Roční zpráva Policejní akademie ČR - organizační složky státu realizace vyhlášky 323/2005 Sb. za rok 2005
Úvod Policejní akademie České republiky je vysokoškolskou vzdělávací a vědeckou institucí resortního policejního školství. Od roku 2004 je univerzitním typem vysoké školy. Realizuje bakalářské studijní programy (Bezpečnostně právní studia a Veřejná správa obor Krizový management ve státní správě a územní samosprávě), navazující magisterský studijní program (Bezpečnostně právní studia, obor Policejní management a kriminalistika) a doktorský studijní program (Bezpečnostně právní studia, obor Policejní management a kriminalistika). Pro bakalářský a magisterský studijní program Bezpečnostně právní studia byly připraveny a akreditační komisí MŠMT schváleny, kompletní materiály pro prodloužení doby platnosti jejich akreditace. Novým zavedeným prvkem je zde kreditní systém umožňující daleko větší modifikaci profilu absolventa, a to na základě volby studenta. Intenzivně se pracuje na vytvoření nových studijních oborů. V rámci studijního programu Bezpečnostně právní studia jsou připravovány obory z oblasti kriminalistiky a policejních činností a dále pak v rámci programu Veřejná správa je připravováno magisterské studium v oboru Krizové řízení ve státní správě a územní samosprávě. V souladu s ustanovením 34 odst. 2 zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů byl zřízen Ústav policejně bezpečnostních studií (dále jen ústav ). Ústav byl schválen dle tohoto ustanovení po projednání s vedením rezortu dne 9. května 2005 Akademickým senátem Policejní akademie ČR v Praze. Základní úkoly ústavu jsou rozloženy do dvou základních směrů, kterými jsou zejména vědeckovýzkumná a vzdělávací činnost. Vědecko výzkumná činnost Policejní akademie se promítá do řešení výzkumného záměru na roky 2004-2008 (Identifikace a reflexe rizik společenské praxe jako teoretický základ pro rozvoj policejních služeb), jejichž výsledky jsou uplatňovány jednak ve vysokoškolské výuce, jednak jsou poskytovány policejní a bezpečnostní praxi. Výzkumný záměr vychází ze současných trendů, dynamiky a vývoje rizik společenské praxe, prohlubuje poznání, z něhož může vycházet preventivní, represivní a progresivní působení státu v oblasti omezování kriminality a zvyšování bezpečnosti státu. Vytváří teoretický základ pro rozvoj policejních služeb a následné hledání cest ke zvýšení efektivity boje s vnitřními riziky a pro nalezení nových metod boje s trestnou činností. Výzkumný záměr je členěn na čtyři integrované výzkumné úkoly, které jsou cíleně zaměřeny na dílčí cíle výzkumného záměru, konkrétně se jedná o tyto úkoly: - Aktuální problémy rozvoje policejních věd a transferu jejich poznání do praxe. - Krizové řízení ve veřejné a státní správě a Policii ČR. - Rozvoj kriminalistických a kriminologických teorií pro potřeby policejního vzdělávání a policejní praxe. -Optimalizace systému vzdělávání na Policejní akademii České republiky. 2
Předpokládané výsledky a získané poznatky jsou syntetizovány v zobecněné formě. Závěry se využívají jednak v pedagogickém procesu na univerzitě a dále se v podobě návrhů a doporučení poskytují příslušným orgánům Policie ČR a MV. Výsledky výzkumu budou tvořit ucelený syntetizující soubor poznatků, zejména jako integrující přínos pro teorii a praxi trestního řízení s ohledem na členství České republiky v Evropské unii. Vědeckovýzkumná činnost Ústavu policejně bezpečnostních studií se zaměřuje zejména na garanci a realizaci bezpečnostního výzkumu, který je nosným programem jeho aktivit v této oblasti. Jedná se zejména o rezortní výzkum Identifikace aktuálních problémů veřejné správy a jejich teoretická analýza, jakož i integrovaný výzkumný úkol Aktuální problémy rozvoje