního ujednání Provedení veškerých opat ení p ed zásahem Policie ČR Pravidelné školení po adatelské Prevence služby 34 4.5.2013

4 c) Funkce a kompetence bezpečnostního manažera klubu Samostatná pozice Jasné pravomoci v klubu Komunikace s: Policií Místní samosprávou UEFA/FIFA SLO Martin Synecký FA ČR

5. Spolupráce s Policií Dohoda o spolupráci Policie ČR a FAČR Bezpečnostní porady p ed začátkem soutěží stanovení rizikových Bezpečnostní porady p ed konkrétním utkáním P edávání informací Školení Společná cvičení Martin Synecký FA ČR

5. Spolupráce s Policií ídící štáb policie je stále na stadionu Spotte i (SKPV) jsou stále na stadionu Po ádkové jednotky na stadion vstupují jen na žádost po adatele o součinnost (neudržitelnosti situace) I p i zajištění součinnosti policie je hlavní b emeno odpovědnosti za bezpečnost na stadionu na po adateli!!! 37 4.5.2013

5. Spolupráce s Policií nové trendy policejní práce 3D filozofie D Discution (komunikace) D - De-escalation (uklidnění) D Determination (rázná akce) 38 4.5.2013

5. Spolupráce s Policií nové trendy policejní práce Low profile Neagresivní a nevyzývavý projev policie V okolí stadionů se pohybují hlídky v klasických uniformách, hlídka mívá 4-6 členů (hlídky jsou od sebe vzdáleny na dohled!) Policisté více komunikují s fanoušky a obyvateli (mají na to speciální školení, jazykové kurzy. Vyzbrojené po ádkové jednotky mimo vizuální kontakt s ve ejností, ale na vhodném místě k zásahu Martin Synecký FA ČR

5. Spolupráce s Policií Podmínky zákroku Police Učinění veškerých opat ení ze strany vlastníka P erušení nebo ukončení utkání ádně vyhlášená informace, že policie byla požádána o zákrok Žádost o součinnost s policií deklarovaná bezpečnostním manažerem 40 4.5.2013

Diskuze Martin Synecký FA ČR

Martin SYNECKY Bezpečnostní manager FAČR Tel.: +420 233029103 Fax.: +420 233353107 e-mail: synecky@fotbal.cz www.fotbal.cz