Tel.: 377 915 477 Fax.: 377 915 278 E-mail: chovan@vseruby.cz Vyřizuje: Bc. Jiří Chovan MĚSTSKÝ ÚŘAD VŠERUBY STAVEBNÍ ÚŘAD Č. j.: Stav. 140/2012 Všeruby 27. 5. 2013 ROZHODNUTÍ OZNÁMENÍ JE DORUČOVÁNO FORMOU VEŘEJNÉ VYHLÁŠKY Výroková část: Městský úřad Všeruby, jako stavební úřad příslušný podle 13 odst. 1 písm. f) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), (dále jen stavební zákon ) v územním řízení posoudil podle 84 až 91 stavebního zákona žádost o vydání rozhodnutí o změně využití území, kterou dne 4. 5. 2012 podal HLÁVKA Pavel, nar. 14. 6. 1958, bytem Sídliště 922, 330 11 Třemošná Doručovací adresa: Toužimská 20, 323 00 Plzeň (dále jen žadatel ), a na základě tohoto posouzení podle 92 odst. 2 stavebního zákona zamítá žádost o vydání rozhodnutí o změně využití území pro účel Změna druhu pozemků z: orná půda na druh pozemku zahrada (dále jen účel ) na pozemku parcely č. 398/3; 398/5; 396/5; 396/4; 396/9 (původně 398/1 PK; 397/2 PK a 399/2 PK) v katastrálním území Příšov. Účastníci řízení, na něž se vztahuje rozhodnutí správního orgánu: HLÁVKA Pavel, nar. 14. 6. 1958, bytem Sídliště 922, 330 11 Třemošná 1
Odůvodnění Dne 4. 5. 2012 podal žadatel žádost o vydání rozhodnutí o změně využití území pro výše uvedený účel. Uvedeným dnem bylo zahájeno územní řízení. Protože žádost nebyla úplná a nebyla doložena všemi podklady a stanovisky potřebnými pro její řádné posouzení, byl žadatel dle 45 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb. správní řád (dále jen správní řád ) vyzván písemností dne 9. 5. 2012 pod č.j. Stav. 140/2012 k doplnění žádosti nejpozději do 20. 6. 2012 a současně bylo usnesením podle 64 odst. 1 písm. a) správního řádu dané řízení přerušeno. Žadatel dne 8. 6. 2012 žádost pro výše uvedený účel doplnil. Dne 9. 7. 2012 pod č.j. Stav. 140/2012 Městský úřad Všeruby, stavební úřad (dále jen stavební úřad ) oznámil zahájení řízení dotčeným orgánům, účastníkům řízení a veřejnosti. K projednání žádosti nařídil veřejné ústní jednání spojené s ohledáním na místě na den 14. 8. 2012, o jehož výsledku byl sepsán protokol. Tohoto veřejného ústního jednání se zúčastnili žadatel p. Hlávka Pavel, pí. Šmídlová, pí. Ing. Šmrhová a p. JUDr. Kubíček, všichni za obec Příšov, pí. Melicharová a p. Bc. Chovan, oba za MěÚ Všeruby, stavební úřad. Při tomto veřejném ústním jednání byli účastníci seznámeni s projektovou dokumentací, podklady pro rozhodnutí, bylo ověřeno stavebním úřadem vyvěšení oznámení o zahájení územního řízení na místě veřejně přístupném u záměru a účastníci byli vyzváni k uplatnění námitek a připomínek k danému řízení. Zástupci obce Příšov se při ústním jednání, spojeném s ohledáním na místě, vyjádřili k danému záměru s tím, že se záměrem nesouhlasí z důvodu, který uvedli do protokolu, tj. obec Příšov se záměrem nesouhlasí, protože by dle územního plánu obce Příšov k žádné změně využití území dojít nemělo; nový způsob využití území by mohl ohrožovat poměry (odtokové, apod.) v okolním území; nemělo by dojít ke stavebním změnám (oplocení, kanalizace, vodovod, apod.); je potřebné zachovat trvalou udržitelnost a veřejný zájem; jedná se o plochy se stabilizovaným vodním režimem