policejních věd a transferu jejich poznatků do policejní praxe.v oblasti vzdělávací činnosti se pracoviště ústavu podílejí na výuce předmětů z bezpečnostní oblasti:teorie policejně bezpečnostních činností, Nestátní bezpečnostní služby, Státní bezpečnostní služby (operativně pátrací činnost policie, pořádková činnost policie, dopravně bezpečnostní činnost policie, činnost cizinecké a pohraniční policie), Organizovaná kriminalita, Organizace a činnost policejních služeb, Policejní technika, Technická ochrana objektů. Zřízením ústavu dochází k naplnění záměrů, stanovených v dlouhodobém záměru rozvoje Policejní akademie České republiky v souladu s požadavky policejněbezpečnostní praxe. Vytváří se tak předpoklady pro vznik a rozvoj speciálního pracoviště zaměřeného na vědeckovýzkumnou i výchovnou činnost v celé oblasti policejní teorie i praxe. Policejní akademie je členem Evropské policejní akademie CEPOL, členem Středoevropské policejní akademie MEPA a významně se podílí na organizaci jejich aktivit. Je také zapojena do dalších vzdělávacích programů financovaných z prostředků EU - SOCRATES/ERASMUS, ale také např. AGIS (ochrana dětí, domácí násilí). Je pověřována organizací mezinárodních konferencí, např. sympozia IPES (International Police Executive Symposium), na téma Výzvy policie ve 21. století, které vyvstaly z měnících se bezpečnostních souvislostí v době globalizace, kterého se v září 2005 zúčastnilo pod záštitou OSN více než 120 odborníků, vrcholných představitelů státní a veřejné správy a policejních specialistů ze 40 zemí světa. Mezinárodní konferencí (jejíž organizací byla pověřena katedra kriminalistiky), bylo setkání odborníků na téma Kriminalistika a forenzní disciplíny, které se zúčastnilo 130 účastníků. Vědecká konference navazuje na konferenci před dvěma roky s názvem Kriminalistické, soudně-lékařské a soudně-inženýrské aplikace biomechaniky (pořádané v roce 2003). Cílem vědeckého zasedání je prezentace nejnovějších směrů rozvoje kriminalistiky a souvisejících forenzních věd, hlavní orientace bude zaměřena na tato témata - Aktuální problémy kriminalistiky, Nové poznatky ve forenzních vědách soudním lékařství, soudním inženýrství a forenzní biomechanice Na konferenci byly předneseny a publikovány dílčí výstupy z řešení integrovaného výzkumného úkolu č. 3 s názvem Rozvoj kriminalistických a kriminologických teorií pro potřeby policejního vzdělávání a policejní praxe v rámci řešení výzkumného záměru PA ČR Identifikace a reflexe rizik společenské praxe jako teoretický základ pro rozvoj policejních služeb. 3
bezpečnostních služeb garantovala konferenci na téma Služba pořádkové a dopravní policie na prahu 21. století, které se zúčastnilo 50 odborníků pořádkové policie z policejních sborů České republiky, Slovenské republiky a Spolkové republiky Německo. Posláním této mezinárodní konference byla analýza současného postavení a úlohy služby pořádkové a dopravní policie, jakož i stanovení dalších směrů jejich rozvoje v rámci bezpečnostního systému České republiky, a to i v návaznosti na změny související se vstupem do Evropské unie. Výstupem z konference byl sborník. V těsné spolupráci s Policií ČR se univerzita podílí na zavedení Modelu Evropské nadace pro řízení kvality EFQM do policejní praxe. Cílem aplikace tohoto modelu je zásadní změna filosofie policejní práce a to od tradiční služby státu, ke službě občanům. Na Policejní akademii České republiky studovalo v akademickém roce 2005/2006 celkem 2.267 studentů. Z toho je 1774 policistů. Bakalářský studijní program studuje 1.860 studentů (z toho 1429 policistů a 431 civilistů), magisterský studijní program studuje 360 studentů (z toho 306 policistů a 54 civilistů) a 47 studentů studuje doktorský studijní program (z toho 39 policistů a zaměstnanců MV a 8 civilistů). Policejní akademie České republiky poskytuje každoročně širokou nabídku desítek kurzů celoživotního vzdělávání, určených pro policisty a další resortní i mimoresortní zájemce. Úzce specializované kurzy reagují na aktuální potřeby společenské praxe, zejména na stav bezpečnostní situace a kriminality. Jako příklad mimořádně potřebného a odborně náročného kurzu lze uvést dvousemestrální kurz Finanční kriminalita, kde jsou vzdělávání policisté zařazení ve speciálních funkcích. V roce 2005 bylo realizováno 48 odborných a specializačních kurzů, kterých se zúčastnilo 946 policistů a zaměstnanců MV. Na základě požadavků resortu, bylo zabezpečeno také 64 služebních akcí, mezinárodních konferencí a odborných seminářů, kterých se zúčastnilo celkem 3011 policistů a zaměstnanců MV. Na Policejní akademii České republiky v Praze v roce 2005 studovalo 2.267 studentů (z tohoto počtu je 1774 policistů). V kurzech celoživotního vzdělávání studovalo 3.957 policistů, zaměstnanců MV, HZS, Policie ČR a dalších zaměstnanců státní a veřejné správy (Ministerstvo financí, spravedlnosti, obrany a zastupitelé měst a obcí). V rámci vysokoškolské a odborné přípravy studovalo na Policejní akademii České republiky v roce 2005 celkem 6224 studentů. 4
a) Název zpracovatele Česká republika, organizační složka státu Policejní akademie České republiky v Praze Adresa Lhotecká 559/7, Praha 4, PSČ 143 01 Identifikační číslo 48135445 Poštovní adresa Policejní akademie ČR, P.O. BOX 54, 143 01 Praha 4 Telefonní a faxové spojení 974 828 500, FAX 974 827 273 Adresa elektronické pošty polac@polac.cz b) Způsob zřízení Název zřizovatele Stručný přehled hlavních činností zákon č. 111/1998 Sb. o vysokých školách, zřizovací listina MINISTERSTVO VNITRA Policejní akademie ČR uskutečňuje akreditované studijní programy a program celoživotního vzdělávání. V souvislosti s akreditovanými studijními programy se zabývá vědeckou, výzkumnou a vývojovou činností. Zajišťuje pořádání mezinárodních odborných konferencí a dalších odborných akcí v oblasti akreditovaných studijních programů. c) Organizační struktura Policejní akademie České republiky v Praze 5
Kvestor Rektor Kancelář rektora Hospodářsko investiční odbor Personální oddělení Finanční oddělení Oddělení zahraničních styků Skupina vnitřní kontroly Prorektor pro studijní a pedagogickou činnost Prorektor pro vědu a výzkum Prorektor pro další rozvoj Ředitel ÚPBS zástupce zástupce Studijní oddělení Oddělení vědy a výzkumu Oddělení dalšího rozvoje teorie policejně bezp. činností Oddělení vzdělávání Oddělení informačních technologií bezpečnostních služeb jazyků Knihovna krim., cizinecké a pohr. policie kriminalistiky Vydavatelství technických prostředků kriminologie krizového řízení PMI soukromopráv. disciplín společenských věd tělesné a střelecké přípravy trestního práva veřejné správy veřejnopráv. disciplín 6
d) Základní personální údaje Policejní akademie České republiky v Praze 21-30 let 18 13 31 7,73 31-40 let 18 38 56 13,97 41-50 let 26 56 82 20,45 51-60 let 84 98 182 45,39 61 let a více 39 11 50 12,46 celkem 185 216 401 100 % 100 X 2. Členění zaměstnanců podle vzdělání a pohlaví - stav k 31.12.2005 vzdělání muži ženy celkem % dosažené základní 1 32 33 8,22 vyučen 2 2 0,5 střední odborné 3 64 67 16,7 úplné střední 60 63 123 30,68 úplné střední odborné 1 11 12 3 vyšší odborné vysokoškolské 120 44 164 40,9 celkem 185 216 401 100 3. Celkový údaj o průměrných platech k 31.12.2005 Celkem průměrný hrubý měsíční plat Kč 20 379,-- 4. Celkový údaj o vzniku a skončení pracovních a služebních poměrů zaměstnanců v roce 2005 Počet nástupy 25 odchody 25 5. Trvání pracovního a služebního poměru zaměstnanců - stav k 31.12.2005 Doba trvání Počet % do 5 let 152 37,9 do 10 let 118 29,43 do 15 let 131 32,67 celkem 401 100 7