s výskytem oglejené půdy svahových poloh s hladinou podzemní vody blízko povrchu s výskytem svahových pramenišť, zamokřené, středně těžké až těžké pro zahrady nevhodné. Žadatel p. Hlávka do protokolu uvedl, že navrhované změny jsou v souladu s územním plánem obce Příšov; zastavěné území navazuje na pozemky, které jsou předmětem žádosti o změnu využití území; zastavěné území je plochou RI (rekreace individuální); způsob využití na zahradu je mnohem méně zatěžující než v případě využití současného orná půda. Dne 6. 9. 2012 pod č.j. Stav. 140/2012 stavební úřad rozhodnutím zamítl žádost o vydání rozhodnutí o změně využití území pro účel změna druhu pozemků: z orná půda na druh pozemku zahrada na pozemku parcely č. 398/1 PK, 397/2 PK a 399/2 PK v kat. území Příšov. Dne 20. 9. 2012 obdržel stavební úřad odvolání proti vydanému rozhodnutí od žadatele Pavla Hlávky, bytem Sídliště 922, 330 11 Třemošná, na jehož podkladě dne 24. 9. 2012 pod č.j. Stav. 318/2012 písemností vyrozuměl účastníky řízení o podaném odvolání a stanovil lhůtu k vyjádření se do 19. října 2012. Ve stanovené lhůtě, tj. 18. 10. 2012 obdržel stavební úřad vyjádření k podanému odvolání od obce Příšov. Stavební úřad dne 22. 10. 2012 vyhotovil pod č.j. Stav. 338/2012 stanovisko k podanému odvolání a spisový materiál předal odvolacímu orgánu, kterým je Krajský úřad Plzeňského kraje, odbor regionálního rozvoje. 2
Krajský úřad Plzeňského kraje, odbor regionálního rozvoje rozhodnutím ze dne 19. 12. 2012 (PM 14. 1. 2013) pod č.j. RR/3272/12, sp. zn. ZN/502/RR/12 napadené rozhodnutí stavebního úřadu zrušil a věc vrátil k novém projednání. Stavební úřad písemností ze dne 27. 2. 2013 pod č.j. Stav. 140/2012 vyzval žadatele Pavla Hlávku, bytem Sídliště 922, 330 11 Třemošná, aby nejpozději v termínu 60 kalendářních dnů od doručení výzvy doplnil žádost o stanovené údaje a podklady (upravená žádost a upravená dokumentace). Toto žadatel splnil, když stanované údaje a podklady podáním ze dne 13. 3. 2013 předložil. Stavební úřad proto dne 12. 4. 2013 pod č.j. Stav. 140/2012 oznámil pokračování územního řízení dotčeným orgánům a účastníkům řízení. K projednání žádosti nařídil veřejné ústní jednání spojené s ohledáním na místě na den 10. 5. 2013, o jehož výsledku byl sepsán protokol. Tohoto veřejného ústního jednání se zúčastnili žadatel p. Hlávka Pavel, pí. Šmídlová Olga, pí. Ing. Šmrhová Tamara a p. JUDr. Kubíček, všichni za obec Příšov, p. Zahradník Václav, pí. Zahradníková Miloslava, p. Klik Jaroslav, pí. Melicharová Jana a p. Bc. Chovan Jiří, oba za MěÚ Všeruby, stavební úřad. Při tomto veřejném ústním jednání byli účastníci seznámeni s důvody pokračování v řízení a novými podklady pro vydání rozhodnutí. Dále stavební úřad zjišťoval, zda-li jsou nové skutečnosti a okolnosti v zájmovém území, týkající se žádosti o změně využití území. Bylo ověřeno stavebním úřadem vyvěšení oznámení o pokračování územního řízení na místě veřejně přístupném u záměru a účastníci byli vyzváni k uplatnění námitek a připomínek k danému záměru. Zástupci obce Příšov se vyjádřili takto: trváme na vyjádření, které jsme podávali v průběhu řízení. Žadatel Pavel Hlávka uvedl následující: požadavky obce Příšov jsou absurdní a neodpovídají skutečnosti, poz. p. č. 396/9 v k.