6. Jazykové znalosi zaměstnanců Počty vybraných míst, pro které byl stanoven Celkový počet kvalifikační požadavek standardizované jazykové stanovených zkoušky, seřazených podle úrovně znalostí požadavků na 1. stupeň 2. stupeň 3. stupeň 4. stupeň pracovní místa anglický jazyk 0 0 0 0 0 německý jazyk 0 0 0 0 0 francouzský jazyk 0 0 0 0 0 další jazyky 0 0 0 0 0 celkem 0 0 0 0 0 e) Hospodaření s majetkem Policejní akademie ČR hospodaří s majetkem státu vymezeným zřizovací listinou, používá ho k plnění předmětu činností pro které byla zřízena v souladu se zákonem 219/2000 Sb. o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích. f) Přehled rozepsaných závazných ukazatelů Policejní akademie České republiky v Praze Příjmy Rozpočet ukazatel schválený po skutečnost změnách A 1 2 3 7 501 7 921 11 859 Výdaje celkem 222 538 225 400 219 905 běžné výdaje celkem v tom: ostatní provozní výdaje z toho: mezinárodní konference a další odborné akce 71 odst. 3 zák.218/2000 Sb. platy zaměstnanců a ostatní platby za provedenou práci povinné pojistné na sociální zabezpečení a příspěvek na politiku zaměstnanosti a pojištění na veřejné 186 878 46 836 260 102 866 35 053 2 003 187 808 46 401 260 103 966 35 295 2 017 186 629 47 003 258 102 331 35 166 2 010 8
zdravotní pojištění převod fondu kulturních a sociálních potřeb ostatní sociální dávky výdaje na financování programů reprodukce majetku celkem v tom: investiční výdaje neinvestiční výdaje 120 33 860 19 112 14 748 1 800 1 480 320 129 36 102 19 152 16 950 1 800 1 480 320 119 31 794 15 284 16 997 1 797 1 478 319 výzkum a vývoj celkem z toho: běžné výdaje kapitálové výdaje g) 1. Zdůvodnění vydaných rozpočtových opatření rozpočtová opatření v oblasti rozepsaných závazných ukazatelů v průběhu roku nebyla prováděna bez souhlasu zřizovatele 2. Vyhodnocení údajů o příjmech příjmy byly splněny na 149,71% 3. Údaje o podílu státního rozpočtu na financování činností Činnosti PA ČR jsou financovány ze státního rozpočtu. Organizační složka státu Policejní akademie ČR hospodaří s prostředky státního rozpočtu, které jí stanoví správce kapitoly v rámci rozpočtu kapitoly Příjmy Policejní akademie ČR jsou příjmy státního rozpočtu, výdaje jsou výdaji státního rozpočtu. 4. Rozbor čerpání mzdových prostředků mzdové prostředky byly čerpány na 98,43 % odměňování pracovníků se řídí Nařízením vlády č. 330/2003 Sb. o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných službách a správě 9
5. Výdaje na výzkum a vývoj ze státního rozpočtu prostředky čerpány na 99,83 % realizované výzkumné projekty Integrovaný výzkumný úkol č. l s rozpočtem 385 tisíc Kč Aktuální problémy rozvoje policejních věd a transferu jejich poznání do praxe Integrovaný výzkumný úkol č. 2 s rozpočtem 480 tisíc Kč Krizové řízení ve veřejné a státní správě a Policii ČR Integrovaný výzkumný úkol č. 3 s rozpočtem 715 tisíc Kč Rozvoj kriminalistických a kriminologických teorií pro potřeby policejního vzdělávání policejní praxe Integrovaný výzkumný úkol č. 4 s rozpočtem 220 tisíc Kč Optimalizace systému vzdělávání na Policejní akademii ČR 6. Výdaje na financování programů reprodukce majetku vedené v informačním systému programového financování představují 88,07 % objemu rozpočtovaných prostředků Program 214 020 Rozvoj a obnova materiálně technické základny školství a tělovýchovy v tis. Kč Organizační součást kapitoly MV Typ FP R 1 R 2 Čerpání celkem Převod do RF Policejní akademie ČR BVS 14 748 16 950 16 510 487 Policejní akademie ČR KV 19 112 19 152 15 284 3 916 Policejní akademie ČR celkem 33 860 36 102 31 794 4 403 Výdaje účelově určené na financování programů reprodukce majetku v tis. Kč Ev.číslo Název akce typ FP R l R 2 214021-5002 214021-5002 Čerpání celkem Převod do RF Strukturovaná kabeláž II. etapa KV 2 000 2 000 2 000 0 Strukturovaná kabeláž II. etapa KV 0 0 48-48 10