ú. Příšov má opačný spád a nemůže ohrozit požadavky obce Příšov. Ostatní účastníci, tj. Klik Jaroslav, Zahradník Václav a Zahradníková Miloslava nevznesli žádné námitky ani připomínky. Obec Příšov má zpracovanou územně plánovací dokumentaci, kterou je územní plán obce Příšov (schválena zastupitelstvem obce dne 22. 9. 2010). Dle územního plánu obce Příšov se pozemky parc. č. 398/1 PK; 397/2 PK; 399/2 PK v k.ú. Příšov nacházejí v území s funkčním využitím pozemky určené k plnění funkcí zemědělských ploch (NZ) vsituačním výkresu označeny světle hnědou barvou. Dle funkčního uspořádání se jedná o nezastavitelné území. Všechny pozemky mají určený způsob ochrany zemědělský půdní fond. Na plochách ZPF jsou přípustné změny kultury směřující ke zvýšení ekologické stability krajiny. Výše uvedené pozemky jsou sice dle údajů z evidence Katastru nemovitostí (dále jen KN ) vedeny jako druh pozemku orná půda, nicméně dle skutečného stavu jsou uvedené pozemky ve stavu, který odpovídá druhu pozemku trvalý travní porost a to již nejméně od r. 2004 a stavební úřad je toho názoru, že by mělo především dojít k odstranění nesouladu mezi skutečným stavem a evidencí KN, tj. změnit dané pozemky na druh, kterému ve skutečnosti odpovídají, tj. trvalý travní porost, čímž by došlo i k naplnění hlavního opatření pro obnovu a zvyšování ekologické stability krajiny dle územního plánu obce Příšov, mezi které mimo jiné patří obnovování trvalých travních porostů, opatření ke zvyšování retence vody v území apod. Ačkoliv jsou vedené pozemky vedeny v evidenci KN jako druh pozemku orná půda, skutečnost tomuto neodpovídá a to již skoro 10 let, povolením změny kultury pozemků by mohlo dojít zahradnickou činností ke zhoršení podmínek v území a to tím, že by došlo k nevhodnému obhospodařování pozemků (např. rýpání, orání), čímž by mohlo dojít k odnosu půdy vlivem erozní činnosti vody. Při přívalových deštích dochází ke zvýšení eroze půdy, dochází k odplavování svrchní 3
kulturní vrstvy půdy, která je narušena zahradnickou činností nebo nevhodnou zemědělskou činností. Rovněž dochází i ke zhoršení její retenční schopnosti, jelikož dochází k odkrytí svrchní kulturní vrstvy půdy, která se působením deště uzavře a veškerá srážková voda z plochy rychle odteče. Tímto by mohlo dojít k ohrožení okolních pozemků, staveb a veřejného zájmu. V 20 odst. 1 vyhl. č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů se uvádí, že v souladu s cíli a úkoly územního plánování a s ohledem na souvislosti a charakter území je obecným požadavkem takové vymezování pozemků, stanovování podmínek jejich využívání a umisťování staveb na nich, které nezhoršuje kvalitu prostředí a hodnotu území. Stavební úřad je toho názoru, že za dobu necelých deseti let došlo ke stabilizaci daného území a postupem času dochází k potřebnému zachovávání trvalé udržitelnosti, kde je stabilizován vodní režim a nemůže dojít k ohrožení erozní činností vody okolních pozemků a staveb. Z výše uvedeného vyplývá, že změna druhu kultury z orné půdy (ve skutečnosti odpovídá trvalému travnímu porostu) na