214021- Výpočetní technika a SW KV 1 000 1 000 999 1 5003 214021- Nákup videodataprojektorů KV 1 000 993 992 1 5004 214021- Výpočetní technika a SW BVS 1 000 1 000 774 226 5028 214021- Provozní výdaje na ICT-výkony spojů BVS 398 398 369 29 5029 214021- Oprava a údržby movitého majetku- CT BVS 76 86 78 8 5030 214021- Oprava a údržba movitého majetku- IT BVS 450 450 353 97 5031 214021-5032 Provozní výdaje na ICT-SM BVS 370 470 448 22 Celkem 214021 6 294 6 397 6 061 336 214022- Autobus nad 30 osob KV 6 000 0 0 0 5004 214022- Rekonstrukce rozvodů NN-obj.H KV 4 000 4 575 1 412 3 163 5005 I.etapa 214022- Oprava a údržba nemovitého majetku BVS 11 439 9 465 9 465 0 5038 514022- Oprava a údržba movitého majetku BVS 561 371 317 101 5039 214022- Oprava a údržba movitého majetku BVS 454 4 058 4 054 4 5040 214022- Rekonstrukce ll. patra obj. A1-stavební BVS 0 652 652 0 5095 část 214022- Rekonstrukce ll. patra obj. A1-stavební KV 0 646 646 0 5095 část 214022- Nákup dopravních prostředků, KV 0 998 997 1 5099 mikrobus a malotraktor 214022-5100 Výstavba lyžařského vleku-přední Labská KV 0 725 25 700 Celkem 214022 22 454 21 490 17 568 3 969 214029- Realizace závěrů EA KV 5 112 6 612 6 610 2 5005 214029- Zónová regulace v obj. A1 a A 2. KV 0 263 248 15 5010 214029-5011 Instalace termostat. ventilů v obj. A1,A2 KV 0 1 340 1 307 33 Celkem 214029 5 112 8 215 8 165 50 7. Dotace a návratné finanční výpomoci Policejní akademie ČR není oprávněna poskytovat. 8. PA ČR byla v roce 2005 účastníkem projektu programu SOCRATES/ERASMUS, mobility studentů a pedagogů, který ji opravňoval k čerpán í finančních prostředků na programy a projekty spolufinancované z rozpočtu Evropské unie ve výši 407 tisíc Kč 11
9. Spolupráce se zahraničím a) spolupráce se realizuje na základě bilaterárních či multilaterálních dohod nebo na základě nabídky zahraničních partnerů b) PA ČR je zapojena v těchto mezinárodních institucích: CEPOL - Evropská policejní akademie (CEPOL) síť spojující národní vzdělávací instituty, jejichž úkolem je školení vyšších funkcionářů policie členských států MEPA - projekt dalšího vzdělávání policistů v osmi zemích Evropy, (Rakousko, Německo, Švýcarsko, Slovensko, Slovinsko, Polsko, Maďarsko a ČR) AEPC - Asociace evropských policejních akademií, jejímž úkolem je organiazce společného vzdělávání řídících sil na aktuální policejní témata Socraters/Erasmus projekt mobilit pedagogů a studentů Spolupráce v oblasti AGIS na projektech vzdělávání financovaných Evropskou unií c) za členství ve výše uvedených institucích neplatí PA ČR žádné poplatky, d) účast na těchto projektech zvyšuje prestiž školy, umožňuje podílet se na rozvoji vysokého policejního školství v Evropě. Přínos aplikace získaných poznatků a zkušeností do rozvoje školy. 10. Údaje o výdajích na mezinárodní konference Mezinárodní konference pořádané PA ČR: International police Exekutive Symposium (IPES) 200 tisíc Kč Kriminalistika a forenzní vědy 30 tisíc Kč Služba pořádkové a dopravní policie na prahu 21. století 28 tisíc Kč Účast na mezinárodních konferencích prezentace vědecko výzkumné a pedagogické práce v zahraničí, konfrontace výsledků se zahraničními partnery 12
aplikace nejnovějších poznatků do vědecké a pedagogické práce. 11. Převod úspor rozpočtových prostředků do rezervního fondu v roce 2005 bylo převedeno do rezervního fondu 6.933 tis. Kč 12. Přehled hospodářských činností a jiných činností ekonomickou činností v rámci hlavní činnosti je podle zákona 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty ubytování a stravování 13