zahradu na výše uvedených pozemcích je z hlediska kvality a hodnoty území nevhodná, jelikož nezvyšuje ekologickou stabilitu území a je v rozporu s opatřeními pro obnovu a zvyšování ekologické stability krajiny dle územního plánu obce Příšov. Mezi hlavní opatření mimo jiné patří obnovování trvalých travních porostů, opatření ke zvýšení retence vody v území spočívající v zachování trvalých travních porostů apod. Stavební úřad je toho názoru, že v daném území nejsou žádné nové okolnosti ani skutečnosti, které by měnily jeho závěry uvedené v rozhodnutí ze dne 6. 9. 2012 pod č.j. Stav. 140/2012, což je ostatně i patrné z průběhu místního šetření konaného dne 10. 5. 2013. Stavební úřad při posouzení žádosti dospěl k závěru, že záměr žadatele není v souladu s požadavky uvedenými v 90 stavebního zákona, zejména: písm. a); písm. b) a písm. e) a že by umístěním a realizací záměru mohly být ohroženy zájmy chráněné stavebním zákonem nebo zvláštními právními předpisy. Stavební úřad proto žádost zamítl, jak ukládá ustanovení 92 odst. 2 stavebního zákona. Stanoviska sdělili: Obec Příšov dne 23. 11. 2011 + dodán znalecký posudek č. 148/2011 ze dne 21. 11. 2011 MěÚ Nýřany, odbor ŽP, ze dne 30. 4. 2012, č.j. OŽP-Han/10055/2012 MěÚ Nýřany, odbor ÚP, ze dne 10. 4. 2012, č.j. OÚP-Kru/6565/2012-181 Účastníci řízení další dotčené osoby: Klik Jaroslav, Zahradník Václav, Zahradníková Miloslava, Obec Příšov 4
P oučení Proti tomuto rozhodnutí se lze odvolat do 15 dnů ode dne jeho oznámení k odboru regionálního rozvoje Krajského úřadu Plzeňského kraje podáním u zdejšího správního orgánu. Odvolání se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každý účastník dostal jeden stejnopis. Nepodá-li potřebný počet stejnopisů, vyhotoví je správní orgán na náklady účastníka. Odvoláním lze napadnout výrokovou část rozhodnutí, jednotlivý výrok nebo jeho vedlejší ustanovení. Odvolání jen proti odůvodnění rozhodnutí je nepřípustné. Jana Melicharová vedoucí stavebního úřadu Toto rozhodnutí musí být vyvěšeno po dobu 15 dnů na úřední desce. V písemné podobě: Vyvěšeno dne: Sejmuto dne:. V elektronické podobě: Vyvěšeno dne: Sejmuto dne:. Razítko, podpis orgánu, který potvrzuje vyvěšení a sejmutí písemnosti. Poplatek: Správní poplatek byl vyměřen podle zákona č. 634/2004 Sb., ve znění pozdějších předpisů, položky 18 písm. a) sazebníku ve výši 1.000,-Kč. Zaplacen. 5
Obdrží: Účastníci řízení dle odst. 1 85 stavebního zákona: Žadatel: HLÁVKA Pavel, Sídliště 922, 330 11 Třemošná; Doručovací adresa: Toužimská 20, 323 00 Plzeň Obec: Obec Příšov, Příšov 36, 330 11 Třemošná Dotčené orgány: MěÚ Nýřany, odbor ŽP, Americká 39, 304 66 Plzeň MěÚ Nýřany, odbor územního plánování, Americká 39, 304 66 Plzeň Dále obdrží se žádostí o vyvěšení na úřední desce, na elektronické úřední desce a následné navrácení potvrzeného oznámení: Obecní úřad Příšov, Příšov 36, 330 11 Třemošná Účastníci řízení dle 85 odst. 2 stavebního zákona vyrozumívají se veřejnou vyhláškou: Klik Jaroslav, Příšov 21, 330 11 Třemošná Zahradník Václav, Kolmá 1170/4, 312 00 Plzeň Zahradníková Miloslava, Kolmá 1170/4, 312 00 Plzeň Státní pozemkový úřad, Nám. G. Píky 8, 326 00 Plzeň 6